Recalculare pensii. Decizia 816/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția Civilă, de Muncă și Asigurări Sociale
pentru Minori și Familie
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR. 816/R/2008
Ședința publică din data de 8 aprilie 2008
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Adrian Repede
JUDECĂTORI: Adrian Repede, Carmen Marta Vitoș Lucia
-
GREFIER:
S-a luat spre examinare recursul declarat de pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B- împotriva sentinței civile nr. 1108 pronunțată de Tribunalul Bistrița -N, la data de 19.12.2007, în dosarul nr-, privind și pe reclamantul, având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, la prima și la a doua strigare a cauzei, se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat intimatului și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și de timbrul judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care instanța apreciază că la dosar sunt suficiente probe pentru justa soluționare a cauzei, astfel încât, întrucât s-a solicitat judecarea în lipsă a cauzei, declară închisă faza cercetării judecătorești și reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Prin sentința civilă nr. 1108 din 19.12.2007 a Tribunalului Bistrița -N, a fost respinsă, ca neîntemeiată excepția tardivității introducerii acțiunii formulată de intimata CASA JUDETEANĂ DE PENSII B-
S-a admis în parte contestația formulată de contestatorul, în consecință:
- s- constatat că în mod nelegal i s-a diminuat punctajul de 1,27026 puncte stabilit la 1 aprilie 2001 la 0,83703 puncte stabilit la 1 decembrie 2005;
- s-a dispus menținerea punctajului stabilit la data de 1 aprilie 2001 de 1,27026 puncte până la emiterea deciziei de recalculare conform OUG nr. 4/2005;
- fost obligată intimata la calcularea și plata diferenței dintre pensia cuvenită conform punctajului stabilit la data de 1 aprilie 2001 și pensia plătită pe perioada 26 aprilie 2004 -1 decembrie 2005;
- a fost anulată în parte decizia de pensionare nr. 77267 din 14.10.2004 în sensul că s-a dispus emiterea unui noi decizii de pensionare pe numele petentului în care să se mențină în plată cuantumul pensiei cuvenite, calculată conform punctajului de 1,27026 puncte.
S- respins cererea de obligare a intimatei la plata diferențelor drepturilor de pensie pentru perioada 1 aprilie 2004 - 25 aprilie 2004, ca prescrisă.
S-a respins ca neîntemeiat petitul privind anularea deciziei în ceea ce privește punctajul stabilit ca urmare a recalculării conform OUG nr. 4/2005.
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul reținut că, în ceea ce privește excepția tardivității introducerii acțiunii invocată de reclamantă, instanța a constatat că potrivit art.86 din 19/2000, "deciziei casei teritoriale de pensii se comunică în scris persoanei care a solicitat pensionarea, în termen de 5 zile de la data emiterii ", iar potrivit art.87 " decizia emisă în condițiile art.86 alin.1 poate fi contestată la instanța judecătorească competentă în a cărei rază teritorială se află domiciliul asiguratului în termen de 45 de zile de la comunicare".
Potrivit dispozițiilor art.95 alin.2 din 19/2000 și cererea de recalculare a pensiei urmează aceleași reguli procedurale de soluționare și contestare, prevăzută pentru cererea de pensionare, de unde rezultă că și decizia de recalculare a pensiei urmează aceleași proceduri.
In lipsa unei dispozițiile legale speciale, calcul termenelor se face potrivit Codului d e procedură civilă, care prevede la art.86 alin.1 și 3, că " comunicarea cererilor și a tuturor actelor de procedură se va face, din oficiu, prin agenții procedurali. în ale căror circumscripție se află cei căruia i se comunică actul". În cazul în care comunicarea potrivit alin.1 nu este posibilă, aceasta se va face prin poștă, cu scrisoare recomandată cu dovadă de primire.
Copia borderoului anexat de pârâtă nu poate face decât dovada expedierii și nu dovada comunicării, adică a primirii deciziei, așa cum prevede textul de lege mai sus arătat, motiv pentru care, instanța a respins excepția invocată ca neîntemeiată.
In ceea ce privește fondul cauzei, instanța a constatat că prin Decizia de pensionare nr. 77267 din 8.11.2000 contestatorul a fost pensionat pentru muncă depusă și limită de vârstă în baza Legii nr. 3/1977. Pensia i-a fost acordată pentru vechime în muncă de 29 ani, 7 luni și 7 zile, întregiți la 30 de ani, din care 11 ani, 9 luni, 3 zile în grupa a II-a de muncă și 15 ani, 3 luni, una zi, în grupa a III-a de muncă.
La data de 1.04.2001 când a intrat în vigoare Legea nr. 19/2000, privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, în temeiul art.180 s-a determinat punctajul mediu anual al fiecărui pensionar, inclusiv a contestatorului, în condițiile prevăzute de aliniatul 2, contestatorului stabilindu-i-se un punctaj mediu anual de 1,27026 puncte așa cum rezultă din buletinul evolutiv de calcul al punctajului.
In temeiul art.168 din Legea nr. 19/2000, pensia contestatorului a fost supusă operațiunilor de recorelare și recalculare prin măsurile adoptate de guvern.
Din analiza buletinului evolutiv de calcul, a rezultat că punctajul mediu anual al contestatorului a suferit modificări diminuându-se până la 0,83703 puncte în luna octombrie 2004 și la 0,76167 puncte în decembrie 2005.
Intimata a motivat această diminuare a punctajului ca urmare a aplicării măsurilor de indexare și recorelare stabilite prin hotărâri de guvern susținând că, cuantumul pensiei contestatorului nu a fost diminuat ci majorat, păstrându-i-se după fiecare recalculare cuantumul pensiei mai avantajos în plată.
Analizând acest aspect prin prisma actelor normative invocate și a prevederilor Legii nr. 19/2000 cu modificările și completările ulterioare, instanța a constatat că în mod nelegal intimata a procedat la diminuarea punctajului, motivat de faptul că prin aplicarea măsurilor de indexare, recorelare și recalculare stabilite prin HG, punctajul mediu anual stabilit în favoarea unui asigurat nu poate fi scăzut ci doar majorat, sau cel puțin menținut.
Acest principiu rezultă din disp.art. 81 din Legea nr. 19/2000 care prevede că " punctajul mediu anual aferent pensiilor din sistemul public se poate majora prin măsuri adoptate prin hotărâri ale guvernului".
Dacă s-ar proceda altfel, s-ar încălca principiul dreptului câștigat, drepturile de asigurări sociale dobândite în temeiul Legii nr. 19/2000 nu pot fi reduse pe nici o cale chiar dacă contestatorul a beneficiat de o pensie stabilită În baza Legea nr. 3/1977.
Potrivit disp.art. 180 alin.2 din Legea nr. 19/2000 care prevede că "la data intrării în vigoare a prezentei legi, CNPAS, va determina punctajul mediu anual, prin raportarea pensiilor cuvenite conform legislației anterioare, din care s-a dedus contribuția la asigurări sociale de sănătate, la valoarea unui punct de pensie stabilite în condițiile art.80 ", iar la alin.5 (1), prevede că "acest punctaj nu poate fi mai mic în urma procesului de recorelare decât cel stabilit la data de 1 aprilie 2001, dată la care a intrat în vigoare Legea nr. 19/2000. Astfel că instanța în raport cu cele mai sus arătate, a constatat ca nelegală măsura reducerii punctajului și a dispune menținerea punctajului mediu anual stabilit la data de 1 aprilie 2001 în favoarea contestatorului de 2,27026 puncte.
Totodată, în temeiul disp. art. 137 din Legea nr. 19/2000, instanța a obligat intimata la calculul și plata drepturilor de pensie ce reprezintă diferența dintre pensia cuvenită conform punctajului stabilit la data de 1 aprilie 2001 și pensia plătită pe perioada 26 aprilie - 1 decembrie 2005, dată la care a intrat în vigoare prevederile OUG nr. 4/2005, care a modificat modul de stabilire a punctajului mediu anual, pentru pensiile stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 1 aprilie 2001.
Cum contestatorul s-a pensionat în anul 2000 în baza Legii nr. 3/1977 pensia este supusă recalculării cu precizarea din dispozițiile ar.6 a OUG nr. 4/2005 alin.2 care prevede că: În situația în care cuantumul pensiei aferent noului punctaj determinat este mai mic decât cel cuvenit sau aflat în plată, se va menține cuantumul cuvenit sau aflat în plată până când, prin aplicarea formulei de calcul prevăzută de Legea nr. 19/2000 se va obține un cuantum mai avantajos. Astfel că în raport cu prevederile OUG nr. 4/2005, instanța a menținut decizia de pensionare în ceea ce privește punctajul stabilit în urma recalculării conform acestui act normativ.
Totodată în temeiul art.3 din Decretul-Lege nr.167/1958, instanța a respins cererea contestatorului privind obligarea intimatei la plata drepturilor de pensie cuvenite, constând în diferențele calculate dintre pensia plătită și cea cuvenită calculată conform punctajului avut la data de 1 aprilie 2001, pentru perioada 1 aprilie 2004 și 25 aprilie 2004 ca fiind prescrisă.
Astfel că în raport ce cele mai sus prezentate, a textelor de lege invocate și a disp.art.155 din Legea nr. 19/2000, instanța a respins excepția invocată și a admis în parte contestația formulată, a constatat că în mod nelegal i s-a diminuat punctajul contestatorului de la 1,27026 puncte stabilit la 1 aprilie 2001 la 1,21115 puncte avute în noiembrie 2005, când la 1 decembrie 2005 s-a dispus emiterea deciziei în baza OUG nr.4/2005, a dispus menținerea punctajului stabilit în favoarea contestatorului la data de 1 aprilie 2001, obligat intimata la calculul și plata diferențelor dintre pensia cuvenită calculată conform punctajului stabilit la 1 aprilie 2001 și pensia plătită în perioada 26 aprilie 2004 - 1 decembrie 2005, anulat în parte decizia nr. 77267/2005 și a dispus emiterea unei noi decizii de pensionare pe numele contestatorului cu menținerea cuantumului pensiei cuvenite calculată conform punctajului de 1,27026 puncte și a respins ca neîntemeiat petitul privind anularea deciziei în ceea ce privește punctajul stabilit în urma recalculării pensiei conform OUG nr. 4/2005.
Împotriva acestei decizii a declarat recurs în termen legal pârâta, solicitând modificarea în sensul respingerii acțiunii.
În motivarea recursului s- invocat faptul că hotărârea este lipsită de temei legal, fiind dată cu încălcarea și aplicarea greșită a legii, și că instanța interpretat greșit obiectul dedus judecății, schimbând înțelesul lămurit și vădit neîndoielnic al acestuia.
Recurenta invocat faptul că la data de 25.05.2006 s- emis pe numele reclamantului ultima decizie de pensionare, care fost tardiv contestată de acesta, peste termenul de 45 de zile prevăzut de lege.
Pe fondul cauzei, recurenta a arătat că pensia reclamantului fost recalculată în baza HG 1550/2004 și OUG nr.4/2005, păstrându-se în plată cuantumul cel mai avantajos al pensiei.
Anterior intrării în vigoare acestor acte normative, întrucât reclamantul s- pensionat anterior adoptării Legii nr. 19/2000, după data de 1.04.2001 pensia i- fost stabilită în baza criteriilor prev.de art.180 alin.2, art.78 din același act normativ, nefiindu-i aplicabil. Disp.art.78 din Legea nr. 19/2000 au fost aplicate persoanelor care s-au pensionat ulterior datei de 1.04.2001, nefiind cazul reclamantului.
Analizând recursul formulat prin prisma motivelor invocate, curtea constată că acesta este fondat, urmând a fi admis pentru următoarele considerente:
Reclamantul s- pensionat la data de 1.10.2000, pe numele său fiind emisă decizia de pensionare nr.77247/8.11.2000.
Reclamantul a atașat acțiunii pe care înregistrat-o la data de 26.04.2007 decizia de pensionare emisă la data de 14.10.2004, în baza căreia i s- stabilit în urma recalculării un punctaj de 0,83703 puncte, cel anterior fiind de 1,21531 puncte.
Cuantumul pensiei rămas nemodificat, respectându-se disp.art.6 alin.2 din OUG 4/2005, adică deși punctajul a fost diminuat, s- menținut în plată cuantumul pensiei mai avantajoase.
Reiese că reclamantul a avut cunoștință de diminuarea punctajului de la 1,21531 puncte stabilit în baza art.180 din Legea nr. 19/2000, la 0,83703 puncte, întrucât decizia emisă la 14.10.2004 i- fost comunicată, împrejurare ce reiese din faptul că însuși reclamantul a anexat acțiunii promovate pe rolul Tribunalului Bistrița -N o copie a acestei decizii.
Prin decizia ce face obiectul contestației emisă în anul 2005 (41), i s-a stabilit un punctaj diminuat de 0,76167 puncte, acesta fiind stabilit urmare recalculării în baza OUG 4/2004, menținându-se însă în continuare cuantumul pensiei de 360 lei.
Reiese din cele arătate că în cursul anului 2004 sau 2005 reclamantului i s- comunicat o decizie de pensionare în baza căreia punctajul fost diminuat față de cel stabilit în temeiul art.180 din Legea nr. 19/2000, decizie pe care însă reclamantul nu contestat-
Prin urmare, pretenția reclamantului de a i se menține punctajul de 1,21531 puncte stabilit la data intrării în vigoare Legii nr. 19/2000, până la data emiterii deciziei din anul 2005, în condițiile în care în anul 2004 acest punctaj inițial fost diminuat, iar reclamantul fost înștiințat despre această modificare, necontestând-o, este nefondată.
Reclamantul avea posibilitatea de a contesta în termen de 45 de zile decizia de pensionare nr.77267/14.10.2004 prin care punctajul de 1,21531 puncte i- fost diminuat la 0,83703 puncte.
în termen decizia, aceasta este definitivă, decizia emisă ulterior, în anul 2005, neputând fi contestată sub aspectul diminuării punctajului față de cel stabilit în anul 2001, întrucât această diminuare a fost operată prin decizia emisă anterior la 14.10.2004 și necontestată de reclamant.
Având în vedere cele arătate, văzând și prev.art.312 alin.1, art.304 pct.9 Cod proc.civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii B N împotriva sentinței civile nr. 1108 din 19.12.2007 a Tribunalului Bistrița -N, pronunțată în dosar nr-, pe care o modifică în sensul că respinge ca nefondată acțiunea formulată de reclamantul.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 8.04.2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI GREFIER
- - - -
Red. MV dact.GC
3 ex/24.04.2008
Jud.primă instanță:,
Președinte:Adrian RepedeJudecători:Adrian Repede, Carmen Marta Vitoș Lucia
