Recalculare pensii. Decizia 856/2009. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
Secția civilă și pentru cauze cu minori și de familie,de conflicte de muncă și asigurări sociale
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 856
Ședința publică de la 18 Iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Camelia Juravschi
JUDECĂTOR 2: Anca Pârvulescu
JUDECĂTOR 3: Ligia Vâlcu
Grefier - -
Pe rol se află judecarea recursului declarat de intimata Casa Județeană de Pensii B împotriva sentinței civile nr. 604 din 26 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Brașov, în dosarul civil nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă avocat pentru intimatul contestator, lipsind recurenta intimată Casa Județeană de Pensii
Procedura este îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, acesta învederând că la dosar au fost depuse concluzii scrise formulate de intimatul contestator.
Constatând că recurenta intimată a solicitat judecarea cauzei în lipsă, în temeiul art. 242 alin. 2 Cod pr. civilă, dar și că nu mai sunt cereri prealabile de formulat sau probe de administrat, instanța constată cauza în stare de judecată, în temeiul dispozițiilor art. 150 Cod pr. civilă și acordă cuvântul în dezbaterea recursului.
Avocat, pentru intimatul contestator, solicită a se respinge recursul ca nefondat și a se menține sentința atacată ca legală și temeinică.
CURTEA
Asupra recursului civil de față;
Constată că, prin sentința civilă nr. 604/2009, Tribunalul Brașova admis contestația formulată de contestatorul iu, în contradictoriu cu intimata Casa Județeană de Pensii B, a obligat intimata să procedeze la recalcularea drepturilor de pensie ale contestatorului prin luarea în considerare a veniturilor obținute prin retribuirea în acord global, înscrise în adeverința nr. 1342/07.02.2008 Anexa 1, eliberată de B, începând cu 01.10.2008 și a obligat-o și la plata sumei de 400 lei cu titlu de cheltuieli de judecată către contestator.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut că prin cererea formulata, contestatorul a solicitat recalcularea drepturilor sale de pensie prin valorificarea adeverinței nr. 1342/07.02.2008 emisa de SC SA B, potrivit căreia a beneficiat de venituri suplimentare față de salariul de bază și sporurile înregistrate în carnetul de muncă, obținute prin retribuirea în acord global.
Potrivit adeverinței mai sus menționate, în perioada 06.1978 - 12.2000, contestatorul a beneficiat de venituri suplimentare obținute prin retribuirea în acord global.
A menționat angajatorul ca, veniturile suplimentare au fost plătite din fondul de salarii, iar instituția a calculat si virat contribuția de asigurări sociale aferenta acestuia, conform legii.
Retribuirea în acord global presupune salarizarea angajaților în funcție de realizările profesionale, ceea ce însemna că lunar aceștia puteau obține venituri mai mici sau mai mari decât salariile tarifare înscrise în carnetul de muncă.
Legea nr. 27/1966 prevedea că plata contribuției de asigurări sociale era datorată de angajator și se calcula prin raportare la venitul brut realizat de angajat.
În accepțiunea Legii nr. 49/1992, art. 3, au caracter de spor permanent sporul de vechime în muncă, sporul pentru lucrul în subteran precum și pe platformele marine de foraj, îndemnizația de zbor, sporul pentru condiții grele de muncă, sporul pentru lucrul sistematic peste programul normal, sporul pentru exercitarea unei funcții suplimentare dar și alte sporuri cu caracter permanent, prevăzute de legislația specifică fiecărui domeniu de activitate sau prevăzute în contractele colective și individuale de muncă.
Într-o altă interpretare, veniturile suplimentare obținute de contestator sub forma retribuirii în acord global reprezintă un spor cu caracter permanent, prevăzut și în legislația anterioară anului 1989 privind institutele de cercetare și amenajări silvice și erau acordate lunar, fiind incluse în câștigul brut realizat și impozitate conform art. 1 din Decretul nr. 389/1972 care prevedea obligația unității de a vira la bugetul asigurărilor de stat o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat. Prevederea legală mai sus citată a fost menținută și prin Legea nr. 49/1992, modificându-se numai procentul, prin art. 2.
Potrivit adeverinței menționate, pentru aceste venituri suplimentare realizate de contestator, ce au făcut parte din fondul de salarii, s-a calculat și s-a virat contribuția de asigurări sociale, conform Decretului nr. 389/1972.
Potrivit art. 3 din Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială, ce constituia dreptul comun în materie, dreptul la pensie era recunoscut tuturor cetățenilor care desfășuraseră activitate permanentă pe baza unui contract de muncă și pentru care angajatorii plătiseră contribuția de asigurări sociale prevăzută de lege.
Acest principiu, al proporționalității pensiei cu contribuția la asigurările sociale, este consacrat expres de Legea nr. 19/2000 prin art. 2 lit. e) din Legea nr. 19/2000, potrivit căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite.
Conform art. 23 alin. 1 lit. a) din același act normativ, baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale în cazul asiguraților o constituie salariile individuale brute, realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile, reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de muncă, iar în raport cu acest salariu brut se calculează numărul de puncte realizat în fiecare lună, în vederea determinării punctajului anual al asiguratului, potrivit art. 78 alin. (1) din Legea nr. 19/2000. Potrivit alin. (3) al art. 23 din Legea nr. 19/2000, astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 250/2007, baza de calcul mai sus menționată este venitul brut realizat lunar. De asemenea, potrivit art. 78 alin. (4), modificat prin art. I pct. 6 al Legii nr. 250/2007, punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) și (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale.
Faptul că acesta act normativ nou se aplică efectelor viitoare ale situațiilor juridice născute în trecut (facta futura), nu înseamnă că această lege retroactivează. Susținându-se că acest act normativ s-ar aplica numai persoanelor cărora li s-au stabilit drepturi de pensie după intrarea în vigoare a acestuia ar conduce la discriminări între diferitele categorii de pensionari, respectiv între cei pensionați anterior intrării în vigoare a Legii nr. 250/2007, și care ar fi dezavantajați, și cei pensionați ulterior intrării în vigoare a acesteia, ceea ce este inacceptabil.
De asemenea, potrivit art. 164 alin. 2 și 3 din Legea nr. 19/2000, la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. 1 se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă, precum și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare.
Plățile făcute în sistemul "acord global" poate constitui bază de calcul a pensiei, în primul rând dat fiind includerea lor la plata contribuției la asigurările sociale de stat conform adeverinței menționate, dar si fata de dispozițiile art. 78 alin. 4 din Legea 19/2000, dispozițiile pct. VI din anexa la.OUG nr. 4/2005 nefiind aplicabile.
Soluția contrară ar determina încălcarea flagrantă a principiilor contributivității și proporționalității, enunțate mai sus, și ar anihila practic aplicarea corespunzătoare a acestora în vederea atingerii scopului pentru care au fost dispuse. De asemenea s-ar crea o discriminare între persoanele care au realizat stagii de cotizare anterior și ulterior intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000, în condițiile în care baza de calcul pentru plata contribuțiilor este alcătuită din totalitatea veniturilor realizate de asigurat.
Prioritare sunt dispozițiile legale cu valoare de principiu în raport cu cele care decurg din acestea dar nu le respectă, intimata având obligația de a respecta aceste principii de bază ale organizării și funcționării sistemului public.
Pentru termenul de judecata din data de 26.03.2009, intimata a depus un înscris (adresa) ce emană de la angajator, prin care se menționează de acesta ca nu a precizat in adeverința ca veniturile suplimentare au caracter permanent, ca primele si orele suplimentare constituie baza de calcul pentru pensie si respectiv ca, pentru veniturile cuprinse in adeverința s-a calculat si virat contribuția pentru pensia suplimentara, susținându-se doar ca aceste venituri suplimentare au fost plătite din fondul de salarii, iar SC SA a calculat si virat contribuția de asigurări sociale aferenta acestuia, conform Decretului nr. 389/11.10.1972.
Relațiile furnizate de angajator nu au fost solicitate de instanța si pe de alta parte, nu au relevanta in cauza.
Contestatorul nu a solicitat recalcularea drepturilor de pensie in raport de veniturile obținute din prime si ore suplimentare, nu interesează in cauza daca s-a plătit sau nu contribuția pentru pensia suplimentara, iar caracterul permanent al veniturilor nu se apreciază de angajator, ci de instanța, prin prisma dispozițiilor legale mai sus invocate.
Având în vedere toate aceste considerente, instanța urmează să admită contestația formulată de contestatorul iu și să oblige intimata Casa Județeană de Pensii B să procedeze la recalcularea drepturilor de pensie ale contestatorului prin luarea în considerare a veniturilor suplimentare obținute prin retribuirea în acord global înscrise în adeverința nr. 1342/07.02.2008.
In ceea ce privește data acordării acestor drepturi, instanța va avea in vedere ca drepturile de pensie ale contestatorului au fost stabilite in baza Legii 19/2000, începând cu data de 01.11.2007 si prin urmare, incidente in cauza sunt dispozițiile art. 169 alin. 3 din Legii 19/2000, potrivit cărora "pensia recalculată se acordă începând cu luna următoare celei în care s-a depus cererea de recalculare."
Constatând ca cererea prin care contestatorul a solicitat recalcularea drepturilor de pensie a fost depusa la intimata la data de 29.09.2008, drepturile de pensie recalculate vor fi acordate acestuia începând cu data de 01.10.2008.
Împotriva sentinței a formulat recurs Casa Județeană de Pensii B, criticând-o pentru nelegalitate susținând că sporul de acord global nu poate fi avut în vedere la recalculare deoarece nu are caracter permanent și nu face parte din baza de calcul a pensiei, potrivit legislației anterioare.
Recursul este nefondat.
Trebuie remarcat că pentru acest spor, fostul angajator a emis o adeverință prin care se face dovada că s-a acordat contestatorului și că s-a reținut și s-a virat contribuția pentru pensia suplimentară și CAS la bugetul asigurărilor sociale. De altfel, tot prin adeverință se justifică de angajator că acest spor se adaugă la retribuția tarifară de încadrare, deci la salariul de bază, constituie spor permanent și intră în baza de calcul a pensiei conform Legii 19/2000 art. 23 alin. 1, pct.
Adeverințele emise în acest sens, în condițiile OUG 4/2005 reprezintă un act de voință al angajatorului care răspunde pentru toate mențiunile.
Potrivit deciziei 736/24.10.2006 Curtea Constituțională, respingând excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor pct.VI din anexa la OUG 4/2005 a statuat că " verificarea împrejurărilor dacă, potrivit legislației anterioare, s-au invocat sau nu contribuții la asigurări sociale de stat pentru veniturile excluse de la stabilirea punctajului anual și dacă aceste venituri au făcut sau nu parte din baza de calcul a pensiilor, constituie probleme de fapt și de aplicare a legii în cazuri concrete individuale, fiind de competența exclusivă a instanței "
Prin urmare interpretând aceste înscrisuri instanța de fond a apreciat corect asupra posibilității includerii acestuisporla recalcularea pensiei.
Interdicția prevăzută de OUG 4/2005 se referă la forma de atribuire în acord ca unica formă de remunerare a salariatului.
În situația încasării unor sporuri de acord global peste retribuția tarifară de încadrare devin aplicabile regulile din ordonanță referitoare la sporurile cu caracter permanent.
Dacă acest spor are caracter permanent și a făcut parte din baza de calcul a pensiei, s-a plătit CAS pentru el, conform datelor oferite de angajator, instanța poate dispune recalcularea pensiei în funcție de acesta. Aceasta este și situația în speță.
Nu poate fi admisibil ca baza de calcul a contribuției de asigurări sociale să fie constituită și din aceste sume, iar la determinarea cuantumului pensiei, ca prestație de asigurări sociale, să nu se ia în considerare acest lucru, pentru că ne-am afla în situația în care această prestație nu ar fi proporțională cu prețul plătit pentru riscul asigurat creându-se o nedorită inechitate.
Altfel, s-ar crea o inechitate prin obținerea unui drept de pensie inferior în raport cu contribuția de asigurări sociale calculată și virată și o discriminare între persoanele ce au stagii de cotizare anterioare și ulterioare intrării în vigoare a legii 19/2000, în condițiile în care tot timpul baza de calcul a contribuției de asigurări sociale a fost câștigul total.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii B împotriva sentinței civile nr. 604/2009 a Tribunalului Brașov.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică azi 18 iunie 2009.
Președinte, JUDECĂTOR, Judecător,
- - - - - -
Grefier,
- -
Red. LV - 24.06.09
Dact. GG - 29.06.09
2 ex.
Red. fond -
Președinte:Camelia JuravschiJudecători:Camelia Juravschi, Anca Pârvulescu, Ligia Vâlcu
