Recalculare pensii. Decizia 894/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.894
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN 5.10.2009
PREȘEDINTE: Mihaela Neagu
JUDECĂTOR 2: Alina Savin
JUDECĂTOR 3: Mărioara Coinăcel
GREFIER-- -
-.-.-.-.
La ordine fiind soluționarea recursului declarat de recurenta-pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII G, cu sediul în G,-, împotriva sentinței civile nr.553/30.03.2009 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr- în contradictoriu cu intimatul-reclamant, domiciliat în G,-, -.17, având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal au răspuns pentru recurenta Casa Județeană de Pensii consilier juridic, cu delegație la dosar și intimatul personal.
Procedura completă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care invederează că s-a depus întâmpinare în 2 exemplare, după care:
Se comunică un exemplar al întâmpinării reprezentantului recurentei.
Reprezentantul recurentei depune la dosar concluzii scrise și practică judiciară.
Nemaifiind cereri de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentantul recurentei arată că adeverința nr.150/3701/11.09.2008 nu poate fi valorificată la calculul punctajului, deoarece nu îndeplinește condițiile de formă și fond prevăzute de punctul IV din anexa la OUG nr.4/2005, venitul brut precizat în adeverință nu este descompus în salariile și sporurile aferente ce îl constituie.
De asemeni, corelând prevederile OUG nr.4/2005 cu cele ale art.164 din Legea 19/2000, legiuitorul a definit veniturile ce se au în vedere la stabilirea punctajului, fiind eliminate câștigurile ce nu au avut caracter permanent și nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor.
Consideră că nu există temei legal pentru valorificarea adeverinței în sensul luării în considerare la determinarea punctajelor anuale aferente perioadei lucrate până în anul 1990 veniturilor reprezentând câștiguri suplimentare cu titlu de acord și prime.
Solicită admiterea recursului, modificarea în tot a hotărârii recurate, iar în rejudecare respingerea acțiunii reclamantului.
Intimatul arată că în dosarul nr.1280/2008 Curtea Constituțională a statuat că Legea 19/2000 în forma actuală, se referă la venitul brut lunar, fără nici o altă condiționare, formularea anterioară a art.23 al.1 lit.a din Legea 19/2000, fiind înlăturată.
Întrucât această modificare a intervenit anterior sesizării Curții Constituționale, excepția de neconstituționalitate urmând a fi respinsă ca fiind inadmisibilă.
Mai arată că potrivit art.146 lit.d și art.147 al.4 din Constituție și a Legii 47/1992 Curtea Constituțională a respins ca fiind inadmisibilă excepția de neconstituționalitate a art.23 al.1 lit.a din Legea 19/2000, excepție invocată de SC SA G, hotărârea fiind definitivă și general obligatorie.
Solicită respingerea recursului, menținerea hotărârii de fond și aplicarea prevederilor Legii nr.262/2008.
În replică, reprezentantul recurentei consideră că decizia Curții Constituționale nu are nici o relevanță în prezenta cauză.
La replica reprezentantului recurentei, intimatul menționează că aceasta privește prezenta cauza.
CURTEA:
Asupra recursului înregistrat la Curtea de APEL GALAȚI Secția conflicte de muncă și asigurări sociale sub nr-.
Examinând actele și lucrările dosarului constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.553/30.03.2009 Tribunalul Galația admis acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii
A fost obligată pârâta să recalculeze pensia cuvenită reclamantului cu luarea în calcul a veniturilor brute la care a cotizat în perioada în care a prestat activitate la SC SA
Pentru a pronunța această hotărâre instanța de fond a reținut următoarele:
Prin acțiunea formulată și înregistrată la Tribunalul Galați sub nr.553/30.03.2009 pe rolul Tribunalului Galați, reclamantul a solicitat în contradictoriu cu pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII G, recalcularea punctului de pensie.
Motivându-și în fapt acțiunea, a arătat că drepturile sale de pensie, nu au fost calculate având în vedere disp. art. 23 alin.1 litera "a" din Legea nr. 19/2000.
De asemenea, a mai precizat că fostul angajator SC " " SA G, i-a eliberat adeverința nr. 150/3701/11.09.2008, din care rezultă că a fost angajat în funcția de tehnician proiectant, în perioada 14.09.1964 - 01.04.1997, perioadă care nu a fost luată în considerare de către pârâtă la calculul drepturilor de pensie.
În susținerea acțiunii, s-a folosit de proba cu înscrisuri.
Pârâta în termen legal a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii.
A arătat că potrivit disp. 87 alin. 1 din Legea nr. 19/2000, decizia de pensionare, poate fi contestată în termen de 45 de zile de la comunicare, termen pe care reclamantul l-a depășit, având în vedere că ultima decizie a fost emisă la data de 01.07.2007.
La termenul din 26.03.2009, instanța a respins ca nefondată excepția tardivității formulării acțiunii, dat fiind faptul că recalcularea drepturilor de pensie se poate face ori ce câte ori apar înscrisuri noi.
Pe fondul cauzei, a învederat că principiul contributivității consacrat de Legea 19/2000, potrivit căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice, nu era prevăzut și de Legea nr. 3/1977, în temeiul căruia reclamantul a fost pensionat.
Astfel, elementele de calcul a pensiei reclamantului stabilite începând cu data de 01.04.1996, respectiv vechimea totală în muncă și media salariului de bază și a sporurilor permanente, nu erau și elemente de calcul pentru contribuția de asigurări sociale de stat, drepturile sale de pensie nefiind stabilite pe temeiul proporționalității contribuțiilor la fondul asigurărilor sociale pentru pensii.
Pârâta a mai precizat, că, punctajul mediu anual al reclamantului, a fost recalculat ori de câte ori acesta a prezentat acte noi potrivit dispozițiilor legale, iar cu privire la solicitarea de a i se valorifica perioada cât a lucrat în acord global, a susținut că acesta este un mod de retribuire și nu un spor cu caracter permanent.
În anexa la OUG nr. 4/2005, sunt menționate anumite drepturi salariale din Legea nr. 57/1974, care sunt sporuri permanente în înțelesul Legii nr. 49/1992, și nu toate drepturile acordate în temeiul acestei legi, pentru care unitatea avut de asemenea, obligația de plată a contribuției de asigurări sociale de stat.
În combaterea susținerilor reclamantului, s-a folosit de proba cu înscrisuri.
Analizând și coroborând materialul probator administrat în prezenta cauză, instanța a reținut următoarele:
Reclamantul, este beneficiarul unei pensii pentru munca depusă și limită de vârstă, începând cu data de 30.04.1996.
La data de 11.09.2008, acesta a obținut adeverința nr. 150/3701 emisă de SC " " SA G (filele 3 - 9 la dosar), în care sunt consemnate veniturile brute pe care le-a realizat în perioada 1964 - 1997, precum și contribuțiile calculate și virate la fondul de asigurări sociale.
Reclamantul s-a adresat pârâtei în vederea valorificării drepturilor recunoscute prin actul sus-arătat, însă aceasta prin adresa nr. 45918/1180/02.02.2009 (fila 13 la dosar), i-a comunicat, că nu există temei legal pentru luarea în considerare a celor consemnate de către SC " " SA
Potrivit disp. Art. 164 din Lg. 19/2000, pentru perioadele de stagiu realizate anterior datei de 01.04.2001, la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cu modul de înregistrare a acestora în carnetul de muncă, se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncăsau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare.
Reclamantul, după emiterea deciziei de pensionare, a obținut acte doveditoare, respectiv adeverința nr. 150/3701 emisă de SC " " SA G, din care rezultă că a contribuit la fondul pentru pensie suplimentară, drepturi care nu au fost valorificate la calculul pensie, aspect de altfel recunoscut de pârâtă prin răspunsul înregistrat sub nr. 45918/1180/02.02.2009.
Față de aceste considerente, instanța a admis acțiunea și a obligt pârâta să recalculeze pensia reclamantului cu luarea în considerare a veniturilor brute la care a cotizat în perioada în care a prestat activitate la SC SA
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta Casa Județeană de pensii G considerând-o nelegală și netemeinică pentru următoarele motive:
-adeverința nr.150/3701/11.09.2008 depusă de către reclamant nu îndeplinește condițiile prevăzute de lege pentru a putea constitui temeiul recalculării punctajului mediu anual, venitul brut precizat în adeverință nu este descompus în salariile și sporurile aferente ce îl constituie.
- la stabilirea punctajului mediu anual realizat de o persoană în sistemul public de pensii, corespunzătoare perioadelor lucrate până la data de 1 aprilie 2001 se au în vedere, potrivit art.164 al.1 din Legea 19/2000, salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cu modul de înregistrare a acestora în carnetul de muncă.
-referitor la răspunsul înregistrat sub nr.45918/1180/2.02.2009 al Casei Județene de Pensii aceasta s-a limitat la valorificarea veniturilor brute din adeverința în cauză și nu la contribuția la pensie suplimentară care, de altfel, a fost valorificată la calculul drepturilor de pensie așa cum a contribuit reclamantul în procent de 2% și 3% și cum este specificat de angajator în actele doveditoare.
În consecință, a solicitat admiterea recursului, modificarea hotărârii recurate în sensul respingerii acțiunii formulate de reclamant ca nefondată.
În drept a invocat disp.art.304 pct.9 pr.civ.
Intimatul prezent în instanță a solicitat respingerea recursului, menținerea hotărârii instanței de fond ca fiind legală și temeinică.
Analizând hotărârea recurată din prisma criticilor formulate de recurentă cât și din oficiu sub toate aspectele de fapt și de drept, în conf.cu disp.art.3041pr.civ. Curtea apreciază că recursul este fondat pentru următoarele considerente:
Astfel, reclamantul s-a adresat Casei Județene de Pensii pentru recalcularea punctajului mediu anual, în baza adeverinței nr.150/3701/11.02.2008 eliberată de SC SA G ( fila 3 dosar fond) cuprinzând veniturile brute, salariile realizate în perioada 14.09.1964-1.04.1997.
Așa cum corect a considerat Casa Județeană de Pensii, potrivit art.164 din Legea 19/2000, la determinarea punctajelor anuale, până la intrarea în vigoare a legii, se utilizează salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cu modul de înregistrare a acestora în carnetul de muncă, astfel:
a) salariile brute până la data de 1.07.1077
b) salariile nete, de la data de 1.07.1977 până la data de 1.01.1991.
c) salariile brute, de la data de 1.01.1991.
Respectând aceste cerințe, intimata a valorificat corect datele din fișa de pensie( filele 9-12).
La determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la al.1 se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă.
La determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prev.la al.1 se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare.
Prin OUG nr.4/2005 s-au prevăzut sporurile, indemnizațiile și majorările de retribuții tarifare care potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001 au făcut parte din baza de calcul a pensiilor și care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual, fiind enumerate în anexă.
Sporurile, indemnizațiile și majorările de retribuții tarifare prev. la al.( 2) se dovedesc prin înscrisurile din carnetele de muncă sau prin adeverințe întocmite conform legii, eliberate de angajator, care poartă întreaga răspundere cu privire la valabilitatea și corectitudinea acestora.
Adeverințele prin care se dovedesc aceste sporuri trebuie să cuprindă:
- denumirea unității
- perioada în care s-a lucrat, cu indicarea datei de începere și de încetare a raportului de muncă
- funcția, meseria sau specialitatea exercitată
- denumirea sporurilor, procentul sau suma acordată
- perioada în care a primit sporul și temeiul în baza căruia s-a acordat
- adeverințele vor purta număr, data eliberării, ștampila unității, precum și semnătura celui care angajează unitatea sau a persoanei delegate în acest sens de conducerea unității, cu mențiunea expresă că, nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001.
- formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp pe bază de tarife sau cote procentuale etc.
Adeverința nr.150/3701/11.09.2008 nu respectă cerințele OUG nr.4/2005, în ceea ce privește denumirea sporurilor, procentul sau suma acordată și, de aceea nu a putut fi valorificată, cuprinzând doarvenituri brutecare, în mod evident conțineau și sporuri valorificate deja de Casa Județeană de Pensii (de exemplu, sporul de vechime).
Mai mult, sporul pentru acord permanent nici nu putea fi luat în calcul de recurentă potrivit mențiunii exprese a legii( OUG nr.4/2005).
Legea 280/2007 nu are nici o relevanță în cauză întrucât reglementează, în art.1 punctul 3 din lege, baza de calcul a contribuției datorate în prezent, nu pentru perioadele anterioare, întrucât nu poate retroactiva.
Referirea reclamantului la art.1 din Decretul 389/1972 nu contribuie la schimbarea aspectelor cauzei: contribuția de 15% era datorată de angajator( nu de salariat) la totalul salariilor brute realizate de salariați. Oricum, pentru drepturile solicitate de reclamant există mențiuni exprese în lege cu privire la modul în care trebuie dovedite și valorificate.
Nu împărtășim punctul de vedere exprimat de instanța de fond care a avut în vedere doar principiul contributivității și nu a făcut aplicarea excepțiilor prev.de OUG nr.4/2005, de la această regulă.
Ori, Casa Județeană de Pensii trebuie să facă aplicarea dispozițiilor legale menționate și nu putea lua în calcul întregul venit brut doar pe principiul contributivității ci avea obligația de a verifica dacă aceste venituri se și încadrează în prev.OUG nr.4/2005 pentru a putea fi valorificate la determinarea punctajului anual.
În consecință, recurenta nu are nici o culpă în nevalorificarea adeverinței nr- aceasta nu a făcut altceva decât să respecte legea în vigoare.
Contrar susținerilor intimatului reclamant Decizia nr.1005/7.10.2008 a Curții Constituționale prin care s-a respins ca fiind inadmisibilă excepția de neconstituționalitate a prev.art.23 al.1 lit.a din Legea 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale nu are nici o relevanță în cauză deoarece excepția a fost analizată în alt temei legal decât OUG nr.4/2005, avut în vedere la soluționarea prezentei cauze.
În consecință, hotărârea instanței de fond este nelegală fiind aplicabil motivul de recurs prev.de art.304 punct 9.pr.civ. și în temeiul disp.art.312 al.1, 2 și 3.pr.civ., se va admite recursul declarat de recurenta Casa Județeană de Pensii
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII G, cu sediul în G,-, împotriva sentinței civile nr.553/30.03.2009 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
Modifică în tot sentința civilă nr.553/30.03.2009 a Tribunalului Galați și în rejudecare:
Respinge acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 5.10.2009.
PREȘEDINTE JUDECATOR JUDECATOR
Grefier
Red./29.10.2009
Dact./4 ex/6.11.2009
FOND: -
Asis. Jud.-
Președinte:Mihaela NeaguJudecători:Mihaela Neagu, Alina Savin, Mărioara Coinăcel
