Recalculare pensii. Decizia 921/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția Civilă, de Muncă și Asigurări Sociale
pentru Minori și Familie
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ Nr. 921/R/2009
Ședința publică din data de 7 aprilie 2009
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Marta Carmen Vitos
JUDECĂTOR 2: Gabriella Purja vicepreședintele instanței
JUDECĂTOR 3: Laura
GREFIER:
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta recurentă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B-N împotriva Sentinței civile nr. 791 din 04.12.2008 pronunțată de Tribunalul Bistrița -N în dosarul cu nr- privind și pe reclamantul intimat, având ca obiect asigurări sociale - recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la prima și a doua strigare a cauzei, se constată lipsa părților de la dezbateri.
Procedura de citare este realizată.
Recursul este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că reclamantul a formulat întâmpinare, înregistrată la dosar la data de 1 aprilie 2009, întâmpinare prin care solicită respingerea ca nefondat a recursului, menținerea ca temeinică și legală a sentinței pronunțate de tribunal, obligarea pârâtei la cheltuieli de judecată ocazionate de redactarea întâmpinării, precum și judecarea cauzei în lipsa de la dezbateri.
Instanța, verificând actele existente la dosar constată că și recurenta a solicitat judecarea cauzei în condițiile art. 242.proc.civ. apreciază că aceasta se află în stare de judecată și o reține în pronunțare.
CURTEA
Prin sentința civilă nr. 791 din 4 decembrie 2008, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Bistrița -N s-a dmis, în parte, acțiunea formulată și precizată de contestatorul în contradictoriu cu intimata Casa Județeană de Pensii B-N și, în consecință s-a dispus anularea în parte a deciziei de pensionare nr. 55119/2007 și obligă intimata la emiterea unei noi decizii de pensionare, recalculată, care să cuprindă sporul de vechime cuprins în Adeverința nr. 401/a/244 eliberată de Regionala de Transport Feroviar de Călători
Totodată prin aceeași sentință a fost obligată intimata să plătească contestatorului diferențele rezultate prin includerea sporului de vechime în calculul pensiei.
S- respins cererea privind luarea în calcul a perioadelor lucrate în grupele I și a II-a de muncă.
Pentru a hotărî astfel prima instanță a reținut că, prin Decizia de pensionare nr. 55119 din 20.10.1994 emisă de Direcția de Muncă și Protecție Socială B-N contestatorul a fost pensionat pentru muncă depusă și limită de vârstă în baza Legii 3/1977. Drepturile de pensie i-au fost stabilite pentru o vechime totală în muncă de 47 ani 1 lună și 13 zile, din care 28 ani 1 lună 10 zile lucrați în grupa I-a de muncă, 1 an lucrat în grupa a II-a de muncă și 3 ani 9 luni și 3 zile lucrați în grupa a III-a de muncă, fapt ce rezultă din copia deciziei de pensie fila 140. După data de 01.10.2004 în conformitate cu HG1550/2004 și a prevederilor Legii 19/2000 pensia contestatorului a fost supusă evaluării și recalculării stabilindu-i-se un punctaj mediu anual de 1,55810 puncte, care este mai mic decât cel avut anterior recalculării de 1,78853 puncte situație în care i s-a păstrat în plată cuantumul mai avantajos, conform dispozițiilor art. 6 din OUG4/2005, fapt ce rezultă din copia deciziei de pensie cu același nr. din 08.08.2007 ( 41-43) și recunoscut de intimată prin întâmpinare. Ulterior, datorită modificărilor legislative și a depunerii de către contestator a unor adeverințe prin care făcea dovada acordării diferitelor sporuri, pensia a fost recalculată.
În data de 23.03.2006 contestatorul a depus la Casa Județeană de Pensii B-N adeverința nr. 401/a/244 col. 2006 eliberată de Regionala de Transport Feroviar de Călători C prin care făcea dovada acordării sporului de vechime și de condiții grele de muncă ( 58). Deși în adeverință se specifică că în perioada 01.03.1990 - 01.08.1992 a beneficiat de un spor de vechime de 25 %, intimata nu i-a luat în calcul decât un procent de 15 %, fapt ce rezultă atât din întâmpinare cât și din datele privitoare la activitatea în muncă ( 47-48). Intimata a motivat neluarea în calcul a procentului sporului de vechime de 25 % prin prisma dispozițiilor art. 164 alin. 3 din Legea 19/2000 care prevede că pentru această perioadă procentul maxim al sporului de vechime care se are în vedere la calculul și stabilirea punctajului realizat este de 15 %.
Analizând situația de fapt prin prisma Legii 19/2000 cu modificările și completările ulterioare, instanța a constatat că intimata a procedat greșit neluând în calcul procentul de 25 % spor de vechime, încălcând astfel dispozițiile art. 2 lit. e din Legea 19/2000 care prevede că: drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite. Astfel, cum contestatorul a făcut dovada sporului avut și a plății contribuțiilor de asigurări sociale în raport cu sumele încasate, instanța constată ca fiind întemeiată cererea contestatorului, urmând aoa dmite și a obliga intimata să-i calculeze drepturile de pensie cu luarea în calcul a sporului de 25 % pentru perioada solicitată.
În ceea ce privește cel de-al doilea capăt de cerere privind luarea în calcul la stabilirea pensiei a perioadelor lucrate în grupa a I-a și a II-a de muncă, instanța constată că aceasta este neîntemeiată motivat de faptul că atât din deciziile de pensionare anexate ( 22, 43, 14) cât și din buletinele de calcul și a datelor cu privire la activitatea în muncă rezultă că întreaga perioadă solicitată de contestator de 28 ani 1 lună 10 zile lucrată în grupa a I-a de muncă și 1 an lucrat în grupa a II-a de muncă au fost luați în calcul la stabilirea pensiei.
Pentru considerentele mai sus arătate și în temeiul art. 155 din Legea 19/2000 instanța a admis în parte acțiunea formulată și precizată, cu obligarea intimatei la calculul drepturilor de pensie pentru perioada solicitată cu procentul de 25 % dovedit prin adeverința invocată și la plata diferențelor rezultate în urma recalculării cu respingerea cererii privind luarea în calcul a perioadelor lucrate în grupa a I-a și a II-a de muncă, ca neîntemeiată, fără cheltuieli de judecată care nu au fost solicitate.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta Casa Județeană de Pensii B-N, solicitând admiterea acestuia, modificarea sentinței atacate în sensul de a respinge acțiunea.
În motivare pârâta arată că, ultima decizie de pensionare emisă în favoarea intimatului s-a întocmit la data de 26.09.2007. Așadar, ultima decizie de pensie întocmită în favoarea reclamantului s-a expediat acestuia în urmă cu aproximativ un an, tardiv, cu mult peste termenul de 45 de zile prevăzut de către legiuitor, sens în care poate prezenta în susținere borderoul de corespondență.
Până la data de 01.04.1992, sporul de vechime utilizat la determinarea punctajelor anuale este cel prevăzut de art.164 alin.3 din Legea nr.19/2000. Chiar dacă în adeverința nr.401/a/244 col.2006 eliberată de. De Transport Feroviar de Călători C, prezentată de către contestator, sporul de vechime este mai mare decât cel prevăzut de textul de lege mai sus citat, s- procedat la calculul pensiei conform procentelor indicate de către actul normativ. Acesta este unic pentru toți pensionarii, astfel că nu se putea preceda la un alt mod de calcul decât cel prevăzut de legiuitor, care e stipulat în procente fixe pentru perioada de timp anume delimitată. Opinia ca în temeiul acestui text legal, în calculul punctajului stabilit intimatului s-a luat în calcul procentul maxim care se putea acorda de 15%, așa cum rezulta din fișa de evaluare.
De altfel, potrivit anexei 1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.4/2005, pentru perioada anterioară datei de 1 aprilie 1992, sporul de vechime în muncă se calculează automat, potrivit art.164 alin.3 din Legea nr.19/2000 și în consecință nu este necesară dovedirea acestuia prin adeverințe. Dimpotrivă, pentru perioada de după 1 aprilie 1992, sporul de vechime utilizat este cel înregistrat în carnetul de muncă sau dovedit cu adeverințe. Întrucât textul imperativ al legii nu permite derogare, respectiv dispozițiile art.164 din Legea nr.19/2000, nu este posibil un alt mod de calcul decât cel menționat. În mod cert calculul pensiei se face potrivit principiului egalității (art.2 din Legea nr.19/2000) care asigură tuturor participanților la sistemul public un tratament nediscriminatoriu în ceea ce privește drepturile și obligațiile. Ar fi intempestiv ca pentru unele categorii de pensionari să se aplice dispozițiile art.164 din textul de lege invocat, respectiv limitarea procentului sporului de vechime, iar pentru alții nu.
În drept s-au invocat dispozițiile art. 304 pct.9 Cod procedură civilă, Legea 19/2000 și OUG 4/2005.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor invocate, Curtea de Apel apreciază că recursul este nefondat, urmând să îl dmită pentru următoarele considerente:
Referitor la primul motiv de recurs, se reține că recurenta nu a dovedit data la care i-a comunicat reclamantului răspunsul la cererea de recalculare a pensiei în raport de Adeverința nr. 401/a/244 col. 2006 eliberată de Regionala de Transport Feroviar de Călători De asemenea, borderoul la care se face referire în recurs nu reprezintă o dovadă de comunicare a răspunsului în condițiile în care atestă doar expedierea unui înscris de către recurentă și nu data și persoana care a primit efectiv înscrisul.
În ceea ce privește al doilea aspect invocat în recurs se reține că în conformitate cu pct. 1 din anexa OUG 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat "Pentru perioada anterioară datei de 1 aprilie 1992, sporul de vechime în munca se calculează automat, potrivit prevederilor <LLNK 12000 19 10 202 164 40>art. 164 alin. (3) din Legea nr. 19/2000, și în consecința nu este necesară dovedirea acestuia prin adeverințe".
De asemenea, art. 164 alin.(3) din Legea 19/2000 prevede că "Sporul de vechime care se utilizează la stabilirea punctajelor anuale este următorul:
a) perioada 1 martie 1970 - 1 septembrie 1983:
3% pentru o vechime în munca totală cuprinsă între 5-10 ani;
5% pentru o vechime în munca totală cuprinsă între 10-15 ani;
7% pentru o vechime în munca totală cuprinsă între 15-20 de ani;
10% pentru o vechime în munca totală de peste 20 de ani;
b) perioada 1 septembrie 1983 - 1 aprilie 1992:
3% pentru o vechime în munca totală cuprinsă între 3-5 ani;
6% pentru o vechime în munca totală cuprinsă între 5-10 ani;
9% pentru o vechime în munca totală cuprinsă între 10-15 ani;
12% pentru o vechime în munca totală cuprinsă între 15-20 de ani;
15% pentru o vechime în munca totală de peste 20 de ani".
În profida acestei reglementări exprese, Curtea apreciază că nu este admisibil ca baza de calcul a contribuției la asigurări sociale să fie constituită din câștigul brut realizat de asigurat (art. 1 din Decretul 389/1972), câștig în care a fost inclus și sporul de vechime de 25 % pentru perioada 01.03.1990-01.04.1992, iar la determinarea pensiei reclamantului să se ia în considerare pentru perioada menționată anterior un spor de vechime de 15 %.
În opinia instanței în cauză au prioritate dispozițiile legale cu valoare de principiu în raport cu cele care decurg din acesta dar care nu îl respectă. Astfel, conform principiului contributivității prevăzut de art. 2 lit. e) din Legea 19/2000 fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice, participante la sistemul public, iar drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite. Neluarea în considerare a sporului de vechime de 25 %, deși s-au plătit contribuțiile la asigurări sociale aferente acestui spor ar determina încălcarea flagrantă a principiului contributivității și anihilarea aplicării corespunzătoare a acestuia în vederea atingerii scopului pentru care a fost edictat.
Drept urmare, Curtea apreciază că prima instanță a interpretat în mod corect dispozițiile legale menționate anterior, în cauză nefiind incident motivul de recurs prevăzut de art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă.
În consecință, în temeiul dispozițiilor legale menționate anterior și a art. 312 alin. (1) se va respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii B-N împotriva sentinței civile nr. 791 din 04.12.2008 a Tribunalului Bistrița -N, pronunțată în dosar nr-, care va fi menținută.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii B-N împotriva sentinței civile nr. 791 din 04.12.2008 a Tribunalului Bistrița -N, pronunțată în dosar nr-, pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședință publică, azi, 7 aprilie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI GREFIER
- - - - - -
Red./Dact.
2 ex./05.05.2009
Jud.fond: și
Președinte:Marta Carmen VitosJudecători:Marta Carmen Vitos, Gabriella Purja, Laura
