Recalculare pensii. Decizia 927/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - recalculare pensie -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 927
Ședința publică din 2 iulie 2009
PREȘEDINTE: Sas Laura
JUDECĂTOR 2: Biciușcă Ovidiu
JUDECĂTOR 3: Timofte Cristina
Grefier: - -
Pe rol se află judecarea recursurilor declarate de pârâțiiMinisterul Finanțelor - prin Direcția Generală a Finanțelor Publice a județului, cu sediul în municipiul S,-, județul S,Casa Județeană de Pensii, cu sediul în municipiul S, str. - -, județul S șiMinisterul Justiției și Libertăților, cu sediul în municipiul B,-, sector 5, prin reprezentanții lor legali, împotriva hotărârii nr.550din17 martie 2008, pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția civilă, în dosarul nr-.
La apelul nominal au lipsit reprezentanții pârâților recurenți, reprezentanții pârâtului intimat Tribunalul Suceava, precum și reclamanta intimată.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care, instanța constatând recursurile în stare de judecată a rămas în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursurilor de față, constată:
Prin cererea adresată Tribunalului Suceava la data de 22 ianuarie 2009 sub nr-, reclamanta a chemat în judecată pârâții Casa Județeană de Pensii S, Tribunalul Suceava, Ministerul Justiției și Libertăților și Ministerul Finanțelor Publice prin Direcția Generală a Finanțelor Publice a județului S, pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligată Casa Județeană de Pensii S să modifice decizia nr. - din 4.09.2007, în sensul de a lua în calcul la veniturile brute realizate pe ultimele 12 luni și sporul de 50% din salariul de bază brut lunar care nu a fost avut în vedere la stabilirea pensiei, precum și la plata diferenței rezultate din modificarea deciziei, pe perioada 1 octombrie 2007 la zi, să fie obligat Tribunalul Suceava să trimită Casei Județene de Pensii S adeverința tip rectificată în sensul că, la suma care a reprezentat media veniturilor brute realizate în ultimele 12 luni de activitate să fie adăugată și suma ce reprezintă 50% din salariul de bază brut lunar, să fie obligat Ministerul Justiției să solicite fondurile necesare și să le vireze Casei Județene de Pensii
A mai solicitat obligarea Ministerului Economiei și Finanțelor la alocarea sumelor necesare plății drepturilor bănești solicitate.
A mai arătat reclamanta că prin sentința civilă nr. 787 din 17 aprilie 2008 a Tribunalului Suceava, pârâții au fost obligați la plata sporului de 50% pentru perioada 1 februarie 2007 - 17 aprilie 2008.
Casa Județeană de Pensii S, prin întâmpinare, a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată întrucât drepturile de pensie ale reclamantei au fost stabilite în conformitate cu adeverința eliberată de Tribunalul Suceava.
Ministerul Justiției, prin întâmpinare a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, atribuțiile și răspunderea privind actualizarea și recalcularea pensiilor de serviciu revenindu-i ultimului angajator.
A mai arătat pârâtul că nu are atribuții nici în ceea ce privește stabilirea și plata pensiei și nici în ceea ce privește virarea sumelor necesare pentru efectuarea acestor plăți.
Prin sentința civilă nr. 550 din 17 martie 2009 pronunțată de Tribunalul Suceava în dosarul nr- a fost respinsă excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de Ministerul Justiției, ca nefondată; admisă acțiunea; obligat pârâtul Tribunalul Suceava să emită și să trimită Casei Județene de Pensii S adeverința tip rectificată prin care la suma care a reprezentat media veniturilor brute realizate în ultimele 12 luni de activitate să se adauge și suma ce reprezintă 50% din salariul de bază brut, reprezentând spor de risc și suprasolicitare neuropsihică; obligată pârâta Casa Județeană de Pensii S să modifice decizia de pensie nr. - din 4.09.2007, emisă în favoarea reclamantei, în sensul de a lua în calcul la veniturile brute realizate în ultimele 12 luni și sporul de 50% din indemnizația de bază brută lunară, așa cum va rezulta din adeverința eliberată de Tribunalul Suceava; obligată pârâta Casa Județeană de Pensii S la plata diferențelor de pensie ce vor rezulta din aplicarea sentinței începând cu data de 1.10.2007 la zi; obligat pârâtul Ministerul Justiției să solicite fondurile necesare și să le vireze Casei Județene de Pensii S și a fost obligat pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor să aloce sumele necesare plății drepturilor bănești solicitate.
Pentru a hotărî astfel prima instanță a reținut următoarele:
Referitor la excepția invocată de pârâtul Ministerul Justiției, tribunalul a apreciat că este neîntemeiată, întrucât potrivit dispozițiilor art. 18 din nr.HG 290/2005, acest pârât are atribuții în ceea ce privește actualizarea pensiei de serviciu astfel încât poate figura în calitate de pârât în speța de față.
Pe fondul cauzei a reținut instanța de fond că, în conformitate cu art. 68 din Legea nr. 567/2004, personalul auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea, cu o vechime de cel puțin 25 de ani în specialitate, beneficiază la împlinirea vârstei de 60 de ani, de pensie de serviciu, în cuantum de 80% din baza de calcul reprezentată de salariul de bază brut lunar și sporurile avute în ultima lună de activitate înainte de data pensionării.
În vederea stabilirii pensiei de serviciu, dosarul de pensie trebuie să cuprindă, pe lângă actele necesare în vederea stabilirii pensiei de serviciu conform Legii nr. 19/2000 și adeverința prevăzută în anexa 1, întocmită de ultima unitate angajatoare, care cuprinde vechimea în funcție și venitul brut realizat în ultima lună de activitate anterioară datei pensionării conform art. 11 din nr.HG 290/2005.
Prin decizia nr. - din 04.09.2007 s-a stabilit în favoarea reclamantei o pensie de serviciu de 2341 lei începând cu data de 1.05.2007, în conformitate cu documentația depusă la sediul pârâtei, Casa Județeană de Pensii
Prin sentința civilă nr. 787 din 17.04.2008 a Tribunalului Suceavas -a stabilit însă că, pentru perioada 1.02.2007- 17 04.2008 reclamanta era îndreptățită și la sporul de risc și suprasolicitare neuropsihică, în procent de 50% din indemnizația de bază brută lunară, spor care, în conformitate cu art. 68 alin. 1 din Legea nr. 567/2004 face parte din baza de calcul a pensiei de serviciu.
Ca urmare, în conformitate cu art. 409 lit. "h" din Codul muncii, fosta unitate angajatoare, respectiv Tribunalul Suceavaa fost obligat să elibereze reclamantei adeverința care să ateste venitul brut lunar și sporurile avute în ultima lună de activitate incluzând și sporul de 50%, de risc și suprasolicitare neuropsihică conform sentinței civile nr. 787 din 17.04.2008 a Tribunalului Suceava.
În conformitate cu prevederile art. 14 și 15 din nr.HG 290/2005 raportat la art. 89 din Legea nr. 19/2000, pârâta Casa Județeană de Pensii Saf ost obligată la modificarea deciziei nr. - din 04.09.2007 în sensul de a lua în calcul la stabilirea drepturilor de pensie cuvenite reclamantei și a sporului de risc și suprasolicitare neuropsihică de 50% așa cum va rezulta din adeverința eliberată de unitatea angajatoare.
Totodată Casa Județeană de Pensii Saf ost obligată la plata diferențelor de pensie ce vor rezulta din aplicarea prezentei hotărâri începând cu data de 01.10.2007, la zi.
Nu pot fi primite apărările pârâtei Casa Județeană de Pensii S în sensul că drepturile de pensie au fost corect stabilite în baza adeverinței eliberate de Tribunalul Suceava întrucât, în conformitate cu art. 89 din Legea nr. 19/2000 are obligația de a efectua revizuirile și modificările legale atunci când se constată erori în stabilirea și plata drepturilor de pensie așa cum este cazul în speță.
De asemenea, față de dispozițiile art. 68 alin. 11 din Legea nr. 567/2004 și art. 17 din nr.HG 290/2005, pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor a fost obligat să aloce fondurile necesare plății drepturilor de pensie ce depășesc cuantumul pensiei în sistemul public ca urmare a executării sentinței.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul Ministerul Finanțelor Publice criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie motivat de faptul că nu justifică în cauză calitate procesuală pasivă.
A arătat recurentul că responsabilitatea asigurării în bugetele proprii și ale instituțiilor din subordine a creditelor necesare pentru efectuarea plății sumelor stabilite prin titluri executorii revine ordonatorului de credite Ministerul Justiției și nu Ministerul Finanțelor Publice.
În drept cererea de recurs a fost întemeiată pe dispozițiile art. 304 pct. 9 și art. 3041din Codul d e procedură civilă.
Împotriva aceleiași sentințe a declarat recurs și pârâta Casa Județeană de Pensii S, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie motivat de faptul că drepturile de pensie ale reclamantei au fost în mod corect calculate, în concordanță cu înscrisurile din adeverințele comunicate de Tribunal, recurenta valorificând doar datele transmise.
A mai arătat recurenta că nr.HG 290/2005 prevede o procedura specială pentru actualizarea pensiilor de serviciu.
În drept cererea de recurs a fost întemeiată pe prevederile Legii nr. 567/2004 și nr.HG 290/2005.
Împotriva sentinței a declarat recurs și pârâtul Ministerul Justiției și Libertăților cetățenești, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie motivat de faptul că nu justifică în cauză calitate procesuală pasivă.
A arătat recurentul că nu poate avea obligații în ceea ce privește recalcularea venitului mediu brut pentru perioada avută în vedere de reclamantă și eliberarea adeverinței prevăzută de lege pentru recalcularea pensiei de serviciu ori în virarea fondurilor necesare pentru achitarea pensiilor de serviciu.
În drept cererea de recurs a fost întemeiată pe dispozițiile art.299, art. 304 pct. 9 și art. 312 din Codul d e procedură civilă.
Examinând actele și lucrările dosarului, asupra cererilor de recurs, instanța reține următoarele:
Potrivit dispozițiilor art. 19 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, Ministerul Finanțelor coordonează acțiunile ce sunt în responsabilitatea Guvernului cu privire la sistemul bugetar și anume:pregătirea proiectelor legilor bugetare anuale, ale legilor de rectificare și ale legilor privind aprobarea contului general anual de execuție, că potrivit art. 3 alin. 1 pct. 2 din nr.HG 208/2005, Ministerul Finanțelor este cel care are ca atribuții elaborarea proiectului bugetului de stat, precum și proiectul legii de rectificare a bugetului de stat, operând rectificările corespunzătoare.
În situația în care nu ar fi obligat și Ministerul Finanțelor să rectifice bugetul cu sumele necesare plății drepturilor stabilite prin titlul executoriu, hotărârea judecătorească ar fi lipsită de una din cele mai importante funcții ale sale, respectiv puterea executorie.
Față de aceste considerente, în temeiul dispozițiilor art. 312 alin. 1 din Codul d e procedură civilă și al dispozițiilor legale mai sus arătate, urmează ca instanța să respingă ca nefondat recursul declarat de pârâtul Ministerul Finanțelor Publice.
Art. 12 din nr.HG 290/2005 privind aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la stabilirea pensiilor de serviciu din Legea nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea dispune că stabilirea, actualizarea, recalcularea și plata pensiilor de serviciu se efectuează de către casele teritoriale de pensii.
La fiecare actualizare a pensiilor de serviciu casele teritoriale de pensii vor emite o nouă decizie pe baza adeverinței transmise de instituție. Noua decizie, însoțită de o copie a adeverinței în baza căreia s-a făcut actualizarea, va fi comunicată pensionarului (art. 19 din nr.HG 290/2005).
Prima instanță tocmai în aplicarea dispozițiilor legale mai sus arătate a obligat această parte ca la stabilirea drepturilor de pensie să se țină seama de adeverința nou emisă.
Adeverința urmează a fi înaintată Casei teritoriale de pensii în vederea punerii ei în aplicare, așa cum impune art. 18 alin. 1 lit. c teza finală din nr.HG 290/2005.
Față de aceste considerente, în temeiul dispozițiilor art. 312 alin. 1 din Codul d e procedură civilă și al dispozițiilor legale mai sus arătate, urmează ca instanța să respingă recursul declarat de pârâta Casa Județeană de pensii S ca nefondat.
Art. 68 al. 11 din Legea nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea dispune ca partea din pensia de serviciu care depășește nivelul pensiei din sistemul public, pensia de serviciu prevăzută la alin. 3 și 10 precum și pensia de serviciu acordată celor care nu îndeplinesc condiția de limită de vârstă prevăzută de Legea nr. 19/2000, se suportă din bugetul de stat.
Având în vedere prevederile acestui act normativ, reține Curtea că pârâtul Ministerul Justiției și Libertăților nu are atribuții în ce privește virarea fondurilor necesare pentru achitarea pensiilor de serviciu ale personalului auxiliar de specialitate.
Față de aceste considerente în temeiul dispozițiilor art. 304 pct. 9 și art. 312 alin. 1 din Codul d e procedură civilă, urmează ca instanța să admită recursul declarat de pârâtul Ministerul Justiției și Libertăților cetățenești și să modifice în parte sentința civilă atacată în sensul că va respinge cererea de obligare a acestui pârât să solicite fondurile necesare și să le vireze Casei Județene de Pensii S, ca nefondată.
Va menține celelalte dispoziții ale sentinței atacate.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge, ca nefondate, recursurile declarate de pârâțiiMinisterul Finanțelor - prin Direcția Generală a Finanțelor Publice a județului, și Casa Județeană de Pensii, prin reprezentanții săi legali, împotriva sentinței nr.550din17 martie 2008, pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția civilă, în dosarul nr-.
Admite recursul declarat de pârâtulMinisterul Justiției și Libertăților, împotriva aceleiași sentințe.
Modifică în parte sentința civilă sus menționată, în sensul că:
Respinge, ca nefondată cererea de obligare a pârâtului Ministerul Justiției să solicite fondurile necesare și să le vireze Casei Județene de Pensii
Menține celelalte dispoziții ale sentinței atacate.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 2 iulie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Jud. fond;
Tehnored. / Ex. 2 / 08.07.2009
Președinte:Sas LauraJudecători:Sas Laura, Biciușcă Ovidiu, Timofte Cristina
