Recalculare pensii. Decizia 953/2009. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECTIA CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE,
DE CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 953/
Ședința publică din 30 iunie 2009
PREȘEDINTE: Mihail Lohănel judecător
JUDECĂTORI: Mihail Lohănel, Roxana Maria Trif Dorina
-
Grefier:
Pentru astăzi a fost amânată pronunțarea asupra recursului declarate de pârâtul MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR împotriva sentinței civile nr.406/A pronunțată de Tribunalul Brașov la data de 5 martie 2009 în dosarul civil nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care:
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în cadrul ședinței de judecată din 16 iunie 2009, când instanța a rămas în pronunțare asupra actelor și lucrărilor dosarului, având în vedere că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă. încheierea respectivă făcând parte integrantă din prezenta decizie.
Instanța, în vederea deliberării, a amânat pronunțarea la data de 23.06.2009, apoi la data de 30.06.2009.
CURTEA
Constată că prin sentința civilă nr. 406/As/2009 a Tribunalului Brașova fost admisă acțiunea reclamantului, iar pârâtul Ministerul Administrației și Internelor a fost obligat să-i acorde, prin adăugare la pensia de serviciu, a unui spor procentual aferent vechimii contribuției la fondul de pensie suplimentară începând cu data de 01.05.2008.
Pentru a pronunța această hotărâre tribunalul a reținut următoarele:
Întrucât reclamantul a fost pensionat in baza Legii nr. 164/2001, parata nu i-a stabilit niciodată un drept de pensie suplimentara si nici nu a stabilit perioada de contribuție la acest fond de pensii.
Reclamantul contestă modul de aplicare a dispozițiilor nr.OUG 77/2007 începând cu data de 01.05.2008, relative la pensia suplimentară.
Astfel după ce în art. 21 și 22 Legea nr. 164/2001 prevede baza de calcul a pensiei militare de serviciu, în art. 23 prevede sporul pentru condiții deosebite, la care se adaugă sporul pentru vechime în muncă prevăzut la art. 24 iar art. 25 din lege prevede că pensia de serviciu stabilită in condițiile prezentei legi nu poate fi mai mare de 100% din baza de calcul folosită la stabilirea pensiei.
Sporul pentru pensia suplimentară este prevăzut abia în art. 78 alin. 1 din lege, de unde se concluzionează, interpretând teleologic și sistematic prevederile legale anterior menționate, că acest spor se adaugă indiferent dacă prin aplicarea lui se depășește 100% din baza de calcul.
Drept urmare, intenția legiuitorului nu a fost aceea de a înlătura sporul prevăzut pentru pensia suplimentară, în situația în care, prin adăugarea lui, s-ar depăși 100% din baza de calcul, întrucât s-ar încălca principiul contributivității, prevăzut de art. 2 lit. e) din legea cadru - Legea nr. 19/2000, principiu aplicabil în mod corespunzător și pensiilor militare de stat, după cum rezultă din prevederile art. 1 alin. 2 din Legea nr. 164/2001.
pensiei de serviciu la 100% din baza de calcul, fara a avea in vedere perioada totala in care reclamantul a contribuit la pensia suplimentara, conduce la apariția unor categorii de persoane defavorizate, instituind inegalitate de tratament.
Aceasta modalitate de stabilire a cuantumului pensiei determina discriminări intre beneficiarii sistemului militar d e pensii, întrucât, persoane care au contribuit diferit la fondul pentru pensia suplimentara, beneficiază de același cuantum al pensiei.
În baza tuturor acestor considerente, instanța de fond a admis acțiunea formulată de reclamant. În baza tuturor acestor considerente, instanța de fond a admis acțiunea formulată de reclamant.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs pârâtul Ministerul Administrației și Internelor, iar prin motivele de recurs, soluția atacată este criticată pentru nelegalitate.
În esență, recurentul arată că pensia militară de stat stabilită și actualizată nu poate fi mai mare decât baza de calcul avută în vedere la stabilirea/actualizarea pensiei ori, în speță, prin admiterea acțiunii au fost încălcate prevederile art. 25 din Legea nr. 164/2001 republicată, întrucât pensia de serviciu astfel stabilită este mai mare de 100 % din baza de calcul folosită la stabilirea pensiei.
Totodată, prin motivele de recurs se mai arată că în situația în care legiuitorul ar fi dorit păstrarea pensiei suplimentare ca un drept separat alături de pensia de bază, acesta ar fi dat textului normativ și conținut corespunzător, or, așa cum a reținut și Curtea Constituțională prin Decizia nr. 290/2004 și 770/2006: " pensiile și pensiile suplimentare acordate în baza legislației anterioare devin pensii militare de stat în înțelesul Legii nr. 164/2001, republicată, fără a conține în sine, vreo prevedere discriminatorie".
Examinând sentința prin prisma motivelor de recurs, curtea reține că recursul este fondat pentru următoarele considerente:
Soluția instanței de fond are la bază o greșită interpretare a dispozițiilor legale aplicabile în cauză. Astfel, tribunalul a reținut că plafonarea pensiei de serviciu la 100 % astfel cum dispune art. 25 din Legea nr. 164/2001"conduce la apariția unor categorii de persoane defavorizate" și "determină discriminări între beneficiarii sistemului militar d e pensii". Aceste aprecieri ale instanței de fond au drept consecință ignorarea unui text de lege ce conține o normă imperativă și care este în vigoare la data soluționării cauzei și, totodată, ignorarea deciziei nr. 31/2003 prin care Curtea Constituțională a analizat constituționalitatea dispoziției legale menționată și a decis că "textul art. 25 din Legea nr. 164/2001 nu conține nici o dispoziție discriminatorie și nu instituie privilegii".
Tribunalul, ca instanță ordinară, nu poate constata că un act normativ în vigoare este discriminatoriu, doar Curtea Constituțională are competența legală de a aprecia dacă un text legal încalcă principiul egalității. În contextul în care prevederile art. 25 din Legea nr. 164/2001 au fost verificate de Curtea Constituțională tocmai prin prisma respectării principiului egalității și nediscriminării dispozițiile deciziei instanței de control constituțional sunt obligatorii pentru instanțele ordinare.
Rațiunea limitării cuantumului pensiei la nivelul soldei lunare brute este ca pensiile să poată ajunge până la nivelul venitului brut din ultima lună de activitate, fără a-l depăși.
În concluzie, pensia stabilită și actualizată în condițiile Legii nr. 164/2001 republicată nu poate fi mai mare decât baza de calcul a pensiei. În acest sens, argumentele instanței de fond potrivit cărora "nu poate fi negat dreptul câștigat sub imperiul legii vechi" nu poate fi avute în vedere deoarece potrivit art. 4 alin. 2 din nr.OUG 31/1998 începând cu luna noiembrie 1998, pensiile suplimentare "se includ în drepturile salariale privind pensia de bază".
Așadar, reclamantul este îndreptățit la primirea, pe lângă procentul prevăzut de art. 22/24 din Legea nr. 164/2001, și a sporului prevăzut de art. 78 alin. 1 lit. c însă, întrucât procentul de calcul al pensiei acestuia depășește plafonul de 100 % din baza de calcul instituit de art. 25 din același act normativ, în mod corect pensia acestuia a fost plafonată corespunzător.
Față de aceste considerente curtea reține că hotărârea atacată este nelegală întrucât încalcă prevederile art. 25 din Legea nr. 164/2001, care au fost declarate constituționale astfel încât, în baza art. 312 Cod procedură civilă, recursul Ministerului Administrației și Internelor va fi admis, iar acțiunea reclamantului va fi respinsă conform dispozitivului prezentei.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de Ministerul Administrației și Internelor, împotriva sentinței civile nr. 406/As/05.03.2009 a Tribunalului Brașov, pe care o modifică în tot, în sensul că:
Respinge acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică azi 30.06.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR 2: Roxana Maria Trif Dorina
- - - - - -
GREFIER,
Red. -/02.07.2009
Dact. /03.07.2009
Jud. fond: -
Președinte:Mihail LohănelJudecători:Mihail Lohănel, Roxana Maria Trif Dorina
