Recalculare pensii. Decizia 97/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția Civilă, de Muncă și Asigurări Sociale
pentru Minori și Familie
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR. 97/R/2007
Ședința publică din data de 15 ianuarie 2008
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Adrian Repede
JUDECĂTORI: Adrian Repede, Lucia Ștețca Ioana Tripon
- -
GREFIER: - -
S-a luat spre examinare recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr. 2081 din 25.10.2007 pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr-, privind și pe pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, se prezintă recurentul-reclamant, lipsă fiind intimata-pârâtă.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat intimatei și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și de timbrul judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care recurentul-reclamant depune la dosar un set de acte reprezentând: decizia de pensionare nr. -/15.01.2007, copie de pe decizia de pensionare nr. -/16.02.2006, copie de pe decizia de pensionare nr. -/30.11.2005, contestația înregistrată la oficiul de pensii D la data de 09.01.2007 de către reclamant și copie de pe cuponul de pensie aferent lunii noiembrie 2007.
Nefiind cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, instanța constată încheiată faza cercetării judecătorești și acordă cuvântul asupra recursului.
Recurentul-reclamant solicită admiterea recursului, casarea sentinței atacate cu reținere spre rejudecare, în sensul admiterii cererii introductive de instanță, susținând pe larg memoriul depus la dosar.
CURTEA
Prin sentința civilă nr. 2081 din 25 octombrie 2007 pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr-, a fost respinsă acțiunea formulată de reclamantul împotriva pârâtei Casa Județeană de Pensii C, având ca obiect drepturi de asigurări sociale.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut că reclamantul a fost pensionat pentru limită de vârstă și munca depusă, în baza Legii nr. 3/1997, începând cu data de 01.09.1999.
Legea nr. 19/2000 a permis prin art. 180 alin. 2 determinarea punctajului mediu anual al fiecărui pensionar, prin raportarea cuantumului pensiilor cuvenite conform legislației anterioare, pe categoriile de pensii prevăzute la art. 40, la valoarea unui punct de pensie.
Prin sentința civilă nr. 493/2005 pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr. 3377/2005 s-a constatat că pârâta i-a redus reclamatului nelegal punctajul începând cu 01.01.2002 și a fost obligată să mențină punctajul avut anterior datei de 01.01.2002, respectiv 1,72891 puncte.
Pârâta a emis decizia nr. -/16.02.2006 și i-a acordat reclamantului retroactiv drepturile începând cu data de 04.05.2002.
Prin nr.HG 1550/2003 și nr.OUG 4/2005 s-a creat posibilitatea ca pensiile stabilite anterior apariției Legii nr. 19/2000 să fie efectiv recalculate prin procedeul punctajului, iar nu să le fie evidențiat doar cuantumul (stabilit pe vechea lege) sub formă de punctaj.
Conform art. 4 din ordonanță, determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii s-a făcut pe baza datelor, elementelor și informațiilor din documentațiile de pensie aflate în păstrarea caselor teritoriale de pensii, cu respectarea prevederilor nr.HG 1550/2004 privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000.
În acord cu art. 6 din nr.OUG 4/2005, punctajul mediu anual calculat potrivit art. 4 s-a comparat cu punctajul mediu anual cuvenit sau aflat în plată în luna anterioară celei în care se efectuează plata. În situația în care cuantumul pensiei aferent noului punctaj determinat a fost mai mic decât cel cuvenit sau aflat în plată, s-a menținut cuantumul cuvenit sau aflat în plată până la data la care, prin aplicarea formulei de calcul prevăzute de Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, se obține un cuantum al pensiei mai mare decât acesta. Cuantumul pensiei aflate în plată nu a scăzut, ci a rămas constant, până la data la care noul punctaj înmulțit cu valoarea punctului va avea ca rezultat o pensie mai mare decât cea aflată în plată.
Având în vedere prevederile Legii nr. 19/2000 și cele două acte normative care stabilesc modul de recalculare a pensiilor, pârâta în mod corect a calculat punctajul mediu anual al reclamantului prin decizia nr. -/30.11.2005, stabilind un punctaj mediu anual de 1,24518 puncte, iar cuantumul pensiei a rămas același.
Această decizie de recalculare nu a fost atacată de către reclamant.
Astfel, pârâta a acordat indexările la care face referire reclamantul, dar cuantumul rezultat nu a depășit cuantumul de 424 lei care era stabilit anterior emiterii deciziei de recalculare.
Cuantumul pensiei rămâne constant până la data la care noul punctaj înmulțit cu valoarea punctului va avea ca rezultat o pensie mai mare decât cea aflată în plată.
În urma depunerii unei adeverințe privind sporuri cu caracter permanent, salarii etc. punctajul recalculat al reclamantului a crescut la 1,26918 puncte conform deciziei nr. -/15.01.2007.
Cuantumul pensiei aflate în plată nu a scăzut, ci a rămas constant, până la data la care noul punctaj înmulțit cu valoarea punctului va avea ca rezultat o pensie mai mare decât cea aflată în plată.
Raportat la considerentele arătate mai sus, în temeiul art. 155 din Legea nr. 19/2000 a fost respinsă acțiunea reclamantului.
Împotriva acestei hotărâri a formulat recurs reclamantul, solicitând admiterea recursului și casarea hotărârii.
În motivare se arată că prin acțiunea introductivă a solicitat instanței să oblige pârâta la calcularea și punerea în plată a unei pensii aferente punctajului de 1,72891 stabilit prin decizia de pensionare nr. -/2006 emisă conform sentinței civile nr. 493/2005 indexate cu procentul de 5 % începând cu data de 01.09.2006, obligarea pârâtei la calcularea și plata sumelor reținute ilegal ca urmare a neacordării acestei indexări și acordarea indexărilor ori de câte ori legislația prevede acest lucru. De asemenea, a mai solicitat și anularea deciziei nr. -/15.01.2007. A solicitat cele menționate mai sus întrucât în urma unei sentințe rămase definitive i s-a stabilit punctajul de 1,72891 puncte și conform legislației în vigoare trebuie să beneficiez de toate indexările valorii punctului de pensie, indexări care se acordă prin ordonanță de guvern. Pârâta neacordând aceste indexări ar însemna ca să-i reducă punctul se pensie întrucât cuantumul pensiei neindexate ar fi aferentă unui punctaj mai mic.
În România o sentință civilă rămasă definitivă, conform legilor în vigoare, trebuie respectată, având putere de lege, astfel încât nu poate fi ignorată de către pârâtă această sentință.
Instanța de fond i-a respins acțiunea arătând în motivarea sentinței pronunțate ca prin nr.HG 1550/2003 si nr.OUG 4/2005 s-a creat posibilitatea ca pensiile stabilite anterior Legii nr. 19/2000 să fie recalculate prin procedeul punctajului, iar nu să le fie evidențiat doar cuantumul sub forma de punctaj.
Mai arată că instanța de fond în mod greșit a reținut acest lucru întrucât într-adevăr a primit o decizie de recalculare din 30.11.2005 dar ulterior acestei decizii, respectiv în anul 2006, i s-a emis o nouă decizie de pensionare prin care punctajul i-a fost stabilit la 1,72891 puncte.
De asemenea, instanța de fond în mod greșit a reținut faptul că nu a contestat decizia de recalculare din data de 30.11.2005, întrucât nu avea de ce să conteste aceasta decizie atâta timp cât ulterior acesteia i-a fost emisă decizia nr. - din 16.02.2006, prin care i s-a stabilit un punctaj corect de 1,72891 puncte.
În urma depunerii unei adeverințe cu stagiu de cotizare suplimentar casa de pensii i-a emis o noua decizie de recalculare (identică cu cea emisă în data de 30.11.2005) pe care a făcut modificări adăugând punctajul rezultat din stagiul de cotizare suplimentar depus de reclamant la decizia de recalculare din 30.11.2005, neținând cont de ultima decizie de pensionare din anul 2006 emisă conform unei sentințe civile rămase definitivă.
Reclamantul recurent arată că pârâta încalcă în mod vădit legea și nu respectă o sentință rămasă definitivă pentru următoarele motive:
- recalcularea pensiilor inclusiv pensia reclamantului avut loc în perioada 2004 - 2005, acest lucru fiind demonstrat prin decizia nr. - din 30.11.2005 și prin buletinul de calcul din 14.10.2005, care a fost atașat și la decizia - din 15.01.2007, de aici rezultă că recalcularea din 2005 i-a fost comunicată din nou în 2007 deși în anul 2006 i s-a emis decizia de pensionare conform sentinței definitive nr. 493/2005 prin care i-a fost stabilit punctajul de 1,72891 puncte.
- nu este legal ca pârâta să nu țină cont de o sentință rămasă definitivă și să emită decizii noi în care să nu țină cont de prevederile sentinței definitive și ale ultimei decizii de pensionare emise, întrucât de la data rămânerii definitive a sentinței nu a avut loc nici un proces de recalculare în baza vreunui act normativ.
Având în vedere cele menționate mai sus reclamantul solicită admiterea acțiunii formulate, precizată și extinsă și în consecință obligarea pârâtei să respecte sentința rămasă definitivă, respectiv să-i acorde o pensie aferentă punctajului de 1,72891 puncte cu toate indexările valorii punctului de pensie de la data la care a rămas definitivă sentința și toate indexările valorii punctului de pensie care se vor acorda prin lege, de asemenea solicită anularea deciziei nr. - din 15.01.2007 prin care i s-a stabilit un punctaj de 1,26918 puncte.
În drept au fost invocate prevederile art. 299 și următoarele și art. 304.proc.civ.
Intimata pârâtă nu a depus întâmpinare pentru a-și exprima poziția procesuală.
Analizând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs formulate, Curtea reține următoarele:
În esență, solicitarea reclamantului este de a i se recunoaște și după recalcularea pensiei punctajul stabilit în favoarea sa prin sentința civilă nr. 493/2005, de 1,72891 puncte. În acest sens, reclamantul invocă puterea de lucru judecat pe care o dobândește o hotărâre irevocabilă, cu efectul de a fi obligatorie pentru părți.
Este adevărat că prin sentința civilă nr. 493/2005 a Tribunalului Cluj, devenită irevocabilă prin respingerea recursului prin decizia civilă nr. 2968/R/2005 a Curții de Apel Cluj, s-a constatat că în mod nelegal pârâta Casa Județeană de Pensii Cap rocedat la modificarea punctajului reclamantului începând cu data de 01.01.2002, fiind obligată pârâta să emită o decizie de pensionare pentru reclamant cu menținerea punctajului avut anterior datei de 01.01.2002, respectiv de 1,72891 puncte, precum și să restituie reclamantului sumele reținute în mod nelegal începând cu data de 04.05.2002.
Pe de altă parte însă, așa cum corect a reținut și prima instanță, pensia reclamantului a fost recalculată la data de 30.11.2005, evidențiindu-se în cuprinsul acestei decizii (fila 28 dosar nr- al Tribunalului Cluj ) atât punctajul avut anterior recalculării, cât și cel determinat în urma recalculării, de 1,24518 puncte. Punctajul rezultat în urma recalculării a suportat de-a lungul timpului anumite modificări, prin recalculare stabilindu-se un punctaj de 1,26918 puncte prin decizia din 15.01.2007, contestată de către reclamant prin precizarea de acțiune. Acest punctaj recalculat este contestat de către reclamant, care consideră că trebuie să i se mențină și ulterior recalculării punctajul stabilit prin sentința civilă nr. 493/2005 a Tribunalului Cluj și să i se plătească o pensie în funcție de acest punctaj.
Susținerea reclamantului recurent este inexactă, fiind în contradicție cu prevederile legale.
Astfel, după cum corect a reținut prima instanță, situația calculului pensiei pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis anterior intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000 s-a modificat după adoptarea nr.HG 1550/2004 (privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000) <LLNK 12000 19 10 201 0 17> și a nr.OUG 4/2005 (privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat).
La intrarea în vigoare a Legii nr. 19/2000, pensiile stabilite anterior au rămas a fi plătite în același cuantum, fiind periodic recorelate și majorate, fără a se face însă o calculare a acestora în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000, deoarece nu s-a putut stabili de la data intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000 punctajul cuvenit conform principiilor Legii nr. 19/2000 fiecărui pensionar pensionat anterior. Punctajul a fost indicat în această perioadă tranzitorie ca fiind câtul împărțirii cuantumului pensiei la valoarea unui punct de pensie.
Odată cu adoptarea nr.HG 1550/2004 și a nr.OUG 4/2005, a fost prevăzută metodologia de trecere de la vechiul sistem de stabilire a pensiilor la cel bazat pe prevederile Legii nr. 19/2000, astfel încât pentru o anumită perioadă, situația cuantumului pensiilor ce fac parte din această categorie și a punctajelor aferente acestora rămâne reglementată de prevederile art. 6 din nr.OUG 4/2005: în vederea stabilirii cuantumului pensiei ce urmează a fi plătită după efectuarea recalculării, punctajul mediu anual calculat potrivit art. 4 se compară cu punctajul mediu anual cuvenit sau aflat în plată în luna anterioară celei în care se efectuează plata, în conformitate cu etapele prevăzute la art. 3. În situația în care cuantumul pensiei aferent noului punctaj determinat este mai mic decât cel cuvenit sau aflat în plată, se menține cuantumul cuvenit sau aflat în plată până la data la care, prin aplicarea formulei de calcul prevăzute de <LLNK 12000 19 10 201 0 17>Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, se va obține un cuantum al pensiei mai mare decât acesta. Aceste dispoziții legale certifică faptul că punctajul rezultat în urma recalculării poate fi mai mic decât cel avut anterior recalculării.
Solicitarea reclamantului de a i se calcula pensia prin luarea în considerare a punctajului avut anterior recalculării nu are temei în legislație. Rostul procesului de recalculare a pensiilor a fost acela de a asigura un egal tratament persoanelor pensionate înainte de intrarea în vigoare a Legii nr. 19/2000 și celor care au ieșit la pensie ulterior acestui moment, prin aplicarea acelorași principii de stabilire a pensiei. Prin recalculare deci, pensiile deschise înainte de intrarea în vigoare a Legii nr. 19/2000 au fost reevaluate, în sensul că s-au recalculat prin aplicarea regulilor instituite de Legea nr. 19/2000, conform prevederilor nr.HG 1550/2004 și ale nr.OUG 4/2005.
Nu există nici un argument pentru plata unei pensii corespunzătoare punctajului avut de pensionar anterior procesului de recalculare a pensiei, având în vedere că acel punctaj nu reflectă aplicarea regulilor de stabilire a pensiei prevăzute de Legea nr. 19/2000, ci reprezintă doar un punctaj estimativ stabilit la data intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000 prin împărțirea pensiei aflată în plată la acea dată la valoarea punctului de pensie. Doar punctajul recalculat reflectă în mod exact drepturile de pensie datorate reclamantului, în funcție de stagiul acestuia de cotizare și de sumele cu care a cotizat efectiv la sistemul de asigurări sociale.
Cât privește susținerea că s-ar încălca autoritatea de lucru judecat dobândită de sentința civilă nr. 493/2005 a Tribunalului Cluj, Curtea constată că și aceasta este inexactă.
Desigur că cele stabilite prin sentința civilă nr. 493/2005 a Tribunalului Cluj leagă părțile, dar în speță se pune problema perioadei vizate de această hotărâre. Așa cum s-a arătat în cele ce preced, punctajul anterior recalculării și cel de după recalculare sunt două realități distincte, guvernate de reguli distincte. Or, este evident că Tribunalul Clujs -a referit în sentința civilă nr. 493/2005 la punctajul avut de reclamant anterior recalculării, întrucât în considerentele sentinței nu se face vreo referire la o decizie de recalculare a pensiei, motiv pentru care puterea de lucru judecat a acestei hotărâri se extinde doar pentru perioada anterioară recalculării. De altfel, decizia de recalculare a pensiei reclamantului datează din 30.11.2005, deci este ulterioară sentinței civile menționate, care a fost pronunțată la data de 30.05.2005, situație în care nici nu se putea referi această hotărâre judecătorească la punctajul determinat în urma recalculării.
Prin urmare, față de aplicarea unor prevederi legale neavute în vedere de instanța de judecată la data pronunțării (HG nr. 1550/2004 și nr.OUG 4/2005) nu poate fi invocată excepția autorității de lucru judecat, întrucât cauza pentru care a fost stabilit de către pârâtă un alt punctaj decât cel stabilit prin hotărârea judecătorească este alta decât cea avută în vedere de instanță, și anume, aplicarea unor prevederi legale cu incidență pentru o altă perioadă decât cea raportat la care s-a pronunțat instanța.
Cât privește pretenția reclamantului de a i se aplica indexarea punctului de pensie începând cu data de 01.09.2006, iar apoi indexarea din data de 01.12.2006, Curtea constată că de fapt, reclamantul se referă la aplicarea valorii punctului de pensie astfel cum a fost stabilită prin art. 9 din nr.OG 42/2006 și art. 1 din nr.OUG 90/2006. Or nici această solicitare nu poate fi admisă, întrucât așa cum s-a arătat în cele ce preced, potrivit art. 6 din nr.OUG 4/2005, în situația în care cuantumul pensiei aferent noului punctaj determinat (prin recalculare) este mai mic decât cel cuvenit sau aflat în plată (ceea ce se verifică în cazul reclamantului, raportat la decizia de recalculare a pensiei), se menține cuantumul cuvenit sau aflat în plată până la data la care, prin aplicarea formulei de calcul prevăzute de <LLNK 12000 19 10 201 0 17>Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, se va obține un cuantum al pensiei mai mare decât acesta.
Semnificația acestei prevederi legale nu poate fi decât în sensul că valoarea punctului de pensie, astfel cum se va stabili prin acte normative după data recalculării, se va aplica doar în cadrul înmulțirii cu punctajul rezultat din recalculare, pentru a se putea constat momentul când va deveni aplicabil acest punctaj recalculat. Nicidecum nu se va face o actualizare a pensiei calculate conform punctajului avut anterior recalculării prin înmulțirea acestui punctaj cu valoarea punctului de pensie crescută periodic prin acte normative, pentru că dacă s-ar proceda astfel, s-ar ajunge la eludarea sensului tranzitoriu al prevederilor art. 6 din nr.OUG 4/2005, redate mai sus și nu s-ar ajunge niciodată la punerea în plată a unei pensii corespunzătoare punctajului recalculat.
Față de prevederile art. 312 alin. 1, raportat la art. 304 pct. 9.proc.civ. Curtea urmează a respinge ca nefondat recursul reclamantului, menținând în totul sentința atacată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr. 2081 din 25 octombrie 2007 Tribunalului Cluj pronunțată în dosar nr-, pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 15 ianuarie 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI GREFIER
- - - - - - - -
Red./
2 ex./07.02.2008
Președinte:Adrian RepedeJudecători:Adrian Repede, Lucia Ștețca Ioana Tripon
