Reprezentativitate sindicat. Decizia 1658/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr-
(1813/2009
ROMANIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A III A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE
DECIZIA CIVILĂ NR.1658
Ședința publică de la 02 decembrie 2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Elena Vlad
JUDECĂTOR 2: Andreea Doris Tomescu
JUDECĂTOR 3: Ioana
GREFIER -
* * * * * * * * * *
Pe rol soluționarea asupra recursului formulat de recurenta FEDERAȚIA SINDICATELOR 2007 TÂRGU J, împotriva sentinței civile nr.784 din 22.05.2009, pronunțată de Tribunalul București - Secția a IV- a Civilă, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata - petentă FEDERAȚIA NAȚIONALĂ A SINDICATELOR DIN CONSTRUCȚII MONTAJ " "
are ca obiect - reprezentativitate sindicat.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 18 noiembrie 2009 fiind consemnate în cuprinsul încheierii de la acea dată, când Curtea, având nevoie de timp pentru a delibera, față de dispozițiile art. 260 alin. 1 din Codul d e procedură civilă, cât și pentru a da posibilitatea părților să depună concluzii scrise la dosar, a amânat pronunțarea cauzei pentru data de 25 noiembrie 2009 și apoi la data de 02 decembrie 2009, când a hotărât următoarele:
CURTEA,
Asupra recursului civil de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului București - Secția a IV-a Civilă sub nr-, la data de 07.05.2009, petenta FEDERAȚIA NATIONALĂ A SINDICATELOR DIN CONSTRUCȚII " ", a solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța să se constate că petenta Federația Naționala a Sindicatelor din Construcții " ", întrunește condițiile de reprezentativitate la nivel de ramura prevăzute de art.17 lit. b) din Legea nr.130/1996, așa cum a fost modificată prin Legea nr.143/1997, pentru o perioada de 4 ani în conformitate cu art.36 din actul normativ menționat.
Petenta a arătat că, din cele menționate rezultă că, la nivelul acestei ramuri de activitate s-au înregistrat potrivit Institutului Național de Statistică un număr de 384.500 salariați, iar din datele anexate rezultă că în organizațiile sindicale membre ale Federației au un număr de 30.238 membrii, adică mai mult de 7% din numărul de salariați înregistrat la nivelul ramurii.
Prin sentința civilă nr.784/22.05.2009, Tribunalul București - Secția a IV-a Civilă a admis cererea formulată de petenta FEDERAȚIA NATIONALĂ A SINDICATELOR DIN CONSTRUCȚII " ", a constatat îndeplinite condițiile de reprezentativitate, la nivel de ramură ale FEDERAȚIEI NATIONALE A SINDICATELOR DIN CONSTRUCȚII " ".
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a constatat că cererea este întemeiată, fiind întrunite dispozițiile art. 17 din Legea nr. 130/1996, în sensul că la negocierea contractelor colective de muncă la nivel de ramură participă organizațiile sindicale care îndeplinesc, cumulativ, următoarele condiții: au statut legal de federație sindicală; au independență organizatorică și patrimonială; organizațiile sindicale componente au, cumulat, un număr de membri cel puțin egal cu 7% din efectivul salariaților din ramura respectivă.
Potrivit alin. 2 al aceluiași articol, se prevede că întrunirea condițiilor de reprezentativitate a organizațiilor sindicale se constată, la cererea acestora, de către instanțele judecătorești, de către Tribunalul Municipiului
În cauză, petenta a făcut dovada condițiilor prevăzute de actul normativ arătat, motiv pentru care, în temeiul dispozițiilor art. 17 lit. b din Legea nr.130/1996, va admite cererea și va constata îndeplinite condițiile de reprezentativitate, la nivel de ramură ale Federației Naționale a Sindicatelor din Construcții " ".
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs FEDERAȚIA SINDICATELOR 2007 TÂRGU J, solicitând admiterea recursului, modificarea în tot a sentinței atacate, în sensul respingerii acțiunii ca neîntemeiate; obligarea intimatei la plata cheltuielilor de judecată în recurs.
Arată recurenta că intimata nu a dovedit numărul de membri.
La dosarul cauzei s-a depus un tabel cu un număr de 37 sindicate, care ar avea 30.238 membri - fila nr.17.
Din această listă nu rezultă că aceste sindicate funcționează în domeniul construcțiilor și nu rezultă dacă aceștia au aderat sau nu la petentă.
La dosarul cauzei nu au fost depuse dovezi în susținerea cererii de constatare a reprezentativității, instanța luând în calcul un tabel și declarații ale reprezentanților sindicatelor menționate în tabelul de la fila 17 cu privire la numărul de membri și declarația președintelui federației.
Intimata nu are, prin organizațiile membre, un număr, suficient de membri de sindicat din ramura construcții.
Consideră că intimata nu are un număr suficient de membri care să justifice acordarea reprezentativității la nivel de ramură, conform art. 17 alin.1.b, respectiv sindicatele membre nu au cumulat un număr de salariați de cel puțin 7% din numărul total al salariaților din ramura respectivă.
Intimata a folosit membri de sindicat asociați care fac parte din alte ramuri de activitate.
Astfel, la dosarul cauzei sunt depuse declarații de la mai multe sindicate, care au declarat pe lângă numărul de membri de sindicat și membri asociați.
Instanța nu ar fi trebuit să ia în calcul numărul de membri de sindicat ai acestor organizații pentru următoarele considerente:
- conform declarațiilor, aceste sindicate au membri de sindicat și membri asociați;
- pentru a observa definirea noțiunii de membru asociat (neexistentă în lege), a verificat statutul Federației, care la art. 1.1. alin.2 - anexa nr.5 arată că pot primi calitatea de membru asociat și sindicate din alte ramuri de activitate.
Astfel, chiar intimata a recunoscut că s-a folosit la dobândirea reprezentativității de salariați din alte ramuri de activitate, conform declarațiilor date de reprezentanții sindicatelor și de statutul federației.
membri nu pot fi luați în considerare deoarece Legea nr.130/1996, art.17 arata că organizațiile sindicale componente ale federației trebuie să aibă un număr de cel puțin 7% din efectivul salariaților din ramura respectivă. Deci, aceste sindicate pot să dea adeverințe care să poată fi folosite în acest proces doar cu privire la salariații din domeniul construcțiilor, care sunt membrii lor de sindicat. Totodată, o persoană nu poate face parte în același timp decât dintr-o singură organizație sindicală.
Declarațiile date de câteva sindicatenu corespund realității.
La dosarul cauzei există declarații date de reprezentanții sindicatelor afiliate intimatei cu privire la numărul de membri care nu reflectă însă numărul real de membri, aceștia fiind mult mai reduși decât numărul prezentat în aceste declarații:
- Sindicatul Constructorul Cernavodă - 1500;
- Sindicatul Constructorul T - 2860;
- Sindicatul Constructorilor din M - 1463;
- Sindicatul Liber și Independent Cons AI- 782 membri, dar numărul salariaților a fost de 1 în anul 2006, ultimul an pentru care s-a depus bilanț; - Sindicatul Profesional al Constructorilor C - 1100;
- Sindicatul BM- 3260;
- Sindicatul Solidaritatea Cernavodă - 600.
Pentru toate aceste motive solicită să se dispună admiterea recursului, modificarea în tot a sentinței atacate, în sensul respingerii cererii de constatare a reprezentativității intimatei ca fiind neîntemeiată.
Examinând recursul prin prisma criticilor formulate curtea constată că este fondat pentru următoarele considerente.
Potrivit art.17 din Legea nr.130/1996, reprezentativitatea unei federații sindicale al nivel de ramură se acordă, la cerere organizațiile sindicale care îndeplinesc, cumulativ, următoarele condiții: au statut legal de federație sindicală; au independență organizatorică și patrimonială; organizațiile sindicale componente au, cumulat, un număr de membri cel puțin egal cu 7% din efectivul salariaților din ramura respectivă.
Recurenta contestă faptul că petenta îndeplinește cerințele legale privind numărul de membrii sindicale sub două aspecte, primul referitor la existența unor membrii sindicali ce nu își desfășoară activitatea exclusiv în domeniul construcțiilor, așa numiții membrii asociați, iar cel de-al doilea referitor la lipsa dovezilor concrete cu privire la numărul real al membrilor de sindicat, conform tabelului depus la fila 17 din dosarul de fond.
Astfel, pentru verificarea acestor neclarități, curtea a pus în vedere recurenților să depună dovezi suplimentare, cu privire la organizațiile sindicale componente, la încuviințarea cererilor de aderare a membrilor de sindicat, actele constitutive, precum și dovezi referitoare la numărul membrilor de sindicat ce aparțin ramurii construcții și, respectiv membrilor asociați, acte ce nu au fost depuse în totalitate.
În verificarea îndeplinirii condițiilor legale, curtea constată că, în raport de actele și lucrările dosarului nu se poate susține că petenta a dovedit că deține un număr de 30238 de membrii astfel cum rezultă din tabelul aflat la fila 17. În primul rând, atașat tabelului aflat la fila 17 din dosar apar declarațiilor tuturor sindicatelor afiliate din care rezultă, numărul de membrii de sindicat și membrii asociați. Deși, în recurs instanța a pus în vedere tuturor sindicatelor să precizeze expres care este efectiv numărul de membrii de sindicat și care este cel al membrilor asociați, nu au fost depuse decât declarații din care rezultă că întreg acel număr ar fi al membrilor de sindicat.
Astfel, de exemplu Sindicatul Profesional B, declară în fața instanței de fond că are 5600 de membrii de sindicat și membrii asociați, iar în fața instanței de recurs susține că toți membrii sunt în ramura construcții, la fel Sindicatul din P are 2540 de membrii de sindicat și membrii asociați, iar în fața curții se precizează declarația în sensul că toți sunt membrii din ramura construcții, situația fiind identică în cazul tuturor celor 37 de sindicate.
Întrucât pare neverosimil ca, în fața instanței de fond să se declare că numărul membrilor include și membrii de sindicat și membrii asociați, iar ulterior să se precizeze că este vorba exclusiv de cei ce activează în ramura construcții, curtea a insistat în depunerea dovezilor referitoare la adeziunile membrilor de sindicat, pentru a verifica efectiv numărul acestora, petenta refuzând să depună acte suplimentare în acest sens.
Pe de altă parte, se observă că sindicatul aflat la poziția 20 de la fila 17 are un număr de 782 de membrii de sindicat, conform propriilor declarații, în timp ce numărul de salariați al societății, astfel cum rezultă din înscrisurile depuse de recurentă este de 2. la fel la poziția 26 numărul membrilor de sindicat este de 1100, iar numărul de salariați al societății este de 4, la poziția 24 apare un sindicat cu 450 de membrii, în timp ce societatea este radiată, la poziția 23 numărul membrilor de sindicat este de 486, iar numărul de salariați este de 7.
În aceste condiții și în raport de dispozițiile art.1169 cod civil care obligau petenta să probeze îndeplinirea condițiilor impuse de lege pentru acordarea reprezentativității, fiind necesar ca procentul de 7% să fie reprezentat de salariați care lucrează exclusiv în domeniul construcțiilor, iar pe de altă parte, ca numărul membrilor de sindicat care figurează în tabelul aflat la fila 17 să fie cel real, curtea în temeiul dispozițiilor art.312 Cod procedură civilă admite recursul, modifică în tot sentința în sensul că respinge cererea ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul formulat de recurenta FEDERAȚIA SINDICATELOR 2007 TÂRGU J, împotriva sentinței civile nr.784/22.05.2009, pronunțată de Tribunalul București - Secția a IV-a Civilă, în contradictoriu cu intimata - petentă FEDERAȚIA NATIONALĂ A SINDICATELOR DIN CONSTRUCȚII MONTAJ " ".
Modifică în tot sentința în sensul că respinge cererea ca neîntemeiată.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică, azi 02.12.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - - ---
GREFIER
Red.
./
2 ex./07.01.2010
TB-4 -
Președinte:Elena VladJudecători:Elena Vlad, Andreea Doris Tomescu, Ioana
