HG 1346 2007
| Comentarii |
|
HG 1346 2007 privind aprobarea Planului de acţiune pentru îndeplinirea condiţionalităţilor din cadrul mecanismului de cooperare şi verificare a progresului realizat de România în domeniul reformei sistemului judiciar şi al luptei împotriva corupţiei, publicată în Monitorul Oficial nr. 765 din 12 noiembrie 2007
HG 1346 2007 actualizată prin:
- HG 79/2010 - privind înfiinţarea Comisiei de monitorizare a progreselor înregistrate de România în domeniul reformei sistemului judiciar şi luptei împotriva corupţiei Monitorul Oficial 100/2010
În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.
Articol unic
Se aprobă Planul de acţiune pentru îndeplinirea condiţionalităţilor din cadrul mecanismului de cooperare şi verificare a progresului realizat de România în domeniul reformei sistemului judiciar şi al luptei împotriva corupţiei, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
PRIM-MINISTRU
CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU
Contrasemnează:
Ministrul justiţiei,
Tudor-Alexandru Chiuariu
Ministrul internelor şi reformei administrative,
Cristian David
Departamentul pentru Afaceri Europene,
Adrian Ciocănea,
secretar de stat
Ministrul economiei şi finanţelor,
Varujan Vosganian
ANEXĂ
PLAN DE ACŢIUNE
pentru îndeplinirea condiţionalităţilor din cadrul mecanismului de cooperare şi verificare a progresului realizat de România în domeniul reformei sistemului judiciar şi al luptei împotriva corupţiei
1.Consideraţii generale
Prin Raportul de monitorizare al Comisiei Europene din data de 26 septembrie 2006 s-a creat cadrul pentru stabilirea, după data aderării României la Uniunea Europeană, a unui mecanism de cooperare şi verificare a evoluţiilor înregistrate în domeniile reformei sistemului judiciar şi luptei împotriva corupţiei.
Astfel, prin Decizia Comisiei 2006/928/CE din 13 decembrie 2006 de stabilire a unui mecanism de cooperare şi de verificare a progresului realizat de România în vederea atingerii anumitor obiective de referinţă specifice în domeniul reformei sistemului judiciar şi al luptei împotriva corupţiei, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. 354 din 14 decembrie 2006, au fost identificate 4 condiţionalităţi (benchmarks-BM) cu privire la care se realizează în perioada postaderare o monitorizare strictă:
• Consolidarea transparenţei şi eficienţei actului de justiţie, în special prin consolidarea capacităţii şi responsabilităţii Consiliului Superior al Magistraturii (CSM). Raportarea şi monitorizarea impactului noilor coduri de procedură civilă şi penală (BM1)
• Înfiinţarea, potrivit angajamentelor, a Agenţiei Naţionale de Integritate, cu atribuţii în verificarea averilor, incompatibilităţilor şi a potenţialelor conflicte de interese, precum şi cu competenţa de a adopta decizii cu caracter obligatoriu pe baza cărora să poată fi aplicate sancţiuni descurajatoare (BM2)
• Continuarea progreselor deja înregistrate în procesul de investigare cu imparţialitate a faptelor de mare corupţie (BM3)
• Adoptarea unor măsuri suplimentare de prevenire şi combatere a corupţiei, în special în cadrul administraţiei locale (BM4)
Raportul Comisiei către Parlamentul European şi Consiliu privind evoluţia măsurilor de acompaniere după aderare din 27 iunie 2007, denumit în continuare Raportul din 27 iunie 2007, a statuat menţinerea mecanismului de cooperare şi verificare în vederea monitorizării progreselor înregistrate de România şi a solicitat elaborarea de către autorităţile române a unui plan de acţiune care să reflecte măsurile avute în vedere pentru soluţionarea celor 4 condiţionalităţi.
2.Metodologia de elaborare
Proiectul de plan a fost întocmit sub coordonarea Ministerul Justiţiei, prin centralizarea contribuţiilor proprii şi a celor formulate de instituţiile cu atribuţii în domeniul funcţionării sistemului judiciar şi al luptei împotriva corupţiei. În data de 21 şi, respectiv, 24 septembrie 2007, proiectul planului de acţiune agreat la nivel tehnic a fost supus dezbaterii Comisiei de monitorizare a implementării Strategiei de reformă a sistemului judiciar pe perioada 2005–2007, respectiv Consiliului pentru monitorizarea implementării Strategiei naţionale anticorupţie pe perioada 2005–2007. Instituţiile participante la cele două reuniuni au agreat obiectivele planului de acţiune.
Proiectul a fost discutat în cadrul reuniunilor tehnice de lucru şi supus dezbaterilor publice în perioada 2–17 octombrie 2007, fiind organizate reuniuni de consultări cu magistraţii (12 octombrie 2007), reprezentanţi ai asociaţiilor profesionale şi reprezentanţi ai societăţii civile (17 octombrie 2007).
În perioada 8–12 octombrie, o echipă de experţi din statele membre au realizat o evaluare ex-ante a planului. Experţii au apreciat că documentul programatic răspunde nevoilor şi deficienţelor subliniate de Raportul din 27 iunie 2007 şi că stabileşte obiective clare şi măsuri coerente.
Experţii au făcut de asemenea o serie de observaţii tehnice, unele dintre acestea fiind încorporate în plan, altele urmând să fie luate în considerare pe durata implementării acestuia de către grupurile de lucru ce vor realiza monitorizarea planului.
Proiectul a fost definitivat în urma analizării propunerilor rezultate în urma consultărilor şi a recomandărilor experţilor străini, urmărindu-se cu precădere remedierea unor probleme existente sau îmbunătăţirea unor activităţi curente.
3.Relaţia planului de acţiune cu Strategia de reformă a sistemului judiciar pe perioada 2005–2007 şi Strategia naţională anticorupţie pe perioada 2005–2007
Planul de acţiune a fost elaborat pentru a răspunde exclusiv domeniilor de interes semnalate în cadrul mecanismului de cooperare şi verificare. Prezentul plan nu afectează în niciun fel continuarea eforturilor în vederea îndeplinirii, până la data de 31 decembrie 2007, a măsurilor prevăzute în Strategia de reformă a sistemului judiciar pe perioada 2005–2007, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 232/2005, şi în Strategia naţională anticorupţie pe perioada 2005–2007, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 231/2005. Mai mult, la elaborarea planului de acţiune au fost avut în vedere măsurile prevăzute de cele două strategii, care vizau deficienţele semnalate în raportul Comisiei Europene. Aprobarea proiectului de plan de către Comisia de monitorizare a implementării Strategiei de reformă a sistemului judiciar pe perioada 2005–2007, respectiv de către Consiliul pentru coordonarea implementării Strategiei naţionale anticorupţie pe perioada 2005–2007, a asigurat continuitatea şi coerenţa măsurilor.
4.Structură şi direcţii principale
BM1: Consolidarea transparenţei şi eficienţei actului de justiţie, în special prin consolidarea capacităţii şi responsabilităţii CSM. Raportarea şi monitorizarea impactului noilor coduri de procedură civilă şi penală.
Pentru atingerea obiectivelor stabilite prin rapoartele de monitorizare ale Comisiei Europene şi prin rapoartele misiunilor de peer-review efectuate de experţii din statele membre, la elaborarea planului s-au avut în vedere acele domenii cu privire la care respectivele rapoarte au semnalat existenţa unor deficienţe. Astfel, principalele direcţii de acţiune pentru îndeplinirea condiţionalităţii 1 sunt: adoptarea unor noi coduri de procedură civilă şi penală, unificarea jurisprudenţei, consolidarea capacităţii instituţionale a CSM şi responsabilizarea membrilor consiliului, creşterea transparenţei actului de justiţie, îmbunătăţirea politicii de resurse umane, creşterea eficienţei sistemului judiciar prin îmbunătăţirea infrastructurii şi managementului instanţelor.
a)Adoptarea noilor coduri de procedură civilă şi penală
Adoptarea noilor coduri reprezintă o prioritate a Ministerului Justiţiei în materie legislativă, acestea fiind indispensabile pentru sistematizarea normelor de natură să asigure simplificarea procedurilor judiciare, reducerea duratei acestora, precum şi reducerea numărului căilor de atac pentru anumite categorii de cauze. O serie de măsuri de reformă, mai ales în domeniul resurselor umane şi al unificării practicii judiciare, vor depinde de adoptarea noilor coduri.
O condiţie esenţială pentru aplicarea corectă şi unitară a noilor coduri o constituie pregătirea judecătorilor şi procurorilor înaintea intrării în vigoare a acestora, dar şi informarea publicului despre noile reguli procedurale. Astfel, sunt prevăzute campanii de formare adresate judecătorilor şi procurorilor, la organizarea cărora vor fi implicaţi membri ai comisiilor care au lucrat la elaborarea noilor coduri. De asemenea, pentru informarea justiţiabililor se vor organiza campanii de informare publică şi se vor elabora broşuri disponibile gratuit, cuprinzând cele mai importante modificări introduse de noile coduri.
b)În privinţa unificării jurisprudenţei. Raportul din 27 iunie 2007 semnalează o serie de progrese în urma măsurilor luate în cursul anului 2006, dar atrage atenţia asupra faptului că „absenţa unei practici unitare pentru cazurile de restituire a proprietăţii rămâne, însă, un motiv de îngrijorare“.
În vederea remedierii acestei probleme, planul prevede, pe de o parte, continuarea măsurilor apreciate ca eficiente, derulate şi în prezent, iar pe de altă parte, măsuri noi, ce vizează în primul rând problema unificării practicii judiciare în materia restituirii proprietăţilor. Astfel, va continua organizarea întâlnirilor periodice între judecătorii instanţelor de la diferite grade de jurisdicţie, pentru discutarea problemelor de practică neunitară, fiind prevăzută pentru viitor şi implicarea avocaţilor, mai ales în vederea identificării şi semnalării cazurilor de practică neunitară. De asemenea, vor continua activităţile ce asigură accesul judecătorilor la jurisprudenţă: actualizarea permanentă a portalului instanţelor prin publicarea jurisprudenţei relevante, precum şi prin publicarea acestei jurisprudenţe în broşuri sau volume ce vor fi distribuite la instanţele din ţară. Vor continua şi seminariile de pregătire a judecătorilor şi procurorilor în domeniul unificării jurisprudenţei, cu prioritate în materia restituirii imobilelor naţionalizate, şi se va realiza un forum de discuţii pentru magistraţi, prin intermediul căruia să fie facilitată comunicarea dintre judecătorii şi procurorii din ţară pe diverse domenii de interes.
De asemenea, prevederile ce vor fi introduse prin noile coduri de procedură civilă şi penală au ca finalitate tocmai simplificarea regulilor procesuale, reaşezarea normelor de competenţă şi regândirea sistemului căilor de atac, astfel încât să se limiteze cât mai mult cu putinţă cazurile în care să existe riscul unor interpretări neunitare.
c)Consolidarea capacităţii administrative a GSM, responsabilizarea membrilor acestuia şi soluţionarea problemelor de etică ale unor membri ai Consiliului
În vederea responsabilizării membrilor CSM şi soluţionării problemelor de etică, a fost avută în atenţie realizarea unei mai bune comunicări între membrii acestei instituţii, pe de o parte, magistraţi şi societatea civilă, pe de altă parte, fiind prevăzute întâlniri periodice în care să se discute activitatea membrilor CSM în perioada de referinţă şi priorităţile lor pentru perioada următoare. De asemenea, candidaţii la funcţiile de preşedinte şi vicepreşedinte CSM vor prezenta un program de activitate pentru perioada mandatului, a cărui îndeplinire să poată fi urmărită de către cei interesaţi: judecători, procurori, societate civilă etc.
Va continua procesul de selecţie a inspectorilor judiciari, cu respectarea criteriilor de reprezentativitate teritorială.
d)Creşterea transparenţei actului de justiţie impune continuarea măsurilor deja întreprinse, astfel încât justiţia să îşi consolideze rolul şi imaginea de serviciu public, aflat în slujba cetăţeanului. Sunt avute în vedere în principal: pregătirea magistraţilor, a personalului auxiliar şi a purtătorilor de cuvânt de la instanţe şi parchete în domeniul comunicării publice, precum şi realizarea de către CSM a unor sondaje în rândul opiniei publice şi al magistraţilor cu privire la percepţia asupra funcţionării sistemului judiciar, urmate de prezentarea şi dezbaterea publică a concluziilor.
e)Îmbunătăţirea politicii de resurse umane continuă să reprezinte o prioritate. Raportul din 27 iunie 2007 arată că „situaţia resurselor umane în sistemul judiciar din România, precum şi capacitatea de gestionare la nivel central şi la nivelul instanţelor şi parchetelor continuă să constituie o problemă pentru autorităţi“.
Una dintre direcţiile avute în vedere pentru reducerea deficienţelor din domeniul resurselor umane o reprezintă raţionalizarea şi eficientizarea activităţii magistraţilor, care presupune mai multe etape: stabilirea gradelor de complexitate a cauzelor, identificarea volumului optim de activitate pentru fiecare judecător şi procuror, asigurarea necesarului de personal atât la instanţe, cât şi la parchete. În prezent se derulează studii şi programe pentru realizarea acestor etape premergătoare.
Ulterior, în baza concluziilor acestor programe şi având în vedere cu prioritate regulile de competenţă materială cuprinse în noile coduri de procedură civilă şi penală, se va elabora o strategie de resurse umane, prin corelarea rezultatelor studiilor elaborate şi ţinând seama de dinamica personalului din sistemul judiciar. În acest scop vor fi prelucrate concluziile tuturor studiilor şi proiectelor premergătoare, dar se va ţine seama şi de alte elemente esenţiale: dinamica personalului în sistem (persoane admise, pensionări, orientarea către alte profesii, detaşări etc.), formarea profesională iniţială şi continuă a judecătorilor, procurorilor şi personalului auxiliar, reaşezarea normelor de competenţă şi a căilor de atac, după intrarea în vigoare a noilor coduri, încărcătura diferită a instanţelor şi parchetelor.
În acelaşi context, este avută în vedere continuarea restructurării Ministerului Public, cu privire la care Raportul din 27 iunie 2007 reţine că este în curs de realizare, în baza planului de reorganizare prezentat la începutul anului 2007. Restructurarea va continua prin redistribuirea, respectiv ocuparea posturilor vacante de execuţie şi de conducere.
f)Creşterea eficienţei sistemului judiciar prin îmbunătăţirea infrastructurii şi managementului instanţelor
În plan organizatoric este vizată îmbunătăţirea managementului instanţelor, prin demararea şi implementarea unui proiect care va testa posibilitatea introducerii managerilor de instanţă, cu scopul degrevării preşedinţilor de instanţă, prin preluarea sarcinilor administrative ale acestora.
Sunt avute în vedere lucrări de reabilitare a sediilor instanţelor şi parchetelor, precum şi construirea unor sedii noi.
Continuarea procesului de informatizare, factor esenţial pentru eficientizarea activităţii instanţelor şi a parchetelor, se va realiza prin continuarea dotării sistemului judiciar cu aparatură informatică şi prin dezvoltarea şi securizarea reţelelor de comunicaţie proprii sistemului judiciar, dezvoltarea şi extinderea sistemului informatic ECRIS, asigurarea arhivării electronice a dosarelor, asigurarea înregistrării şedinţelor de judecată prin crearea unui sistem unitar şi performant de înregistrare audio-video, de audiere a martorilor cu identitate ascunsă şi a deţinuţilor încarceraţi, implementarea sistemului de infochioşcuri, pregătirea specialiştilor în domeniul IT. Astfel, vor fi continuate şi dezvoltate investiţiile deja efectuate pentru dotarea tehnică a instanţelor şi parchetelor, asigurându-se sustenabilitatea acestora prin continua lor extindere şi actualizare.
BM2: Înfiinţarea, potrivit angajamentelor, a Agenţiei Naţionale de Integritate, cu atribuţii în verificarea averilor, incompatibilităţilor şi a potenţialelor conflicte de interese, precum şi cu competenţa de a adopta decizii cu caracter obligatoriu pe baza cărora să poată fi aplicate sancţiuni descurajatoare.
Pentru atingerea obiectivelor stabilite prin rapoartele de monitorizare ale Comisiei Europene şi prin rapoartele misiunilor de peer-review efectuate de experţii din statele membre, la elaborarea planului s-au avut în vedere măsurile necesare pentru operaţionalizarea agenţiei. Astfel, principalele direcţii de acţiune pentru îndeplinirea condiţionalităţii 2 sunt: asigurarea resurselor necesare bunei funcţionări a agenţiei, consolidarea administrativă a agenţiei, conceperea şi operaţionalizarea sistemului de management operativ şi creşterea integrităţii în exercitarea funcţiilor şi a demnităţilor publice prin acţiuni de prevenire.
a)Asigurarea resurselor necesare bunei funcţionări a agenţiei
Principalele măsuri prevăzute pentru funcţionarea Agenţiei Naţionale de Integritate (ANI) au în vedere asigurarea resurselor financiare, umane şi tehnice pentru punerea în funcţiune a agenţiei.
b)Consolidarea administrativă a agenţiei
Principalele măsuri prevăzute în vederea consolidării capacităţii administrative a ANI au în vedere elaborarea unei strategii a instituţiei care să consolideze managementul şi funcţionarea ANI şi care să creeze bazele pentru o abordare pe termen mediu a priorităţilor, precum şi stabilirea organizării interne şi a procedurilor de lucru, prin adoptarea regulamentului de organizare şi funcţionare şi a statului de funcţii. Având în vedere specificul atribuţiilor personalului ANI, este necesară elaborarea unui plan de formare profesională, în strânsă legătură cu nevoile de training.
Evaluarea calităţii managementului ANI se va realiza prin desfăşurarea unui audit extern, potrivit prevederilor art. 31 din Legea nr. 144/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Integritate, cu modificările şi completările ulterioare.
c)Conceperea şi operaţionalizarea sistemului de management operativ va asigura desfăşurarea activităţii de control al averilor, al potenţialelor conflicte de interese şi al incompatibilităţilor, cu respectarea principiilor imparţialităţii, independenţei, celerităţii şi bunei administrări. Este necesară crearea unui sistem de distribuire aleatorie a cauzelor, precum şi centralizarea graduală a informaţiilor privind depunerea declaraţiilor de avere şi interese. Pe măsura centralizării informaţiilor relevante se impune şi crearea unui modul de analiză şi gestiune automată a datelor. Pe baza evaluării tipurilor de informaţii şi a surselor de informaţii necesare desfăşurării unei activităţi eficiente de control se va crea cadrul de cooperare interinstituţională prin încheierea unor protocoale de cooperare privind schimbul de informaţii pentru atingerea obiectivelor ANI.
d)Creşterea integrităţii în exercitarea funcţiilor şi a demnităţilor publice prin acţiuni de prevenire a fost conturată pe baza a două măsuri principale, ce vizează activităţi de comunicare şi relaţii publice şi activităţi de dezvoltare a relaţiilor de parteneriat, inclusiv prin acordarea de servicii de asistenţă şi diseminarea bunelor practici. Pentru crearea unei identităţi instituţionale a ANI s-a impus elaborarea manualului de identitate vizuală, inclusiv a unui set de standarde referitoare la comunicarea cu publicul, cu presa şi cu terţii. Având în vedere specificitatea activităţii ANI, pot apărea probleme de interpretare a legislaţiei în materie, precum şi eventuale nevoi de ajustare a cadrului legal, prevăzându-se în acest sens elaborarea unui raport de analiză privind stadiul aplicării legislaţiei incidente activităţii ANI, în vederea rezolvării posibilelor probleme apărute în practică.
BM3: Continuarea progreselor deja înregistrate în procesul de investigare cu imparţialitate a faptelor de mare corupţie
Pentru atingerea obiectivelor stabilite prin rapoartele de monitorizare ale Comisiei Europene şi prin rapoartele misiunilor de peer-review efectuate de experţii din statele membre, la elaborarea planului s-au avut în vedere acele domenii cu privire la care respectivele rapoarte au semnalat existenţa unor deficienţe. Astfel, principalele direcţii de acţiune pentru îndeplinirea condiţionalităţii 3 sunt: eficientizarea activităţii de investigare a faptelor de mare corupţie şi consolidarea cadrului instituţional, consolidarea cadrului legal în materie, asigurarea pregătirii profesionale specializate şi a schimbului de bune practici.
a)Eficientizarea activităţii de investigare a faptelor de mare corupţie şi consolidarea cadrului instituţional
Se are în vedere continuarea măsurilor de eficientizare a activităţii Direcţiei Naţionale Anticorupţie (DNA), de la momentul primirii şi analizării sesizărilor privind cazuri de corupţie la nivel înalt, până la obţinerea de condamnări disuasive. A fost consolidată evaluarea anuală a DNA prin adăugarea unor noi indicatori de performanţă, care să urmărească întreg procesul de tragere la răspundere în cazuri de mare corupţie. Au fost prevăzute măsuri pentru asigurarea resurselor materiale, financiare şi umane necesare activităţii de investigare a faptelor de mare corupţie. S-a pus accent pe formarea profesională a personalului operativ al DNA, corelată cu aria de competenţă a instituţiei. Pe baza evaluării instrumentelor privind cooperarea interinstituţională s-a prevăzut posibilitatea extinderii ariei instituţiilor relevante pentru activitatea DNA, în vederea interconectării bazelor de date.
Pentru informarea corectă a opiniei publice, având în vedere şi necesitatea de a respecta confidenţialitatea anchetelor în derulare, se va elabora şi implementa o strategie de comunicare şi relaţionare a DNA cu mass-media şi societatea civilă. În plus, se vor organiza conferinţe de bilanţ şi dezbateri cu societatea civilă sub forma unor mese rotunde. De asemenea, pentru informarea opiniei publice asupra întregului proces penal în cazuri de mare corupţie, se prevăd măsuri de publicare trimestrială a hotărârilor definitive pronunţate în dosarele de competenţa DNA, cu respectarea regulilor privind protecţia datelor personale.
b)Consolidarea cadrului legal în materie impune evaluarea sub forma unui studiu independent a modului de individualizare a pedepselor aplicate de instanţe pentru categoriile de infracţiuni din sfera criminalităţii economico-financiare, inclusiv a infracţiunilor de corupţie. Pe baza studiului se vor lua măsurile de ordin legislativ sau instituţional care se impun. Alte domenii vizate în cadrul acestei direcţii de acţiune sunt modificarea Legii nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, în sensul înlăturării suspendării de drept a cauzei penale la invocarea unei excepţii de neconstituţionalitate, şi aprobarea noului cod de procedură penală.
c)Asigurarea pregătirii profesionale specializate şi a schimbului de bune practici
Vor continua seminariile de pregătire a judecătorilor în domeniul combaterii corupţiei, al rolului şi responsabilităţilor sistemului judiciar în societate. De asemenea, se are în vedere organizarea de seminarii comune pentru judecători, procurori, poliţiştii şi specialiştii implicaţi în urmărirea şi judecarea cauzelor de criminalitate economico-financiară şi corupţie şi de acţiuni de pregătire comune pentru magistraţii români implicaţi în soluţionarea cauzelor de corupţie cu omologi din statele membre UE, în scopul schimbului de bune practici.
BM4: Adoptarea unor măsuri suplimentare de prevenire şi combatere a corupţiei, în special în cadrul administraţiei locale
Pentru atingerea obiectivelor stabilite prin rapoartele de monitorizare ale Comisiei Europene şi prin rapoartele misiunilor de peer-review efectuate de experţii din statele membre, la elaborarea planului s-au avut în vedere acele domenii cu privire la care respectivele rapoarte au semnalat existenţa unor deficienţe. Astfel, principalele direcţii de acţiune pentru îndeplinirea condiţionalităţii 4 sunt: prevenirea faptelor de corupţie, combaterea faptelor de corupţie şi activităţi viitoare concentrate pe sectoarele vulnerabile la corupţie şi administraţia publică locală.
a)Prevenirea faptelor de corupţie
Pentru a răspunde îngrijorărilor Comisiei Europene cu privire la evaluarea diverselor campanii de conştientizare a efectelor corupţiei, se prevăd în plan măsuri clare de identificare a tuturor campaniilor de informare desfăşurate în perioada 2005–2007, precum şi identificarea şi promovarea exemplelor de bune practici. În plus, monitorizarea permanentă şi evaluarea impactului campaniilor derulate şi continuarea derulării unor asemenea campanii sunt măsuri menite să asigure coordonarea şi coerenţa în desfăşurarea acestor instrumente de creştere a gradului de conştientizare a opiniei publice.
În scopul prevenirii corupţiei în sectoarele vulnerabile, în special la nivel local, este prevăzută continuarea parteneriatului dintre Ministerul Internelor şi Reformei Administrative şi Asociaţia pentru Implementarea Democraţiei în cadrul Centrului Naţional de Voluntariat pentru Integritate, precum şi creşterea transparenţei şi a gradului de cunoaştere de către public a Direcţiei Generale Anticorupţie. Sunt prevăzute măsuri de asigurare a formării profesionale a personalului din unele sectoare vulnerabile, precum vama şi poliţia de frontieră, prin elaborarea unui plan de training specific.
În scopul monitorizării respectării normelor de conduită şi a standardelor etice în administraţia publică, s-a impus continuarea procesului de conştientizare a funcţionarilor publici în privinţa normelor de conduită etică.
b)Combaterea faptelor de corupţie
O detectare şi sancţionare efectivă şi eficientă a faptelor de corupţie impun în primul rând specializarea şi pregătirea profesională a procurorilor care instrumentează astfel de cazuri. Pentru a răspunde acestor cerinţe, menţionate şi în raportul de evaluare al GRECO din octombrie 2005, se vor desemna la nivelul parchetelor de pe lângă tribunale şi al parchetelor de pe lângă curţile de apel procurori ce vor avea în atribuţii instrumentarea dosarelor de corupţie mică. Aceşti procurori vor beneficia de schimb de experienţă cu procurorii DNA, în vederea transmiterii experienţei acumulate de către aceştia. În scopul elaborării manualelor de bune practici privind investigarea infracţiunilor de corupţie, destinat exclusiv uzului procurorilor, se are în vedere constituirea unor colective de lucru formate din procurori DNA şi Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie (PICCJ), ofiţeri de poliţie judiciară din cadrul DNA şi din structurile specializate ale poliţiei, specialişti cu pregătire criminalistică.
c)Activităţi viitoare concentrate pe sectoarele cu un risc crescut la corupţie şi administraţia publică locală
În vederea transparentizării administraţiei publice la nivel local, se are în vedere realizarea unui program-pilot pentru municipalităţi, în scopul analizării procedurilor curente de lucru, eliminării etapelor care nu sunt necesare şi al propunerii unor metode de lucru alternative pentru municipalităţi, inclusiv soluţii informatice, acolo unde este cazul.
Pentru a răspunde recomandărilor Comisiei Europene din Raportul din 27 iunie 2007, s-a prevăzut elaborarea unei strategii anticorupţie coerente la nivel naţional, care să vizeze cele mai vulnerabile sectoare şi administraţia locală, prin evaluarea măsurilor deja întreprinse în sectoarele considerate vulnerabile: serviciile de ordine şi siguranţă publică, controlul financiar, fiscal şi vamal, educaţie, sănătate, precum şi administraţia publică la nivel local. Pe baza evaluărilor şi a studiilor şi recomandărilor rezultate în urma proiectelor cu finanţare externă se va elabora strategia în strânsă legătură cu documentele programatice privind reforma administraţiei publice, reforma în domeniul sănătăţii şi cu alte documente programatice relevante. În considerarea acestei măsuri a fost avut în vedere şi raportul GRECO din octombrie 2005, care subliniază faptul că „autorităţile române ar trebui să stabilească o mai bună legătură între diferitele strategii şi planuri de acţiuni anticorupţie şi strategia asupra reformei administrative şi să asigure o mai bună coordonare în urmărirea lor“.
5.Implementare
a)Resurse bugetare
Sumele necesare realizării măsurilor prevăzute în planul de acţiune aferente anului 2008 sunt asigurate fie prin includerea acestora în bugetul instituţiilor responsabile cu implementarea, fie prin atragerea unor surse de finanţare externe. În ceea ce priveşte măsurile cu termen de realizare în anul 2008 pentru care planul nu specifică o sumă, finanţarea este asigurată din bugetele aprobate instituţiilor responsabile.
Resursele aferente realizării măsurilor cu termen 2009 sau 2010, care nu sunt asigurate din surse extrabugetare, vor fi incluse în bugetul de stat pentru anii respectivi.
b)Abrogată.
Consiliul de monitorizare analizează stadiul implementării planului de acţiune şi propune măsuri de remediere a eventualelor deficienţe, reunindu-se trimestrial sau ori de câte ori este nevoie. Consiliul de monitorizare adoptă decizii cu caracter de recomandare.
În sprijinul Consiliului de monitorizare se instituie un grup tehnic de lucru, cuprinzând reprezentanţi la nivel tehnic ai Ministerului Justiţiei, Direcţiei Generale Anticorupţie, Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, Unităţii Centrale pentru Reforma Administraţiei Publice, Agenţiei pentru Strategii Guvernamentale, Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, Direcţiei Naţionale Anticorupţie, Agenţiei Naţionale de Integritate, Secretariatului General al Guvernului şi ai Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală. La şedinţele grupului tehnic pot fi invitaţi, în funcţie de obiectul dezbaterilor, reprezentanţi ai altor instituţii, experţi străini din programele de asistenţă în curs de implementare şi reprezentanţi ai societăţii civile.
Ministrul justiţiei are obligaţia de a-l informa pe primul-ministru cu privire la deciziile adoptate de cele două organisme de monitorizare.
CONDIŢIONALITATEA 1
Raportarea şi monitorizarea impactului noilor coduri de procedură civilă şi penală
────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┬──────────────┬────────────────┬───────────────┬──────────────────┬────────────
Măsură │ Etape │Termen limită │Responsabili de │ Indicatori │ Surse │ Sursa
│ │ │ implementare │de performanţă │ de verificare │ finanţării
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
1. Finalizarea │1.1. Finalizarea proiectului noului cod de │Ianuarie 2008 │MJ │Actul normativ │Lista actelor │Bugetul MJ
codului de │procedură civilă │ │ │aprobat de │normative aprobate│
procedură civilă │ │ │ │Guvern │de Guvern │
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
2. Finalizarea │2.1. Finalizarea proiectului noului cod de │Ianuarie 2008 │MJ │Actul normativ │Lista actelor │Bugetul MJ
codului de │procedură penală │ │ │aprobat de │normative aprobate│
procedură penală │ │ │ │Guvern │de Guvern │
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
3. Pregătirea │3.1. Organizarea unor campanii de informare/ │ În funcţie │MJ │Numărul de │Lista de │Bugetele MJ
aplicării noilor │pregătire a judecătorilor/procurorilor pentru │ de data │INM │participanţi │participanţi │INM
coduri │aplicarea corespunzătoare a noilor coduri de │ adoptării │CSM │ │Raportul de │CSM
│procedură, la nivelul tuturor curţilor de apel │ noului cod │ │ │evaluare a │
│ │ │ │ │seminarului, │
│ │ │ │ │redactat în baza │
│ │ │ │ │formularelor de │
│ │ │ │ │evaluare │
│ │ │ │ │completate de │
│ │ │ │ │participanţi │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│3.2. Organizarea unor campanii de informare │ În funcţie │MJ │Numărul de │Contractele │Bugetul MJ
│publică privind noile coduri de procedură │ de data │INM │campanii de │de achiziţie │
│ │ adoptării │CSM │informare │de servicii │
│ │ noului cod │ │organizate │încheiate │
────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────┴──────────────┴────────────────┴───────────────┴──────────────────┴────────────
|
────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┬──────────────┬────────────────┬───────────────┬──────────────────┬────────────
Măsură │ Etape │Termen limită │Responsabili de │ Indicatori │ Surse │ Sursa
│ │ │ implementare │de performanţă │ de verificare │ finanţării
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
1. Identificarea şi │1.1. Organizarea de întâlniri la nivelul fiecărei │ Lunar, │Instanţele │Numărul de │Rapoartele lunare │Bugetele
dezbaterea │instanţe, în scopul discutării problemelor de │ începând cu │judecătoreşti │cazuri de │întocmite │curţilor de
problemelor de │practică neunitară apărute la nivelul acelei │ianuarie 2008 │CSM │practică │ │apel şi ale
drept care au │instanţe (cu precădere în domeniul restituirii │ │ │neunitară │ │tribunalelor
determinat o │proprietăţilor) │ │ │semnalate │ │(propuse
practică neunitară │Elaborarea, de către fiecare instanţă a unor │ Trimestrial, │ │ │ │pentru 2008)
│materiale privind problemele care s-au discutat în│ începând cu │ │ │ │
│cadrul întâlnirii şi distribuirea acestora către │ianuarie 2008 │ │ │ │
│curtea de apel în raza căreia se găseşte şi către │ │ │ │ │
│CSM │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│1.2. Elaborarea de către curţile de apel a unor │ Trimestrial, │Curţile de apel │Numărul de │Rapoartele │Bugetele
│rapoarte trimestriale, care vor centraliza │ începând │ │cazuri de │trimestriale │curţilor de
│informaţiile proprii şi pe cele primite de la │ cu ianuarie │ │practică │întocmite │apel
│instanţele inferioare privind problemele de │ 2008 │ │neunitară │ │
│practică neunitară şi distribuirea lor către │ │ │semnalate │ │
│celelalte curţi de apel, CSM şi ÎCCJ, PÎCCJ, INM, │ │ │ │ │
│SNG │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│1.3. Monitorizarea şi semnalarea cazurilor de │ Trimestrial, │CSM │Numărul de │Rapoartele │Bugetul CSM
│practică neunitară la nivel naţional în baza │ începând │ │cazuri de │trimestriale │
│contribuţiilor primite de la instanţe │ cu ianuarie │ │practică │întocmite │
│ │ 2008 │ │neunitară │ │
│ │ │ │semnalate, pe │ │
│ │ │ │domenii de │ │
│ │ │ │drept │ │
│ │ │ │Numărul │ │
│ │ │ │de propuneri │ │
│ │ │ │de promovare a │ │
│ │ │ │unor recursuri │ │
│ │ │ │în interesul │ │
│ │ │ │legii │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│1.4. Organizarea de întâlniri ale judecătorilor de│ Trimestrial, │ÎCCJ │Numărul de │Rapoartele │Bugetele
│la ÎCCJ cu judecători de la curţile de apel şi │ începând │CSM │cazuri de │trimestriale │ÎCCJ şi CSM
│tribunale, în scopul discutării problemelor de │ cu ianuarie │ │practică │întocmite │(propuse
│practică neunitară existente la nivel naţional │ 2008 │ │neunitară │ │pentru 2008)
│(minimum 4 întâlniri pe trimestru, respectiv câte │ │ │semnalate, pe │ │Program
│una pentru fiecare materie: drept civil, │ │ │domenii de │ │PHARE 2005
│comercial, contencios administrativ, penal) │ │ │drept │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│1.5. Consultarea avocaţilor (UNBR) de către grupul│ Trimestrial, │CSM │Numărul de │Contribuţiile UNBR│Bugetul CSM
│de lucru al CSM specializat în domeniul unificării│ începând │ │cazuri de │ │
│practicii judiciare pe tema problemelor de │ cu ianuarie │ │practică │ │
│practică neunitară survenite în perioada de │ 2008 │ │neunitară │ │
│referinţă │ │ │semnalate, pe │ │
│ │ │ │domenii de │ │
│ │ │ │drept │ │
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
2. Asigurarea │2.1. Instituirea obligaţiei pentru instanţe de a │ Decembrie │CSM │Hotărârea de │Noul regulament │Bugetul CSM
accesului │completa şi actualiza permanent portalul, prin │ 2008 │ │modificare a │ │
judecătorilor la │publicarea propriei jurisprudenţe relevante │ │ │regulamentului │ │
jurisprudenţă │ │ │ │de organizare a│ │
│ │ │ │instanţelor │ │
│ │ │ │adoptată de CSM│ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│2.2. Completarea de către instanţe a portalului, │ Semestrial, │Instanţele │Numărul de │Raportul CSM │Bugetul
│prin publicarea propriei jurisprudenţe relevante │ după │judecătoreşti │hotărâri │privind stadiul │fiecărei
│ │ modificarea │ │publicate pe │implementării │instanţe
│ │regulamentului│ │site, raportat │obligaţiei │Bugetul CSM
│ │ │ │la numărul │de către instanţe │
│ │ │ │total al │ │
│ │ │ │hotărârilor │ │
│ │ │ │pronunţate în │ │
│ │ │ │perioada de │ │
│ │ │ │referinţă │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│2.3. Publicarea hotărârilor relevante ale Înaltei │ Permanent, │ÎCCJ │Numărul de │Raportul ÎCCJ │Bugetul ÎCCJ
│Curţi de Casaţie şi Justiţie în diferite domenii │ pe măsura │ │hotărâri │ │
│ale dreptului pe pagina de internet │ redactării │ │publicate │ │
│ │ hotărârilor │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│2.4. Realizarea de către curţile de apel a unui │ Trimestrial, │Curţile de apel │Numărul de │Documentele │Bugetele
│material (leaflet) cu deciziile relevante şi │ începând │ │materiale │privind publicarea│curţilor de
│distribuirea acestuia celorlalte curţi de apel şi │ cu ianuarie │ │publicate şi │şi distribuirea │apel
│parchetelor de pe lângă acestea, ÎCCJ, INM, SNG, │ 2008 │ │distribuite │ │
│CSM, PÎCCJ, precum şi publicarea pe portalul │ │ │ │ │
│instanţelor │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│2.5. Elaborarea, la nivelul fiecărei curţi de │ Anual, la 1 │Curţile de apel │Numărul │Documentele │Bugetele
│apel, a Buletinului jurisprudenţei │ septembrie a │ │de buletine │privind publicarea│curţilor de
│Publicarea şi distribuirea buletinului către │ fiecărui an │ │publicate │şi distribuirea │apel
│instanţele din jurisdicţia curţilor de apel, ÎCCJ,│ pentru anul │ │şi distribuite │ │
│INM, SNG, CSM, PÎCCJ la 1 septembrie a fiecărui an│ precedent │ │ │ │
│pentru anul precedent │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│2.6. Elaborarea Buletinului Casaţiei, revista │ Trimestrial │ÎCCJ │Numărul │Documentele │Bugetul ÎCCJ
│oficială a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, │ │ │de buletine │privind publicarea│Bugetul MJ
│cuprinzând jurisprudenţa instanţei supreme, │ │ │publicate │şi distribuirea │- pentru
│doctrină şi comunicări │ │ │şi distribuite │ │distribuire
│Publicarea Buletinului Casaţiei şi distribuirea │ │ │ │ │
│lui către celelalte instanţe, INM, SNG, CSM, PÎCCJ│ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│2.7. Elaborarea Buletinului Jurisprudenţei Înaltei│ Anual │ÎCCJ │Numărul │Documentele │Bugetul ÎCCJ
│Curţi de Casaţie şi Justiţie │ (luna │ │de buletine │privind publicarea│Bugetul MJ
│Publicarea Buletinului Jurisprudenţei şi │ octombrie) │ │publicate │şi distribuirea │- pentru
│distribuirea lui către celelalte instanţe INM, │ │ │şi distribuite │ │distribuire
│SNG, CSM, PÎCCJ │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│2.8. Editarea de către CSM a revistei "Justiţia în│ Trimestrial │CSM │Numărul de │Documentele │Bugetul CSM
│actualitate". │ │ │reviste │privind publicarea│
│Distribuirea revistei celorlalte curţi de apel şi │ │ │publicate şi │şi distribuirea │
│parchetelor de pe lângă acestea ÎCCJ, PÎCCJ, │ │ │distribuite │ │
│precum şi publicarea pe portalul instanţelor │ │ │ │ │
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
3. Pregătirea │3.1. Continuarea organizării de seminarii în │ Anual, │INM │Numărul de │Lista de │Bugetul INM
judecătorilor şi a │domeniul unificării practicii judiciare, atât la │ începând │curţile de apel │participanţi │participanţi │şi Bugetele
procurorilor în │nivel centralizat, cât şi la nivelul curţilor de │ cu 2008 │Autoritatea │ │publicată pe site │curţilor de
domeniul unificării │apel, inclusiv în domeniul restituirii imobilelor │ │Naţională │ │Raportul de │apel
jurisprudenţei │naţionalizate │ │pentru │ │evaluare a │
│ │ │Restituirea │ │seminarului, │
│ │ │Proprietăţilor │ │redactat în baza │
│ │ │ │ │formularelor de │
│ │ │ │ │evaluare │
│ │ │ │ │completate de │
│ │ │ │ │participanţi │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│3.2. Crearea pentru judecători a unui forum de │ Iulie 2008 │MJ │Numărul │Raportul lunar │Bugetul MJ
│discuţie securizat pe portalul instanţelor │ │ │de utilizatori │privind │
│ │ │ │Numărul de │funcţionarea │
│ │ │ │accesări │forumului │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│3.3. Organizarea unui seminar în domeniul │ 2008 │MJ │Numărul de │Listele de │Program
│accesului magistraţilor la legislaţia şi │ │ │participanţi │participanţi │Matra-flex,
│jurisprudenţa comunitară │ │ │ │Raportul de │în cooperare
│ │ │ │ │evaluare a │cu
│ │ │ │ │seminarului, │Ministerul
│ │ │ │ │redactat în baza │de externe
│ │ │ │ │formularelor de │şi
│ │ │ │ │evaluare │Ministerul
│ │ │ │ │completate de │justiţiei
│ │ │ │ │participanţi │din Olanda
────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────┴──────────────┴────────────────┴───────────────┴──────────────────┴────────────
|
────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┬──────────────┬────────────────┬───────────────┬──────────────────┬────────────
Măsură │ Etape │Termen limită │Responsabili de │ Indicatori │ Surse │ Sursa
│ │ │ implementare │de performanţă │ de verificare │ finanţării
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
1. Asigurarea │1.1. Organizarea de întâlniri între membrii CSM şi│ Trimestrial, │CSM │Numărul de │Minuta întâlnirii │Bugetul CSM
cadrului de dialog │magistraţi, în care se vor prezenta de către │ începând cu │Instanţele │întâlniri │ │
şi │membrii CSM activitatea derulată în perioada │ianuarie 2008 │judecătoreşti │ │ │
responsabilizarea │anterioară şi priorităţile pentru trimestrul │ │ │ │ │
membrilor CSM │următor │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│1.2. Organizarea de întâlniri între membrii CSM şi│ Semestrial, │CSM │Numărul de │Minuta întâlnirii │Bugetul CSM
│reprezentanţii societăţii civile şi ai │ începând cu │ │întâlniri │ │
│asociaţiilor de magistraţi │ianuarie 2008 │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│1.3. Monitorizarea cazurilor de încălcare a │ Permanent, │CSM │Numărul de │Hotărârea CSM │Bugetul CSM
│deontologiei profesionale de către magistraţi şi │ începând cu │ │cazuri │Rapoartele │
│membrii CSM semnalate de presă şi transmiterea │ianuarie 2008 │ │semnalate │inspecţiei │
│acestora către inspecţia judiciară │ │ │Numărul de │judiciare │
│ │ │ │inspecţii │ │
│ │ │ │declanşate │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│1.4. Prezentarea unui plan cu obiective specifice │ Anual, │CSM │Planul │Planul cu │Bugetul CSM
│de către candidaţii la funcţia de preşedinte şi │ începând cu │ │prezentat │obiective │
│vicepreşedinte al CSM │ianuarie 2008 │ │ │specifice │
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
2. Continuarea │2.1. Ocuparea posturilor vacante de inspectori │ Iunie 2008 │CSM │Numărul de │Statul de funcţii │Bugetul CSM
procesului de │judiciari în cadrul CSM, pe baza procedurii │ │ │posturi │al CSM │
recrutare a │aprobate, cu respectarea reprezentativităţii │ │ │ocupate în │ │
inspectorilor │regionale │ │ │raport cu │ │
judiciari pe │ │ │ │numărul de │ │
criterii obiective │ │ │ │posturi │ │
şi cu asigurarea │ │ │ │vacante │ │
reprezentativităţii │ │ │ │ │ │
regionale │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────┴──────────────┴────────────────┴───────────────┴──────────────────┴────────────
|
────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┬──────────────┬────────────────┬───────────────┬──────────────────┬────────────
Măsură │ Etape │Termen limită │Responsabili de │ Indicatori │ Surse │ Sursa
│ │ │ implementare │de performanţă │ de verificare │ finanţării
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
1. Îmbunătăţirea │1.1. Elaborarea Strategiei de comunicare publică │Ianuarie 2008 │CSM │Strategia │Hotărârea CSM │Program
sistemului de │pentru sistemul judiciar │ │ │elaborată │ │Banca
comunicare publică │ │ │ │ │ │Mondială
în sistemul ├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
judiciar │1.2. Organizarea a 20 de seminarii pentru │ Ianuarie- │CSM │Numărul │Listele de │Program
│pregătirea magistraţilor şi a personalului │decembrie 2008│ │de seminarii │participanţi │PHARE 2005
│auxiliar în domeniul comunicării publice │ │ │Numărul de │Raportul de │
│ │ │ │participanţi │evaluare redactat │
│ │ │ │ │în baza │
│ │ │ │ │formularelor de │
│ │ │ │ │evaluare │
│ │ │ │ │completate de │
│ │ │ │ │participanţi │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│1.3. Organizarea a 12 seminarii pentru pregătirea │ Ianuarie- │CSM │Numărul │Listele de │Program
│purtătorilor de cuvânt din instanţe şi parchete în│decembrie 2008│ │de seminarii │participanţi │PHARE 2005
│domeniul relaţiilor cu mass-media │ │ │Numărul de │Raportul de │
│ │ │ │participanţi │evaluare redactat │
│ │ │ │ │în baza │
│ │ │ │ │formularelor de │
│ │ │ │ │evaluare │
│ │ │ │ │completate de │
│ │ │ │ │participanţi │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│1.4. Elaborarea de ghiduri, broşuri şi pliante │ Septembrie │CSM │Numărul de │Raportul redactat │Program
│destinate justiţiabililor, jurnaliştilor şi │ 2008 │ │ghiduri │în cadrul │PHARE 2005
│magistraţilor - cel puţin 500 de seturi pentru │ │ │ │programului │
│fiecare categorie │ │ │ │ │
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
2. Justiţie │2.1. Sondarea opiniei publice, a justiţiabililor │Anual, în luna│CSM │Sondaj efectuat│Comunicarea │Bugetul CSM
pentru cetăţeni. │şi a magistraţilor cu privire la percepţia asupra │ noiembrie │ │Creşterea │rezultatelor │
Îmbunătăţirea │funcţionării sistemului judiciar │ │ │încrederii │sondajului în │
relaţiei dintre │ │ │ │populaţiei în │cadrul unei │
cetăţean şi │ │ │ │justiţie │conferinţe de │
justiţie - servicii │ │ │ │ │presă │
pentru cetăţeni │ │ │ │ │ │
────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────┴──────────────┴────────────────┴───────────────┴──────────────────┴────────────
|
────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┬──────────────┬────────────────┬───────────────┬──────────────────┬────────────
Măsură │ Etape │Termen limită │Responsabili de │ Indicatori │ Surse │ Sursa
│ │ │ implementare │de performanţă │ de verificare │ finanţării
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
1. Raţionalizarea │1.1. Stabilirea gradelor de complexitate a │Februarie 2008│CSM, │Adoptarea │Hotărârea CSM │Bugetul CSM
şi eficientizarea │cauzelor la instanţe şi parchete │ │instanţele │hotărârii de │ │
activităţii │ │ │judecătoreşti, │către CSM │ │
magistraţilor │ │ │parchetele │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│1.2. Stabilirea volumului optim de activitate pe │ Iunie 2008 │CSM, │Adoptarea │Hotărârea CSM │Bugetul CSM
│judecător la instanţe şi a volumului optim pe │ │instanţele │hotărârii de │ │
│procuror la parchete │ │judecătoreşti, │către CSM │ │
│ │ │parchetele │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│1.3. Finalizarea şi evaluarea proiectului-pilot │ Septembrie │CSM │Raportul │Hotărârea CSM │Proiect
│privind transferul sarcinilor administrative de la│ 2008 │ │de evaluare, │ │Banca
│magistraţi la personalul auxiliar, şi formularea │ │ │însoţit de │ │Mondială,
│de recomandări │ │ │recomandări, │ │Acord de
│ │ │ │adoptat de CSM │ │împrumut
│ │ │ │ │ │ratificat
│ │ │ │ │ │prin Legea
│ │ │ │ │ │nr. 205/2006
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│1.4. Elaborarea unei strategii de resurse umane, │Ianuarie 2009 │CSM │Strategia │Hotărârea CSM │Bugetul CSM
│prin corelarea rezultatelor studiilor elaborate │ │ │adoptată de │ │
│şi ţinând seama de dinamica personalului din │ │ │CSM │ │
│sistemul judiciar │ │ │ │ │
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
2. Asigurarea │2.1. Analiza dinamicii ocupării posturilor scoase │ Anual │CSM │Numărul de │Raportul CSM │Bugetul CSM
necesarului de │la concurs │ │ │posturi │ │
personal │ │ │ │ocupate în │ │
(judecători/ │ │ │ │funcţie de │ │
procurori) în │ │ │ │modalitatea de │ │
instanţe şi │ │ │ │selecţie │ │
parchete ├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│2.2. Ocuparea progresivă a posturilor vacante (de │ Permanent │CSM │Numărul de │Raport CSM │Bugetul CSM
│execuţie şi conducere) de la instanţe şi parchete │ │ │posturi │ │
│Minimum 180 de judecători şi procurori în 2008 │ │ │ocupate │ │
│Minimum 176 de judecători şi procurori în 2009 │ │ │ │ │
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
3. Finalizarea │3.1. Ocuparea posturilor de execuţie vacante la │ Permanent, │PÎCCJ │Numărul de │Ordinul de numire │Bugetul MP
procesului de │parchetele cu cel mai mare deficit de personal │ începând cu │CSM │posturi ocupate│ │
reorganizare a MP │ │noiembrie 2007│ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│3.2. Ocuparea posturilor de conducere vacante │ Permanent, │PÎCCJ, │Numărul de │Ordinul de numire │Bugetul MP
│ │ începând cu │parchetele │posturi ocupate│ │
│ │noiembrie 2007│de pe lângă │ │ │
│ │ │curţile de apel │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│3.3. Angajarea unui număr suplimentar de personal │ Permanent, │PÎCCJ, │Numărul de │Ordinul de numire │Bugetul MP
│auxiliar, potrivit necesităţilor parchetelor │ începând cu │parchetele │posturi ocupate│ │
│ │noiembrie 2007│de pe lângă │ │ │
│ │ │curţile de apel │ │ │
────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────┴──────────────┴────────────────┴───────────────┴──────────────────┴────────────
|
INFRASTRUCTURII ŞI MANAGEMENTULUI INSTANŢELOR
────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┬──────────────┬────────────────┬───────────────┬──────────────────┬────────────
Măsură │ Etape │Termen limită │Responsabili de │ Indicatori │ Surse │ Sursa
│ │ │ implementare │de performanţă │ de verificare │ finanţării
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
1. Demararea şi │1.1. Implementarea proiectului PHARE 2006 privind │ Mai 2008 - │MJ │Numărul de │Rapoartele de │Program
implementarea │introducerea managerului de instanţă (testarea în │ mai 2009 │CSM │activităţi │evaluare │PHARE 2006
proiectului privind │instanţe-pilot) │ │ │prevăzute în │ │
managementul │ │ │ │proiect, │ │
instanţelor │ │ │ │realizate │ │
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
2. Crearea unui │2.1. Contractarea şi derularea serviciilor de │Noiembrie 2007│MJ │Numărul de │Raportul final de │Program
sistem IT integrat │consultanţă în vederea efectuării unei analize de │ │CSM │ofertanţi │analiză a │Banca
de management al │sistem şi elaborării documentaţiei tehnice şi de │ │ÎCCJ │Numărul de │sistemului şi │Mondială
resurselor │achiziţie, necesară implementării unui sistem │ │PÎCCJ │activităţi │planul de acţiune │
│integrat de management al resurselor │ │ANP │realizate │în vederea │
│ │ │ │ │implementării │
│ │ │ │ │acestuia │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│2.2. Contractarea şi derularea procesului de │ 2010 │MJ │Numărul │Rapoartele de │Program
│implementare a sistemului integrat de management │ │CSM │de ofertanţi │evaluare │Banca
│al resurselor │ │ÎCCJ │Numărul │Rapoartele │Mondială
│ │ │PÎCCJ │de activităţi │de acceptanţă │
│ │ │ANP │realizate │ │
────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────┴──────────────┴────────────────┴───────────────┴──────────────────┴────────────
|
────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┬──────────────┬────────────────┬───────────────┬──────────────────┬────────────
Măsură │ Etape │Termen limită │Responsabili de │ Indicatori │ Surse │ Sursa
│ │ │ implementare │de performanţă │ de verificare │ finanţării
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
1. Îmbunătăţirea │1.1. Contractarea şi derularea serviciilor de │ Aprilie 2010 │MJ │Numărul de │Procesul-verbal │Bugetul de
infrastructurii │proiectare şi a lucrărilor de construcţii în │ │Instanţele │proiecte de │de recepţie finală│stat, prin
instanţelor │vederea reabilitării (consolidare, │ │judecătoreşti │reabilitare a │a lucrărilor │bugetul
judecătoreşti şi │refuncţionalizare, extindere şi amenajare) a 9 │ │ │instanţelor │ │Ministerului
parchetelor │sedii de instanţă │ │ │aprobate │ │Justiţiei
│ │ │ │ │ │Program
│ │ │ │ │ │Banca
│ │ │ │ │ │Mondială
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│1.2. Dezvoltarea infrastructurii parchetelor │ │MP │Numărul de │Procesul-verbal │Bugetul MP
│▪ continuarea construirii Decembrie 2008 a 6 sedii│ │Parchetele │sedii │de recepţie finală│
│▪ demararea construirii a 4 sedii │ │ │construite sau │a lucrărilor │
│▪ continuarea lucrărilor de reparaţii capitale în │ │ │reabilitate │ │
│11 sedii │ │ │ │ │
│▪ demararea lucrărilor de reparaţii capitale la │ │ │ │ │
│15 sedii │ │ │ │ │
────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────┴──────────────┴────────────────┴───────────────┴──────────────────┴────────────
|
────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┬──────────────┬────────────────┬───────────────┬──────────────────┬────────────
Măsură │ Etape │Termen limită │Responsabili de │ Indicatori │ Surse │ Sursa
│ │ │ implementare │de performanţă │ de verificare │ finanţării
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
1. Continuarea │1.1. Achiziţionarea de echipamente şi tehnică de │Decembrie 2008│MJ │Numărul │Contractele │Program
dotării sistemului │calcul pentru a completa dotarea tehnică a │ │MP │de echipamente │încheiate │PHARE 2006
judiciar cu │instituţiilor sistemului judiciar şi penitenciar │ │ÎCCJ │achiziţionate │ │
aparatură │ │ │CSM │şi distribuite │ │
informatică │ │ │ANP │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│1.2. Recepţia şi instalarea echipamentelor │ Iunie 2009 │MJ │Numărul de │Procesele-verbale │
│ │ │ │instanţe şi │de recepţie │
│ │ │ │parchete dotate│ │
│ │ │ │cu aparatură │ │
│ │ │ │tehnică │ │
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
2. Continuarea │2.1. Continuarea dezvoltării reţelelor de │ Permanent │MJ │Lărgimea bandei│Procesele-verbale │Bugetul MJ
dezvoltării │comunicaţii LAN în sediile instanţelor şi │ │ │de comunicaţii │de recepţie │
infrastructurii de │parchetelor şi în celelalte instituţii ale │ │ │Numărul de │ │
comunicaţii a │sistemului judiciar │ │ │locaţii │ │
sistemului judiciar │ │ │ │conectate la │ │
│ │ │ │reţeaua LAN a │ │
│ │ │ │sistemului │ │
│ │ │ │judiciar │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│2.2. Creşterea lărgimii de bandă WAN şi racordarea│ Permanent, │MJ │ │Procesele-verbale │
│tuturor locaţiilor din sistemul judiciar la │ corelat cu │ │ │de recepţie │
│reţeaua de arie extinsă │ dezvoltarea │ │ │ │
│ │ noilor │ │ │ │
│ │ aplicaţii │ │ │ │
│ │ software │ │ │ │
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
3. Implementarea │3.1. Achiziţionarea serviciilor necesare pentru │ Martie - │MJ │Numărul de │Contractul de │Bugetul MJ
unei politici de │elaborarea şi implementarea unui design de │decembrie 2009│ │ofertanţi │achiziţii │
securitate comună │securitate a sistemului informatic la nivelul MJ │ │ │Furnizorul │ │
la nivelul │şi instanţelor │ │ │selectat │ │
întregului sistem ├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
judiciar │3.2. Elaborarea şi aprobarea designului pentru │Decembrie 2009│MJ │Design aprobat │Procesele-verbale │
│creşterea gradului de securitate a sistemului │ │ │ │de recepţie │
│informatic al MJ şi instanţelor │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│3.3. Implementarea noului design │Decembrie 2009│MJ │Funcţiona- │Raportul de │
│ │ │ │litatea │conformitate cu │
│ │ │ │sistemului │standardele din │
│ │ │ │ │contract │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│3.4. Emiterea de norme tehnice cu caracter │Decembrie 2009│MJ │Normele │Ordinul │
│obligatoriu care să stabilească procedurile ce │ │ │tehnice emise │MJ/Dispoziţia SG │
│trebuie urmate în această materie de către │ │ │ │al MJ │
│administratorii şi utilizatorii din MJ şi │ │ │ │ │
│instanţele judecătoreşti │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│3.5. Specializarea unei părţi din personalul IT în│ Septembrie - │MJ │Numărul de │Listele de │
│preluarea şi gestionarea mecanismelor de │decembrie 2009│ │sesiuni de │participanţi │
│securitate şi crearea unui call-center pe probleme│ │ │pregătire │Raportul de │
│de securitate │ │ │Numărul de │evaluare redactat │
│ │ │ │participanţi │în baza │
│ │ │ │ │formularelor de │
│ │ │ │ │evaluare │
│ │ │ │ │completate de │
│ │ │ │ │participanţi │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│3.6. Instruirea utilizatorilor în vederea │ Septembrie - │MJ │ │ │
│respectării normelor tehnice de securitate │decembrie 2009│ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│3.7. Crearea unei modalităţi de control al │ Septembrie - │MJ │Modalitatea de │Documentul care │
│respectării normelor de securitate │decembrie 2009│ │control creată │descrie │
│ │ │ │ │modalitatea de │
│ │ │ │ │control │
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
4. Dezvoltarea şi │4.1. Dezvoltarea şi implementarea la nivel │ Ianuarie - │MJ │Funcţiona- │Procesele-verbale │Program
extinderea │naţional a noii variante (a IV-a) a programului │ mai 2008 │ │litatea │de recepţie │PHARE 2004
sistemului │ECRIS │ │ │sistemului │ │
informatic ECRIS ├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│4.2. Instruirea utilizatorilor │ │MJ │Număr de │Listele de │
│ │ │ │sesiuni de │participanţi │
│ │ │ │pregătire/de │Raportul de │
│ │ │ │participanţi │evaluare redactat │
│ │ │ │ │în baza │
│ │ │ │ │formularelor de │
│ │ │ │ │evaluare │
│ │ │ │ │completate de │
│ │ │ │ │participanţi │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│4.3. Derularea achiziţiei în vederea dezvoltării │ Mai - │MJ │Furnizorul │Contractul │Program
│aplicaţiei ECRIS, varianta a V-a, prin │decembrie 2008│ │selectat │încheiat │PHARE 2006
│implementarea unei proceduri electronice de │ │ │ │ │
│introducere a cererii de chemare în judecată, │ │ │ │ │
│citare, comunicare a actelor judiciare şi a │ │ │ │ │
│hotărârilor, interconectarea diferitelor sisteme │ │ │ │ │
│informatice conexe │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│4.4. Dezvoltarea şi implementarea la nivel │ Ianuarie - │MJ │Funcţiona- │Procesele-verbale │
│naţional a noii variante (a V-a) a programului │decembrie 2009│ │litatea │de recepţie │
│ECRIS │ │ │sistemului │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│4.5. Instruirea utilizatorilor în vederea │ Septembrie - │MJ │Numărul de │Listele de │
│utilizării ECRIS varianta a V-a │decembrie 2009│ │sesiuni de │participanţi │
│ │ │ │pregătire │Raportul de │
│ │ │ │Numărul de │evaluare redactat │
│ │ │ │participanţi │în baza │
│ │ │ │ │formularelor de │
│ │ │ │ │evaluare │
│ │ │ │ │completate de │
│ │ │ │ │participanţi │
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
5. Asigurarea │5.1. Implementarea sistemului de arhivare │Noiembrie 2007│MJ │Funcţiona- │Procesele-verbale │Program
arhivării │electronică în scopul reducerii timpului necesar │- aprilie 2008│ │litatea │de recepţie │PHARE 2005
electronice a │pentru consultarea dosarelor │ │ │sistemului │ │
dosarelor la ├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
nivelul sistemului │5.2. Instruirea utilizatorilor │ Martie - │MJ │Numărul de │Listele de │
judiciar │ │ mai 2008 │ │sesiuni de │participanţi │
│ │ │ │pregătire │Raportul de │
│ │ │ │Numărul de │evaluare redactat │
│ │ │ │participanţi │în baza │
│ │ │ │ │formularelor de │
│ │ │ │ │evaluare │
│ │ │ │ │completate de │
│ │ │ │ │participanţi │
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
6. Asigurarea │6.1. Implementarea sistemului unitar şi performant│ Noiembrie - │MJ │Funcţiona- │Procesele-verbale │Bugetul MJ
înregistrării │de înregistrare a şedinţelor de judecată în toate │decembrie 2009│ │litatea │de recepţie │
şedinţelor de │sălile de judecată │ │ │sistemului │ │
judecată prin ├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
crearea unui sistem │6.2. Instruirea personalului care administrează şi│ │MJ │Număr de │Listele de │
unitar şi │utilizează sistemul │ │ │sesiuni de │participanţi │
performant de │ │ │ │pregătire/de │Raportul de │
înregistrare │ │ │ │participanţi │evaluare redactat │
audio-video │ │ │ │ │în baza │
│ │ │ │ │formularelor de │
│ │ │ │ │evaluare │
│ │ │ │ │completate de │
│ │ │ │ │participanţi │
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
7. Asigurarea │7.1. Implementarea sistemului de audiere a │Decembrie 2007│MJ │Funcţiona- │Procesele-verbale │Program
audierii │martorilor cu identitate ascunsă pentru curţi de │ │ │litatea │de recepţie │PHARE 2005
martorilor cu │apel şi tribunale │ │ │sistemului │ │
identitate ascunsă ├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
prin crearea unui │7.2. Achiziţionarea sistemului de audiere a │Decembrie 2008│MJ │Furnizorul │Contractul │Program
sistem unitar şi │martorilor cu identitate ascunsă pentru │ │ │selectat │încheiat │PHARE 2005
performant de │judecătoriile cu volum de activitate mediu şi mare│ │ │ │ │
audiere în faţa ├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
instanţei │7.3. Implementarea sistemului de audiere a │Decembrie 2008│MJ │Funcţiona- │Procesele-verbale │
│martorilor cu identitate ascunsă pentru │ - mai 2009 │ │litatea │de recepţie │
│judecătoriile care justifică necesitatea acestui │ │ │sistemului │ │
│sistem │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│7.4. Instruirea personalului care administrează şi│ │MJ │Numărul de │Listele │
│utilizează sistemul │ │ │sesiuni de │de participanţi │
│ │ │ │pregătire │Raportul de │
│ │ │ │Numărul de │evaluare redactat │
│ │ │ │participanţi │în baza │
│ │ │ │ │formularelor de │
│ │ │ │ │evaluare │
│ │ │ │ │completate de │
│ │ │ │ │participanţi │
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
8. Asigurarea │8.1. Stabilirea cerinţelor în vederea │Ianuarie 2009 │MJ │Specificaţiile │Caietul de sarcini│Bugetul MJ
audierii la │achiziţionării tehnologiei pentru scăderea │ │ │tehnice │ │
distanţă prin │cheltuielilor ocazionate de transportul │ │ │elaborate │ │
mijloace │deţinuţilor încarceraţi în faţa instanţei de │ │ │ │ │
electronice a │judecată şi a creşterii gradului de operativitate │ │ │ │ │
deţinuţilor │în judecarea acestor tipuri de dosare │ │ │ │ │
încarceraţi ├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│8.2. Derularea procedurilor de achiziţie publică │ Martie 2009 │MJ │Furnizorul │Contractul │
│pentru cumpărarea sistemelor pentru penitenciare │ │ │Selectat │încheiat │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│8.3. Implementarea sistemului în penitenciare şi │Decembrie 2009│MJ │Funcţiona- │Procesele-verbale │
│interconectarea cu sistemele de la instanţe │ │ │litatea │de recepţie │
│ │ │ │sistemului │ │
│ │ │ │Nr. de locaţii │ │
│ │ │ │în care a fost │ │
│ │ │ │instalat │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│8.4. Instruirea utilizatorilor │ │MJ │Număr de │Listele de │
│ │ │ │sesiuni de │participanţi │
│ │ │ │pregătire │Raportul de │
│ │ │ │Numărul de │evaluare redactat │
│ │ │ │participanţi │în baza │
│ │ │ │ │formularelor de │
│ │ │ │ │evaluare │
│ │ │ │ │completate de │
│ │ │ │ │participanţi │
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
9. Asigurarea │9.1. Derularea procedurilor de achiziţie publică │ Martie 2008 │MJ │Furnizorul │Contractul │Bugetul MJ
accesului │pentru achiziţia de infodeskuri, în scopul │ │ │selectat │încheiat │
cetăţenilor la │degrevării activităţii arhivelor instanţelor │ │ │ │ │
informaţii prin │judecătoreşti │ │ │ │ │
implementarea ├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
sistemului de │9.2. Dotarea curţilor de apel cu infodeskuri │ Iunie 2008 │MJ │Numărul de │Procesele-verbale │
infodeskuri │ │ │ │infodeskuri │de recepţie │
│ │ │ │instalate │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│9.3. Dezvoltarea aplicaţiei software specifice │ │MJ │Funcţionali- │Procesele-verbale │Bugetul MJ
│pentru accesul la informaţiile de interes public │ │ │tatea │de recepţie │
│prin utilizarea acestui sistem │ │ │sistemului │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│9.4. Derularea procedurilor de achiziţie publică │ Martie 2009 │MJ │Furnizorul │Contractul │Bugetul MJ
│pentru achiziţia infodeskurilor la tribunale şi │ │ │selectat │încheiat │
│judecătorii │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│9.5. Dotarea cu infodeskuri a tribunalelor şi a │ Noiembrie - │MJ │Numărul │Procesele-verbale │
│judecătoriilor cu volum mare de activitate │Decembrie 2009│ │de infodeskuri │de recepţie │
│ │ │ │instalate │ │
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
10. Consolidarea │10.1. Urmarea de cursuri de specializare de către │Noiembrie 2007│MJ │Pregătirea a │Listele de │Program
capacităţii │specialiştii IT din sistemul judiciar │ - decembrie │ │400 de │participanţi │PHARE 2006
instituţionale în │ │ 2009 │ │specialişti │Raportul de │
domeniul IT │ │ │ │ │evaluare redactat │
│ │ │ │ │în baza │
│ │ │ │ │formularelor de │
│ │ │ │ │evaluare │
│ │ │ │ │completate de │
│ │ │ │ │participanţi │
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
11. Asigurarea │11.1. Achiziţionarea de sisteme de supraveghere │Decembrie 2008│MJ │Furnizorul │Contractul │Program
supravegherii video │video pentru instanţele de judecată │ │ │selectat │încheiat │PHARE 2006
în cadrul arhivelor ├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
şi registraturilor │11.2. Recepţia şi instalarea echipamentelor │Decembrie 2008│MJ │Numărul de │Procesele-verbale │
instanţelor de │ │ - iunie 2009 │ │echipamente │de recepţie │
judecată │ │ │ │instalate │ │
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
12. Dezvoltarea │12.1. Dezvoltarea portalului instanţelor │ Ianuarie - │MJ │Funcţiona- │Raportul de │Program
portalului │judecătoreşti în urma dezvoltării variantei a IV-a│ mai 2008 │ │litatea │acceptanţă │PHARE 2004
instanţelor │programului ECRIS; publicarea de informaţii │ │ │sistemului │ │
│suplimentare extrase automat din sistemul ECRIS │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│12.2. Instruirea utilizatorilor │ │MJ │Numărul de │Listele de │
│ │ │ │sesiuni de │participanţi │
│ │ │ │pregătire │Raportul de │
│ │ │ │Numărul de │evaluare redactat │
│ │ │ │participanţi │în baza │
│ │ │ │ │formularelor de │
│ │ │ │ │evaluare │
│ │ │ │ │completate de │
│ │ │ │ │participanţi │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│12.3. Derularea achiziţiei în vederea dezvoltării │ Mai - │MJ │Furnizorul │Contractul │Program
│portalului instanţelor de judecată în urma │decembrie 2008│ │selectat │încheiat │PHARE 2006
│dezvoltării aplicaţiei ECRIS varianta a V-a │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│12.4. Dezvoltarea şi implementarea noii variante a│ Ianuarie - │MJ │Funcţiona- │Raportul de │
│portalului instanţelor de judecată; crearea │decembrie 2009│ │litatea │acceptanţă │
│funcţiei de accesare a actului de dezinvestire a │ │ │sistemului │ │
│instanţei (hotărâre, încheiere interlocutorie) în │ │ │ │ │
│formă electronică, pe bază de autentificare şi │ │ │ │ │
│semnătură electronică │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│12.5. Instruirea utilizatorilor │ Septembrie - │MJ │Număr de │Listele de │
│ │decembrie 2009│ │sesiuni de │participanţi │
│ │ │ │pregătire/de │Raportul de │
│ │ │ │participanţi │evaluare redactat │
│ │ │ │ │în baza │
│ │ │ │ │formularelor de │
│ │ │ │ │evaluare │
│ │ │ │ │completate de │
│ │ │ │ │participanţi │
────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────┴──────────────┴────────────────┴───────────────┴──────────────────┴────────────
|
Înfiinţarea, potrivit angajamentelor, a Agenţiei Naţionale de Integritate, cu atribuţii în verificarea averilor, incompatibilităţilor şi a potenţialelor conflicte de interese, precum şi cu competenţa de a adopta decizii cu caracter obligatoriu pe baza cărora să poată fi aplicate sancţiuni descurajatoare
────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┬──────────────┬────────────────┬───────────────┬──────────────────┬────────────
Măsură │ Etape │Termen limită │Responsabili de │ Indicatori │ Surse │ Sursa
│ │ │ implementare │de performanţă │ de verificare │ finanţării
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
1. Asigurarea │1.1. Asigurarea bugetului ANI │ Anual, │Guvernul │Proiect de lege│Site Guvern │Buget de
resurselor │ │ începând cu │ │privind bugetul│ │stat
financiare necesare │ │decembrie 2007│ │de stat aprobat│ │
desfăşurării │ │ │ │ │ │
activităţii ANI │ │ │ │ │ │
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
2. Asigurarea │2.1. Asigurarea resurselor umane necesare până la │Noiembrie 2007│ANI, MEF, MJ, │Număr de │Decizii de │Buget ANI
resurselor umane │data la care ANI devine operaţională │ │MIRA, MMFES, │persoane │detaşare │
necesare │ │ │ANAF, GF, │detaşate faţă │ │
desfăşurării │ │ │ANFP │de numărul de │ │
activităţii ANI │ │ │ │persoane │ │
│ │ │ │stabilit prin │ │
│ │ │ │lege │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│2.2. Adoptarea şi implementarea procedurilor │Decembrie 2007│ │Proceduri │Ordin de adoptare │Buget ANI
│pentru organizarea concursurilor de angajare a │ │ │adoptate │ │
│diferitelor categorii de personal │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│2.3. Organizarea concursurilor pentru angajarea de│Ianuarie 2008 │ANI │Număr de │Anunţ publicat în │Buget ANI
│personal sau efectuarea procedurilor de transfer │ │ │posturi ocupate│presa centrală şi │
│ │ │ │Număr de │pe site-ul ANI │
│ │ │ │posturi rămase │ │
│ │ │ │vacante │ │
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
3. Asigurarea │3.1. Asigurarea provizorie a dotării tehnice │Decembrie 2007│ANI │Echipament │Inventarul de │Buget ANI
infrastructurii ANI │minimale (staţii de lucru PC, multifuncţional │ │ │achiziţionat │bunuri al ANI │
│multiplicare, imprimare şi infrastructură reţea │ │ │şi funcţional │ │
│interconectare echipamente) │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│3.2. Achiziţionare servicii creaţie şi hosting │Decembrie 2007│ANI │Livrarea │Contract semnat │Buget ANI
│site │ │ │serviciilor │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│3.3. Eveniment de lansare publică a site-ului │Ianuarie 2008 │ANI │Site funcţional│Raport de │Buget ANI
│ │ │ │ │activitate │
────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────┴──────────────┴────────────────┴───────────────┴──────────────────┴────────────
|
────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┬──────────────┬────────────────┬───────────────┬──────────────────┬────────────
Măsură │ Etape │Termen limită │Responsabili de │ Indicatori │ Surse │ Sursa
│ │ │ implementare │de performanţă │ de verificare │ finanţării
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
1. Crearea │1.2. Elaborarea unei strategii care să consolideze│Ianuarie 2008 │ANI Haus │Strategie de │Site ANI │Buget ANI
capacităţii │managementul şi funcţionarea ANI şi care să creeze│ │Management │management │Raport trimestrial│Componentă
strategice a ANI │bazele pentru o abordare pe termen mediu a │ │Institute │aprobată de │al proiectului │PHARE RO
│priorităţilor │ │Finlanda │preşedintele │PHARE │2004/
│ │ │(partener │ANI │ │IB/JH/-02
│ │ │proiect │ │ │
│ │ │twinning) │ │ │
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
2. Stabilirea │2.1. Elaborarea regulamentului de organizare şi │Decembrie 2007│ANI │Organigramă şi │Ordin preşedinte │Buget ANI
organizării interne │funcţionare, inclusiv organigrama │ │ │regulament de │ANI │
şi a procedurilor │ │ │ │organizare şi │ │
de lucru │ │ │ │funcţionare │ │
│ │ │ │aprobate prin │ │
│ │ │ │ordin al │ │
│ │ │ │preşedintelui │ │
│ │ │ │ANI, potrivit │ │
│ │ │ │prevederilor │ │
│ │ │ │art. 15 alin. │ │
│ │ │ │(4) din Legea │ │
│ │ │ │nr. 144/2007 │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│2.2. Întocmirea ştatului de funcţii │Decembrie 2007│ANI │Ştat de funcţii│Ordin preşedinte │Buget ANI
│ │ │ │întocmit │ANI │
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
3. Îmbunătăţirea │3.1. Evaluarea nevoilor de training, dezvoltarea │Februarie 2008│ANI │Raport de │Raport trimestrial│Buget ANI
pregătirii │curriculei de formare şi a suporturilor de curs │ │Haus │evaluare │al proiectului │Componentă
profesionale a │ │ │Management │întocmit │PHARE │PHARE
personalului ANI │ │ │Institute │Curriculă │ │RO 2004/IB/
│ │ │Finlanda │aprobată │ │JH/-02
│ │ │(partener │Materiale │ │
│ │ │proiect │pentru curs │ │
│ │ │twinning) │elaborate │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│3.2. Implementarea activităţilor de training │ Martie - │ANI │10 sesiuni │Site ANI │Buget ANI
│prevăzute în proiectul twinning România - Finlanda│ aprilie 2008 │Haus │(2 zile) de │Listă de │Componentă
│"Îmbunătăţirea luptei anticorupţie" │ │Management │training │participanţi │PHARE
│ │ │Institute │desfăşurate │ │RO 2004/IB/
│ │ Finlanda │Finlanda │ │ │JH/-02
│ │ │(partener │ │ │
│ │ │proiect │ │ │
│ │ │twinning) │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│3.3. Întocmirea planului anual de formare │ Iunie 2008 │ANI │Plan aprobat │Raport de │Buget ANI,
│profesională al ANI │ │Parteneri │ │activitate │Asistenţă
│ │ │externi │ │ │bilaterală,
│ │ │ │ │ │fonduri UE
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│3.4. Elaborarea unui cod de conduită pentru │Ianuarie 2008 │ANI │Codul de │Ordin de aprobare │Buget ANI
│personalul ANI │ │ │conduită │ │
│ │ │ │este aprobat │ │
│ │ │ │prin ordin al │ │
│ │ │ │preşedintelui │ │
│ │ │ │ANI │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│3.5. Implementarea planului de formare şi │ Permanent, │ANI │Număr de │Listă de │Buget ANI,
│specializare profesională │ începând │ │activităţi │participanţi │Asistenţă
│ │cu august 2008│ │desfăşurate │Raport de │bilaterală,
│ │ │ │ │activitate │fonduri UE
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
4. Evaluarea │4.1. Desfăşurarea procedurii de achiziţii publice │Decembrie 2008│ANI │Demararea │Entitate selectată│Buget ANI
calităţii │pentru auditul extern, potrivit prevederilor │ │ │procedurii de │Contract de │
managementului ANI │art. 31 din Legea nr. 144/2007 │ │ │audit │achiziţii semnat │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│4.2. Desfăşurarea auditului │ Martie 2009 │Entitatea │Raport de audit│Site ANI │Buget ANI
│ │ │selectată în │ │ │
│ │ │urma activităţii│ │ │
│ │ │5.1 │ │ │
────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────┴──────────────┴────────────────┴───────────────┴──────────────────┴────────────
|
────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┬──────────────┬────────────────┬───────────────┬──────────────────┬────────────
Măsură │ Etape │Termen limită │Responsabili de │ Indicatori │ Surse │ Sursa
│ │ │ implementare │de performanţă │ de verificare │ finanţării
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
1. Centralizarea │1.1. Desemnarea persoanelor de contact din cadrul │Decembrie 2007│Instituţiile │Persoane de │Baza de date │Buget ANI
informaţiilor │instituţiilor unde îşi desfăşoară activitatea │ │în cadrul │contact │ │
privind depunerea │persoanele menţionate la art. 39 şi al │ │cărora îşi │desemnate de │ │
declaraţiilor de │instituţiilor menţionate la art. 40 din Legea │ │desfăşoară │conducerea │ │
avere şi interese │nr. 144/2007 │ │activitatea │instituţiilor │ │
│ │ │persoanele │responsabile │ │
│ │ │menţionate la │ │ │
│ │ │art. 39 şi │ │ │
│ │ │instituţiile │ │ │
│ │ │menţionate la │ │ │
│ │ │art. 40 din │ │ │
│ │ │Legea │ │ │
│ │ │nr. 144/2007 │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│1.2. Crearea modulului care permite stocarea şi │Ianuarie 2008 │ANI │Parametrii │Ordin │Buget ANI
│arhivarea declaraţiilor de avere şi interese, │ │ │aprobaţi de │preşedinte ANI │
│inclusiv stabilirea parametrilor bazei de date şi │ │ │conducerea ANI │ │
│a indicatorilor specifici │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│1.3. Introducerea declaraţiilor de avere şi │ Permanent, │ANI │Bază de date │Raport de │Buget ANI
│interese în baza de date a modulului creat │ începând cu │ │actualizată │activitate │
│ │februarie 2008│ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│1.4. Crearea modulului de analiză şi gestiune │ Începând cu │ANI │Aplicaţii │Raport de │Buget ANI
│automată a datelor şi dezvoltarea lui pe măsura │februarie 2008│ │software │activitate │Finanţare
│realizării activităţilor 1.2 şi 1.3 │ │ │funcţionale │ │externă
│ │ │ │Număr personal │ │
│ │ │ │instruit │ │
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
2. Controlul │2.1. Crearea modulului de repartizare aleatorie a │Ianuarie 2008 │ANI │Sistem │Raport de │Buget ANI
averilor, │cauzelor potrivit prevederilor art. 16 alin. (1) │ │ │funcţional │activitate │
potenţialelor │din Legea nr. 144/2007 │ │ │ │ │
conflicte de ├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
interese şi │2.2. Derularea acţiunilor de control cu │ Permanent, │ANI │Număr │Raport de │Buget ANI
incompatibilităţilor│respectarea principiilor legalităţii, │ începând cu │ │activităţi de │activitate │
│imparţialităţii, independenţei, celerităţii şi al │februarie 2008│ │control │ │
│dreptului la apărare │ │ │desfăşurate │ │
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
3. Asigurarea │3.1. Analiză privind necesarul de informaţie şi │Ianuarie 2008 │ANI │Analiză │Raport adoptat │
schimbului de │sursele de informaţie pentru desfăşurarea │ │ │întocmită │prin ordin al │
informaţii şi │activităţii ANI, ce va fi actualizată permanent │ │ │ │preşedintelui ANI │
sprijinului ├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
operaţional necesar │3.2. Încheierea unor protocoale de cooperare în │ Permanent, │ANI │Număr de │Protocoale semnate│Buget ANI
desfăşurării de │ceea ce priveşte schimbul de informaţii pentru │ începând cu │ │protocoale │ │
control │atingerea obiectivelor ANI cu furnizorii de │februarie 2008│ │semnate, faţă │ │
│informaţie identificaţi în urma procesului de │ │ │de numărul de │ │
│analiză │ │ │protocoale │ │
│ │ │ │estimat ca │ │
│ │ │ │fiind necesar │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│3.3. Documentarea, crearea, testarea, instruirea │ Septembrie │ANI │Sistem │Raport de │Buget ANI
│personalului şi lansarea modulului de │ 2008 │Parteneri: │electronic │activitate │Buget
│interconectare a sistemelor informatice ale ANI cu│ │instituţiile │funcţional │ │parteneri
│cele ale instituţiilor partenere prin: │ │semnatare │Drepturi de │ │Finanţare
│- schimb de informaţii; │ │ale │acces acordate │ │externă
│- acces la baze de date relevante │ │protocoalelor │persoanelor │ │
│ │ │ │desemnate de │ │
│ │ │ │ANI │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│3.4. Elaborarea unui raport de analiză privind │Noiembrie 2008│ANI │Număr de │Raport de evaluare│Buget ANI
│neconformităţile şi modul de desfăşurare a │ │Parteneri: │neconformităţi │ │
│activităţii operaţionale în relaţia cu partenerii │ │instituţiile │identificate, │ │
│conform protocoalelor încheiate │ │semnatare ale │faţă de numărul│ │
│ │ │protocoalelor │de documente │ │
│ │ │ │specifice, pe │ │
│ │ │ │categorii, │ │
│ │ │ │rulate între │ │
│ │ │ │ANI şi │ │
│ │ │ │parteneri │ │
────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────┴──────────────┴────────────────┴───────────────┴──────────────────┴────────────
|
PUBLICE PRIN ACŢIUNI DE PREVENIRE
────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┬──────────────┬────────────────┬───────────────┬──────────────────┬────────────
Măsură │ Etape │Termen limită │Responsabili de │ Indicatori │ Surse │ Sursa
│ │ │ implementare │de performanţă │ de verificare │ finanţării
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
1. Activităţi de │1.1. Elaborarea manualului de identitate vizuală, │ Martie 2008 │ANI │Manualul de │Ordin al │Buget ANI
comunicare şi │inclusiv a unui set de standarde referitoare la │ │ │identitate │preşedintelui ANI │
relaţii publice │comunicarea cu publicul, cu presa şi cu terţii şi │ │ │vizuală este │ │
│la reprezentarea ANI la reuniuni externe (grupuri │ │ │aprobat prin │ │
│de experţi, conferinţe, seminarii) │ │ │ordin al │ │
│ │ │ │preşedintelui │ │
│ │ │ │ANI │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│1.2. Dezvoltarea unei reţele de parteneri │ Septembrie │ANI │Număr acorduri │Raport de │Buget ANI
│instituţionali şi noninstituţionali cu │ 2008 │ │de cooperare │activitate │
│responsabilităţi în acelaşi domeniu, din UE şi │ │ │încheiate │ │
│alte state │ │ │ │ │
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
2. Dezvoltarea │2.1. Elaborarea unui raport de analiză privind │ Semestrial, │ANI │Analize │Raport de │Buget ANI
relaţiilor de │aplicarea legislaţiei incidente activităţii ANI, │ începând cu │ │efectuate │activitate │
parteneriat, │în vederea rezolvării posibilelor probleme apărute│ iunie 2008 │ │ │ │
inclusiv prin │în practică │ │ │ │ │
acordarea de ├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
servicii de │2.2. Elaborarea unui ghid de bune practici privind│Ianuarie 2009 │ANI │Ghiduri │Site ANI │Buget ANI
asistenţă şi │aplicarea procedurilor specifice activităţii ANI, │ │ │elaborate şi │ │
diseminarea bunelor │inclusiv lucrul cu partenerii şi eventualele │ │ │publicate │ │
practici │interpretări ale cadrului legal │ │ │ │ │
────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────┴──────────────┴────────────────┴───────────────┴──────────────────┴────────────
|
Continuarea progreselor deja înregistrate în procesul de investigare cu imparţialitate a faptelor de mare corupţie
ŞI CONSOLIDAREA CADRULUI INSTITUŢIONAL
────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┬──────────────┬────────────────┬───────────────┬──────────────────┬────────────
Măsură │ Etape │Termen limită │Responsabili de │ Indicatori │ Surse │ Sursa
│ │ │ implementare │de performanţă │ de verificare │ finanţării
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
1. Efectuarea │1.1. Continuarea primirii şi analizării │ Permanent │DNA │Număr sesizări │Rapoarte de │Buget DNA
de investigaţii │sesizărilor privind cazuri de corupţie la nivel │ │ │primite │evaluare │
profesioniste │înalt şi investigarea acestora având în vedere │ │ │Număr dosare │semestriale ale │
şi imparţiale │cele mai înalte standarde de conduită │ │ │întocmite │DNA asupra │
în cazurile │profesională şi integritate │ │ │Număr dosare │rezultatelor │
de mare corupţie │ │ │ │trimise în │concrete │
│ │ │ │instanţă │Statistici │
│ │ │ │ │instanţe │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│1.2. Evaluarea anuală a activităţii DNA, din │ Primul │DNA │Date statistice│Raport de │Buget DNA
│perspectiva obţinerii de rezultate concrete în │ trimestru al │ │privind │activitate │
│lupta împotriva corupţiei la nivel înalt. │anului următor│ │indicatorii de │publicat pe │
│Se vor avea în vedere criteriile: │celui evaluat │ │evaluare, │site-ul DNA │
│- complexităţii şi relevanţei din punct de vedere │ │ │inclusiv │ │
│al competenţei DNA a cauzelor instrumentate; │ │ │numărul de │ │
│- calităţii actelor de urmărire penală (pe baza │ │ │ştiri apărute │ │
│indicatorilor statistici specifici); │ │ │în presă care │ │
│- duratei rezonabile a urmăririi penale (pe baza │ │ │fac trimitere │ │
│indicatorilor statistici specifici); │ │ │sau prezintă │ │
│- volumului de activitate per procuror; │ │ │informaţii │ │
│- gestionării informaţiilor clasificate │ │ │confidenţiale │ │
│ │ │ │din dosarele │ │
│ │ │ │instrumentate │ │
│ │ │ │de DNA, incluse│ │
│ │ │ │în Raportul de │ │
│ │ │ │activitate │ │
│ │ │ │prezentat CSM │ │
│ │ │ │şi MJ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│1.3. Asigurarea necesarului de resurse umane, │ Anual │MJ, DNA, CSM │Proiect de act │Monitorul Oficial │Buget de
│financiare şi tehnice necesar combaterii faptelor │ │ │normativ │al României, │stat
│de mare corupţie │ │ │aprobat de │Partea I │
│ │ │ │Guvern │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│1.4. Pregătirea profesională specializată a │ Anual │DNA │Număr de │Raport de │Buget
│personalului operativ al DNA, mai ales cu privire │ │DLAF │seminarii │activitate │existent
│la tipologia şi metodele de investigare a │ │ │organizate şi │Liste │DNA,
│cazurilor de corupţie şi macrocriminalitate │ │ │total │participanţi │finanţare
│economică şi fraudă cu fonduri comunitare │ │ │participanţi │ │externă
│ │ │ │per seminar în │ │
│ │ │ │raport de │ │
│ │ │ │numărul total │ │
│ │ │ │al │ │
│ │ │ │personalului │ │
│ │ │ │operativ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│1.5. Elaborarea unui ghid de bune practici privind│Februarie 2009│DNA │Ghid elaborat │Dispoziţia scrisă │Buget DNA şi
│descoperirea mecanismelor frauduloase şi │ │ │ │a procurorului-şef│finanţare UE
│investigarea infracţiunilor grave de corupţie şi a│ │ │ │al DNA de │Facilitatea
│celor economico-financiare conexe corupţiei │ │ │ │diseminare a │de
│ │ │ │ │ghidului │tranziţie,
│ │ │ │ │personalului │proiect
│ │ │ │ │operativ al DNA; │2007/
│ │ │ │ │Raport anual al │19343.01.09
│ │ │ │ │DNA │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│1.6. Dezvoltarea nivelului de acces al │ 1.6.1. │DNA │Evaluare DNA │Raport anual │Buget DNA şi
│personalului desemnat din cadrul DNA la │Ianuarie 2008 │Parteneri: MEF │efectuată │de activitate │al institu -
│interfeţele de interogare ale bazelor de date ale │ │şi instituţiile │Protocoale │ │ţiilor
│unor instituţii publice, în funcţie de │ │semnatare │încheiate │ │partenere
│necesităţile investigative (de exemplu: MJ, MIRA, │ │ │ │ │
│DGA, IGPR, DLAF, Cazierul fiscal al MEF, ANI, │ 1.6.2. │ │Metodologie │ │
│ANAF, ANV, Garda Financiară, Registrul │Decembrie 2008│ │de lucru │ │
│comerţului, Agenţia Naţională de cadastru şi │ │ │aprobată │ │
│Publicitate Imobiliară, Direcţia Paşapoarte, │ │ │ │ │
│ONPCSB, Direcţia regim permise, ANA, ANITP): │ │ │Desemnarea │ │
│1.6.1. evaluarea situaţiei actuale şi a │ │ │persoanelor cu │ │
│ necesităţilor suplimentare de acces; │ │ │acces la bazele│ │
│1.6.2. încheierea de noi protocoale de colaborare │ │ │de date │ │
│ şi renegocierea protocoalelor deja │ │ │Interconectare │ │
│ încheiate, în funcţie de rezultatul │ │ │funcţională │ │
│ evaluării de la pct. 1.6.1 │ │ │100% │ │
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
2. Informarea │2.1. Adoptarea şi aplicarea unei strategii DNA de │Decembrie 2007│DNA │Strategie │Ordin al │Buget DNA
opiniei publice cu │comunicare şi relaţionare cu media şi societatea │ │ │adoptată │procurorului-şef │PHARE
privire la │civilă, în conformitate cu strategia de comunicare│ │ │prin ordin al │al DNA │RO 2004/
rezultatele obţinute│a sistemului judiciar │ │ │procurorului- │ │IB/JH/-02
în combaterea │ │ │ │şef al DNA │ │
corupţiei la nivel │ │ │ │Analiză de │ │
înalt, cu │ │ │ │impact şi │ │
respectarea │ │ │ │raport │ │
regulilor privind │ │ │ │semestrial al │ │
confidenţialitatea │ │ │ │direcţiei de │ │
anchetelor în │ │ │ │comunicare a │ │
derulare şi │ │ │ │DNA │ │
protecţia datelor ├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
personale │2.2. Participarea DNA la activităţi desfăşurate în│ Permanent │DNA │Număr │Raport de │Buget DNA,
│cadrul organizaţiilor şi reţelelor internaţionale │ │ │participanţi │activitate │finanţare
│anticorupţie (inclusiv Asociaţia Internaţională a │ │ │pregătiţi │ │externă
│Autorităţilor Anticorupţie - IAACA, Grupul de │ │ │Număr │ │
│State împotriva Corupţiei - GRECO) │ │ │evenimente │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│2.3. Organizarea anuală a unei conferinţe pentru │ Anual, în │DNA │Conferinţă │Lista │Buget DNA
│prezentarea rezultatelor activităţii DNA │ februarie │ │organizată │participanţilor │
│ │ │ │Evaluare de │Minuta conferinţei│
│ │ │ │impact │Comunicat de presă│
│ │ │ │prezentată de │ │
│ │ │ │departamentul │ │
│ │ │ │de comunicare │ │
│ │ │ │al DNA în 7 │ │
│ │ │ │zile de la │ │
│ │ │ │conferinţă │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│2.4. Organizarea unei mese rotunde anuale cu │ Anual, în │DNA │Masă rotundă │Minuta întâlnirii │Buget DNA
│societatea civilă pentru discutarea rezultatelor │ martie │ │organizată │ │
│obţinute în combaterea corupţiei la nivel înalt │ │ │Număr │ │
│ │ │ │participanţi │ │
│ │ │ │Număr teme │ │
│ │ │ │dezbătute │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│2.5. Transmiterea de către instanţele de judecată │ Trimestrial, │DNA │Număr hotărâri │Hotărârile │Buget DNA
│în format electronic a hotărârilor de judecată │ începând cu │curţile de apel │centralizate │instanţelor │Buget curţi
│definitive pronunţate în dosarele de competenţa │ martie 2008 │Înalta Curte de │la nivelul │ │de apel
│DNA şi publicarea acestora pe site-ul DNA, cu │ │Casaţie │curţilor de │ │Bugetul
│respectarea regulilor privind protecţia datelor │ │şi Justiţie │apel │ │Înaltei
│personale │ │ │Număr de │ │Curţi de
│ │ │ │hotărâri │ │Casaţie şi
│ │ │ │definitive │ │Justiţie
│ │ │ │publicate │ │
────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────┴──────────────┴────────────────┴───────────────┴──────────────────┴────────────
|
────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┬──────────────┬────────────────┬───────────────┬──────────────────┬────────────
Măsură │ Etape │Termen limită │Responsabili de │ Indicatori │ Surse │ Sursa
│ │ │ implementare │de performanţă │ de verificare │ finanţării
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
1. Realizarea unui │1.1. Constituirea grupului tehnic │Februarie 2007│MJ │Grup │Termeni de │Buget MJ
studiu independent │interinstituţional responsabil pentru elaborarea │ │DNA │constituit │referinţă │DNA
cu privire la modul │termenilor de referinţă │ │PICCJ │ │ │PICCJ
de individualizare a│ │ │CSM │ │ │CSM
pedepselor aplicate ├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
de instanţe pentru │1.2. Contractarea şi elaborarea studiului şi │ Mai 2008 │MJ │Consultant │Studiu elaborat │Buget MJ
categoriile de │formularea recomandărilor │ │ │contractat │ │
infracţiuni din │ │ │ │ │ │
sfera criminalităţii│ │ │ │ │ │
economico- │ │ │ │ │ │
financiare, │ │ │ │ │ │
inclusiv a │ │ │ │ │ │
infracţiunilor de │ │ │ │ │ │
corupţie, şi luarea │ │ │ │ │ │
măsurilor ce se │ │ │ │ │ │
impun în baza │ │ │ │ │ │
concluziilor │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
2. Asigurarea │2.1. Modificarea Legii nr. 47/1992 privind │Decembrie 2007│MJ │Proiect de act │Site Guvern │Buget MJ
celerităţii │organizarea şi funcţionarea Curţii │ │ │normativ │ │
procesului penal în │Constituţionale, în sensul înlăturării suspendării│ │ │aprobat de │ │
cazuri de mare │de drept a cauzei penale la invocarea unei │ │ │Guvern │ │
corupţie │excepţii de neconstituţionalitate │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│2.2. Aprobarea noului cod de procedură penală; │Ianuarie 2008 │MJ │Proiect de act │Site Guvern │Buget MJ
│acesta va cuprinde noi prevederi relativ la faza │ │ │normativ │ │
│de urmărire penală, probe, asistenţa juridică, │ │ │aprobat de │ │
│gradele de jurisdicţie, durata măsurilor │ │ │Guvern │ │
│preventive şi a procedurilor │ │ │ │ │
────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────┴──────────────┴────────────────┴───────────────┴──────────────────┴────────────
|
────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┬──────────────┬────────────────┬───────────────┬──────────────────┬────────────
Măsură │ Etape │Termen limită │Responsabili de │ Indicatori │ Surse │ Sursa
│ │ │ implementare │de performanţă │ de verificare │ finanţării
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
1. Intensificarea │1.1. Organizarea de seminarii comune pentru │ Permanent │DNA │Număr seminarii│Liste participanţi│Buget DNA
activităţilor de │judecătorii, procurorii, poliţiştii şi │ │PICCJ │organizate │Raportul de │PICCJ
pregătire │specialiştii implicaţi în urmărirea şi judecarea │ │CSM │conform cu │evaluare a │CSM
profesională │cauzelor de criminalitate economico-financiară şi │ │INM │planul │seminarului, │INM
│corupţie │ │ │Număr de │redactat în baza │şi fonduri
│ │ │ │participanţi │formularelor de │atrase cu
│ │ │ │ │evaluare │proiecte în
│ │ │ │ │completate de │derulare
│ │ │ │ │participanţi │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│1.2. Continuarea dezvoltării pregătirii │ Permanent │CSM, INM │Planuri de │Hotărâre CSM │Buget INM
│profesionale a judecătorilor, prin elaborarea şi │ │ │formare │Raport de │
│adoptarea unui plan de training anual în │ │ │profesională │activitate INM │
│domeniul combaterii corupţiei, al rolului şi │ │ │întocmite │ │
│responsabilităţilor sistemului judiciar în │ │ │Sesiuni de │ │
│societate │ │ │pregătire │ │
│ │ │ │organizate │ │
│ │ │ │Număr │ │
│ │ │ │judecători │ │
│ │ │ │participanţi │ │
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
2. Schimb de bune │2.1. Organizarea de acţiuni de pregătire comune │ Începând cu │MJ │Număr de │Listă activităţi │Programe
practici la nivel │pentru magistraţi români implicaţi în soluţionarea│ 2008 │CSM │activităţi │organizate │bilaterale
european │cauzelor de corupţie cu omologi din statele membre│ │ │organizate │Raport de evaluare│cu statele
│UE, în scopul schimbului de bune practici │ │ │ │a activităţilor │membre UE
────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────┴──────────────┴────────────────┴───────────────┴──────────────────┴────────────
|
────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┬──────────────┬────────────────┬───────────────┬──────────────────┬────────────
Măsură │ Etape │Termen limită │Responsabili de │ Indicatori │ Surse │ Sursa
│ │ │ implementare │de performanţă │ de verificare │ finanţării
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
1. Monitorizarea şi │1.1. Identificarea tuturor campaniilor de │Decembrie 2007│ASG │Număr de │Raport de evaluare│Buget ASG
evaluarea │conştientizare desfăşurate de instituţiile şi │ │ │campanii │ │
campaniilor de │autorităţile publice în perioada 2005-2007 şi │ │ │identificate │ │
conştientizare │evaluarea impactului acestora, identificarea şi │ │ │Număr de bune │ │
privind efectele │promovarea exemplelor de bune practici │ │ │practici │ │
corupţiei │ │ │ │identificate │ │
│ │ │ │şi recomandate │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│1.2. Monitorizarea permanentă şi evaluarea │ Semestrial, │ASG │Număr de │Raport de evaluare│Buget ASG
│impactului campaniilor derulate │ începând cu │ │campanii │ │
│ │ iunie 2008 │ │identificate │ │
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
2. Continuarea │2.1. Organizarea a 4 conferinţe cu următoarele │ Iunie 2008 │MJ, │Conferinţe │Listă participanţi│Buget MJ
derulării unor │teme: │ │în parteneriat │organizate │Minuta conferinţei│Componentă
campanii publice de │- rolul jurnaliştilor de investigaţie în lupta │ │cu Institutul │Probleme │ │PHARE
conştientizare │împotriva corupţiei; │ │HAUS │identificate │ │RO 2004/
│- accesul la informaţiile de interes public; │ │Management │şi propuneri │ │IB/JH/-02
│- rolul autorităţilor centrale şi locale în lupta │ │Finlanda │ale │ │
│împotriva corupţiei; │ │ │participanţilor│ │
│- protecţia avertizorilor │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│2.2. Implementarea unei campanii de conştientizare│Decembrie 2007│MJ, │Activităţi │Raport de evaluare│Buget MJ
│privind fenomenul de corupţie, educarea şi │ │în parteneriat │organizate: │a campaniei │Componentă
│informarea cetăţenilor, dar şi a reprezentanţilor │ │cu Ramboll │caravana │Minutele │PHARE
│serviciilor publice şi ai mediului de afaceri cu │ │Management │regională, │întâlnirilor │
│privire la consecinţele negative ale corupţiei │ │A/S, │emisiuni │organizate │
│asupra democraţiei şi dezvoltării socioeconomice a│ │Danemarca │radio-TV, │Principalele │
│societăţii │ │ │întâlniri cu │producţii video │
│ │ │ │mediul de │ │
│ │ │ │afaceri, │ │
│ │ │ │întâlniri cu │ │
│ │ │ │factorii de │ │
│ │ │ │decizie │ │
│ │ │ │Raport de │ │
│ │ │ │evaluare a │ │
│ │ │ │campaniei │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│2.3. Îmbunătăţirea relaţiei cu comunitatea de │ Martie 2008 │DGA │Număr │Raport final │Buget DGA,
│afaceri în vederea prevenirii şi combaterii │ │ANV │conferinţe şi │proiect PHARE │ANV, IGPF
│corupţiei la nivelul IGPF şi ANV şi creşterea │ │IGPF │dezbateri │ │Proiectul de
│gradului de conştientizare cu privire la efectele │ │În parteneriat │organizate │ │twinning
│corupţiei în sectoarele gestionate de cele două │ │cu Guardia │Număr │ │PHARE 2004
│structuri │ │Civil din │participanţi │ │"Măsuri
│ │ │Spania │Probleme │ │anticorupţie
│ │ │ │identificate şi│ │pentru
│ │ │ │propuneri ale │ │Poliţia de
│ │ │ │participanţilor│ │Frontieră
│ │ │ │Campanii de │ │şi Vamă"
│ │ │ │conştientizare │ │
│ │ │ │anticorupţie │ │
│ │ │ │organizate în │ │
│ │ │ │punctele de │ │
│ │ │ │trecere a │ │
│ │ │ │frontierei de │ │
│ │ │ │stat │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│2.4. Derularea unor activităţi de instruire cu │ Periodic, │ONPCSB │Număr de │Listă de │Buget ONPCSB
│entităţile raportoare privind problematica │ începând cu │ │seminarii de │participanţi │
│spălării banilor în legătură cu infracţiuni de │ aprilie 2008 │ │instruire │Chestionar de │
│corupţie │ │ │organizate │evaluare a │
│ │ │ │ │seminarului │
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
3. Prevenirea │3.1. Continuarea implementării Centrului Naţional │ Permanent │MIRA, │Număr de │Rapoarte MIRA │Buget MIRA
corupţiei în │de Voluntariat pentru Integritate - CNVI prin │ │în parteneriat │activităţi │Rapoarte AID │Buget AID
sectoarele │asumarea de către conducerea MIRA a │ │cu AID │desfăşurate │ │
vulnerabile, în │parteneriatului cu Asociaţia pentru Implementarea │ │ │Număr de │ │
special la nivel │Democraţiei - AID │ │ │participanţi │ │
local ├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│3.2. Creşterea transparenţei şi a gradului de │ Septembrie │DGA, │Număr de │Raport final │Buget DGA
│cunoaştere de către public a Direcţiei Generale │ 2008 │în parteneriat │activităţi │proiect PHARE │Proiectul de
│Anticorupţie: │ │cu Ministerul │derulate │ │twinning
│- prin ameliorarea procedurilor de relaţii │ │Federal │Campanie │ │PHARE 2005
│publice, înregistrare şi procesare a │ │de Interne │lansată │ │"Dezvoltarea
│reclamaţiilor; │ │din Republica │ │ │Direcţiei
│- creşterea implicării ONG-urilor în domeniul │ │Federală │ │ │Generale
│anticorupţie şi derularea unor proiecte comune la │ │Germania │ │ │Anticorupţie
│nivel teritorial; │ │şi Academia │ │ │din
│- crearea unor instrumente de transparenţă │ │de Studii │ │ │Ministerul
│implementate printr-o campanie de informare │ │şi Cercetări │ │ │Administra-
│publică │ │a Federaţiei │ │ │ţiei şi
│ │ │Funcţionarilor │ │ │Internelor"
│ │ │Publici din │ │ │
│ │ │Germania │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│3.3. Elaborarea unui ghid anticorupţie, în vederea│ Iulie 2008 │DGA │Ghid │Raport de │Buget DGA
│creşterii gradului de integritate în rândul │ │ │anticorupţie │activitate DGA │
│personalului propriu, şi diseminarea la nivel larg│ │ │elaborat │ │
│ca exemplu de bune practici şi pentru alţi │ │ │Numărul │ │
│furnizori de servicii publice │ │ │materialelor │ │
│ │ │ │diseminate │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│3.4. Optimizarea activităţii Comitetului strategic│ Septembrie │DGA, │Noul regulament│Raport final │Buget DGA
│pentru sprijinirea şi evaluarea DGA pe baza │ 2008 │celelalte │privind │proiect PHARE │Proiectul
│evaluării activităţii anterioare a acestui │ │structuri │organizarea, │ │de twinning
│organism şi a recomandărilor experţilor străini, │ │MIRA │funcţionarea şi│ │PHARE 2005
│urmărindu-se creşterea interacţiunii dintre │ │implicate │atribuţiile │ │"Dezvoltarea
│societatea civilă şi structurile MIRA. │ │în comitet. │comitetului │ │Direcţiei
│Creşterea implicării ONG-urilor în domeniul │ │Sprijin din │strategic │ │Generale
│anticorupţiei şi derularea unor activităţi comune │ │partea │Numărul │ │Anticorupţie
│la nivel teritorial │ │Ministerului │şedinţelor │ │din
│ │ │Federal │comitetului │ │Ministerul
│ │ │de Interne │Numărul │ │Administra-
│ │ │din Republica │protocoalelor │ │ţiei şi
│ │ │Federală │încheiate cu │ │Internelor"
│ │ │Germania şi │ONG-urile │ │
│ │ │a Academiei de │Număr de │ │
│ │ │Studii şi │activităţi │ │
│ │ │Cercetări a │organizate │ │
│ │ │Federaţiei │ │ │
│ │ │Funcţionarilor │ │ │
│ │ │Publici din │ │ │
│ │ │Germania │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│3.5. Elaborarea şi implementarea unui program de │ Martie 2008 │DGA │Program │Raport final │Buget DGA,
│formare şi perfecţionare a pregătirii managerilor │ │ANV │elaborat │proiect PHARE │ANV, IGPF
│şi personalului cu funcţii de execuţie din cadrul │ │IGPF │Număr cursuri │ │Proiectul de
│DGA, Poliţiei de Frontieră şi Autorităţii │ │În parteneriat │de specialitate│ │twinning
│Naţionale a Vămilor │ │cu Guardia │desfăşurate │ │PHARE 2004
│ │ │Civil din Spania│Vizite de │ │"Măsuri
│ │ │ │studiu │ │anticorupţie
│ │ │ │organizate │ │pentru
│ │ │ │Număr │ │Poliţia de
│ │ │ │participanţi │ │Frontieră şi
│ │ │ │activităţi de │ │Vamă"
│ │ │ │training │ │
│ │ │ │Raportul de │ │
│ │ │ │evaluare a │ │
│ │ │ │activităţilor │ │
│ │ │ │redactat în │ │
│ │ │ │baza │ │
│ │ │ │formularelor de│ │
│ │ │ │evaluare │ │
│ │ │ │completate de │ │
│ │ │ │participanţi │ │
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
4. Monitorizarea │4.1. Introducerea obligatorie a codului de │ Martie 2008 │ANFP │Hotărârea │Act normativ │Buget ANFP
respectării normelor│conduită în bibliografia pentru ocuparea │ │ │Guvernului │aprobat de Guvern │
de conduită şi a │posturilor vacante în funcţia publică │ │ │nr. 1.209/2003,│ │
standardelor etice │ │ │ │modificată │ │
în administraţia │ │ │ │în sensul │ │
publică │ │ │ │introducerii │ │
│ │ │ │acestei │ │
│ │ │ │obligaţii │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│4.2. Stabilirea metodelor de colectare a │ Martie 2008 │ANFP │Metodologie │Ordin │Buget ANFP
│informaţiilor relevante privind încălcarea │ │ │aprobată │Preşedinte │
│normelor de etică de către funcţionarii publici │ │ │ │ANFP │
│din toate sectoarele, centralizarea acestora şi │ │ │ │ │
│prezentarea lor într-un format unic │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│4.3. Colectarea informaţiilor relevante privind │ Semestrial, │ANFP │Raport cu │Raport semestrial │Buget ANFP
│măsurile luate pentru reducerea oportunităţilor de│ începând cu │ │privire la │publicat pe │
│corupţie, precum şi evaluarea impactului acestora.│ iunie 2008 │ │respectarea │site-ul ANFP │
│Raportarea măsurilor luate pentru reducerea │ │ │Legii │ │
│oportunităţilor de corupţie, precum şi a │ │ │nr. 7/2004, │ │
│sancţiunilor luate împotriva funcţionarilor │ │ │întocmit şi │ │
│publici, în particular a celor din administraţia │ │ │publicat │ │
│publică la nivel local. Pregătirea şi diseminarea │ │ │ │ │
│către mass-media a datelor statistice, pe baza │ │ │ │ │
│unor rapoarte semestriale │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│4.4. Continuarea procesului de conştientizare a │ Permanent │ANFP şi alte │- nr. de │- rapoarte │- Buget ANFP
│funcţionarilor publici în privinţa normelor de │ │instituţii (INA,│conferinţe, │elaborate de │- fonduri
│conduită etică │ │ONG-uri etc.) │seminarii, │organizatori │externe
│ │ │ │cursuri cu │- rapoartele de │(granturi,
│ │ │ │tematică │deplasare ale │programe
│ │ │ │specifică, │angajaţilor ANFP │PHARE etc.)
│ │ │ │organizate de │- diplome de │- resurse
│ │ │ │către sau în │participare │puse la
│ │ │ │parteneriat cu │- documente │dispoziţie
│ │ │ │ANFP │elaborate │de parteneri
│ │ │ │- nr. de │publicate/ │
│ │ │ │conferinţe, │distribuite │
│ │ │ │seminarii, │ │
│ │ │ │cursuri cu │ │
│ │ │ │tematică │ │
│ │ │ │specifică, la │ │
│ │ │ │care ANFP │ │
│ │ │ │participă ca │ │
│ │ │ │invitat sau a │ │
│ │ │ │furnizat │ │
│ │ │ │lectori/ │ │
│ │ │ │intervenienţi │ │
│ │ │ │- nr. de │ │
│ │ │ │documente │ │
│ │ │ │(manuale, │ │
│ │ │ │ghiduri, │ │
│ │ │ │studii) │ │
│ │ │ │specifice, │ │
│ │ │ │elaborate sau │ │
│ │ │ │distribuite de │ │
│ │ │ │către ANFP │ │
────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────┴──────────────┴────────────────┴───────────────┴──────────────────┴────────────
|
────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┬──────────────┬────────────────┬───────────────┬──────────────────┬────────────
Măsură │ Etape │Termen limită │Responsabili de │ Indicatori │ Surse │ Sursa
│ │ │ implementare │de performanţă │ de verificare │ finanţării
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
1. Consolidarea │1.1. Desemnarea de către procurorii-şefi ai │Decembrie 2007│PICCJ │Persoane │Actul de desemnare│Buget PICCJ
capacităţii │parchetelor de pe lângă tribunale şi procurorii │ │ │desemnate │ │
instituţionale de │generali ai parchetelor de pe lângă curţile de │ │ │ │ │
combatere a │apel a procurorilor ce vor instrumenta dosarele de│ │ │ │ │
faptelor de mică │corupţie la nivelul acestor unităţi de parchet │ │ │ │ │
corupţie prin ├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
specializarea şi │1.2. Organizarea periodică a unor sesiuni de │ Semestrial, │DNA şi PICCJ │Număr de │Listă de │Buget DNA şi
pregătirea │schimb de experienţă, la nivel regional şi │ începând cu │ │reuniuni │participanţi │PICCJ
profesională a │central, între procurorii DNA şi procurorii │ianuarie 2008 │ │Număr │Minuta întâlnirii │
personalului │desemnaţi la pct. 1.1 din cadrul parchetelor de pe│ │ │de participanţi│ │
│lângă tribunale şi curţi de apel │ │ │Raportul de │ │
│ │ │ │evaluare a │ │
│ │ │ │activităţilor, │ │
│ │ │ │redactat în │ │
│ │ │ │baza │ │
│ │ │ │formularelor de│ │
│ │ │ │evaluare │ │
│ │ │ │completate de │ │
│ │ │ │participanţi │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│1.3. Crearea unor colective de lucru formate din │Decembrie 2007│PICCJ şi DNA │Grup de lucru │Actul de desemnare│Buget PICCJ
│procurori DNA şi PICCJ, ofiţeri de poliţie │ │ │constituit │ │şi DNA
│judiciară din cadrul DNA, DGA şi din structurile │ │ │ │ │
│specializate ale poliţiei, specialişti cu │ │ │ │ │
│pregătire criminalistică, pentru elaborarea de │ │ │ │ │
│manuale de bune practici privind investigarea │ │ │ │ │
│infracţiunilor de corupţie, destinate exclusiv │ │ │ │ │
│uzului procurorilor care investighează cazuri de │ │ │ │ │
│corupţie │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│1.4. Elaborarea manualelor de bune practici │ August 2008 │PICCJ │Ghid elaborat │Decizie privind │Buget PICJ
│privind investigarea infracţiunilor de corupţie, │ │ │şi diseminat │diseminarea │
│destinat exclusiv uzului procurorilor care │ │ │ │ghidurilor │
│investighează cazuri de corupţie şi diseminarea │ │ │ │ │
│către aceştia │ │ │ │ │
────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────┴──────────────┴────────────────┴───────────────┴──────────────────┴────────────
|
────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┬──────────────┬────────────────┬───────────────┬──────────────────┬────────────
Măsură │ Etape │Termen limită │Responsabili de │ Indicatori │ Surse │ Sursa
│ │ │ implementare │de performanţă │ de verificare │ finanţării
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
1. Măsuri în vederea│1.1. Analiza procedurilor lor interne de lucru în │ În termen de │UCRAP │Revizuirea │Rapoarte ale │Buget PHARE/
transparentizării │scopul creşterii transparenţei, eliminării │ maximum 12 │ │procedurilor │Comisiei Europene │2006/018-
administraţiei │etapelor care nu sunt necesare, favorizează │ luni de la │ │administrative │Rapoarte de │147.01.05.01
publice la nivel │corupţia şi reprezintă o barieră pentru │data semnării │ │şi legislative,│monitorizare şi │RO06/IB/JH05
local │activitatea transparentă a administraţiei sau o │ Convenţiei │ │acolo unde este│evaluare │Buget PHARE/
│povară nejustificată pentru cetăţeni │ twinning │ │cazul, pentru a│Minute ale │2006/018-
├──────────────────────────────────────────────────┤ │ │preveni │întâlnirilor │147.01.05.01
│1.2. Crearea instrumentelor şi a mecanismelor │ │ │corupţia şi a │oficiale │RO06/IB/JH05
│necesare pentru a asigura reglementări │ │ │creşte │Manuale de │şi cofinan-
│administrative care să promoveze şi să susţină │ │ │transparenţa │proceduri │ţare MIRA
│scopul simplificării administrative │ │ │administraţiei │Alte documente │Buget PHARE/
├──────────────────────────────────────────────────┤ │ │publice │relevante - │2006/018-
│1.3. Dezvoltarea de proceduri de lucru alternative│ │ │Scăderea │analize, studii, │147.01.05.01
│pentru municipalităţi, inclusiv soluţii │ │ │numărului de │planuri de │RO06/IB/JH05
│informatice, acolo unde este cazul │ │ │proceduri │training │şi cofinan-
├──────────────────────────────────────────────────┤ │ │administrative │ │ţare MIRA
│1.4. Pregătirea şi diseminarea noilor proceduri de│ │ │în cazul │ │Buget PHARE/
│lucru, precum şi desfăşurarea de discuţii de grup │ │ │instituţiilor │ │2006/018-
│cu funcţionarii publici şi utilizatorii │ │ │centrale şi │ │147.01.05.01
│serviciilor administrative, pentru a ameliora │ │ │municipali- │ │UCRAP
│aceste noi proceduri │ │ │tăţilor │ │RO06/IB/JH05
├──────────────────────────────────────────────────┤ │ │selectate │ │şi cofinan-
│1.5. Proiectarea şi desfăşurarea de instruire │ │ │ │ │ţare MIRA
│privind reglementările administrative, noile │ │ │ │ │Buget PHARE/
│metode de lucru şi proceduri de luare a deciziilor│ │ │ │ │2006/018-
│pentru municipalităţi │ │ │ │ │147.01.05.01
│ │ │ │ │ │RO06/IB/JH05
│ │ │ │ │ │şi cofinan-
│ │ │ │ │ │ţare MIRA
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
2. Revizuirea │2.1. Analiza actualului cadru normativ şi a │Februarie 2008│MIRA/UCRAP │- raport de │- website │Buget MIRA
legislaţiei în │necesităţilor de revizuire a legislaţiei │ │ │analiză │MIRA/UCRAP │
vigoare în scopul ├──────────────────────────────────────────────────┤ │ │elaborat │- minuta │
stabilirii │2.2. Elaborarea propunerilor de reglementare, în │ │ │- proiect de │dezbaterii publice│
criteriilor pentru │conformitate cu concluziile analizei efectuate │ │ │act normativ │- Monitorul │
asigurarea unei mai ├──────────────────────────────────────────────────┤ │ │elaborat │Oficial al │
bune administrări │2.3. Parcurgerea procedurilor de dezbatere publică│ │ │- procedura │României, Partea I│
în sectorul public │asupra propunerilor de reglementare formulate │ │ │dezbaterii │ │
Ca standarde de ├──────────────────────────────────────────────────┤ │ │publice │ │
calitate minime, │2.4. Parcurgerea procedurilor de promovare şi │ │ │parcursă │ │
reglementările │aprobare/adoptare a modificărilor normative │ │ │- reglementare │ │
rezultate din │propuse │ │ │aprobată/ │ │
îndeplinirea acestui│ │ │ │adoptată │ │
obiectiv trebuie: │ │ │ │- conţinutul │ │
a) să oblige │ │ │ │reglementării │ │
instituţiile publice│ │ │ │este în │ │
din toate domeniile │ │ │ │conformitate cu│ │
de activitate să │ │ │ │standardele de │ │
stabilească, să │ │ │ │calitate minime│ │
adopte şi să facă │ │ │ │ │ │
publice criteriile │ │ │ │ │ │
utilizate în │ │ │ │ │ │
desfăşurarea │ │ │ │ │ │
activităţilor lor, │ │ │ │ │ │
referitoare la │ │ │ │ │ │
prioritizare, │ │ │ │ │ │
evaluare şi │ │ │ │ │ │
stabilirea │ │ │ │ │ │
oportunităţii; │ │ │ │ │ │
b) să impună │ │ │ │ │ │
obligativitatea │ │ │ │ │ │
elaborării unor │ │ │ │ │ │
obiective pentru │ │ │ │ │ │
toate planurile de │ │ │ │ │ │
dezvoltare din │ │ │ │ │ │
sectorul public │ │ │ │ │ │
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
3. Revizuirea │3.1. Analiza actualului cadru normativ şi a │Februarie 2008│ANFP │- raport de │- website ANFP │Buget ANFP
legislaţiei în │necesităţilor de revizuire a legislaţiei │ │ │analiză │- minuta │
vigoare în scopul ├──────────────────────────────────────────────────┤ │ │elaborat │dezbaterii publice│
transparentizării │3.2. Elaborarea propunerilor de reglementare, în │ │ │- proiect de │- Monitorul │
mecanismelor │conformitate cu concluziile analizei efectuate │ │ │act normativ │Oficial al │
instituţionale de ├──────────────────────────────────────────────────┤ │ │elaborat │României, Partea I│
plângere │3.3. Parcurgerea procedurilor de dezbatere publică│ │ │- procedura │ │
administrativă │asupra propunerilor de reglementare formulate │ │ │dezbaterii │ │
Ca standarde de ├──────────────────────────────────────────────────┤ │ │publice │ │
calitate minime, │3.4. Parcurgerea procedurilor de promovare şi │ │ │parcursă │ │
reglementările │aprobare/adoptare a modificărilor normative │ │ │- reglementare │ │
rezultate din │propuse │ │ │aprobată/ │ │
îndeplinirea acestui│ │ │ │adoptată │ │
obiectiv trebuie să │ │ │ │- conţinutul │ │
conţină: │ │ │ │reglementării │ │
a) obligativitatea │ │ │ │este în │ │
publicării │ │ │ │conformitate cu│ │
practicilor │ │ │ │standardele de │ │
disciplinare şi a │ │ │ │calitate minime│ │
deciziilor luate de │ │ │ │ │ │
către comisiile de │ │ │ │ │ │
disciplină, în cazul│ │ │ │ │ │
funcţionarilor │ │ │ │ │ │
publici; │ │ │ │ │ │
b) obligativitatea │ │ │ │ │ │
adoptării unor │ │ │ │ │ │
recomandări cu │ │ │ │ │ │
caracter general la │ │ │ │ │ │
finele fiecărei │ │ │ │ │ │
decizii disciplinare│ │ │ │ │ │
privind funcţionarii│ │ │ │ │ │
publici şi │ │ │ │ │ │
publicarea │ │ │ │ │ │
recomandărilor │ │ │ │ │ │
privind normele de │ │ │ │ │ │
conduită, la nivelul│ │ │ │ │ │
fiecărei instituţii │ │ │ │ │ │
publice │ │ │ │ │ │
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
4. Adoptarea unui │4.1. Analiza actualului cadru normativ şi a │Decembrie 2007│MIRA │- teze │- website MIRA │Buget MIRA
Cod de procedură │necesităţilor de revizuire a legislaţiei │ │ │prealabile │- minuta │
administrativă ├──────────────────────────────────────────────────┤ │ │aprobate │dezbaterii publice│
│4.2. Promovarea şi aprobarea tezelor prealabile │ │ │- proiect de │ │
├──────────────────────────────────────────────────┤ │ │act normativ │ │
│4.3. Elaborarea proiectului de act normativ, în │ │ │elaborat │ │
│conformitate cu concluziile analizei efectuate │ │ │- procedura │ │
├──────────────────────────────────────────────────┤ │ │dezbaterii │ │
│4.4. Parcurgerea procedurilor de dezbatere publică│ │ │publice │ │
│asupra proiectului de act normativ │ │ │parcursă │ │
├──────────────────────────────────────────────────┤ │ │- act normativ │ │
│4.5. Parcurgerea procedurilor de promovare şi │ │ │aprobat │ │
│aprobare a proiectului de act normativ │ │ │ │ │
────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
5. Adoptarea unei │5.1. Evaluarea măsurilor anticorupţie luate în │Noiembrie 2007│MIRA, │Grup de lucru │Minuta Consiliu │Buget
strategii naţionale │perioada 2005-2007 în sectoarele considerate │ │cu sprijinul │constituit │MCV privind lupta │instituţii
anticorupţie care să│vulnerabile: serviciile de ordine şi siguranţă │ │DNA, SGG │Metodologie de │împotriva │responsabile
vizeze cele mai │publică, controlul financiar, fiscal şi vamal, │ │şi al │evaluare │corupţiei │
vulnerabile sectoare│educaţie, învăţământ, precum şi administraţia │ │instituţiilor │agreată │ │
şi administraţia │publică la nivel local │ │responsabile │Raport de │ │
locală │ │ │pentru │evaluare │ │
│ │ │elaborarea │întocmit │ │
│ │ │planurilor │ │ │
│ │ │sectoriale, │ │ │
│ │ │conform SNA │ │ │
│ │ │2005-2007 │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│5.2. Elaborarea proiectului de strategie, având în│Ianuarie 2008 │MIRA, │Proiect │Site MIRA │Buget
│vedere rezultatele evaluării de la pct. 5.1, │ │cu sprijinul │elaborat │ │existent
│recomandările rezultate în urma proiectelor cu │ │DNA, SGG │Proiect supus │ │
│finanţare externă, studiile, precum şi documentele│ │şi al │dezbaterii │ │
│programatice privind reforma administraţiei │ │instituţiilor │publice │ │
│publice, reforma în domeniul sănătăţii şi alte │ │responsabile │ │ │
│documente programatice relevante │ │pentru │ │ │
│ │ │elaborarea │ │ │
│ │ │planurilor │ │ │
│ │ │sectoriale, │ │ │
│ │ │conform SNA │ │ │
│ │ │2005-2007 │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼────────────────┼───────────────┼──────────────────┼────────────
│5.3. Adoptarea strategiei naţionale privind │ Martie 2008 │Guvern │Strategie │Act normativ │Buget
│sectoarele vulnerabile şi administraţia locală │ │ │aprobată │adoptat de Guvern │existent
────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────┴──────────────┴────────────────┴───────────────┴──────────────────┴────────────
|
| ← OUG 75 2006 pentru modificarea art. 7 ind. 1 din OUG 11/2004... | OUG 75 2004 modificarea şi completarea Legii 359 2004 privind... → |
|---|
