Legea nr. 203/2012 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002
| Comentarii |
|
Legea nr. 203/2012 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, publicată în Monitorul Oficial nr. 760 din 12.11.2012
Parlamentul Românieiadoptă prezenta lege.
Art. I
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 670 din 3 august 2006, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:
1.La articolul 6, punctele 6 şi 21 se modifică şi vor avea următorul cuprins:
„6.autovehicul– orice vehicul echipat, prin construcţie, cu un motor cu propulsie, în scopul deplasării pe drum. Mopedele, troleibuzele şi tractoarele rutiere sunt considerate autovehicule. Vehiculele care se deplasează pe şine, denumite tramvaie,tractoarele folosite exclusiv în exploatările agricole şi forestiere, precum şi vehiculele destinate pentru efectuarea de servicii sau lucrări, denumite maşini autopropulsate,care se deplasează numai ocazional pe drumul public, nu sunt considerate autovehicule;
..........
21.moped– vehicul, cu două sau trei roţi, a cărui viteză maximă prin construcţie este mai mare de 25 km/h, dar nu depăşeşte 45 km/h şi care este echipat cu un motor cu ardere internă, cu aprindere prin scânteie, cu o capacitate cilindrică ce nu depăşeşte 50 cm3 sau cu un alt motor cu ardere internă ori, după caz, electric, a cărui putere nominală continuă maximă nu depăşeşte 4 kW, iar masa proprie a vehiculului nu depăşeşte 350 kg, neincluzând masa bateriilor în cazul vehiculului electric. Este asimilat mopedului cvadriciclul uşor, astfel cum este definit la pct. 6 partea A din anexa nr. 1 la secţiunea 4 din Reglementările privind omologarea de tip şi eliberarea cărţii de identitate a vehiculelor rutiere, precum şi omologarea de tip a produselor utilizate la acestea – RNTR 2, aprobate prin Ordinul ministrului lucrărilor publice, transporturilor şi locuinţei nr. 211/2003, cu modificările şi completările ulterioare;“.
2.La articolul 6, după punctul 32 se introduce un nou punct, punctul 321, cu următorul cuprins:
„321.triciclu cu motor– autovehicul cu trei roţi dispuse simetric, a cărui viteză maximă prin construcţie depăşeşte 45 km/h, care este echipat cu un motor având o cilindree de peste 50 cm3, în cazul unui motor cu ardere internă, sau cu un motor electric cu putere nominală continuă ce depăşeşte 4 kW;“.
3.La articolul 9, alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 9
(1)Pentru a fi înmatriculate, înregistrate sau admise în circulaţie, autovehiculele, remorcile şi tramvaiele trebuie să fie omologate în condiţiile legii.“
4.La articolul 15, alineatul (2) se abrogă.
5.Articolul 20 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 20
(1)Pentru a conduce pe drumurile publice autovehicule, tramvaie, tractoare folosite exclusiv la exploatările agricole şi forestiere sau maşini autopropulsate, conducătorii acestora trebuie să posede permis de conducere corespunzător. (2) Permisele de conducere se eliberează pentru următoarele categorii de vehicule: AM, A1, A2, A, B1, B, BE, C1, C1E, C, CE, D1, D1E, D, DE, Tr, Tb sau Tv.
(3)Descrierea categoriilor de vehicule prevăzute la alin. (2), pentru care se eliberează permise de conducere, este prevăzută în anexa nr. 1.
(4)Vârsta minimă pentru obţinerea permisului de conducere este de:
a)16 ani împliniţi, pentru categoriile de vehicule AM, A1 şi B1;
b)18 ani împliniţi, pentru categoriile de vehicule A2, B, BE, C1, C1E şi Tr;
c)20 de ani împliniţi, dacă persoana are o experienţă de cel puţin 2 ani de conducere a motocicletelor din categoria A2, sau 24 de ani împliniţi, pentru motocicletele din categoria A;
d)21 de ani pentru categoriile de vehicule C, CE, D1 şi D1 E, precum şi pentru triciclurile cu motor din categoria A;
e)24 de ani pentru categoriile de vehicule D, DE, Tb şi Tv.“
6.La articolul 23, alineatul (9) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(9)Examenul pentru obţinerea permisului de conducere constă în susţinerea unei probe teoretice de verificare a cunoştinţelor şi a unei probe practice de verificare a aptitudinilor şi comportamentului, corespunzător categoriei de permis solicitat. Proba practică pentru categoria AM constă numai în verificarea aptitudinilor în poligoane special amenajate. Condiţiile de obţinere a permisului de conducere se stabilesc prin regulament.“
7.Articolul 231se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 231
(1)Persoanele cu domiciliul sau reşedinţa în
România ori care dovedesc că se află la studii în România pentru o perioadă de cel puţin 6 luni pot solicita obţinerea permisului de conducere autorităţilor competente să le examineze.
(2)Dovada existenţei uneia dintre situaţiile prevăzute la alin. (1) se face cu documentele prevăzute de actele normative care reglementează domiciliul, reşedinţa şi actele de identitate ale cetăţenilor români, libera circulaţie pe teritoriul României a cetăţenilor statelor membre ale Uniunii Europene sau regimul străinilor în România, după caz.“
8.La articolul 24, alineatele (1), (4) şi (5) se modifică şi vor avea următorul cuprins:
„Art. 24
(1)Examinarea pentru obţinerea permisului de conducere şi eliberarea acestuia se realizează de către autoritatea competentă pe raza căreia solicitanţii îşi au domiciliul ori reşedinţa sau, în cazul celor aflaţi la studii în România, de către autoritatea competentă pe raza căreia se află instituţia de învăţământ.
..........
(4)În cazul cetăţenilor străini şi al cetăţenilor statelor membre ale Uniunii Europene care îşi stabilesc domiciliul ori reşedinţa în România sau, după caz, se află la studii în România, examinarea la proba teoretică pentru obţinerea permisului de conducere se poate efectua, la cerere, într-o limbă de circulaţie internaţională.
(5)Valabilitatea administrativă a permiselor de conducere, pe categorii de vehicule, este următoarea:
a)5 ani pentru permisele de conducere eliberate pentru vehiculele din categoriile C1, C1E, C, CE, D1, D1E, D, DE, Tr, Tb şi Tv;
b)10 ani pentru permisele de conducere eliberate pentru vehiculele din categoriile AM, A1, A2, A, B, Bl şi BE.“
9.La articolul 24, după alineatul (5) se introduc trei noi alineate, alineatele (51)–(53), cu următorul cuprins:
„(51)În cazul pierderii, furtului sau al deteriorării permiselor de conducere ori al schimbării numelui titularului, autorităţile competente eliberează, după caz, un duplicat a cărui valabilitate nu poate depăşi valabilitatea administrativă a documentului înlocuit sau alt permis de conducere.
(52)Eliberarea unui nou permis de conducere cu o nouă valabilitate administrativă se realizează la expirarea valabilităţii documentului, după efectuarea examinării medicale prevăzute la art. 22.
(53)În cazurile prevăzute la alin. (51) şi (52), eliberarea permiselor de conducere respective se realizează fără susţinerea unui nou examen, în condiţiile stabilite prin ordin al ministrului administraţiei şi internelor, care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.“
10.După articolul 24 se introduce un nou articol, articolul 241, cu următorul cuprins:
„Art. 241
(1)Permisele de conducere se eliberează după cum urmează:
a)pentru categoriile C1, C, D1 şi D – conducătorilor auto care deţin permis de conducere categoria B şi care au promovat examenul corespunzător categoriei solicitate;
b)pentru categoriile BE, C1E, CE, D1E şi DE – conducătorilor auto care deţin permis de conducere pentru categoriile B, C1, C, D1, respectiv D şi care au promovat examenul corespunzător categoriei solicitate.
(2)Permisele de conducere dau dreptul de a conduce vehicule pe drumurile publice, după cum urmează:
a)permisele de conducere eliberate pentru categoriile C1E, CE, D1E sau DE sunt valabile pentru ansamblurile de vehicule din categoria BE;
b)permisele de conducere eliberate pentru categoria CE sunt valabile pentru categoria DE, dacă titularii deţin permis de conducere pentru categoria D;
c)permisele de conducere eliberate pentru categoria CE, respectiv categoria DE sunt valabile pentru ansamblurile de vehicule din categoria C1E, respectiv categoria D1E;
d)permisele de conducere eliberate pentru orice categorie sunt valabile pentru vehiculele din categoria AM;
e)permisele de conducere eliberate pentru categoria A2 sunt valabile şi pentru categoria A1;
f)permisele de conducere eliberate pentru categoriile A, B, C sau D sunt valabile pentru categoriile A1, A2, B1, C1, respectiv D1;
g)permisele de conducere eliberate pentru categoria B sunt valabile pentru triciclurile cu motor având o putere de peste 15 kW, cu condiţia ca deţinătorii permiselor să aibă vârsta de 21 de ani împliniţi.
(3)Persoanele care posedă permis de conducere categoria B au dreptul de a conduce ansamblurile de vehicule prevăzute la lit. f) pct. 3 din anexa nr. 1, în cazul în care ansamblul depăşeşte 3.500 kg, numai dacă fac dovada că au absolvit un curs de formare în cadrul unei unităţi autorizate de pregătire a conducătorilor de vehicule.“
11.La articolul 41, alineatul (3) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(3)Dacă un drum este prevăzut cu o pistă specială destinată circulaţiei bicicletelor, acestea vor fi conduse numai pe pista respectivă.“
12.Articolul 73 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 73
Regulile privind circulaţia pe drumurile publice a bicicletelor, vehiculelor cu tracţiune animală, a conducătorilor de coloane militare, cortegii, grupuri organizate, precum şi de animale se stabilesc prin regulament.“
13.La articolul 80, alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 80
(1)Proprietarul, deţinătorul mandatat sau conducătorul auto al cărui autovehicul, remorcă ori tramvai a fost avariat în alte împrejurări decât într-un accident de circulaţie este obligat să se prezinte în 24 de ore de la constatare la unitatea de poliţie pe raza căreia s-a produs evenimentul, pentru întocmirea documentelor de constatare.“
14.La articolul 101 alineatul (1), punctul 8 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„8.nerespectarea normelor privind circulaţia bicicletelor;“.
15.La articolul 133, alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 133
(1)Modelele indicatoarelor, marcajelor şi semnalelor luminoase, precum şi semnalele poliţiştilor rutieri sunt prevăzute în anexa nr. 2.“
16.Articolul 137 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 137
Anexele nr. 1 şi 2 fac parte integrantă din prezenta ordonanţă de urgenţă.“
17.După articolul 137 se introduce o nouă anexă, anexa nr. 1, având cuprinsul prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta lege, anexa existentă devenind anexa nr. 2.
18.În tot cuprinsul ordonanţei de urgenţă, sintagma „subcategorii de vehicule“ se înlocuieşte cu sintagma „categorii de vehicule“.
Art. II
Categoriile şi subcategoriile de vehicule pentru care au fost emise permise de conducere anterior datei de 19 ianuarie 2013 se echivalează cu categoriile de vehicule pentru care se eliberează permise de conducere potrivit dispoziţiilor art. 20 alin. (3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, inclusiv cu cele aduse prin prezenta lege, după cum urmează:
a)categoria A cu categoria A;
b)categoria B cu categoria B;
c)categoria BE cu categoria BE;
d)categoria C cu categoria C;
e)categoria CE cu categoria CE;
f)categoria D cu categoria D;
g)categoria DE cu categoria DE;
h)categoria Tb cu categoria Tb;
i)categoria Tv cu categoria Tv;
j)categoria Tr cu categoria Tr;
k)subcategoria A1 cu categoria A1;
l)subcategoria B1 cu categoria B1;
m)subcategoria C1 cu categoria C1;
n)subcategoria C1E cu categoria C1E;
o)subcategoria D1 cu categoria D1;
p)subcategoria D1E cu categoria D1E.
Art. III
Permisele de conducere eliberate anterior datei de 19 ianuarie 2013 pentru categoriile de vehicule echivalente celor prevăzute la art. 24 alin. (5) lit. a) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, inclusiv cu cele aduse prin prezenta lege, îşi păstrează valabilitatea administrativă până la data expirării menţionată în acestea.
Art. IV
Prezenta lege intră în vigoare la data de 19 ianuarie 2013.
Art. V
În termen de 90 de zile de la data publicării prezentei legi în Monitorul Oficial al României, Partea I, la propunerea Ministerului Administraţiei şi Internelor, Guvernul va adopta hotărârea de modificare şi completare a Hotărârii Guvernului nr. 1.391/2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, cu modificările ulterioare, corespunzător modificărilor şi completărilor aduse prin prezenta lege.
Prezenta lege transpune următoarele prevederi din Directiva 2006/126/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 20 decembrie 2006 privind permisele de conducere (reformată), publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 403 din 30 decembrie 2006:
– art. 4 alin. (1)–(3) şi alin. (4) lit. b)–k);
– art. 6 alin. (1), alin. (2) lit. a)–f) şi alin. (3) lit. a);
– art. 7 alin. (1) lit. (e), alin. (2) şi (3);
– art. 12;
– art. 13.
Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 şi ale art. 76 alin. (1) din Constituţia României, republicată.
p. PREŞEDINTELE CAMEREI DEPUTAŢILOR,
VIOREL HREBENCIUC
PREŞEDINTELE SENATULUI
GEORGE-CRIN LAURENŢIU ANTONESCU
ANEXĂ
(Anexa nr. 1 la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002)
Categorii de vehicule pentru care se eliberează permisul de conducere
Categoriile de vehicule pentru care se eliberează permisul de conducere, prevăzute la art. 20 alin. (2), se definesc astfel:
a)categoria AM: mopede;
b)categoria A1:
1.motociclete cu cilindree maximă de 125 cm3, cu puterea maximă de 11 kW şi cu un raport putere/greutate de cel mult 0,1 kW/kg;
2.tricicluri cu motor cu puterea maximă de 15 kW;
c)categoria A2: motociclete cu puterea maximă de 35 kW, cu un raport putere/greutate care nu depăşeşte 0,2 kW/kg şi care nu sunt derivate dintr-un vehicul având mai mult de dublul puterii sale;
d)categoria A: motociclete cu sau fără ataş şi tricicluri cu motor cu puterea de peste 15 kW;
e)categoria B1: cvadricicluri a căror masă proprie nu depăşeşte 400 kg (550 kg pentru vehiculele destinate transportului de mărfuri), neincluzând masa bateriilor în cazul vehiculelor electrice şi care sunt echipate cu motor cu ardere internă a cărui putere netă maximă nu depăşeşte 15 kW sau cu motor electric a cărui putere nominală continuă maximă nu depăşeşte 15 kW;
f)categoria B:
1.autovehiculul a cărui masă totală maximă autorizată nu depăşeşte 3.500 kg şi al cărui număr de locuri pe scaune, în afara conducătorului, nu este mai mare de 8;
2.ansamblul format dintr-un autovehicul trăgător din categoria B şi o remorcă a cărei masă totală maximă autorizată nu depăşeşte 750 kg;
3.ansamblul de vehicule a căror masă totală maximă autorizată nu depăşeşte 4.250 kg, format dintr-un autovehicul trăgător din categoria B şi o remorcă a cărei masă totală maximă autorizată depăşeşte 750 kg;
g)categoria BE: ansamblul de vehicule a căror masă totală maximă autorizată depăşeşte 4.250 kg, format dintr-un autovehicul trăgător din categoria B şi o remorcă sau semiremorcă a cărei masă totală maximă autorizată nu depăşeşte 3.500 kg;
h)categoria C1: autovehiculul, altul decât cel din categoria D sau D1, a cărui masă totală maximă autorizată depăşeşte 3.500 kg, dar nu mai mare de 7.500 kg, şi care este proiectat şi construit pentru transportul a maximum 8 pasageri în afară de conducătorul auto. Autovehiculului din această categorie i se poate ataşa o remorcă a cărei masă totală maximă autorizată nu depăşeşte 750 kg;
i)categoria C1E:
1.ansamblul de vehicule constând dintr-un autovehicul trăgător din categoria C1 şi o remorcă sau semiremorcă a cărei masă totală maximă autorizată este mai mare de 750 kg, cu condiţia ca masa totală maximă autorizată a ansamblului să nu depăşească 12.000 kg;
2.ansamblurile de vehicule în care vehiculul trăgător face parte din categoria B, iar remorca sau semiremorca sa are o masă totală maximă autorizată de peste 3.500 kg, cu condiţia ca masa totală maximă autorizată a ansamblului să nu depăşească 12.000 kg;
j)categoria C:
1.autovehiculul, altul decât cele din categoria D sau D1, a cărui masă totală maximă autorizată este mai mare de 3.500 kg şi care este proiectat şi construit pentru transportul a maximum 8 pasageri în afara conducătorului auto;
2.ansamblul format dintr-un autovehicul din categoria C şi o remorcă a cărei masă totală maximă autorizată nu depăşeşte 750 kg;
k)categoria CE: ansamblul de vehicule constând dintr-un autovehicul trăgător din categoria C şi o remorcă sau semiremorcă a cărei masă totală maximă autorizată este mai mare de 750 kg;
l)categoria D1:
1.autovehiculul proiectat şi construit pentru transportul a maximum 16 pasageri în afară de conducătorul auto şi a cărui lungime maximă nu depăşeşte 8 m;
2.ansamblul de vehicule format dintr-un autovehicul trăgător din categoria D1 şi o remorcă a cărei masă totală maximă autorizată nu depăşeşte 750 kg;
m)categoria D1E: ansamblul de vehicule constând dintr-un autovehicul trăgător din categoria D1 şi o remorcă a cărei masă totală maximă autorizată este mai mare de 750 kg. Remorca nu trebuie să fie destinată transportului de persoane;
n)categoria D: autovehiculul destinat transportului de persoane având mai mult de 8 locuri pe scaune, în afara locului conducătorului. Autovehiculului din această categorie i se poate ataşa o remorcă a cărei masă totală maximă autorizată nu depăşeşte 750 kg;
o)categoria DE: ansamblul de vehicule constând dintr-un autovehicul trăgător din categoria D şi o remorcă a cărei masă totală maximă autorizată este mai mare de 750 kg. Remorca nu trebuie să fie destinată transportului de persoane;
p)categoria Tr: tractor, maşini şi utilaje autopropulsate agricole, forestiere sau pentru lucrări;
r)categoria Tb: troleibuz;
s)categoria Tv: tramvai.
| ← Legea 245/2004 privind securitatea generală a produselor | Legea nr. 255/2013 pentru punerea în aplicare a Legii nr.... → |
|---|
Lege pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare
SECŢIUNEA a 2-a Motivul emiterii actului normativ
1. Descrierea situației actuale
1. Proiectul de act normativ are la bază necesitatea transpunerii unor prevederi ale Directivei 2006/126/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 20 decembrie 2006 privind permisele de conducere (reformată), publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 403 din 30
Citește mai mult
decembrie 2006, a căror aplicare urmează a se realiza de la data de 19 ianuarie 2013.2. Pe de altă parte, elaborarea proiectului de act normativ este impusă de necesitatea reducerii numărului şi consecinţelor accidentelor de circulaţie în care sunt implicaţi conducătorii de mopede, tricicluri şi motociclete. Astfel, în ultimii doi ani, numai conducătorii de mopede au produs 5.201 evenimente rutiere în urma cărora şi-au pierdut viaţa 242 persoane iar alte 5.733 au suferit vătămări corporale.
Situaţia este favorizată de legislaţia rutieră actuală care permite conducerea mopedelor fară permis de conducere obţinut în urma susţinerii unui examen. Instituirea obligativităţii susţinerii examenului pentru obţinerea permisului de conducere şi implicit pe aceea de a urma o forma adecvată de pregătire în condiţiile stabilite de lege, precum şi ridicarea limitelor minime de vârstă vor determina însuşirea cunoştinţelor teoretice, formarea abilităţilor practice necesare de către cei care vor obţine un asemenea permis, asigurarea unui nivel de responsabilitate corespunzător şi pe cale de consecinţă, vor conduce la creşterea gradului de siguranţa rutieră.
3. Un factor favorizant al sporirii riscului producerii accidentelor rutiere îl constituie posibilitatea eludării controlului medical periodic al deţinătorilor permisului de conducere, pe acelaşi fond al carenţelor legislaţiei în vigoare. Astfel, se poate obţine un permis de conducere cu o nouă valabilitate administrativă dacă solicitarea se face înainte de expirarea valabilităţii permisului anterior. în aceste circumstanţe, în anul 2010 au fost depistate 6.384 cazuri în care deţinători de permise de conducere, încadraţi în diferite grade de handicap incompatibile cu calitatea de conducător auto ulterior obţinerii permisului prin examen, care au avut posibilitatea schimbării succesive a permisului de conducere fară a se supune verificării medicale periodice.
4. în prezent pentru obţinerea permisului de conducere se prevede vârsta minimă de 18 ani pentru toate categoriile şi subcategoriile de vehicule, cu excepţia subcategoriilor Al şi Bl pentru care se poate obţine permisul de conducere după împlinirea vârstei de 16 ani, precum şi a conducătorilor de autovehicule care efectuează transport public de persoane, conduc autovehicule cu masa maximă autorizată mai mare de 7,5 tone sau cu gabarite depăşite ori care transportă produse sau substanţe periculoase, care trebuie sa aibă vârsta minima de 21 de ani împliniţi.
In ceea ce priveşte valabilitatea administrativă a permiselor de conducere, aceasta este în prezent una generală, de 10 ani, fară excepţie sau diferenţiere între diferitele categorii sau subcaregorii de vehicule.
5. Conform prevederilor art. 66 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195 din 12 decembrie 2002 privind circulaţia pe drumurile publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, atestatul profesional este obligatoriu pentru conducătorul autovehiculului care efectuează transport de mărfuri periculoase, transport public de persoane, transport în cont propriu de persoane cu microbuze şi autobuze, transporturi agabaritice, precum şi pentru autovehiculele de transport marfa cu masa maximă autorizată mai mare de 3,5 tone, care circulă în trafic intern şi internaţional. Prevederile alineatului 2 al aceluiaşi articol reglementează o serie de excepţii de la regula consacrată prin alin. (1), aplicabile Ministerului Administraţiei şi Internelor, Ministerului Apărării Naţionale, Serviciului Român de Informaţii şi Serviciului de Protecţie şi Pază, în ceea ce priveşte atestarea profesională a conducătorilor auto care deservesc mijloacele de transport auto proprii acestora.
în exercitarea atribuţiilor sale, Administraţia Naţională a Penitenciarelor contribuie la apărarea ordinii publice şi a siguranţei naţionale prin asigurarea pazei, escortării, supravegherii ori transferului persoanelor private de libertate la organele judiciare şi locurile de deţinere. în acest sens, activitatea de transport a persoanelor private de libertate trebuie asimilată activităţii de transport ce este desfăşurată de către autovehiculele aparţinând instituţiilor menţionate la art. 66 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.
6. Totodată, dispoziţiile legale în vigoare privind circulaţia pe drumurile publice - Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002, republicată - stabilesc faptul că proprietarii de vehicule sau deţinătorii mandataţi ai acestora sunt obligaţi să le înmatriculeze sau să le înregistreze, după caz, înainte de a le pune în circulaţie, conform prevederilor legale.
Deţinătorul mandatat, în sensul OUG nr. 195/2002, republicată, este persoana fizică sau juridică care foloseşte un vehicul în baza unui contract de leasing sau contract de închiriere.
Actul normativ sus-menţionat cuprinde dispoziţii referitoare la circulaţia autovehiculelor în traficul internaţional. Astfel, potrivit art. 82 din OUG nr. 195/2002, republicată, autovehiculele şi remorcile înmatriculate în România pot trece frontiera de stat pe drumurile publice, dacă îndeplinesc condiţiile cerute pentru a fi admise în circulaţia internaţională, iar conducătorii lor posedă permis de conducere valabil în condiţiile stabilite prin tratatele la care România este parte sau care este eliberat de autorităţile competente ale statelor membre ale Uniunii Europene ori Spaţiului Economic European sau a cărui valabilitate este recunoscută în aceste state pe bază de reciprocitate.
De asemenea, autovehiculele şi remorcile înmatriculate în alte state pot trece frontiera de stat şi pot circula pe drumurile publice din România, dacă îndeplinesc condiţiile tehnice prevăzute în Convenţia asupra circulaţiei rutiere, încheiată la Viena la 8 noiembrie 1968 şi ratificată de România prin Decretul nr. 318/1980, dar numai pe perioada cât sunt asigurate pentru cazurile de răspundere civilă ca urmare a prejudiciilor produse prin accidente de autovehicule.
Dispoziţiile art. 82 alin. (4) din O.U.G. nr. 195/2002, republicată, prevăd o perioadă maximă în care autovehiculele şi remorcile înmatriculate în alte state, deţinute de persoane care au sediul sau domiciliul în România, pot fi conduse pe drumurile publice, şi anume 90 de zile de la introducerea acestora în ţară, dacă sunt asigurate pentru cazurile de răspundere civilă ca urmare a pagubelor produse prin accidente de circulaţie.
Având în vedere faptul că, începând cu data de 1 ianuarie 2007, România a eliminat restricţiile referitoare la libera circulaţie a bunurilor şi persoanelor, textul normativ privind perioada de 90 de zile de la introducerea în ţară a autovehiculelor şi remorcilor înmatriculate în alte state, deţinute de persoane care au sediul sau domiciliul în România nu mai poate fi aplicat în spaţiul Uniunii Europene.
După aderarea României la Uniunea Europeană, numărul autovehiculelor înmatriculate în alte state care circulă pe teritoriul ţării noastre a crescut simţitor, fenomenul devenind mai pregnant în ultimii doi ani, când, cetăţenii români au identificat posibilitatea înmatriculării facile cu costuri mici a autovehiculelor pe numele unor persoane fizice sau juridice,
Utilizatorii unor asemenea autovehicule înmatriculate în alte state sunt tentaţi să încalce frecvent normele rutiere şi chiar să comită accidente de circulaţie şi să părăsească apoi locul faptei mizând pe dificultăţile întâmpinate de autorităţi pentru identificarea şi sancţionarea sau tragerea lor la răspundere.
Astfel, în anul 2009, din cele 10.207 accidente de circulaţie grave înregistrate în România, 1.076 (10,54 %) au fost produse cu implicarea autovehiculelor înmatriculate în alte state, iar în anul 2010, din cele 9.225 accidente de circulaţie grave înregistrate, 1.053 (11,41 %) au fost produse cu implicarea autovehiculelor înmatriculate în alte state.
Raportat la accidentele de circulaţie soldate cu victime, în anul 2009 s-au înregistrat 2.514 accidente de circulaţie în care au fost implicate autovehicule înmatriculate în alte state, iar în anul 2010 s-au înregistrat 2.587 asemenea accidente.
1.2. Transpunerea legislaţiei comunitare
Prezenta lege transpune următoarele prevederi din Directiva 2006/126/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 20 decembrie 2006 privind permisele de conducere (reformată), publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 403 din 30 decembrie 2006:
- articolul 4, alineatele (1), (2), (3) şi (4) literele b)-k);
- articolul 6, alineatul (1), alineatul (2) literele a)-f) şi alineatul (3) litera a);
- articolul 7, alineatul (1) litera (e), alineatele (2) şi (3);
- articolul 12;
- articolul 13.
2. Schimbări preconizate
A. Prin prezentul act normativ se revizuiesc categoriile de autovehicule pentru a căror conducere pe drumurile publice este necesară obţinerea permisului de conducere precum şi vârstele minime pentru obţinerea acestuia, condiţionându-se conducerea mopedelor şi a autovehiculelor asimilate acestora de deţinerea unui permis de conducere corespunzător.
Introducerea mopedelor şi triciclurilor în categoria autovehiculelor atrage incidenţa dispoziţiilor legale ce instituie sancţiuni penale pentru conducerea fară permis, aspect de natură să diminueze posibilitatea ca asemenea autovehicule să fie conduse pe drumurile publice de persoane care nu îndeplinesc condiţiile minime referitoare la cunoştinţele, aptitudinile şi comportamentul rutier adecvat.
Totodată, se introduc norme care condiţionează prelungirea valabilităţii administrative a permisului de conducere de efectuarea verificării medicale corespunzătoare categoriilor de permis deţinute.
B. Proiectul vizează, începând cu data de 19 ianuarie 2013, reglementarea vârstei minime pentru obţinerea permisului de conducere, raportat la noile categorii de vehicule, astfel:
- 18 ani împliniţi pentru categoriile A2, B, BE, CI şi C1E;
- 16 ani împliniţi pentru categoriile AM, Al şi Bl;
- 20 ani împliniţi şi o experienţă de cel puţin 2 ani de conducere a motocicletelor din categoria de permis A2, sau cel puţin 24 de ani, pentru motocicletele din categoria A;
- 21 de ani pentru categoriile C, CE, Dl şi D1E, precum şi pentru triciclurile cu motor cu puterea de peste 15kW;
- 24 de ani pentru categoriile D şi DE.
In ceea ce priveşte valabilitatea administrativă a permiselor de conducere se instituie obligativitatea preschimbării, începând cu data de 19 ianuarie 2013, pentru categoriile C, CE, CI, C1E, D, DE, Dl şi D1E după o perioadă de 5 ani, conform prevederilor art. 7 alin. (2) lit. b) din Directiva 2006/126/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 20 decembrie 2006 privind permisele de conducere, pentru celelalte categorii menţinându-se valabilitatea administrativă de 10 ani.
C. Având în vedere că dispoziţiile comunitare în materia permiselor de conducere consacră o nouă abordare privind împărţirea vehiculelor pe categorii, renunţându-se în acest fel la subcategorii, proiectul instituie şi norme referitoare la echivalări între categorii şi subcategorii de permise de conducere. De asemenea, prin proiect se propune înlocuirea noţiunii de rezidenţă normală cu cea de reşedinţă obişnuită precum şi definirea şi explicitarea acesteia.
D. Se extind excepţiile de la atestarea profesională a conducătorilor auto, prevăzute la art. 66 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, asupra conducătorilor auto care deservesc autovehiculele Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor (ANP) şi ale unităţilor subordonate acesteia, respectiv includerea autovehiculelor unităţilor subordonate ANP în categoria celor autorizate să utilizeze semnale speciale de avertizare de lumină albastră.
E. Adoptarea actului normativ asigură:
- obţinerea de tratament egal al conducătorilor auto din unităţile penitenciare, alături de personalul specializat aflat la deservirea autovehiculelor Ministerului Administraţiei şi Internelor, Ministerului Apărării Naţionale, Serviciului Român de Informaţii şi Serviciului de Protecţie şi Pază, având în vedere că şi Administraţia Naţională a Penitenciarelor şi unităţile subordonate fac parte din instituţiile publice de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională;
- degrevarea bugetului Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor de la plata taxelor de şcolarizare a conducătorilor auto în vederea obţinerii atestatelor profesionale, cu o valoare estimată 330.000 lei.
E. De asemenea, reglementarea propusă urmăreşte crearea premiselor necesare actualizării permanente a evidenţei vehiculelor înmatriculate, facilitând identificarea utilizatorilor acestora şi, pe cale de consecinţă, reducând substanţial posibilitatea de fraudare a prevederilor legale menite să asigure disciplina şi siguranţa traficului rutier.
în concret, se propune:
1. instituirea obligaţiei persoanelor cu domiciliul, reşedinţa sau, după caz, rezidenţa normală în România, care conduc pe drumurile publice un vehicul înmatriculat în alt stat, de a prezenta, la cererea poliţistului rutier, pe lângă documentul de identitate sau, după caz, permisul de conducere, documentul de înmatriculare ori de înregistrare a vehiculului condus, documentele referitoare la bunurile transportate, un document doveditor al titlului cu care este deţinut vehiculul: acest document va fi însoţit de traducerea în limba română, în original, efectuată de către un traducător autorizat a cărui semnătură a fost legalizată.
2. ca datele referitoare la autovehicul şi documentul doveditor al titlului cu care este deţinut acesta să fie înscrise în evidenţa autovehiculelor sau remorcilor înmatriculate în alte state, care se ţine de către poliţia rutieră.
3. ca autovehiculele şi remorcile înmatriculate în alte state, deţinute cu orice titlu de persoane care au sediul, domiciliul, reşedinţa ori rezidenţa normală în România, să poată circula pe drumurile publice pentru o perioadă de maximum 90 de zile de la data dobândirii titlului si nu mai mult de 90 de zile într-un an calendaristic.
4. ca regula menţionată la pct. 3 să nu se aplice:
a) autovehiculelor şi remorcilor conduse de persoanele menţionate în certificatul de înmatriculare;
b) autovehiculelor şi remorcilor cu care se efectuează, în condiţiile legii, transport rutier public de mărfuri sau persoane ori, după caz, transport în regim de închiriere sau serviciu de închiriere;
c) autovehiculelor şi remorcilor conduse de persoane aflate în raporturi juridice de muncă cu persoanele menţionate în certificatul de înmatriculare /care au calitatea de asociat, acţionar sau administrator, după caz, în raport cu persoanele menţionate în certificatul de înmatriculare;
d) autovehiculelor şi remorcilor utilizate în baza unui contract de leasing. ”
Menţionăm faptul că excepţia de la lit. c) a fost introdusă pentru evitarea unor situaţii de îngrădire ori limitare a dreptului la muncă al persoanelor ori libertatea alegerii locului muncii.
5. introducerea de sancţiuni în caz de nerespectare a obligaţiilor prezentate la pct. 1 şi 3 (amendă prevăzută în clasele a IlI-a şi a IV-a de sancţiuni, reţinerea certificatului de înmatriculare şi a plăcuţelor cu număr de înmatriculare);
6. certificatul de înmatriculare şi plăcuţele cu număr de înmatriculare reţinute pentru nerespectarea dispoziţiilor prevăzute la pct. 1 al prezentei să fie păstrate la sediul serviciului rutier din care face parte agentul constatator pentru o perioadă de 5 zile lucrătoare, iar în situaţia în care în acest termen conducătorul vehiculului prezintă documentele care îi conferă dreptul de a conduce vehiculul, certificatul de înmatriculare şi plăcuţele cu număr de înmatriculare se restituie; în caz contrar, acestea se remit autorităţii emitente.
Ţinând seama de faptul că înmatricularea în alte state a autovehiculelor şi remorcilor conduse de persoane fizice care fac dovada rezidenţei normale în statele respective constituie o practică des utilizată de cetăţenii români care, profitând de condiţiile facile de obţinere a unei rezidenţe (ca şi cetăţeni ai unui stat UE), justifică în acest fel deţinerea unui vehicul înmatriculat în alte state membre, pe numele unui cetăţean al unui stat membru UE şi legitimitatea utilizării acestuia pe drumurile publice din România, situaţia în cauză nu a fost reţinută printre excepţiile menţionate la pct. 3. Semnalăm în acest sens că, potrivit Comunicării interpretative a Comisiei privind procedurile pentru înmatricularea autovehiculelor originare din alte state membre (2007/C 68/04), „fiecare persoană trebuie să îşi înmatriculeze vehiculul în statul membru în care îşi are reşedinţa în mod normal”, context în care cetăţeanul român cu rezidenţa într-un stat membru UE trebuie să se supună acestei reguli, înmatriculând vehiculul în statul respectiv, pe numele său (situaţie în care intervine excepţia de la lit. a) a pct. 3).
Conform jurisprudenţei Curţii de Justiţie a Uniunii Europene, înmatricularea apare ca fiind corolarul natural al exercitării competenţelor fiscale ale statului. înmatricularea facilitează controalele atât pentru statul în care este înmatriculat autovehiculul cât şi pentru celelalte state pentru care înmatricularea într-un stat membru dovedeşte plata taxelor pentru autovehicule în respectivul stat.
[...]
SECŢIUNEA a 5-a Efectele proiectului de act normativ asupra legislaţiei în vigoare
1. Măsuri normative necesare pentru aplicarea prevederilor proiectului de act normativ:
a) acte normative în vigoare ce vor fi modificate sau abrogate ca urmare a intrării în vigoare a proiectului de act normativ
b) acte normative ce urmează a fi elaborate în vederea implementării noilor dispoziţii
- Hotărârea Guvernului nr. 1391/2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Ordonanţei de urgenţă nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;
- Ordinul ministrului administraţiei şi internelor nr. 268/2010 privind procedura de examinare pentru obţinerea permisului de conducere.
- Ordinul ministrului administraţiei şi internelor privind eliberarea duplicatului şi a permisului de conducere cu o nouă valabilitate administrativă;
- Ordin al ministrului administraţiei şi internelor privind procedura de înscriere în evidenţă a autovehiculelor şi remorcilor înmatriculate în alte state;
2. Conformitatea proiectului de act normativ cu legislaţia comunitară în cazul proiectelor ce transpun prevederi comunitare
Prezenta lege transpune următoarele prevederi din Directiva 2006/126/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 20 decembrie 2006 privind permisele de conducere (reformată), publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 403 din 30 decembrie 2006:
- articolul 4, alineatele (1), (2), (3) şi (4) literele b) - k);
- articolul 6, alineatul (1), alineatul (2) literele a)-f) şi alineatul (3) litera a);
- articolul 7, alineatul (1) litera (e), alineatele (2) şi (3);
- articolul 12;
- articolul 13.
3. Măsuri normative necesare aplicării directe a actelor normative comunitare
Nu este cazul
4. Hotărâri ale Curţii de Justiţie a Uniunii Europene
Utilizarea noţiunii de „reşedinţă obişnuită”, precum şi elementele sale constitutive sunt corelate cu aprecierile şi interpretările cuprinse în jurisprudenţa Curţii de Justiţie a Uniunii Europene referitoare la noţiunile de domiciliu stabil, reşedinţă, şi reşedinţă obişnuită (Cauza C-262/1999 şi Cauza C-156/04).
[...]