Regulament achizitii publice si licitatii
| Comentarii |
|
Regulament privind organizarea licitaţiilor pentru achiziţiile publice de bunuri şi de servicii, publicat în Monitorul Oficial nr. 149 din 11.7.1997
Hotărâre nr. 568/1998 - pentru modificarea Regulamentului privind organizarea licitaţiilor pentru achiziţiile publice de bunuri şi de servicii, aprobat prin HG 63/1994 11 septembrie 1998 Monitorul Oficial 346/1998
GUVERNUL ROMÂNIEI
1.
Dispoziţii generale
Art. 1.1
Prevederile prezentului regulament se aplică pentru organizarea licitaţiilor în vederea achiziţiilor publice de bunuri şi de servicii, finanţate integral sau parţial din bugetul de stat, din bugetele locale, din fondurile special constituite prin lege în afara acestor bugete, din mijloace extrabugetare şi din credite externe garantate sau contractate direct de către stat.
În sensul prezentului regulament, prin bunuri se înţelege produsele, echipamentele şi orice alte obiecte fizice, de orice fel şi cu orice fel de descriere, inclusiv bunurile imobile, iar prin servicii se înţelege serviciile legate de aceste bunuri, cât şi reparaţiile sau orice alte servicii, cu excepţia reparaţiilor capitale şi a demolărilor la construcţii şi instalaţii, pentru care se aplică prevederile legale privind achiziţiile de investiţii.
Art. 1.2
Prezentul regulament nu se aplică în cazul:
a)achiziţiilor publice de bunuri şi de servicii care implică apărarea ţării, ordinea publică şi siguranţa naţională, de natura armamentului, tehnicii de luptă, mijloacelor şi instalaţiilor speciale, precum şi celor care, datorită caracteristicilor specifice, nu pot fi folosite în mod curent în alte sectoare de activitate.
De asemenea, vor fi excluse de la prevederile prezentului regulament achiziţiile de piese, accesorii, ansambluri, subansambluri, agregate sau instalaţii care constituie părţi componente ale bunurilor prevăzute la alineatul precedent sau care sunt folosite exclusiv la repararea ori la exploatarea acestora, ambalajele destinate exclusiv conservării bunurilor de mai sus, precum şi serviciile legate de furnizarea sau de repararea acestora.
Procedurile de achiziţie a bunurilor şi serviciilor de natura celor prevăzute la alin. 1 şi 2 se aprobă, în mod distinct, de către Guvern ;
b)achiziţiilor publice de bunuri destinate păstrării îndelungate în rezervele materiale naţionale, care se vor face în conformitate cu prevederile art. 6 din Legea nr. 82/1992 privind rezervele materiale naţionale şi cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 372/1992 privind modul de achiziţionare şi valorificare a produselor din rezervele materiale naţionale, precum şi a altor achiziţii de bunuri şi de servicii care fac obiectul unor excluderi în baza unor reglementări legale ulterioare.
2.
Organizarea procedurilor de licitaţii
Art. 2.1
Pentru organizarea licitaţiilor privind achiziţiile publice de bunuri şi de servicii, astfel cum au fost definite la art. 1.1., funcţia de îndrumare metodologică unitară revine Ministerului Finanţelor, care va elabora norme şi reglementări privind conţinutul documentelor licitaţiilor, conţinutul ofertelor, organizarea şi desfăşurarea licitaţiilor.
Art. 2.2
În executarea funcţiei de îndrumare metodologică unitară, Ministerul Finanţelor are următoarele atribuţii:
a)controlează respectarea regulilor de organizare şi desfăşurare a licitaţiilor stabilite prin prezentul regulament;
b)constată contravenţiile şi aplică sancţiunile – stabilite la art. 18, respectiv art. 19 din Ordonanţa Guvernului nr. 12/1993 – persoanei juridice achizitoare sau persoanelor vinovate;
c)avizează deciziile luate de persoana juridică achizitoare ca răspuns la contestaţiile ofertanţilor;
d)desemnează pe reprezentanţii săi în comisiile de licitaţie;
e)organizează evidenţa activităţilor de licitaţii pentru achiziţiile publice de bunuri şi de servicii;
f)îndrumă activitatea de informare privind pregătirea şi organizarea licitaţiilor, obiectul acestora, organizatorii, termenele, precum şi alte informaţii referitoare la licitaţii.
Art. 2.3
Pentru desfăşurarea corespunzătoare a activităţii de licitaţie, persoana juridică achizitoare numeşte, prin decizie, pentru fiecare achiziţie publică de bunuri sau de servicii, o comisie de licitaţie.
La licitaţiile organizate de regiile autonome pentru achiziţiile de bunuri de natura activelor corporale, finanţate integral sau parţial din bugetul de stat, din bugetele locale, din fondurile special constituite prin lege în afara acestor bugete şi din credite externe garantate sau contractate direct de stat, comisiile de licitaţie se numesc prin ordin al ministrului de resort sau, după caz, prin decizie a autorităţii administraţiei publice locale.
Art. 2.4
Comisia de licitaţie verifică respectarea condiţiilor referitoare la publicitatea licitaţiei, prevăzute în prezentul regulament, răspunde de activitatea de deschidere, examinare, clarificare, evaluare şi acceptare a ofertelor, precum şi de respectarea procedurii de desfăşurare a licitaţiei.
Art. 2.5
Comisia de licitaţie este compusă din minimum 5 membri şi va cuprinde:
– preşedintele comisiei, care este, de regulă, un specialist al persoanei juridice achizitoare;
– reprezentantul desemnat al Ministerului Finanţelor;
– reprezentantul Oficiului Central de Stat pentru Probleme Speciale, în cazul achiziţiilor publice de bunuri pentru stocul de mobilizare de la agenţii economici;
– reprezentantul Ministerului Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului, în cazul achiziţiilor publice de bunuri imobile;
– reprezentantul ministerului de resort sau, după caz, al administraţiei publice locale, în cazul licitaţiilor organizate de regiile autonome pentru bunurile de natura activelor corporale finanţate din sursele prevăzute la art. 2.3. alin. 2;
– alţi reprezentanţi, ca membri în comisia de licitaţie, care vor fi specialişti cu experienţă profesională în domeniul achiziţiei publice respective şi cu probitate morală.
Art. 2.6
Onorariile participanţilor în comisiile de licitaţie, atât pentru achiziţii de bunuri şi de servicii, cât şi pentru investiţii, care nu sunt angajaţi permanenţi ai persoanei juridice achizitoare, se suportă de către persoana juridică achizitoare şi se plătesc după ce hotărârea de acceptare a rămas definitivă.
Nu beneficiază de onorarii pentru activitatea desfăşurată în comisiile de licitaţie, în timpul programului normal de lucru, reprezentantul Ministerului Finanţelor, al Ministerului Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului, al ministerului de resort şi, după caz, al administraţiei publice locale. De asemenea, nu se acordă onorarii pentru repetarea unor licitaţii.
Cuantumul onorariilor şi, după caz, al celorlalte drepturi se stabileşte de persoana juridică achizitoare în condiţiile art. 20 din Legea nr. 40/1991, republicată.
Art. 2.7
Organizatorul licitaţiei este persoana juridică achizitoare care răspunde de pregătirea şi desfăşurarea licitaţiei.
Art. 2.8
Achiziţionarea de bunuri şi de servicii prin organizarea de licitaţii publice este obligatorie pentru bunurile şi, respectiv, serviciile de acelaşi fel, a căror valoare totală pentru satisfacerea necesităţilor persoanei juridice achizitoare pe un întreg an bugetar este de peste 500 milioane lei.
Pentru achiziţionarea de bunuri şi de servicii a căror valoare este inferioară limitei specificate la alineatul precedent, se poate folosi procedura selecţiei de oferte de preţ.
Nu este admisă achiziţionarea la preţuri sau tarife superioare celor stabilite de Oficiul Concurenţei, pentru bunurile şi serviciile din anexa la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 3/1997, sau celor dispuse de alte autorităţi de reglementare împuternicite, pentru bunuri şi servicii stabilite prin hotărâre a Guvernului în temeiul art. 4 alin. (2) sau alin. (3) din Legea concurenţei nr. 21/1996. Nu este admisă nici achiziţionarea de bunuri sau de servicii ale căror caracteristici, respectiv calităţi, depăşesc necesităţile concrete de utilizare ale persoanei juridice achizitoare.
Pentru cheltuielile suplimentare ocazionate de realizarea unor achiziţii nejustificate se fac răspunzătoare persoanele vinovate, potrivit reglementărilor în vigoare.
În cazul achiziţiei de bunuri şi de servicii de acelaşi fel, necesare persoanelor juridice achizitoare pentru a acoperi nevoile unui an bugetar, a căror valoare este sub 150 milioane lei, dacă nu este posibilă obţinerea a cel puţin trei oferte de preţ, se va proceda astfel:
– dacă în termenul menţionat în adresele prin care s-au solicitat minimum trei oferte au fost primite numai două oferte, vor fi achiziţionate bunurile sau serviciile pentru care s-a prezentat preţul cel mai avantajos şi care corespund calitativ cerinţelor persoanei juridice achizitoare;
– dacă un singur ofertant a răspuns la solicitare, persoana juridică achizitoare va achiziţiona bunurile sau serviciile de la acesta, cu avizul ordonatorului de credite bugetare pentru achiziţia dintr-o singură sursă, sau va putea repeta cererea de oferte de preţ.
Pentru achiziţionarea de bunuri sau de servicii cu valori mici, pentru care ofertanţii refuză să prezinte în scris oferte de preţ purtând semnătura şi ştampila acestora, conducătorul persoanei juridice achizitoare poate desemna salariaţii din subordinea sa care să testeze preţurile practicate la data respectivă şi să le consemneze sub semnătura proprie cu viza salariatului cu atribuţii de control preventiv din unitate.
Regulament achiziţii publice şi licitaţii actualizat prin:
Hotărâre nr. 568/1998 - pentru modificarea Regulamentului privind organizarea licitaţiilor pentru achiziţiile publice de bunuri şi de servicii, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 63/1994 din 7 septembrie 1998, Monitorul Oficial 346/1998 ;
Art. 2.9
Achiziţiile publice de bunuri sau de servicii se fac de la producătorii sau comercianţii români, excepţie făcând următoarele cazuri, când la procedura de achiziţie pot participa şi ofertanţi străini:
A.Când valoarea achiziţiei publice de bunuri sau de servicii depăşeşte 1.500.000.000 lei şi numai dacă şi contractanţii români se bucură de un tratament similar în cadrul procedurilor de achiziţie organizate de persoanele juridice achizitoare din ţările a căror naţionalitate o are contractantul străin.
Acceptarea, în acest caz, la licitaţie, a ofertanţilor străini se va face numai pe baza confirmării scrise, date de către Ministerul Industriei şi Comerţului, prin care se certifică că sunt îndeplinite condiţiile de reciprocitate prevăzute la alineatul precedent.
B.Indiferent de valoarea bunurilor sau a serviciilor, în următoarele situaţii:
a)bunurile sau serviciile ce urmează a se achiziţiona nu se pot realiza de către agenţii economici autohtoni;
b)bunurile sau serviciile ce urmează a se achiziţiona nu pot fi realizate, de către agenţii economici autohtoni, în cantităţile şi sortimentele solicitate de către persoana juridică achizitoare.
Art. 2.10
Cuantumul sumei prevăzute la art. 2.9 lit. A se va actualiza periodic de către Ministerul Finanţelor, în funcţie de evoluţia cursului de schimb valutar al D.S.T.
Regulament achiziţii publice şi licitaţii actualizat prin:
Hotărâre nr. 568/1998 - pentru modificarea Regulamentului privind organizarea licitaţiilor pentru achiziţiile publice de bunuri şi de servicii, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 63/1994 din 7 septembrie 1998, Monitorul Oficial 346/1998 ;
Art. 2.11
Licitaţia publică deschisă fără preselecţie este licitaţia care se organizează într-o singură etapă, pentru achiziţii de bunuri şi de servicii, la care pot participa, în număr nelimitat, ofertanţi interni sau externi care îndeplinesc condiţiile cuprinse în documentele licitaţiei, impuse de organizatori.
Art. 2.12
Licitaţia publică deschisă cu preselecţie este licitaţia organizată în două etape distincte: în prima etapă participă toţi ofertanţii interesaţi şi care răspund anunţului publicitar, iar în a doua etapă participă numai ofertanţii selecţionaţi de comisia de licitaţie pe baza competitivităţii lor.
Această procedură se aplică pentru bunurile şi serviciile la care persoana juridică achizitoare doreşte să selecţioneze în prealabil ofertanţii competenţi şi potenţiali, scopul primei etape constituindu-l întocmirea listei ofertanţilor selecţionaţi.
Art. 2.13
Licitaţia publică restrânsă este licitaţia în care:
– bunul sau serviciul, datorită specificului său, poate fi achiziţionat, de regulă, de la un număr restrâns de ofertanţi;
sau
– a existat o licitaţie publică anterioară, nefinalizată prin încheierea unui contract.
Anunţarea licitaţiei publice restrânse se face prin invitaţii adresate direct contractanţilor care răspund condiţiilor prevăzute la alineatul precedent. În acest caz, licitaţia nu poate fi organizată mai devreme de 3 zile lucrătoare de la data transmiterii invitaţiilor de participare.
În cazul în care la licitaţia publică restrânsă se prezintă doar doi ofertanţi cu oferte corespunzătoare condiţiilor din caietele de sarcini, comisia poate accepta oferta cu preţul cel mai mic.
Regulament achiziţii publice şi licitaţii actualizat prin:
Hotărâre nr. 568/1998 - pentru modificarea Regulamentului privind organizarea licitaţiilor pentru achiziţiile publice de bunuri şi de servicii, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 63/1994 din 7 septembrie 1998, Monitorul Oficial 346/1998 ;
Art. 2.14
Pentru a se asigura de participarea producătorilor interni la procedurile de licitaţie prevăzute la art. 2.11. şi 2.12., persoana juridică achizitoare, în afara anunţului publicitar, va invita în scris producători interni cunoscuţi.
În cazul în care cunoaşte mai mulţi producători interni, persoana juridică achizitoare va invita în scris cel puţin trei dintre aceştia.
În acest sens, producătorii vor confirma, în mod obligatoriu, primirea invitaţiei de participare la licitaţie.
În situaţia în care persoana juridică achizitoare a îndeplinit procedura de licitaţie publică deschisă fără preselecţie şi s-au prezentat doar doi ofertanţi cu oferte corespunzătoare condiţiilor din caietul de sarcini, comisia poate accepta oferta cu preţul cel mai mic. Dacă la licitaţie nu s-a prezentat nici un ofertant, comisia de licitaţie va putea hotărî fie repetarea licitaţiei, fie, ca urmare a inexistenţei unei alternative, întocmirea notei justificative pentru achiziţia de la singurul furnizor intern al bunurilor sau al serviciilor în cauză.
În cazul în care ofertele prezentate sunt necorespunzătoare sau s-a prezentat un singur ofertant cu oferta corespunzătoare, licitaţia se va repeta.
În situaţia în care, ca urmare a repetării licitaţiei, nu s-au prezentat oferte corespunzătoare sau s-a prezentat o singură ofertă corespunzătoare, comisia de licitaţie va putea hotărî fie organizarea unei noi licitaţii, fie întocmirea notei justificative pentru achiziţia dintr-o singură sursă, neexistând alternative pentru achiziţia publică prin licitaţie.
Nota justificativă se întocmeşte potrivit prevederilor art. 16 şi 17 din Ordonanţa Guvernului nr. 12/1993 .
Preţul din oferta acceptată în urma desfăşurării unei proceduri de licitaţie publică este ferm şi nu poate fi majorat la încheierea contractului de achiziţie şi nici ulterior pe toată perioada derulării contractului, decât în condiţiile prezentului regulament.
Persoana juridică achizitoare poate să prevadă în caietul de sarcini şi în contractul de achiziţie că pentru bunurile şi serviciile rămase de executat, preţurile sau tarifele, în lei, prevăzute în contract, pot fi majorate, cu acordul părţilor, în cazul în care contractantul nu poate continua livrarea bunurilor sau prestarea serviciilor la preţurile sau tarifele la care au fost contractate, sau pot fi reduse, astfel:
a)la produsele şi serviciile care fac obiectul unor măsuri de control stabilite prin hotărâre a Guvernului, în temeiul art. 4 alin. (2) sau alin. (3) din Legea concurenţei nr. 21/1996, preţurile se vor modifica conform formulei de ajustare prevăzute în actul normativ respectiv;
b)la produsele şi serviciile ale căror preţuri şi tarife se formează liber, acestea se vor modifica în condiţii temeinic motivate, conform prevederilor din caietele de sarcini şi contractelor încheiate, fără a se putea depăşi preţul sau tariful practicat către alţi beneficiari, menţinându-se, totodată, avantajul stabilit la licitaţie în raport cu preţul pieţei produsului sau serviciului respectiv.
La majorarea preţurilor şi, respectiv, a tarifelor bunurilor sau serviciilor contractate pot fi avute în vedere cel mult influenţele primite ca urmare a majorării preţurilor sau a tarifelor menţionate la alineatul precedent, precum şi încadrarea în creditele bugetare aprobate prin bugetul propriu al persoanei juridice achizitoare.
3.
Publicitatea
Art. 3.1
Organizatorul licitaţiei va face anunţuri publicitare în presa internă sau, după caz, în presa internaţională, cu minimum 10 zile înainte de data stabilită pentru depunerea ofertelor.
Art. 3.2
Publicarea anunţului referitor la licitaţie se face astfel:
– într-o publicaţie cu circulaţie la nivel naţional, în cazul licitaţiilor cu participarea ofertanţilor interni;
– într-o publicaţie cu circulaţie la nivel naţional şi într-una de circulaţie internaţională, în cazul licitaţiilor cu participarea atât a ofertanţilor interni, cât şi a ofertanţilor străini;
– într-o publicaţie de circulaţie internaţională, în cazul licitaţiilor internaţionale cu participarea numai a ofertanţilor străini.
Stabilirea publicaţiei se va face prin solicitarea de oferte de la un număr de cel puţin 3 ofertanţi şi prin selectarea ofertei cu tariful de publicare cel mai scăzut.
Art. 3.3
În situaţia în care se urmăreşte şi atragerea ofertanţilor străini, licitaţia va fi cu participare internaţională, caz în care publicarea anunţului publicitar de licitaţie se face în cel puţin un cotidian de largă circulaţie internaţională sau, după caz, într-o publicaţie internaţională de specialitate.
Art. 3.4
Conţinutul minim al anunţului publicitar al licitaţiei va fi:
– denumirea şi sediul persoanei juridice achizitoare;
– forma şi obiectul licitaţiei;
– condiţiile de participare;
– locul de unde se pot obţine documentele licitaţiei şi alte informaţii;
– locul şi data limită de depunere a ofertelor.
În funcţie de specificul achiziţiei publice de bunuri sau de servicii, comisia de licitaţie poate solicita persoanei juridice achizitoare includerea în anunţul publicitar şi a altor elemente, ţinând seama şi de normele metodologice elaborate de Ministerul Finanţelor.
Art. 3.5
Publicarea anunţului pentru forma de licitaţie publică deschisă cu preselecţie se face în mod similar cu cel prezentat la art. 3.4., cu precizarea că se organizează preselecţia ofertanţiilor. În vederea preselecţiei, organizatorul licitaţiei transmite, prin poştă sau prin ridicare directă de la sediul său, informaţii tehnice şi economice privind licitaţia, precum şi instrucţiuni de prezentare a documentelor pentru preselecţie.
De regulă, documentele pentru preselecţie pe care ofertantul le transmite persoanei juridice achizitoare se referă la: informaţii privind caracteristicile tehnico-economice ale producţiei, calificarea personalului, documente privind situaţia financiară, scrisori de recomandare.
După primirea documentelor pentru preselecţie de la ofertanţi, în prima etapă, comisia de licitaţie le studiază, compară performanţele acestora şi întocmeşte lista ofertanţilor selecţionaţi. Organizatorul licitaţiei are obligaţia de a comunica tuturor ofertanţilor participanţi, în scris, rezultatul preselecţiei, pe baza hotărârii comisiei de licitaţie.
Numărul de ofertanţi selecţionaţi trebuie să fie de minimum 3 (trei).
Art. 3.6
Invitaţiile de participare la licitaţia publică restrânsă se transmit numai anumitor ofertanţi, selecţionaţi de persoana juridică achizitoare.
Ofertanţii care primesc invitaţia de participare la licitaţie, dacă doresc să participe, transmit în scris organizatorului licitaţiei cererea de includere pe lista ofertanţilor potenţiali. Ofertanţii care nu primesc invitaţii nu pot să participe la licitaţia publică restrânsă.
Documentele licitaţiei se pun la dispoziţie, contra cost, numai ofertanţilor care au transmis organizatorului licitaţiei cererea de includere pe lista ofertanţilor potenţiali.
Art. 3.7
Documentaţia referitoare la licitaţie, pusă la dispoziţia ofertanţilor interesaţi de către persoana juridică achizitoare, va cuprinde, în principal:
a)sediul persoanei juridice achizitoare căreia trebuie să i se transmită oferta;
b)locul unde se pot solicita informaţii suplimentare;
c)limbile de circulaţie internaţională în care se poate depune oferta (oferta se va depune obligatoriu în limba română);
d)data limită până la care se poate depune oferta;
e)condiţiile cu caracter economic, tehnic şi de calitate, garanţiile financiare, precum şi alte informaţii şi documente solicitate ofertantului de către persoana juridică achizitoare;
f)specificaţia completă a bunurilor şi a serviciilor supuse achiziţiei: descrierea bunurilor şi a serviciilor, natura, cantitatea şi calitatea acestora, termenele, condiţiile de livrare sau de furnizare, de recepţie şi de plată, inclusiv certificatele de conformitate la care trebuie să răspundă bunul sau serviciul respectiv;
g)criteriile de acceptare a ofertei, inclusiv orice elemente, altele decât preţul, care se iau în considerare în evaluarea ofertelor, precum şi elementele de calcul care se includ în evaluarea preţurilor de ofertă, cum ar fi: costul transportului, valoarea asigurării bunului, iar în cazul bunurilor din import, taxele vamale şi alte taxe şi impozite la frontieră, precum şi moneda de plată;
h)modalitatea şi condiţiile de plată;
i)orice alte termene şi/sau condiţii.
Art. 3.8
Contravaloarea documentelor de licitaţie se stabileşte de către persoana juridică achizitoare, fără să poată depăşi costul multiplicării acestora.
4.
Prezentarea, primirea, deschiderea şi acceptarea ofertelor
Art. 4.1
Prezentarea şi primirea ofertelor se vor face în următoarele condiţii:
– ofertele se depun sau se transmit prin poştă, cu scrisoare recomandată, semnată de persoanele împuternicite de ofertantul interesat;
– ofertele depuse până la data şi ora precizate pentru depunere se vor păstra de persoana juridică achizitoare sub cheie, după ce persoana împuternicită de aceasta a verificat dacă plicurile şi sigiliile sunt intacte.
Art. 4.2
Deschiderea ofertelor se va face în prezenţa membrilor comisiei de licitaţie şi a reprezentanţilor ofertanţilor.
La deschiderea licitaţiei, preşedintele comisiei de licitaţie va anunţa numele sau, după caz, denumirea ofertanţilor, după care va deschide plicurile.
În continuare, va anunţa clar: numele sau, după caz, denumirea ofertanţilor; valorile ofertelor; propunerile de oferte alternative, inclusiv valorile şi caracteristicile principale ale acestora; notificările în scris referitoare la modificările sau la retragerile de oferte, în cazul în care există; existenţa garanţiilor de participare solicitate; orice alte detalii pe care comisia de licitaţie le consideră necesare.
Art. 4.3
După deschiderea ofertelor şi anunţarea ofertanţilor, comisia de licitaţie va întocmi, pentru propriile sale evidenţe, un proces-verbal în care se vor consemna datele menţionate la art. 4.2. alin. 3.
Procesul-verbal se va citi în prezenţa participanţilor şi va fi semnat de membrii comisiei de licitaţie şi de către reprezentanţii ofertanţilor.
Art. 4.4
Ofertele pentru care s-au transmis notificări de retragere sau ofertele întârziate se vor înapoia ofertanţilor fără a fi deschise.
Art. 4.5
După deschiderea în public a ofertelor, acestea se vor păstra sub cheie.
Art. 4.6
Comisia de licitaţie procedează, pe loc sau în zilele următoare, la verificarea modului în care fiecare ofertă răspunde cerinţelor prevăzute în documentele licitaţiei şi, ulterior, trece la examinarea, clarificarea şi evaluarea în detaliu a ofertelor.
Art. 4.7
În scopul examinării, evaluării şi comparării obiective a ofertelor, comisia de licitaţie poate cere ofertanţilor, individual, să-şi clarifice sau să-şi corecteze ofertele.
Solicitarea de clarificare şi răspunsul aferent se vor face în scris, dar nu se va permite nici o modificare a valorii sau a conţinutului ofertei, excepând cazurile în care se solicită corecţia erorilor aritmetice sau a greşelilor materiale descoperite de comisia de licitaţie în cursul examinării ofertelor.
Art. 4.8
În situaţia în care ofertantul nu poate corecta sau clarifica ulterior, conform art. 4.7., erorile sau omisiunile din ofertă, spre a deveni corespunzătoare cu documentele licitaţiei, comisia de licitaţie va respinge oferta.
Art. 4.9
Evaluarea ofertelor se face de către comisia de licitaţie, prin simpla apreciere a preţului sau prin apreciere prin punctaj, care reprezintă rezultatul aplicării unor coeficienţi stabiliţi în prealabil de către comisia de licitaţie prin caietul de sarcini, avându-se în vedere elementele principale ale bunurilor sau serviciilor solicitate.
Art. 4.10
Comisia de licitaţie întocmeşte o hotărâre de acceptare a ofertei în 2 (două) exemplare, în cel mult 10 zile de la data şedinţei de licitaţie, dintre care un exemplar poate fi luat de către reprezentantul Ministerului Finanţelor.
Hotărârea va cuprinde:
– numele membrilor comisiei de licitaţie;
– nominalizarea ofertantului a cărui ofertă a fost acceptată;
– justificarea criteriilor tehnice, economice şi de calitate pe baza cărora a fost acceptată oferta;
– semnăturile tuturor membrilor comisiei de licitaţie;
– data întocmirii.
Art. 4.11
În cazul evaluării ofertelor pe bază de simplă apreciere, hotărârea de acceptare a ofertei se adoptă în favoarea ofertei cu preţul cel mai scăzut şi care întruneşte calităţile tehnice şi de execuţie minimale cerute prin caietul de sarcini.
În sistemul de punctaj adoptat, ponderea preţului ofertei va fi de minimum 70% din numărul total de puncte.
Regulament achiziţii publice şi licitaţii actualizat prin:
Hotărâre nr. 568/1998 - pentru modificarea Regulamentului privind organizarea licitaţiilor pentru achiziţiile publice de bunuri şi de servicii, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 63/1994 din 7 septembrie 1998, Monitorul Oficial 346/1998 ;
Art. 4.12
Membrii comisiei de licitaţie, care nu sunt de acord cu hotărârea de acceptare a ofertei, vor preciza, în scris, anexate la hotărâre, motivele de divergenţă.
Art. 4.13
Hotărârea de acceptare a ofertei în favoarea unui ofertant constituie actul în baza căruia persoana juridică achizitoare încheie contractul de achiziţie publică în condiţiile reglementărilor legale în vigoare.
Art. 4.14
După notificarea, printr-o scrisoare de acceptare, a ofertei către ofertantul câştigător se procedează la semnarea contractului de achiziţie publică înainte de expirarea termenului de valabilitate a ofertei.
În termen de 10 zile de la data hotărârii de acceptare a ofertei, persoana juridică achizitoare va transmite celorlalţi ofertanţi scrisori prin care sunt anunţaţi că ofertele lor nu au fost acceptate.
5.
Specificaţii tehnice
Art. 5.1
La redactarea caietelor de sarcini sau a specificaţiilor tehnice pentru bunurile ce urmează a fi achiziţionate prin licitaţii publice, persoana juridică achizitoare va ţine seama de:
a)necesitatea definirii bunului în funcţie de parametrii tehnico-calitativi ai acestuia şi mai puţin în raport cu aspectul sau forma lui;
b)încadrarea în standarde şi norme internaţionale sau în reglementări şi norme naţionale recunoscute pe plan internaţional.
Art. 5.2
Caietele de sarcini sau specificaţiile tehnice nu vor impune o anumită marcă de fabrică sau de comerţ, un model sau un tip de bun şi nici nu vor indica o origine a mărfii sau un producător determinat.
Art. 5.3
În scopul obţinerii de consultaţii şi date sau informaţii, necesare la elaborarea caietului de sarcini sau a specificaţiilor tehnice, persoana juridică achizitoare nu va apela la agenţi economici care ar putea avea interese în desfăşurarea licitaţiei.
Art. 5.4
Caietul de sarcini va fi pus la dispoziţia ofertanţilor numai după aprobarea lui de către ordonatorul de credite bugetare.
6.
Dispoziţii finale
Art. 6.1
Până la aprobarea legii bugetului de stat, persoanele juridice achizitoare pot organiza proceduri de achiziţionare de bunuri pentru consumul curent din prima parte a anului, ţinând seama de nivelul creditelor bugetare ce pot fi utilizate cu acea destinaţie, potrivit legii, în perioada respectivă.
Art. 6.2
Organizarea procedurilor de achiziţie se poate realiza pentru bunuri de folosinţă îndelungată şi cu ciclu lung de fabricaţie (minimum 6 luni), precum şi pentru servicii ce pot fi contractate pe perioade determinate, în baza unor acte normative, şi în cazul în care în anul bugetar curent este asigurată numai o parte din fondurile necesare, diferenţa urmând a fi alocată în perioadele următoare.
Art. 6.3
În termen de 30 de zile de la aprobarea prezentului regulament, Ministerul Finanţelor va elabora norme metodologice în aplicarea acestuia.
Republicat în temeiul art. III din Hotărârea Guvernului nr. 163 din 5 mai 1997, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 83 din 7 mai 1997, dându-se articolelor o nouă numerotare.
Regulamentul privind organizarea licitaţiilor pentru achiziţiile publice de bunuri şi de servicii a fost aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 63/1994, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 76 din 24 martie 1994, şi a mai fost republicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 278 din 30 septembrie 1994, în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 173 din 4 august 1995 şi în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 15 din 23 ianuarie 1996.
După ultima republicare, regulamentul a mai fost modificat prin Hotărârea Guvernului nr. 224 din 4 aprilie 1996, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 71 din 9 aprilie 1996, prin Hotărârea Guvernului nr. 446 din 7 iunie 1996, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 127 din 19 iunie 1996 şi prin Hotărârea Guvernului nr. 1.362 din 27 noiembrie 1996, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 324 din 4 decembrie 1996.
| ← OUG 31 2002 interzicerea organizaţiilor şi simbolurilor cu... | Decretul-legea 118 1990 detinuti politici → |
|---|
Comentarii despre Regulament achizitii publice si licitatii
