Aprobarea bugetului Uniunii Europene
| Comentarii |
|
aprobarea bugetului Uniunii Europene, 1. Cadru legal 2. Competenţe 3. Procedura simplă 4. Procedura complexă 5. Procedura în lipsă 6. Rectificarea bugetului
1. Cadru legal: art. 314 din Tratatul privind Funcționarea Uniunii Europene (TFUE)
2. Competenţe: Competente sunt Consiliul şi Parlamentul.
3. Procedura simplă. Dacă Consiliul, la a doua lectură a proiectului, este de acord cu amendamentele propuse de Parlament, bugetul este aprobat în această formă.
4. Procedura complexă. Dacă Consiliul, la a doua lectură a proiectului, nu este de acord cu amendamentele formulate de Parlament, se formează un comitet de conciliere. Discuţiile în comitetul de conciliere se pot finaliza astfel:
a) concilierea eşuează, caz în care comisia elaborează un nou buget.
b) concilierea reuşeşte, caz în care rezultă un proiect comun de buget.
Soluţii. Proiectul comun de buget se comunică Consiliului şi Parlamentului, care, în termen de 14 zile de la comunicarea textului comun, supun proiectul la vot. Soluţiile juridice depind de modul de votare şi de combinaţia poziţiilor celor două instituţii: Consiliul şi Parlamentul.
(i) Adoptare. Parlamentul European şi Consiliul (a) aprobă fiecare proiectul comun sau (b) nu iau o hotărâre ori (c) în cazul în care una dintre aceste instituţii aprobă proiectul comun, iar cealaltă nu ia o hotărâre, bugetul este adoptat. Aprobarea rezultă din aprobarea expresă a ambelor instituţii, aprobare tacită a ambelor instituţii sau o aprobare expresă şi o aprobare tacită.
(ii) Respingere. Parlamentul European şi Consiliul (a) resping ambii proiectul comun ori (b) în cazul în care una dintre instituţii respinge proiectul comun, iar cealaltă nu ia o hotărâre, Comisia prezintă un nou proiect de buget. Respingerea rezultă din respingerea expresă a ambelor instituţii ori o respingere expresă şi una tacită.
(iii) Respingere. Parlamentul European, hotărând cu majoritatea membrilor care îl compun, respinge proiectul comun, iar Consiliul îl aprobă, Comisia prezintă un nou proiect de buget.
(iv) Adoptare. Dacă Parlamentul European aprobă proiectul comun, dar Consiliul îl respinge, Parlamentul European poate decide, într-un termen de 14 zile şi cu majoritatea membrilor şi a 3/5 din totalul voturilor exprimate, confirmarea tuturor sau doar a anumitor amendamente. în cazul în care unul dintre amendamentele Parlamentului European nu este confirmat, se reţine poziţia aprobată în cadrul comitetului de conciliere. Pe această bază, bugetul este considerat adoptat definitiv.
Termen limită: luna noiembrie.
5. Procedura în lipsă. Dacă anul fiscal începe fără ca bugetul final să fi fost adoptat, o sumă care nu depăşeşte 1/12 din bugetul anului precedent poate fi cheltuită în fiecare lună.
6. Rectificarea bugetului. în cazul unor circumstanţe inevitabile, excepţionale sau neprevăzute, Comisia poate propune în cursul anului ca bugetul să fie modificat şi adoptat în acest scop. Bugetele de modificare şi scrisorile de modificare sunt supuse aceloraşi reguli de procedură ca şi bugetul general.
