Elaborarea bugetului local
| Comentarii |
|
elaborarea bugetului local, 1. Elaborarea indicatorilor macroeconomici şi sociali 2. Stabilirea limitelor de cheltuieli 3. Scrisoarea-cadru 4. Elaborarea propunerilor de proiect Centralizarea propunerilor de proiect 6. Definitivarea limitelor de cheltuieli 7. Definitivarea proiectelor de buget 8. Controlul bugetelor locale 9. Înaintarea spre aprobare
Cadru legal: art. 37-40 din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale.
Competenţe. Competente în procesul de elaborare a bugetelor locale sunt: primarii unităţilor administrativ-teritoriale, primarul general al municipiului Bucureşti, primarii sectoarelor municipiului Bucureşti, preşedinţii consiliilor judeţene, Ministerul Finanţelor Publice.
Etape obligatorii. Procedura de elaborare a bugetelor locale urmează o serie de etape obligatorii conform unui calendar bugetar, pentru care termenele de executare a fiecărei etape sunt stabilite prin lege, conform art. 37-39 din Legea nr. 273/2006.
1. Elaborarea indicatorilor macroeconomici şi sociali
Nu se pot elabora indicatori macro, la nivel local. Conform art. 25 din Legea nr. 273/2006, ordonatorii de credite la nivelul unităţilor admistra-tiv-teritoriale au obligaţia de a elabora proiectele cu respectarea prognozelor principalilor indicatori macroeconomici pentru anul bugetar viitor şi următorii 3 ani, precum şi a altor indicatori privind politica fiscală, programare şi acţiune pe termen mediu.
2. Stabilirea limitelor de cheltuieli
Bugetele locale se autofinanţează şi, ca atare, ordonatorii de credite au deplina putere de a decide volumul de cheltuieli pentru un an bugetar, prin cuantificarea veniturilor proprii. Acestea sunt beneficiare şi de cote defalcate, sume defalcate şi transferuri consolidabile, a căror dimensiune este calculată şi comunicată de Ministerul Finanţelor Publice.
Termen limită: 1 iunie.
3. Scrisoarea-cadru
Ministerul Finanţelor Publice transmite către direcţiile generale ale finanţelor publice, consiliile judeţene şi Consiliul General al Municipiului Bucureşti o scrisoare-cadru, cu următoarea structură:
Secţiunea I priveşte contextul macroeconomic pe baza căruia vor fi întocmite proiectele de buget prognozate.
Secţiunea a ll-a stabileşte metodologiile de elaborare a proiectelor de buget.
Secţiunea a lll-a indică limitele sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat şi ale transferurilor consolidabile, pe ansamblul judeţului şi municipiului Bucureşti.
4. Elaborarea propunerilor de proiect
Ordonatorii principali de credite, şi anume primarii şi preşedinţii consiliilor judeţene elaborează proiectele bugetelor locale echilibrate şi anexele la acestea pentru anul bugetar următor, precum şi estimările pentru următorii 3 ani. Temeiul proiectului de buget sunt veniturile proprii şi limitele sumelor comunicate în scrisoarea-cadru. Aceasta este o variantă preliminară a bugetului local1’1.
Aceste proiecte se depun la Direcţia Generală a Finanţelor Publice Judeţene.
Termen limită: 1 iulie
Centralizarea propunerilor de proiect
Direcţia generală a finanţelor publice transmite proiectele bugetelor locale centralizate pe ansamblul judeţului şi municipiului Bucureşti către Ministerul Finanţelor Publice.
Termen limită: 15 iulie
6. Definitivarea limitelor de cheltuieli
Ministerul Finanţelor Publice comunică sumele defalcate şi transferurile consolidabile aprobate prin Legea bugetului de stat, către direcţiile generale ale finanţelor publice şi consiliile judeţene.
în procedura de elaborare a bugetului local nu se derulează etape de negocieri cu privire la limitele de cheltuieli; ordonatorii de credite dispun de un cadru normativ pentru a realiza venituri proprii, considerent pentru care sunt autonomi. Sumele de la bugetul de stat distribuite la nivel local
sub cele trei forme sunt venituri legale, ale căror limite sunt stabilite procentual ori printr-o formulă de calcul din lege şi nu pot fi modificate prin dialog direct cu Guvernul.
Termen limită: 5 zile de la publicarea în Monitorul Oficial a bugetului de stat.
Direcţiile generale ale finanţelor publice şi consiliile judeţene repartizează sumele defalcate şi transferurile consolidabile către unităţile admi-nistrativ-teritoriale: comune, oraşe, municipii, conform criteriilor valorice şi modului de calcul indicat de Legea nr. 273/2006.
Termen limită: 5 zile de la comunicare Ministerului Finanţelor Publice.
7. Definitivarea proiectelor de buget
Ordonatorii de credite definitivează proiectele bugetelor publice locale, în baza veniturilor proprii şi a sumelor repartizate. Definitivarea proiectelor de buget înseamnă modificarea propunerilor iniţiale, raportat la volumul final al veniturilor estimate. Bugetele locale se publică în presa locală sau se afişează la sediul unităţii administrative.
Termen limită: 15 zile de la publicarea în Monitorul Oficial a bugetului de stat.
8. Controlul bugetelor locale
Proiectele bugetelor locale afişate conform legii sunt susceptibile de a fi contestate de locuitorii unitătii administrativ-teritoriale. Contestatii se depun în scris la sediul unităţii administrativ-teritoriale în cauză.
Termen limită: 15 zile de la afişare
9. Înaintarea spre aprobare
Proiectul de buget împreună cu raportul ordonatorului principal de credite şi contestaţiile primite se depun spre aprobare la consiliul local, judeţean.
Termen limită: 5 zile de la expirarea termenului de contestare.
