Art. 20 Legea avocaturii Dobândirea calităţii de avocat Condiţiile de înscriere în avocatură
| Comentarii |
|
Dobândirea calităţii de avocat
SECŢIUNEA 1
Condiţiile de înscriere în avocatură
Art. 20
(1) Calitatea de avocat definitiv se dobândeşte în baza unui examen organizat de U.N.B.R., anual şi la nivel naţional, potrivit prezentei legi şi Statutului profesiei de avocat sau prin promovarea examenului de absolvire a Institutului Naţional pentru Pregătirea şi Perfecţionarea Avocaţilor, în condiţiile prevăzute de Statutul profesiei de avocat.
(2) Examenul de definitivare se susţine în cadrul Institutului Naţional pentru Pregătirea şi Perfecţionarea Avocaţilor şi se desfăşoară în mod unitar, pe centre teritoriale, având la bază o metodologie elaborată şi aprobată de Consiliul U.N.B.R.
(3) Tematica examenului de definitivare este unică la nivelul U.N.B.R., iar selectarea subiectelor se face de comisia naţională de examen.
(4) Comisia naţională de examen este formată, cu precădere, din avocaţi - cadre didactice universitare, care au minimum 10 ani vechime în profesie. Desemnarea acesteia se face de Comisia permanentă a U.N.B.R., la propunerea barourilor.
(5) Cel care a promovat examenul de primire în profesia de avocat şi care până la data susţinerii examenului de primire în profesia de avocat a îndeplinit funcţia de judecător, procuror, notar public, consilier juridic sau jurisconsult timp de 5 ani, dobândeşte calitatea de avocat definitiv, fără susţinerea examenului de definitivare prevăzut la alin. (1), cu condiţia promovării examenului de definitivat în profesia din care provine.
(6) Dispoziţiile alin. (5) se aplică şi persoanelor care au promovat examenul de intrare în profesia de avocat şi care au îndeplinit funcţii de specialitate juridică în aparatul Parlamentului, Administraţiei Prezidenţiale, Guvernului, Curţii Constituţionale, Avocatului Poporului, Curţii de Conturi şi Consiliului Legislativ timp de 5 ani neîntrerupţi.
(7) Avocatul stagiar care a exercitat cel puţin un mandat de parlamentar, primar, viceprimar, preşedinte de consiliu judeţean sau vicepreşedinte de consiliu judeţean, dobândeşte la cerere calitatea de avocat definitiv.
(8) Avocaţii - foşti judecători nu pot pune concluzii la instanţele unde au funcţionat, iar foştii procurori şi cadrele de poliţie nu pot acorda asistenţă juridică la unitatea de urmărire penală la care şi-au desfăşurat activitatea, timp de 5 ani de la încetarea funcţiei respective.
| ← Art. 19 Legea avocaturii Dobândirea calităţii de avocat... | Art. 21 Legea avocaturii Dobândirea calităţii de avocat... → |
|---|
CONSILIUL UNIUNII
DECIZIA NR. 385/03.03.2012 (cu caracter interpretativ) despre aplicarea corectă a prevederilor articolului 20 alin (8) din Legea nr. 51/1995 pentru organizarea şi exercitarea profesiei de avocat, republicată
A. Precizări prealabile
Interpretarea acestor texte apare ca fiind necesară, pentru a evita situaţii în care unele barouri ar putea aplica textul de lege, modificat prin Legea nr. 270 din 28 decembrie 2011, în funcţie de data primirii în profesie, iar alte barouri în funcţie de data înscrierii în tabloul avocaţilor a persoanelor
Citește mai mult
aflate în această situaţie.B. Texte legale şi statutare incidente
Art. 20 alin (8) din Legea 51/1995, republicată:
Avocaţii - foşti judecători nu pot pune concluzii la instanţele unde au funcţionat, iar foştii procurori şi cadrele de poliţie nu pot acorda asistenţă juridică la unitatea de urmărire penală la care şi-au desfăşurat activitatea, timp de cinci ani de la încetarea funcţiei respective.
Art. 39 din Statutul profesiei de avocat
(1) Avocaţii - foşti judecători nu pot exercita profesia de avocat în faţa instanţelor unde au funcţionat, timp de 5 ani de la încetarea funcţiei deţinute. Prin „instanţe” în înţelesul Legii se înţeleg: judecătoriile, tribunalele, tribunalele specializate, curţile de apel, înalta Curte de Casaţie şi Justiţie şi Curtea Constituţională, inclusiv instanţele militare la care avocaţii au funcţionat ca judecători, indiferent de secţia la care au funcţionat.
(2) în cazul în care, avocatul a funcţionat ca judecător la mai multe instanţe, interdicţia operează pentru fiecare instanţă şi se calculează distinct de la data încetării activităţii la instanţa respectivă.
(3) Aceeaşi interdicţie se aplică şi magistraţilor-asistenţi de la înalta Curte de Casaţie şi Justiţie şi de la Curtea Constituţională, executorilor judecătoreşti, grefierilor şi personalului auxiliar al instanţelor judecătoreşti şi al Curţii Constituţionale
Art.40 din Statutul profesiei de avocat
(1) Avocaţii - foşti procurori şi cadre de poliţie nu pot acorda asistenţă juridică la organul de urmărire penală la care şi-au desfăşurat activitatea timp de 5 ani de la încetarea funcţiei respective. Calculul duratei de interdicţie se face conform art. 39 alin. (2) din prezentul statut.
(2) În cazul în care avocatul - fost procuror sau cadru de poliţie a funcţionat şi în calitate de judecător, interdicţia priveşte atât instanţele, cât şi organele de urmărire şi de cercetare penală, durata fiind calculată în mod corespunzător.
(3) Dispoziţiile prezentului articol se aplică şi personalului auxiliar al Organelor de urmărire penală
C. Concluzii
Având în vedere natura interdicţiei instituite prin textele legale şi statutare incidente şi faptul că acestea instituie o limitare temporară a exercitării profesiei, fără incidenţă asupra calităţii de avocat, prevederea inserată în articolul 20, alin(8) din Legea nr. 51/1995, republicată, si în articolele 39 şi 40 din Statutul profesiei de avocat, se va aplica în funcţie de data înscrierii în tabloul avocaţilor cu drept de exercitare a profesiei şi nu în funcţie de data emiterii deciziei de primire în profesie. Un astfel de mod de aplicare a prevederilor legale şi statutare sus menţionate nu constituie un caz de retroactivare a legii, în situaţia în care dreptul de exercitare efectivă a profesiei a fost dobândit după intrarea în vigoare a Legii nr. 270/2011, respectiv după data de 3 ianuarie 2011.
Înţelesul sintagmei „nu pot pune concluzii” este acela al interdicţiei de a pune orice concluzii la instanţele unde au funcţionat, textul vizând nu numai concluziile pe fondul cauzei ci şi cele formulate pentru orice cerere adresată instanţei.
CONSILIUL UNIUNII
DECIZIA NR. 557/15.12.2012
(cu caracter interpretativ)
despre aplicarea corectă a prevederilor articolului 20 alin (5) şi (6) din Legea nr. 51/1995 pentru organizarea şi exercitarea profesiei de avocat, republicată
A. Precizări prealabile
Interpretarea acestui text, introdus prin Legea nr. 270 din 28.12.2010, de modificare şi completare a Legii nr. 51/1995, apare ca fiind necesară, pentru a clarifica situaţia cererilor pentru dobândirea, fără examen a titlului de avocat definitiv a avocaţilor stagiari intraţi în profesie anterior sau
Citește mai mult
ulterior intrării în vigoare a prevederilor art. 20 alin (5) şi (6) din Legea nr. 51/1995, care îndeplinesc şi condiţiile stabilite în acestea, inclusiv pentru a evita situaţia unei jurisprudenţe diferite a barourilor în soluţionarea cererilor de aplicare a acestor prevederiFacem precizarea că există deja cereri în acest sens. De exemplu, un avocat stagiar din cadrul Baroului Bucureşti, care a promovat examenul de primire în profesie în sesiunea septembrie 2009, a solicitat aplicarea prevederilor sus menţionate şi „recunoaşterea” calităţii de avocat definitiv, Baroul Bucureşti respingând cererea în cauză.
B. Texte legale şi statutare incidente
Art. 20 alin. (5) şi (6) din Legea 51/1995, republicată:
(5) Cel care a promovat examenul de primire în profesia de avocat şi care până la data susţinerii examenului de primire în profesia de avocat a îndeplinit funcţia de judecător, procuror, notar public, consilier juridic sau jurisconsult timp de 5 ani, dobândeşte calitatea de avocat definitiv, fără susţinerea examenului de definitivare prevăzut la alin. (1), cu condiţia promovării examenului de definitivat în profesia din care provine.
(6) Dispoziţiile alin. (5) se aplică şi persoanelor care au promovat examenul de intrare în profesia de avocat şi care au îndeplinit funcţii de specialitate juridică în aparatul Parlamentului, Administraţiei Prezidenţiale, Guvernului, Curţii Constituţionale, Avocatului Poporului, Curţii de Conturi şi Consiliului Legislativ timp de 5 ani neîntrerupţi.
Art. 294 alin. (1) şi (2) din Statutul profesiei de avocat:
(1) Persoana care a promovat examenul de primire în profesia de avocat, organizat pentru persoanele care nu solicită calitatea de avocat stagiar, şi care anterior primirii în profesie a fost definitivată, prin examen, în funcţia juridică de judecător, procuror, notar public, consilier juridic sau jurisconsult, pe care a exercitat-o timp de 5 ani mai înainte de data susţinerii examenului de primire în profesia de avocat, dobândeşte calitatea de avocat definitiv fără susţinerea examenului de definitivare prevăzut la art. 20 alin. (1) din Lege.
(2) În baza dispoziţiilor art. 20 alin. (6) din Lege, are dreptul prevăzut la alin. (1) şi persoana care a promovat examenul de primire în profesia de avocat şi care timp de 5 ani neîntrerupţi a îndeplinit funcţii de specialitate juridică, prevăzute ca atare în organigrama Parlamentului, Administraţiei Prezidenţiale, Guvernului, Curţii Constituţionale, Avocatului Poporului, Curţii de Conturi şi Consiliului Legislativ.
C. Expunerea situaţiei de fapt
În procesul interpretării şi aplicării textelor legale sus menţionate, referitor la avocaţii stagiari care îndeplinesc condiţiile din dispoziţiile în cauză, pot apărea următoarele situaţii:
1. cereri ale persoanelor care au promovat examenul primire în profesie ca avocat stagiar anterior intrării în vigoare a Legii nr. 270/28.12.2010;
2. cereri ale persoanelor care au promovat examenul primire în profesie ca avocat stagiar ulterior intrării în vigoare a Legii nr. 270/28.12.2010.
1. Cererile persoanelor care au promovat examenul primire în profesie ca avocat stagiar anterior intrării în vigoare a Legii nr. 270/28.12.2010;
În această situaţie, se pot ivi 2 cazuri:
a). avocatul stagiar care a fost respins sau care nu s-a prezentat la 3 sesiuni ale examenului de definitivat/absolvire a INPPA
În acest caz, persoana nu se poate prevala de dispoziţiile sus menţionate deoarece pentru ea acestea au caracter retroactiv, neaflându-ne într-o situaţie în curs de desfăşurare, ci dimpotrivă aceasta a luat sfârşit odată cu respingerea sau neparticiparea pentru a 3-a oară la examenul de definitivat/absolvire a INPPA, conform art. 18 alin. (6) din Legea nr. 51/1995. Ca urmare, orice cerere de acest fel urmează să fie respinsă ca inadmisibilă.
b) avocatul stagiar care se află în desfăşurarea stagiului
În acest caz apreciem că suntem în prezenţa unui raport juridic în curs de desfăşurare şi se pot aplica dispoziţiile legale analizate, fără a fi vorba despre o aplicare cu caracter retroactiv. Fără îndoială, aplicarea acestor dispoziţii mai favorabile ar crea o situaţie discriminatorie faţă de persoanele care au susţinut examenul de definitivare/absolvire a INPPA, cu un caracter diferit şi mai dificil decât cel de intrare în profesie ca avocat stagiar (în special faţă de cele care nu au promovat acest examen). Apreciem că pentru clarificarea situaţiei se impune legiferarea unui termen de decădere în care aceste persoane să solicite aplicarea prevederilor în cauză, urmând ca la expirarea sa, orice cerere să fie respinsă ca inadmisibilă.
2. Cererile persoanelor care au promovat examenul primire în profesie ca avocat stagiar ulterior intrării în vigoare a Legii nr. 270/28.12.2010.
În acest caz, având în vedere că persoana în cauză cunoştea sau trebuia să cunoască prevederile sus menţionate, aceasta a făcut o opţiune pentru participarea la un anumit proces de dobândire a titlului profesional de avocat definitiv. Ca urmare, dacă persoana care îndeplinea condiţiile să participe la examenul de intrare în profesie ca avocat definitiv a optat pentru participarea la examenul de primire în profesie ca avocat stagiar, nu mai poate ulterior să se prevaleze de dispoziţiile art. 20 alin. (5) şi (6), deoarece astfel, s-ar crea o situaţie discriminatorie faţă de persoanele care au susţinut examenul de definitivare/absolvire a INPPA (în special faţă de cele care nu au promovat acest examen). În plus, art. 294 din statutul profesiei, restrânge aplicarea prevederilor în cauză doar la situaţia persoanelor care au promovat examenul de primire în profesie, „organizat pentru persoanele care nu solicită calitatea de avocat stagiar”. Deci, orice cerere a unei astfel de persoane în sensul aplicării prevederilor în cauză trebuie respinsă ca inadmisibilă.
D. Concluzii
Astfel, prevederile art. 20 alin. (5) şi (6) din Legea nr. 51/1995, republicată, astfel cum au fost modificate şi completate de Legea nr. 270/2010 nu se pot aplica în următoarele cazuri:
1. situaţia persoanei care a promovat examenul primire în profesie ca avocat stagiar anterior intrării în vigoare a Legii nr. 270/28.12.2010 şi care a fost respinsă sau care nu s-a prezentat la 3 sesiuni ale examenului de definitivat/absolvire a INPPA;
2. persoana care a promovat examenul primire în profesie ca avocat stagiar ulterior intrării în vigoare a Legii nr. 270/28.12.2010.
Pe de altă parte, aceste prevederi se vor aplica în cazul persoanei care a promovat examenul primire în profesie ca avocat stagiar anterior intrării în vigoare a Legii nr. 270/28.12.2010 şi se află în derularea stagiului. În acest caz, însă, pentru clarificarea situaţiei, se impune legiferarea unui termen de decădere în care persoana în cauză să solicite aplicarea prevederilor în cauză
P R E Ş E D I N T E
Av. dr. Gheorghe FLOREA