Legea nr. 320/2022 pentru denunțarea Acordului interguvernamental privind înființarea Băncii Internaționale de Investiții și a Statutului acesteia, semnate la Moscova la 10.07.1970, și a protocolului său de modificare și completare
| Comentarii |
|
PARLAMENTUL ROMÂNIEI
CAMERA DEPUTAȚILOR
SENATUL
LEGE
pentru denunțarea Acordului interguvernamental privind înființarea Băncii Internaționale de Investiții și a Statutului acesteia, semnate la Moscova la 10 iulie 1970, și a protocolului său de modificare și completare
Parlamentul României adoptă prezenta lege.
Art. 1. — Se denunță Acordul interguvernamental privind înființarea Băncii Internaționale de Investiții și a Statutului acesteia, semnate la Moscova la 10 iulie 1970, la care România a aderat prin Decretul nr. 24/1971.
Art. 2. — Se denunță Protocolul de modificare a Acordului privind înființarea Băncii Internaționale de Investiții și a Statutului acesteia, deschis spre semnare la 8 mai 2014 la Havana și semnat de România la 1 iulie 2015 la Moscova, ratificat prin Legea nr. 244/2016, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 984 din 7 decembrie 2016.
Art. 3. — Notificarea de renunțare la calitatea de membru se va transmite Consiliului Guvernatorilor Băncii Internaționale de Investiții după intrarea în vigoare a prezentei legi. Retragerea efectivă din acționariatul Băncii Internaționale de Investiții se va face la 6 luni de la data transmiterii notificării.
Art. 4. — Se mandatează Guvernul României să întreprindă demersurile necesare pentru retragerea României din Banca Internațională de Investiții.
Art. 5. — Cheltuielile ocazionate de retragerea din acționariatul Băncii Internaționale de Investiții, precum și cele privind asistența tehnică și juridică se vor asigura din bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Finanțelor, „Acțiuni generale”.
Art. 6. — Ministerul Afacerilor Externe face cunoscută, prin ordin publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, în conformitate cu art. 34 alin. (5) din Legea nr. 590/2003 privind tratatele, data la care Acordul interguvernamental privind înființarea Băncii Internaționale de Investiții și a Statutului acesteia, semnate la Moscova la 10 iulie 1970, precum și protocolul său de modificare și completare își încetează valabilitatea în relație cu România.
Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 și ale art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată.
PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAȚILOR
ION-MARCEL CIOLACU
p. PREȘEDINTELE SENATULUI,
ALINA-ȘTEFANIA GORGHIU
București, 21 noiembrie 2022.
Nr. 320.
| ← DECRET privind promulgarea Legii pentru aprobarea Ordonanței de... | DECRET privind promulgarea Legii pentru denunțarea Acordului... → |
|---|
Lege pentru denunțarea Acordului interguvemamental privind înființarea Băncii Internaționale de Investiții și a Statutului acesteia, semnate la Moscova la 10 iulie 1970, și a Protocolului de modificare a Acordului privind înființarea Băncii Internaționale de Investiții și a Statutului acesteia, semnate la 10 iulie 1970 la Moscova, deschis spre semnare la 8 mai 2014 la Havana și semnat de România la 1 iulie 2015 la Moscova
Secțiunea a 2-a Motivul emiterii actului normativ
1. Descrierea situației actuale
1.1 Aspecte generale
La data de 3 martie 2022, Președintele
Citește mai mult
României, dl. Klaus Iohannis, a aprobat Memorandumul cu tema „Aprobarea ieșirii României din Banca Internațională de Investiții (BII)”, prin care s-au propus: ieșirea României din BII; transmiterea imediată a unei notificări în atenția Consiliului Guvernatorilor cu privire la intenția României de a se retrage din BII, în scopul inițierii discuțiilor privind modalitatea în care va avea loc retragerea României din BII; demararea procedurilor interne necesare pentru denunțarea Acordului interguvemamental privind înființarea Băncii Internaționale de Investiții, semnat la Moscova la 10 iulie 1970, și respectiv coordonarea cu Cehia, Slovacia și Bulgaria în scopul asigurării unei ieșiri simultane din BII și al stabilirii unor modalități similare de ieșire, care să asigure o protecție corespunzătoare a intereselor acestor state.1 BII a fost înființată și funcționează ca organizație internațională în baza Acordului interguvemamental privind înființarea Băncii Internaționale de Investiții, semnat la Moscova la 10 iulie 1970 (a intrat în vigoare la 5 februarie 1971 și a fost înregistrat la Secretariatul Organizației Națiunilor Unite la 1 decembrie 1971), împreună cu Statutul Băncii (care face parte integrantă din Acord). România a aderat în anul 1971 (Decretul Consiliului de Stat nr. 24/1971).
Statele membre ale BII sunt: Republica Bulgaria, Republica Cuba, Republica Cehă, Ungaria, Mongolia, România, Federația Rusă, Republica Slovacă și Republica Socialistă Vietnam. Sediul central al băncii se află la Budapesta, Ungaria. Cea mai recentă modificare a Acordului a fost făcută în anul 2014, România ratificând-o prin Legea nr. 244 din 29 noiembrie 2016 (Lege pentru ratificarea Protocolului de modificare a Acordului privind înființarea Băncii Internaționale de Investiții și a Statutului acesteia, semnate la Moscova la 10 iulie 1970, deschis spre semnare la 8 mai 2014 la Havana și semnat de România la 1 iulie 2015 la Moscova).
Statele membre, prin reprezentanții desemnați în Consiliul Guvernatorilor, au aprobat în unanimitate mutarea sediului din Moscova (Federația Rusă) la Budapesta (Ungaria) prin decizia III din Protocolul 1/110 al reuniunii Consiliului Guvernatorilor Băncii Internaționale de Investiții din data de 4 decembrie 2018, de la Havana, Cuba. Până la acest moment, din considerente politice, România nu a ratificat acest protocol.
Funcția de depozitar al Protocolului și al Acordului actualizat este îndeplinită de către Ministerul Afacerilor Externe al Federației Ruse.
Capitalul subscris total al BII este de 2 mid. EUR, din care capitalul subscris vărsat este de 426,2 mil. EUR. Capitalul subscris vărsat de România este de 26,10 mil. EUR, iar capitalul subscris nevărsat este de 50,59 mil. EUR.
1.2 Aspecte de ordin juridic
Actul normativ a fost inițiat în conformitate cu dispozițiile art.34 din Legea nr.590/2003 privind tratatele.
Art. 8 din Statutul BII dispune: „Fiecare membru al Băncii poate renunța la calitatea de membru prin trimiterea unei notificări către Consiliul Guvernatorilor (denumit în continuare „Membru în Situație de Retragere”) cu cel puțin șase luni înainte de data preconizată a ieșirii. Banca și Membrul în Situație de Retragere trebuie să pună de acord într-o manieră corectă și echitabilă modalitatea de calcul a obligațiilor reciproce aferente încetării statutului de membru și reglementarea respectivelor obligații. Consiliul Guvernatorilor aprobă modalitatea de ieșire a unui membru din Bancă, precum și mecanismul de calculare a pretențiilor reciproce existente între Bancă și un Membru în Situație de Retragere."
Art. 18 din Acord prevede că: „Fiecare membru poate renunța la calitatea de membru al Băncii și la participarea la prezentul Acord conform modalității stabilite prin Statutul Băncii. încetarea calității de membru al Băncii nu exonerează acel membru de obligațiile acestuia față de Bancă, până la îndeplinirea integrală a acestora. Referitor la ieșirea unui membru din Bancă, Consiliul Guvernatorilor va notifica în mod oficial Depozitarul prezentului Acord.
Acordul își încetează valabilitatea dacă cel puțin 2/3 dintre membrii declară că renunță la participarea în Bancă și denunță Acordul în conformitate cu conținutul prezentului Articol. In acest caz, activitatea Băncii va înceta la termenele și conform procedurii stabilite de Consiliul Guvernatorilor.”
1.3 Aspecte de ordin financiar
Art. 8 din Acord conține următoarele dispoziții: „Un Membru în Situație de Retragere continuă să poarte răspunderea pentru obligațiile directe față de Bancă, apărute până la data la care încetează calitatea de membru (inclusiv). Un Membru în Situație de Retragere continuă să răspundă pentru datoriile condiționate față de Bancă atât timp cât orice parte a împrumuturilor, investițiilor de capital sau garanțiilor încheiate înainte de încetarea calității de membru rămâne nereglementată; totodată, membrul respectiv nu va răspunde și pentru împrumuturi și garanții acordate de către Bancă ulterior încetării calității de membru și nu mai participă la veniturile și cheltuielile Băncii.
La reglementarea relațiilor în cauză se are în vedere cota Membrului în Situație de Retragere în capitalul social vărsat al Băncii.
Cota Membrului în Situație de Retragere în capitalul social declarat al Băncii majorează partea nedistribuită din capitalul social declarat al Băncii. Prin decizia Consiliului Guvernatorilor Băncii, cota corespunzătoare Membrului în Situație de Retragere poate fi distribuită parțial sau integral între membrii rămași și/sau membrii noi ai Băncii.”
2. Schimbări preconizate
2.1 Aspecte de ordin juridic
Etape ulterioare aprobării prezentei legi:
1. Se denunță Acordul interguvemamental privind înființarea Băncii Internaționale de Investiții, semnat la Moscova la 10 iulie 1970, în baza art. 18 din Acord.
2. Se va urmări coordonarea cu Cehia, Slovacia și Bulgaria, în funcție de stadiile de parcurgere a procedurilor legale interne ale acestora, în scopul asigurării unei ieșiri simultane din BII și stabilirii unor modalități similare de ieșire, care să asigure o protecție corespunzătoare a intereselor statelor membre care se retrag.
2.2 Aspecte de ordin financiar
Din corespondența oficială transmisă de Conducerea Executivă a BII, anunțul statelor membre .UE privind intenția de retragere din acționariatul băncii a generat o serie de dificultăți legate de accesul BII la lichiditate, inclusiv prin blocarea conturilor de către Clearstream, aspect care poate conduce la insolvență.
Mai mult, la începutul lunii martie, Fitch a retrogradat ratingul BB la „BB-”, perspectivă negativă; la 30 martie 2022, S&P a retrogradat Banca la BBB+ (de la A-) cu perspectivă negativă; la 30 martie 2022, Moody's a decis să nu mai presteze servicii de rating pentru BII (la începutul lunii martie 2022, Moody's a retrogradat rating-ul BII cu 5 trepte, plasând Banca în categoria „BB”, risc de investiții, cu perspectivă negativă).
Impactul asupra mediului de afaceri poate surveni din contagiunea legată de afectarea activelor deținute de fondurile de pensii, dar și de alți actori ai pieței.
3. Impact social Având în vedere contextul geo-politic actual, coroborat cu scăderea rating-urilor BII de către agențiile de rating, există posibilitatea afectării calității titlurilor emise de bancă pe piața românească. Acest lucru poate avea implicații de ordin social, ținând cont de faptul că fondurile de pensii sunt cei mai mari investitori în obligațiuni emise de BII pe piața românească.
(...)
Alte informații
Conform prevederilor documentelor statutare, la retragerea din acționariat, statului membru care se retrage i se scade din valoarea capitalului vărsat, și anume 26,10 mil. euro, valoarea obligațiilor față de Bancă. Având în vedere lipsa clarității la acest moment asupra modalității concrete de evaluare a obligațiilor reciproce dintre părți, dar și ținând cont de situația politico-economică, nu se poate defini impactul financiar. Se propune ca eventualele cheltuieli ocazionate de retragerea României din acționariatul BII, precum și cele privind asistența tehnică și juridică să fie asigurate din bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Finanțelor, „Acțiuni generale”, în limita sumelor alocate prin Legea bugetului anuală sau legile de rectificare cu această destinație.
Față de cele prezentate, a fost elaborat proiectul de Lege pentru denunțarea Acordului interguvernamental privind înființarea Băncii Internaționale de Investiții și a Statutului acesteia, semnate la Moscova la 10 iulie 1970, și a Protocolului de modificare a Acordului privind înființarea Băncii Internaționale de Investiții și a Statutului acesteia, semnate la 10 iulie 1970 la Moscova, deschis spre semnare la 8 mai 2014 la Havana și semnat de România la 1 iulie 2015 la Moscova, pe care îl supunem Președintelui României spre aprobare, pentru a fi supus Parlamentului spre adoptare, cu procedura de urgență prevăzută de art.76 alin. (3) din Constituția României, republicată.
PRIM-MINISTRU
NICOLAE-IONEL CIUCĂ