Legea nr. 321/2022 pentru denunțarea Convenției privind decontările multilaterale în ruble transferabile și organizarea Băncii Internaționale de Colaborare Economică, încheiată la Moscova la 22.10.1963, și a protocoalelor sale...
| Comentarii |
|
PARLAMENTUL ROMÂNIEI
CAMERA DEPUTAȚILOR
SENATUL
LEGE
pentru denunțarea Convenției privind decontările multilaterale în ruble transferabile și organizarea Băncii Internaționale de Colaborare Economică, încheiată la Moscova la 22 octombrie 1963, și a protocoalelor sale de modificare și completare
Parlamentul României adoptă prezenta lege.
Art. 1. — Se denunță Convenția privind decontările multilaterale în ruble transferabile și organizarea Băncii Internaționale de Colaborare Economică, încheiată la Moscova la 22 octombrie 1963, ratificată prin Decretul Consiliului de Stat nr. 132/1964, publicat în Buletinul Oficial nr. 3 din 6 aprilie 1964.
Art. 2. — Se denunță următoarele protocoale de modificare și completare a convenției prevăzute la art. 1:
a) Protocolul referitor la modificarea Convenției privind decontările multilaterale în ruble transferabile și organizarea Băncii Internaționale de Colaborare Economică, precum și statutul acestei bănci, semnat la Moscova la 18 decembrie 1970, ratificat prin Decretul Consiliului de Stat nr. 257/1971, publicat în Buletinul Oficial nr. 93 din 3 august 1971;
b) Protocolul referitor la modificarea Convenției privind decontările multilaterale în ruble transferabile și organizarea Băncii Internaționale de Colaborare Economică, precum și a statutului acestei bănci, semnat la Moscova la 23 noiembrie 1977, ratificat prin art. 8 din Decretul Consiliului de Stat nr. 254/1978, publicat în Buletinul Oficial nr. 64 din 17 iulie 1978;
c) Protocolul de modificare a Convenției privind decontările multilaterale în ruble transferabile și organizarea Băncii Internaționale de Cooperare Economică, precum și a Statutului acestei bănci, semnat la Moscova la 18 decembrie 1990, ratificat prin Legea nr. 242/2017, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 981 din 11 decembrie 2017.
Art. 3. — Notificarea de renunțare la calitatea de membru se va transmite Consiliului Băncii Internaționale de Cooperare Economică după intrarea în vigoare a prezentei legi. Retragerea efectivă din acționariatul Băncii Internaționale de Cooperare Economică se va face la 6 luni de la data transmiterii notificării.
Art. 4. — Se mandatează Guvernul României să întreprindă demersurile necesare pentru retragerea României din Banca Internațională de Cooperare Economică.
Art. 5. — Cheltuielile ocazionate de retragerea din acționariatul Băncii Internaționale de Colaborare Economică, precum și cele privind asistența tehnică și juridică se vor asigura din bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Finanțelor, „Acțiuni generale”.
Art. 6. — Ministerul Afacerilor Externe face cunoscută, prin ordin publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, în conformitate cu art. 34 alin. (5) din Legea nr. 590/2003 privind tratatele, data la care Convenția privind decontările multilaterale în ruble transferabile și organizarea Băncii Internaționale de Colaborare Economică, încheiată la Moscova la 22 octombrie 1963, precum și protocoalele sale de modificare și completare își încetează valabilitatea în relație cu România.
Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 și ale art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată.
PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAȚILOR
ION-MARCEL CIOLACU
p. PREȘEDINTELE SENATULUI,
ALINA-ȘTEFANIA GORGHIU
București, 21 noiembrie 2022.
Nr. 321.
| ← DECRET privind promulgarea Legii pentru denunțarea Acordului... | DECRET privind promulgarea Legii pentru denunțarea Convenției... → |
|---|
1.1 Aspecte generale
La data de 3 martie 2022, Președintele României, dl. Klaus Iohannis a aprobat Memorandumul cu tema „Aprobarea ieșirii României din Banca Internațională de Cooperare Economică (BICE)”, prin care s-au propus: ieșirea României din BICE, demararea procedurii interne necesare pentru denunțarea Convenției privind organizarea și activitatea BICE și coordonarea cu Polonia, Cehia, Slovacia și Bulgaria, în scopul asigurării unei ieșiri simultane din BICE și al stabilirii unor modalități similare de ieșire, care să asigure o protecție corespunzătoare a
Citește mai mult
intereselor acestor state.BICE este o instituție financiară multilaterală cu sediul la Moscova, Federația Rusă, înființată în baza Convenției privind decontările multilaterale în ruble transferabile și organizarea BICE, încheiată la Moscova la 22 octombrie 1963, al cărei scop este de a promova dezvoltarea economiilor statelor membre ale băncii, relațiile economice externe între entitățile economice ale statelor membre, precum și extinderea relațiilor lor de comerț exterior cu instituții similare din alte state. Statele membre BICE sunt: Republica Bulgaria, Republica Cehă, Mongolia, Polonia, România, Federația Rusă, Republica Slovacă și Republica Socialistă Vietnam.
Capitalul subscris total al BICE este de 400 mii. EUR, din care capitalul subscris vărsat este de 200 mii. EUR. Capitalul subscris vărsat de România este de 14,23 mii. EUR, iar capitalul subscris nevărsat este de 14,23 mii. EUR.
Funcția de depozitar al Convenției este îndeplinită de către Ministerul Afacerilor Externe al Federației Ruse.
România a ratificat Convenția încheiată în anul 1963 prin Decretul nr. 132 din 23 martie 1964. Prin Legea nr. 242 din 6 decembrie 2017, a fost ratificat Protocolul semnat la Moscova la 18 decembrie 1990.
Convenția a fost modificată în anii 1970, 1990 și 2014.
1.2 Aspecte de ordin juridic
Prevederile art. IX din Convenție dispun: „ Fiecare stat poate renunța la participarea la prezenta Convenție și la calitatea de membru al Băncii, aducând acest lucru la cunoștința Consiliului Băncii cu cel puțin șase luni înainte. In termenul menționat trebuie să fie reglementate relațiile dintre Bancă și țara respectivă privind obligațiile lor reciproce. Despre renunțarea unui stat la participarea la prezenta Convenție și despre retragerea sa din Bancă, Consiliul îl înștiințează oficial pe depozitarul prezentei Convenții.
Prezenta Convenție își va înceta valabilitatea dacă cel puțin 2/3 din statele membre ale Băncii declară că renunță la participarea la Convenție și la calitatea de membru al Băncii, respectându-se prevederile celui de-al doilea alineat al prezentului articol.”
în completare, art. 37 din Statutul Băncii prevede că: „Modalitatea primirii de noi membri ai Băncii și retragerii din Bancă se stabilește prin art. VII și IX din Convenție.”
Astfel, procedura de retragere presupune retragerea din Convenție și din Bancă, printr-o notificare transmisă Consiliului Băncii. Notificarea trebuie transmisă cu cel puțin 6 luni anterior datei preconizate pentru retragerea din Convenție și din Bancă, perioadă în care trebuie reglementate aspectele financiare reciproce. Teza a doua a art. IX se referă la denunțarea Convenției.
1.3 Aspecte de ordin financiar
în acest moment, singurele prevederi privind reglementarea obligațiilor reciproce dintre părți în cazul retragerii unui stat membru sunt cele prevăzute la art. 5 din Statutul BICE, și anume:
„ Vărsămintele țării vor fi restituite în cazul retragerii țării din bancă. în acest caz, din suma vărsământului se reține suma datoriei acestei țări față de bancă.”
Suplimentar, la același articol este prevăzută reglementarea datoriilor în cazul lichidării băncii;
„La încetarea activității băncii, vărsămintele și alte mijloace existente ale băncii, după satisfacerea pretențiilor creditorilor pentru obligațiile acesteia, urmează să fie restituite țărilor membre ale băncii și distribuite între ele după scăderea sumei pentru acoperirea datoriilor ca urmare a reglementării reciproce a a pretențiilor țărilor membre ale băncii.”
2. Schimbări preconizate
2.1 Aspecte de ordin juridic
Actul normativ a fost inițiat în conformitate cu dispozițiile art.34 din Legea nr.590/2003 privind tratatele.
Etape ulterioare aprobării prezentei legi:
1. Guvernul României va transmite notificarea oficială de denunțare a Convenției BICE și de retragere din acționariatul băncii. Retragerea din acționariatul BIC se va face în termen de cel puțin 6 luni de la notificare, conform prevederilor art. IX din Convenția BICE.
2. Se va urmări coordonarea cu Polonia, Cehia, Slovacia și Bulgaria în scopul asigurării unei ieșiri simultane din BICE și stabilirii unor modalități similare de ieșire, care să asigure o protecție corespunzătoare a intereselor statelor membre care se retrag.
2.2 Aspecte de ordin financiar
Din corespondența oficială transmisă de Conducerea Executivă a BICE, anunțul statelor membre UE privind intenția de retragere din acționariatul băncii a generat o serie de dificultăți legate de accesul BICE la lichiditate, inclusiv prin blocarea conturilor de către Clearstream, aspect care poate conduce la insolvență.
Necesarul actual de lichiditate conform celui mai sever scenariu calculat de Conducerea Executivă a BICE pentru luna martie 2022 este de 175 mii. EUR. Astfel, reglementarea datoriilor în mod avantajos pentru România este incertă, atât la momentul actual, cât și în perspectivă, din cauza situației financiare actuale a Băncii, dar și a lipsei unei proceduri detaliate de reglementare a datoriilor reciproce dintre părți.
Totodată, agenția de rating Moody’s a retrogradat la data de 11 martie 2022 ratingul de emitent pe termen lung al BICE de la Baa3 la Ca. Perspectiva a fost schimbată de la stabilă la negativă. Această decizie a fost luată ca urmare a anunțului comun a cinci acționari BICE membri ai UE, privind retragerea din bancă. Moody’s a aliniat ratingul BICE cu cel al Guvernului Rusiei (Ca negativ), considerând că BICE va deveni în cele din urmă deținută și susținută aproape integral de Rusia, cu o participate de 96,8%, iar deținătorii de obligațiuni BICE nu vor fi într-o poziție mai bună decât deținătorii de datorii guvernamentale ruse. Considerăm că acest lucru va afecta fundamental situația activelor BICE, și implicit va influența negativ termenii reglementării obligațiilor reciproce dintre părți la momentul ieșirii României din acționariat.
Având în vedere evoluția situației la nivel politico-economic, precum si lipsa clarității asupra modalității concrete de evaluare a obligațiilor reciproce dintre părți, se propune ca eventualele cheltuieli ocazionate de retragerea din acționariatul BICE, precum și cele privind asistența tehnică și juridică să fie asigurate din bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Finanțelor, „Acțiuni generale”.
3. Alte informații
Secțiunea a 3-a Impactul socio-economic al proiectului de act normativ
1. Impact macro-economic
Având în vedere că nu există niciun precedent privind retragerea în mod concertat a mai multor state din acționariatul unei instituții financiare internaționale, este foarte dificil de cuantificat impactul pe care această decizie îl va avea asupra pieței financiare din România.
(...)
Alte informații
Conform prevederilor documentelor statutare, la retragerea din acționariat, statului membru care se retrage i se scade din valoarea capitalului vărsat, și anume 14,23 mil. euro, valoarea obligațiilor față de Bancă. Având în vedere lipsa clarității la acest moment asupra modalității concrete de evaluare a obligațiilor reciproce dintre părți, dar și ținând cont de situația politico-economică, nu se poate stabili impactul financiar. Se propune ca eventualele cheltuieli ocazionate de retragerea din acționariatul BICE, precum și cele privind asistența tehnică și juridică să fie asigurate din bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Finanțelor, „Acțiuni generale”, în limita sumelor alocate prin Legea bugetului anuală sau legile de rectificare cu această destinație.
(...)
Propunem coordonarea dintre Ministerul Finanțelor și Ministerul Afacerilor Externe și după caz, cu alte instituții competente în evaluarea și reglementarea obligațiilor reciproce dintre România și BICE.
Față de cele prezentate, a fost elaborat proiectul de Lege pentru denunțarea Convenției privind decontările multilaterale în ruble transferabile și organizarea Băncii Internaționale de Colaborare Economică, încheiată la Moscova, la 22 octombrie 1963, și a Protocolului semnat la Moscova, la 18 decembrie 1990, de modificare a Convenției privind decontările multilaterale în ruble transferabile și organizarea Băncii Internaționale de Cooperare Economică, precum și a Statutului acestei bănci, pe care îl supunem Președintelui României spre aprobare, pentru a fi supus Parlamentului spre adoptare, cu procedura de urgență prevăzută de art.76 alin. (3) din Constituția României, republicată.
PRIM-MINISTRU
NICOLAE IONEL CIUCĂ