ANEXĂ - REZOLUȚIA . - Ordinul Ministerului Transporturilor nr. 51/2014 - aplicarea Rezoluţiei A.1050(27) privind accesul la spaţiile închise la bordul navelor, adoptată de Adunarea Organizaţiei Maritime la 30.11.2011

Preambul

Obiectivul acestor recomandări este de a promova adoptarea procedurilor de securitate pentru a preveni accidentele ce pot apărea la personalul unei nave care are acces la spații închise, în care atmosfera poate fi cu deficit de oxigen, îmbogățită cu oxigen, inflamabilă și/sau toxică.

Investigațiile privind circumstanțele producerii accidentelor survenite la bordul navelor au demonstrat că acestea au fost, în cele mai multe cazuri, cauzate de o cunoaștere insuficientă sau de nerespectarea necesității de a lua măsuri de precauție mai degrabă decât de lipsa de instrucțiuni.

Următoarele recomandări practice se aplică tuturor tipurilor de nave pentru a furniza îndrumări operatorilor și navigatorilor. Ar trebui remarcat că la bordul navelor de pasageri sau de mărfuri generale de mici dimensiuni, unde accesul în spații închise este rar, pericolele pot fi mai puțin evidente, necesitând o vigilență sporită.

Recomandările sunt destinate să completeze legislația și reglementările naționale, standardele acceptate și procedurile speciale aplicabile transporturilor, navelor sau tipurilor de activități maritime speciale.

Ar putea fi imposibil să se aplice unele recomandări la situații particulare. În astfel de cazuri, ar trebui să se facă eforturi, pe cât posibil, să se respecte specificul recomandărilor și să se acorde atenție riscurilor posibile.

1.Introducere

Atmosfera în orice spațiu închis poate fi cu deficit de oxigen sau îmbogățită cu oxigen și/sau să conțină gaze sau vapori inflamabili și/sau toxici. Atmosfera poate, de asemenea, deveni periculoasă într-un spațiu ce a fost considerat anterior a fi sigur. Totodată, o atmosferă periculoasă poate fi prezentă în spațiile adiacente celor despre care se cunoaște că includ riscuri.

2.Definiții

2.1.Spațiu închis înseamnă un spațiu care prezintă una dintre următoarele caracteristici:

.1 deschideri limitate pentru intrare și ieșire;

.2 ventilație inadecvată; și

.3 spațiu nedestinat ocupării permanente,

și include, dar nu se limitează la: spații de marfă, dublu fund, tancuri de combustibil, tancuri de balast, camere ale pompelor de marfă, camere ale compresoarelor de marfă, coferdamuri, puțurile lanțului, spații goale, chile tunel, spații interbariere, caldarine, carterele motorului, rezervoare de aer de lansare a motorului, tancuri de ape uzate și spații de legături adiacente. Lista de mai sus nu este exhaustivă; se recomandă a se stabili o listă proprie pentru fiecare navă pentru a identifica spațiile închise.

2.2.Spațiu de legătură adiacent înseamnă un spațiu în mod normal neventilat, care nu este folosit pentru marfă, dar care poate avea aceleași caracteristici atmosferice ca și cum ar fi un spațiu închis fără limitare, o cale de acces la spațiul de marfă.

2.3.Persoană competentă înseamnă o persoană cu suficiente cunoștințe teoretice și experiență practică pentru a judeca, în cunoștință de cauză, că o atmosferă periculoasă poate exista sau este susceptibilă de a se produce în spațiul considerat.

2.4.Persoană responsabilă înseamnă o persoană autorizată să permită intrarea într-un spațiu închis și având o cunoaștere suficientă a procedurilor care urmează să fie stabilite și respectate la bord, pentru a se asigura că intrarea se poate face în condiții de deplină securitate.

2.5.Supraveghetor înseamnă o persoană care a primit o pregătire profesională corespunzătoare privind managementul siguranței și care monitorizează persoanele ce intră într-un spațiu închis, menține comunicarea cu persoanele care se găsesc în interiorul spațiului închis și inițiază procedurile de urgență în caz de incident.

3.Managementul siguranței pentru accesul în spațiile închise

3.1. Strategia de securitate care urmează să fie adoptată în scopul de a preveni accidentele la intrarea în spații închise ar trebui să fie abordată într-un mod cuprinzător de către companie.

3.2. Compania ar trebui să se asigure că procedurile pentru accesul la spații închise sunt incluse printre principalele operațiuni de la bordul navei privind siguranța personalului și a navei, în conformitate cu dispozițiile paragrafului 7 din Codul internațional de management al siguranței (ISM).

3.3. Compania ar trebui să elaboreze un sistem de punere în aplicare a procedurilor, care prevăd instruirea în utilizarea de echipamente de testare atmosferică în astfel de spații și un program regulat de exerciții la bord pentru echipaj.

3.3.1. Persoanele competente și persoanele responsabile ar trebui să aibă o calificare corespunzătoare pentru a recunoaște riscurile din spațiile închise, pentru a le evalua, măsura, controla și elimina, conform standardelor acceptate de administrație.

3.3.2. Membrii echipajului ar trebui să beneficieze de o calificare corespunzătoare pentru accesul în siguranță în spații închise, inclusiv de o instruire pentru familiarizarea cu procedurile de la bord ce permit recunoașterea riscurilor asociate cu intrarea în spațiile închise, pentru a le evalua și controla.

3.4. Auditurile interne ale sistemelor de management al siguranței navei efectuate în companie, precum și auditurile externe efectuate de administrație ar trebui să verifice dacă procedurile stabilite sunt bine respectate în practică și sunt în concordanță cu strategia de securitate menționată la paragraful 3.1.

4.Evaluarea riscurilor

4.1. Compania ar trebui să se asigure că o evaluare a riscurilor este efectuată pentru a identifica toate spațiile închise de la bordul navei. Această evaluare ar trebui să fie revizuită periodic pentru a se asigura că rămâne valabilă.

4.2. Pentru a se garanta siguranța, o persoană competentă ar trebui întotdeauna să efectueze o evaluare preliminară a riscurilor potențiale ce le reprezintă spațiul în care se va intra, ținând seamă de marfa transportată anterior, de ventilarea și acoperirea spațiului și de alți factori relevanți. Evaluarea preliminară a persoanei competente ar trebui să permită a determina o posibilă prezență a unei atmosfere cu deficit de oxigen, îmbogățită cu oxigen, inflamabilă sau toxică. Persoana competentă ar trebui să aibă în vedere faptul că procedurile de ventilație aplicabile pentru un spațiu de legătură adiacent cu spațiul închis pot fi diferite de cele care se aplică în însuși spațiul închis.

4.3. Procedurile pentru a verifica atmosfera într-un spațiu și la intrare în acesta ar trebui să fie stabilite pe baza rezultatelor evaluării preliminare. Acestea vor varia, dacă această evaluare arată că:

.1 există un risc minim pentru sănătatea sau viața personalului intrat în acest spațiu; sau

.2 nu există niciun risc imediat pentru sănătatea sau viața personalului, dar un risc ar putea apărea atunci când se lucrează în interiorul acestui spațiu; sau

.3 a fost identificat un risc pentru sănătatea sau viața personalului.

4.4. Dacă, la evaluarea preliminară, există un risc minim pentru sănătatea sau viața personalului sau dacă un risc ar putea apărea atunci când se lucrează în interiorul spațiului considerat, ar trebui să se urmeze măsurile de precauție descrise în secțiunile 5, 6, 7 și 8.

4.5. Atunci când evaluarea preliminară arată că există un risc pentru viața sau sănătatea personalului, ar trebui să se urmeze măsurile de precauție suplimentare descrise în secțiunea 9.

4.6. De-a lungul procesului de evaluare, ar trebui să se înceapă de la premisa că spațiul în care se va intra este potențial periculos, atât timp cât nu a fost demonstrat cu certitudine că intrarea nu prezintă un pericol.

5.Autorizație de acces

5.1. Nimeni nu ar trebui să deschidă un spațiu închis ori să intre fără autorizarea comandantului sau a persoanei responsabile desemnate și fără ca procedurile de siguranță adecvate special aplicabile navei să fi fost respectate.

5.2. Accesul la un spațiu închis ar trebui să fie planificat și este recomandat a se utiliza un sistem de "autorizație de acces“, care poate include utilizarea unei liste de control de securitate. O autorizație de acces într-un spațiu închis ar trebui să fie emisă de către comandantul sau persoana responsabilă desemnată și completată de către persoana care intră în spațiu, înainte de intrare. În apendice se va găsi un model de autorizație de acces într-un spațiu închis.

6.Măsuri generale de precauție

6.1. Ușile de acces sau trapele care conduc la spațiile închise, în orice moment, ar trebui să fie protejate împotriva accesului, atunci când acest acces nu este necesar.

6.2. Când o ușă sau o trapă este deschisă pentru ventilația naturală a unui spațiu închis, ar putea fi greșit să se considere că acest lucru indică faptul că atmosfera este în condiții de siguranță, prin urmare, fiind necesară postarea unui supraveghetor la intrare sau utilizarea în acel loc a unei bariere mecanice, cum ar fi o frânghie sau un lanț poziționat de-a curmezișul deschiderii, având un panou de avertizare, pentru a preveni orice acces accidental.

6.3. Comandantul sau persoana responsabilă ar trebui să decidă că accesul într-un spațiu închis este în siguranță, asigurându-se că:

.1 eventuale riscuri au fost identificate la evaluare și au fost izolate pe cât posibil sau neutralizate;

.2 spațiul a fost bine ventilat prin mijloace naturale sau mecanice pentru a elimina gazele toxice sau inflamabile și pentru a se asigura un nivel adecvat de oxigen în întreg spațiul;

.3 atmosfera din spațiu a fost testată, cu instrumente calibrate în mod corespunzător, pentru a se asigura că conținutul de oxigen este acceptabil și concentrațiile de vapori inflamabili sau toxici sunt acceptabile;

.4 spațiul a fost securizat pentru acces și iluminat în mod corespunzător;

.5 un sistem adecvat de comunicare a fost convenit între toate părțile și a fost testat;

.6 o persoană a fost instruită să rămână la intrarea în spațiu pe timpul cât acesta este ocupat;

.7 echipamentul de salvare și de resuscitare gata pentru utilizare imediată a fost plasat la intrarea în spațiu și modalitățile de salvare au fost planificate și convenite;

.8 personalul este corect îmbrăcat și echipat corespunzător pentru accesul în spațiu și pentru a îndeplini sarcinile; și

.9 o autorizație de acces a fost eliberată.

Măsurile enunțate în alineatele .6 și .7 nu se pot aplica în toate situațiile descrise în această secțiune. Persoana ce autorizează accesul ar trebui să decidă dacă este necesar de a pune o persoană și de a plasa echipamentul de salvare la intrarea în spațiu.

6.4. Atribuțiile privind supravegherea, intrarea sau lucru într-un spațiu închis pot fi efectuate numai de membrii unei echipe de salvare care au fost instruiți. Membrii echipajului unei nave care efectuează operațiuni de salvare și de prim ajutor ar trebui să efectueze periodic exerciții privind procedurile de salvare și acordarea primului ajutor. Instruirea ar trebui să includă cel puțin următoarele elemente:

.1 identificarea pericolelor care pot apărea la accesul într-un spațiu închis;

.2 recunoașterea semnelor efectelor nocive asupra sănătății umane, care decurg din expunerea la riscuri în momentul accesului într-un spațiu închis; și

.3 cunoașterea echipamentului individual de protecție necesar pentru accesul într-un spațiu închis.

6.5. Toate echipamentele folosite pentru accesul în spații închise ar trebui să fie în stare bună și să fie inspectate înainte de utilizare.

7.Verificarea atmosferei

7.1. Atmosfera unui spațiu ar trebui să fie verificată cu ajutorul instrumentelor calibrate adecvat de către persoane instruite în utilizarea acestor instrumente. Instrucțiunile producătorului ar trebui să fie strict respectate. Verificarea ar trebui să fie efectuată înainte ca cineva să intre în spațiu și, apoi, la intervale regulate, până când toate sarcinile sunt realizate. Dacă este cazul, ar trebui efectuate verificările la cât mai multe niveluri deoarece este necesar pentru a se obține un eșantion reprezentativ al atmosferei din spațiu. În unele cazuri, poate fi dificil să se verifice atmosfera peste tot în spațiu închis fără accesul în spațiu (de exemplu, treapta inferioară a scării) și ar trebui să se țină seama de acest fapt în momentul evaluării riscului la care este expus personalul care are acces la spațiu. Utilizarea de conducte flexibile sau conducte fixe de prelevare a probelor, pentru a ajunge la zonele greu accesibile ale spațiului închis, ar permite verificarea în condiții de securitate, fără a fi necesară intrarea în spațiu.

7.2. Înainte de a intra în spațiu, ar trebui să fie obținute valori constante după cum ar fi:

.1 21% oxigen în volum, prin intermediul unui aparat de măsurare a conținutului de oxigen;

NOTĂ:

Gama de valori a unei atmosfere sigure poate fi stabilită prin cerințe naționale.

.2 limita minimă de inflamabilitate nu depășește 1% (LFL), folosind un indicator de gaz combustibil suficient de sensibil, în cazul în care evaluarea preliminară a stabilit că există potențial pentru gaze sau vapori inflamabili; și

.3 limită de expunere profesională (OEL)¹ nu depășește 50%, oricare ar fi vaporii sau gazele toxice.

Dacă aceste condiții nu pot fi îndeplinite, ar trebui să se aplice o ventilație suplimentară a spațiului și o reverificare a atmosferei, după o perioadă corespunzătoare de timp.

7.3. Orice verificare a prezenței unui gaz ar trebui să fie efectuată cu ventilația în spațiul închis oprită și după ce condițiile s-au stabilizat, în scopul de a obține citiri precise.

7.4. În cazul în care evaluarea preliminară a stabilit că există un potențial pentru prezența de gaze sau vapori toxici, ar trebui să se efectueze o încercare corespunzătoare cu ajutorul unui echipament fix sau mobil de detectare de gaze sau vapori. Citirile obținute, folosind acest echipament, ar trebui să fie sub limitele expunerii profesionale la gaze sau vapori toxici, specificate în standardele naționale sau internaționale acceptate, în conformitate cu paragraful 7.2. Ar trebui remarcat faptul că încercarea de inflamabilitate și de măsurare a conținutului de oxigen nu este o modalitate bună de a măsura toxicitatea într-un mod adecvat și invers.

7.5. Ar trebui subliniat faptul că structura internă a spațiului, a mărfii, a reziduurilor de marfă și acoperirile tancului pot, de asemenea, crea condiții pentru formarea de zone sărace în oxigen și ar trebui să fie întotdeauna suspectat acest fapt, chiar și atunci când un spațiu închis a fost testat în mod satisfăcător ca fiind potrivit pentru intrare. Acesta este în special cazul spațiilor în care elemente de structură sau de marfă se găsesc în calea căilor de intrare-ieșire a ventilației cu aer.

8.Măsuri de luat în momentul accesului într-un spațiu închis

8.1. Atmosfera ar trebui să fie verificată frecvent în timp ce spațiul este ocupat și persoanele ar trebui să fie obligate să părăsească acest spațiu în caz de deteriorare a condițiilor.

8.2. Persoanele care intră în spații închise ar trebui să fie echipate cu detectoare de gaz multiple, calibrate și încercate, pentru a verifica conținutul de oxigen, monoxid de carbon și alte gaze, după caz.

8.3. Ventilația ar trebui să fie asigurată în timp ce spațiul este ocupat și în timpul întreruperilor temporare de muncă. Înainte de a reveni într-un spațiu după o pauză, ar trebui făcută o nouă verificare a atmosferei. În caz de întrerupere a sistemului de ventilație, persoanele care se găsesc în spațiu ar trebui să iasă imediat.

8.4. Persoanele ar trebui să fie deosebit de atente atunci când trebuie să lucreze pe conducte și valve în interiorul spațiului. În cazul în care condițiile se schimbă în timpul lucrului, ar trebui să fie verificată mai des atmosfera. Condițiile de schimbare care pot apărea includ creșterea temperaturii mediului ambiant, utilizarea de lămpi cu oxigen, instalații mobile, lucru în spații închise care ar putea degaja vapori, pauze de lucru sau dacă nava este balastată ori asieta modificată în timpul lucrului.

8.5. În situații de urgență, membrul echipajului care supraveghează spațiul în niciun caz nu ar trebui să intre în spațiu înainte de a obține asistență și înainte ca situația să fie evaluată pentru a garanta securitatea persoanelor care intră în spațiu în vederea efectuării operațiunilor de salvare. Numai membrii personalului care au beneficiat de o instruire adecvată și cu echipamentul necesar ar trebui să efectueze operațiuni de salvare în spații închise.

9.Măsuri suplimentare pentru accesul într-un spațiu în care atmosfera este cunoscută sau suspectată a fi periculoasă

9.1. Spațiile care nu au făcut obiectul unei verificării ar trebui să fie considerate ca nesigure înainte de a se putea intra în ele. În cazul în care se suspectează sau se cunoaște că atmosfera dintr-un spațiu închis este periculoasă, nu ar trebui să se intre în acest spațiu decât dacă nu există nicio altă soluție posibilă. Accesul ar trebui să fie făcut numai pentru noi verificări, operațiuni esențiale, salvarea vieții omenești sau siguranța navei. Numărul de persoane care intră în spațiu ar trebui să fie limitat sau minimum necesar pentru sarcinile care trebuie efectuate.

9.2. Personalul ar trebui întotdeauna să poarte un aparat de respirat adecvat, cu furtun de alimentare cu aer sau autonom, și numai personalul instruit în utilizarea acestuia ar trebui să fie autorizat să intre în spațiu. Nu ar trebui să se utilizeze măști care filtrează aerul, deoarece ele nu oferă aer curat provenit dintr-o sursă independentă de atmosfera din spațiu.

9.3. Personalul care intră în spații închise ar trebui să fie echipat cu detectoare de gaz multiple, calibrate și încercate, care monitorizează conținutul de oxigen, monoxid de carbon și alte gaze, după caz.

9.4. Personalul ar trebui să poarte centură de siguranță și, dacă acest lucru nu este posibil în practică, să folosească un cablu de siguranță.

9.5. Personalul ar trebui să poarte îmbrăcăminte de protecție adecvată, în special în cazul în care există riscul ca substanțele sau produsele chimice toxice să intre în contact cu pielea sau cu ochii persoanelor care întră în spațiu.

9.6. Recomandările din paragraful 8.5 referitoare la operațiunile de salvare de urgență sunt deosebit de relevante în acest context.

10.Riscuri asociate anumitor tipuri de nave sau marfă

10.1.Mărfuri periculoase în formă ambalată

10.1.1. Atmosfera din orice spațiu care conține mărfuri periculoase poate constitui un risc pentru sănătatea sau viața oricărei persoane care intră în acest spațiu. Printre pericolele prezente putem include gazele sau vaporii inflamabili, toxici sau corosivi care distrug oxigenul, reziduurile de pe ambalaje și scurgeri materiale. Aceleași pericole pot exista în spațiile adiacente spațiilor de marfă. Informații privind riscurile prezentate de diverse substanțe sunt prevăzute în Codul Maritim Internațional al Mărfurilor Periculoase (Cod IMDG), în Procedurile de urgență pentru navele care transportă mărfuri periculoase și Formularele de date privind siguranța materialului (MSDS)². Dacă există dovezi sau suspiciuni că a avut loc o scurgere de substanțe periculoase, măsurile enunțate în secțiunea 9 ar trebui să fie urmate.

10.1.2. Personalul care trebuie să curețe scurgerile sau să elimine pachetele defecte sau deteriorate ar trebui să fie instruit corespunzător și să poarte un aparat de respirat și îmbrăcăminte de protecție adecvată.

10.2.Lichide în vrac

Industria constructoare de nave-tanc a elaborat instrucțiuni detaliate pentru operatorii și echipajele de nave care efectuează transportul în vrac de hidrocarburi, produse chimice și gaze lichefiate, sub forma de ghiduri de securitate internaționale de specialitate. Informațiile privind accesul în spații închise incluse în aceste ghiduri completează prezentele recomandări și ar trebui să servească ca documente de bază pentru pregătirea planurilor de acces.

10.3.Solide în vrac

La bordul navelor care transportă mărfuri solide în vrac atmosfera poate deveni periculoasă în spațiile de marfă și spațiile adiacente. Riscuri care pot include inflamabilitatea, toxicitatea, scăderea conținutului de oxigen și autoîncălzirea mărfii sunt identificate în declarația încărcătorului. Informațiile suplimentare ar trebui obținute din Codul IMSBC.

10.4.Utilizarea azotului ca gaz inert³

Azotul este un gaz incolor și inodor care poate, atunci când este utilizat ca gaz inert, să provoace epuizarea oxigenului din spații închise și de la nivelul deschiderilor de evacuare situate pe punte în timpul purjării tancurilor și spațiilor goale, atunci când este utilizat în spațiile de marfă. Ar trebui notat faptul că o singură inspirație profundă de aer saturat cu N₂ 100% este mortală.

10.5.Mărfuri și materiale care provoacă epuizarea oxigenului

Un risc important cu astfel de mărfuri este epuizarea oxigenului din cauza proprietăților inerente ale mărfii, de exemplu, autoîncălzirea spontană, oxidarea metalelor și minereurilor sau descompunerea de uleiuri vegetale, uleiuri de pește, grăsimi animale, cereale și alte materiale organice sau reziduuri ale acestora. Materialele prezentate mai jos sunt cunoscute ca fiind capabile să provoace epuizarea oxigenului. Cu toate acestea, această listă nu este exhaustivă. Scăderea conținutului de oxigen, de asemenea, poate fi cauzată de alte materiale de origine vegetală sau animală, de materiale inflamabile sau predispuse la combustie spontană și de materiale având un conținut ridicat de metal, inclusiv, dar nelimitându-se la:

.1 cereale, produse din cereale și reziduuri de la prelucrarea cerealelor (cum ar fi tarate, cereale zdrobite, malț zdrobit și făină, de exemplu), hamei, coji de malț și malț rezidual;

.2 semințe oleaginoase, precum și produse și reziduuri din semințe oleaginoase (reziduuri grase, turte, straturi și făină, de exemplu);

.3 copra;

.4 lemn prezentat sub formă de cherestea ambalată, lemn rotund, bușteni, celuloză, stâlpi (stâlpi de mină și alte lemne pentru stâlpi), așchii de lemn, talaș, pelete din lemn și rumeguș;

.5 iută, cânepă, in, sisal, capoc, bumbac și alte fibre vegetale (cum ar fi împletituri de fibre vegetale iarbă/iarbă spaniolă, fân, paie, bhusa), saci goi, deșeuri de bumbac, fibre de origine animală, țesături de origine vegetală sau animală, deșeuri de lână și cârpe;

.6 pește, făină de pește și resturi de pește;

.7 guano;

.8 minereuri și concentrate de minereuri sulfurate;

.9 cărbune de lemn, cărbune, lignit și produse de cărbune;

.10 fier obținut prin reducere directă;

.11 zăpadă carbonică;

.12 deșeuri și așchii metalice, pilitură de fier, oțel, șpan, resturi de alezaje, perforare, tăiere; și

.13 deșeuri metalice.

10.6.Fumigație

În timpul fumigației unei nave ar trebui să se urmeze recomandările detaliate conținute în Recomandările privind utilizarea pesticidelor la bordul navelor (MSC.1/Circ. 1358). Spațiile adiacente spațiilor de fumigație ar trebui să fie considerate, de asemenea, ca spații de fumigație.

11.Concluzii

Nerespectarea procedurilor simple de către persoanele care intră în spații închise poate duce la sucombarea acestora. Principiile și procedurile descrise mai sus constituie o bază solidă pentru evaluarea riscurilor existente în spații închise și pentru luarea măsurilor de precauție necesare.