Legea nr. 30/2015 - aprobarea OG nr. 29/2014 pt. modificarea art. 6 alin. 2 din OUG nr. 34/2000 - produsele agroalimentare ecologice, precum şi pt. stabilirea unor măsuri în domeniul produselor agroalimentare ecologice

1. Descrierea situaţiei actuale

Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2000 statuează cadrul juridic privind produsele agroalimentare ecologice. De la data adoptării şi până în prezent acest act normativ a suferit succesive modificări şi completări. Concomitent legislaţia comunitară în acest domeniu a fost modifictă şi completată corespunzător. Conform alin. (1) al art. 27 din Regulamentul (CE) nr. 834/2007 al Consiliului privind producţia ecologică şi etichetarea produselor ecologice, precum şi de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 2092/91, statele membre instituie sistemul de control

Citește mai mult

pentru sectorul agricultură ecologică şi asigură respectarea obligaţiilor stabilite prin Regulamentul (CE) nr. 882/2004 privind controalele oficiale efectuate pentru a asigura verificarea conformităţii cu legislaţia privind hrana pentru animale şi produsele alimentare şi cu normele de sănătate animală şi de bunăstare a animalelor. Delegarea atribuţiilor specifice autoritatii competente se realizează în conformitate cu Reg.882/2004 privind controalele oficiale efectute pentru a asigura verificarea conformităţii cu legislaţia privind hrana pentru animale şi produsele alimentare şi cu normele de sănătate animală şi de bunăstare a animalelor, respectiv art.5. Delegarea atribuţiilor specifice la controalele oficiale alin.(l)şi (2) , fiind transpuse şi în Reg. 834/2007 „art. 27 Titlul V- Controale'* pct.4.alin a) şi b) pct.5. In prezent se constată pe piaţă folosirea frauduloasă a termenilor de „ecologic”, „biologic”, „organic” sau a abrevierilor acestora, precum „bio'\ „eco”, ca mărci comerciale sau practici de utilizare, inclusiv pe eticheta produsului, materiale publicitare şi documentele comerciale, care pot induce în eroare consumatorul, nefiind obţinute în conformitate cu regulile de producţie ecologică. Aceste practici trebuie sancţionate şi eliminate. In urma verificărilor, au fost constatate cazuri frecvente de nerespectare de către organismele de inspecţie şi certificare pentru domeniul agriculurii ecologice, a prevederilor legislaţiei comunitare, pentru care Comisia Europeana a solicitat ca România să ia măsurile necesare pentru asigurarea trasabilităţii produselor ecologice în toate stadiile de producţie, procesare şi distribuţie.

Prin aplicarea prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 131/2013 pentru stabilirea măsurilor şi sancţiunilor necesare în vederea respectării prevederilor Regulamentului (CE) 834/2007 privind producţia ecologică şi etichetarea produselor ecologice, s-a constatat că pe lângă sancţionarea operatorilor care nu respectă regulile specifice sistemului de agricultură ecologică, trebuie aplicate sancţiuni organismelor de inspecţie şi certificare care nu respectă obligaţiile prevăzute de legislaţia în vigoare.

2. Schimbări preconizate

Prezentul act normativ creează cadrul instituţional pentru stabilirea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor la organismele de inspecţie şi certificare aprobate de către Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale pentru a desfăşura activitate în sectorul agricultură ecologică, având în vedere prevederile Regulamentului (CE) nr. 834/2007 şi ale Regulamentului (CE) nr. 889/2008, aplicabile direct în toate statele membre. Ţinând cont de faptul că în producţia ecologică, dar mai ales pe piaţa produselor agroalimentare au fost constatate încălcări ale prevederilor legale pentru care nu există măsuri coercitive reglementate la nivel naţional, se impune, ca pe lângă sancţiunile contravenţionale, deja aplicabile, împotriva operatorilor economici care încalcă în mod grav, regulile specifice producţiei ecologice, să se stabilească şi un sistem de sancţiuni contravenţionale împotriva organismelor de inspecţie şi certificare certificare din domeniul agriculturii ecologice, care nu respectă obligaţiile prevăzute de legislaţia specifică. Astfel, prin acest act normativ vor fi sancţionate contravenţional organismele de inspecţie şi certificare, pentru următoarele abateri: netransmiterea la timp către autoritatea competentă (MADR) şi celelalte organisme de inspecţie şi certificare, a informaţiilor privind neregulile ce afectează statutul ecologic al produselor, nesolicitarea opririi temporare de la comercializare a produselor care încalcă în mod grav regulile specifice sectorului agricultură ecologică, nedeţinerea de către organismul de inspecţie şi certificare a documentelor care fac parte din dosarul de control, neefectuarea corectă a controalelor pe teren. In cuprinsul ordonanţei vor fi precizate în mod deosebit atribuţiile ce le revin organismelor de inspecţie şi certificare, astfel încât să poată fi aplicate sancţiuni contravenţionale, în cazul consatării nerespectării acestora. Datorită măsurilor de sprijin financiar destinate sectorului agricultură ecologică, a crescut considerabil numărul operatorilor înregistraţi în acest sistem şi în acelaşi timp şi frecvenţa nerespectării prevederilor legale; de aceea se impune reglementarea de urgenţă a acestor aspecte, prin introducerea sancţiunilor pentru organismele de inspecţie şi certificare. In condiţiile în care România, în calitate de stat membru al UE are obligaţia de a lua toate măsurile necesare în vederea garantării faptului că sistemul de control asigură trasabilitatea produselor ecologice în toate etapele de producţie, procesare şi distribuţie, se impune crearea cadrului instituţional pentru stabilirea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor în cazul încălcărilor legislaţiei, în special pentru a garanta consumatorilor că produsele ecologice au fost realizate în conformitate cu cerinţele impuse de legislaţia comunitară.
(...)

2. Conformitatea proiectului de act normativ cu legislaţia comunitară în cazul proiectelor ce transpun prevederi comunitare

Prezentul act normativ asigură conformitatea cu Regulamentul (CE) nr. 834/2007 al Consiliului privind producţia ecologică şi etichetarea produselor ecologice. Regulamentul (CE) nr. 889/2008 al Comisiei de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 834/2007 al Consiliului privind producţia ecologică şi etichetarea produselor ecologice în ceea ce priveşte producţia ecologică, etichetarea şi controlul şi Regulamentul (CE) nr. 1235/2008 al Comisiei de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 834/2007 al Consiliului în ceea ce priveşte regimul de import al produselor ecologice din ţări terţe
(...)

1. Informarea societăţii civile cu privire la necesitatea elaborării proiectului de act normativ

Au fost întreprinse demersurile legale prevăzute de art. 7 alin. (1) din Regulamentul privind procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea şi prezentarea proiectelor de documente de politici publice, a proiectelor de acte normative, precum şi a altor documente, în vederea adoptării/aprobării, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 561/2009

In procesul de elaborare a proiectului de act normativ au fost îndeplinite procedurile prevăzute de Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională.

Acţiunea de informare se face prin afişarea pe site-ul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, www.madr.ro, începând cu data de 31 iulie 2014.

Initiator: Guvern