ORDIN privind aprobarea Schemei de ajutor de minimis pentru susținerea proiectelor finanțate prin prioritatea 9 „Contribuția la Platforma STEP: biotehnologii și tehnologii digitale, inclusiv servicii asociate în sectorul sănătății”...
| Comentarii |
|
MINISTERUL INVESTIȚIILOR ȘI PROIECTELOR EUROPENE
ORDIN
privind aprobarea Schemei de ajutor de minimis pentru susținerea proiectelor finanțate prin prioritatea 9 „Contribuția la Platforma STEP: biotehnologii și tehnologii digitale, inclusiv servicii asociate în sectorul sănătății” din cadrul Programului Sănătate 2021-2027
Având în vedere prevederile:
— Regulamentului (UE) 2023/2.831 al Comisiei din 13 decembrie 2023 privind aplicarea articolelor 107 și 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis;
— Deciziei de punere în aplicare a Comisiei nr. C(2022) 8.934 final din 30.11.2022 de aprobare a Programului „Sănătate” pentru sprijin din partea Fondului european de dezvoltare regională și Fondului social european Plus în cadrul obiectivului „Investiții pentru ocuparea forței de muncă și creștere economică” din România CCI 2021RO16FFPR003, cu modificările ulterioare;
— Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare;
— Avizului Consiliului Concurenței nr. 1.272 din 11.02.2025,
ținând cont de Referatul de aprobare al Direcției generale programe de sănătate din cadrul Ministerului Investițiilor și Proiectelor Europene nr. 18.753 din 20.02.2025,
În temeiul prevederilor art. 14 alin. (5) din Hotărârea Guvernului nr. 52/2018 privind organizarea și funcționarea Ministerului Investițiilor și Proiectelor Europene, cu modificările și completările ulterioare,
ministrul investițiilor și proiectelor europene emite prezentul ordin.
Art. 1. — Se aprobă Schema de ajutor de minimis pentru susținerea proiectelor finanțate prin prioritatea 9 „Contribuția la Platforma STEP: biotehnologii și tehnologii digitale, inclusiv servicii asociate în sectorul sănătății” din cadrul Programului Sănătate 2021-2027, al cărei cuprins este prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.
Art. 2. — Schema de ajutor de minimis este finanțată din fonduri externe nerambursabile asigurate prin Programul Sănătate, în condițiile legii.
Art. 3. — Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
p. Ministrul investițiilor și proiectelor europene,
Luminița Zezeanu,
secretar de stat
București, 21 februarie 2025.
Nr. 329.
ANEXĂ
SCHEMĂ DE AJUTOR DE MINIMIS
pentru susținerea proiectelor finanțate prin prioritatea 9 „Contribuția la Platforma STEP: biotehnologii și tehnologii digitale, inclusiv servicii asociate în sectorul sănătății” din cadrul Programului Sănătate 2021-2027
CAPITOLUL I
Dispoziții generale
Art. 1. — Se instituie o schemă de ajutor de minimis pentru susținerea microîntreprinderilor, întreprinderilor mici și mijlocii (IMM) și întreprinderilor mari ce vor desfășura activități în domeniile STEP — biotehnologii, inclusiv medicamente aflate pe lista de medicamente esențiale a Uniunii Europene și componentele lor, tehnologii digitale și inovarea în domeniul tehnologiei profunde, inclusiv servicii asociate în sectorul sănătății — și finanțate prin prioritatea 9 „Contribuția la Platforma STEP: biotehnologii și tehnologii digitale, inclusiv servicii asociate în sectorul sănătății” a Programului Sănătate (PS), acțiunea A — Susținerea proiectelor compatibile STEP depuse în cadrul apelului de idei de proiecte în domeniul sănătății/cu aplicabilitate în domeniul sănătății derulat de AM PS și acțiunea B — Sprijinirea proiectelor de dezvoltare a soluțiilor de cercetare cu aplicabilitate în domeniul medical în condiții STEP în sectorul biotehnologiilor, tehnologiilor digitale și inovației tehnologice profunde.
Art. 2. — (1) Acordarea ajutorului de minimis în cadrul acestei scheme se va face numai cu respectarea criteriilor stipulate în Regulamentul (UE)2023/2.831 al Comisiei din 13 decembrie 2023 privind aplicarea articolelor 107 și 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis [Regulamentul (UE) 2023/2.831] și cu respectarea prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare.
(2) Schema se aplică pe întreg teritoriul României, pentru toate categoriile de regiuni de dezvoltare.
(3) Prezenta schemă de ajutor nu intră sub incidența obligației de notificare către Comisia Europeană în conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) 2023/2.831.
Art. 3. — (1) Autoritatea care administrează schema este Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene prin Direcția generală programe de sănătate/Ministerul Educației și Cercetării, prin Direcția generală organism intermediar cercetare.
(2) Furnizor de ajutor de minimis este Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene, prin Direcția generală programe de sănătate.
CAPITOLUL II
Obiectivul și scopul schemei
Art. 4. — (1) Obiectivul schemei este de a sprijini creșterea competitivității pe piață a IMM-urilor și a întreprinderilor mari.
(2) Scopul prezentei scheme de ajutor de minimis este de a finanța o serie de activități necesare pentru sprijinirea implementării proiectelor STEP (spre exemplu, managementul echipei de proiect, informare și publicitate proiect, servicii de audit).
CAPITOLUL III
Baza legală
Art. 5. — Prezenta schemă este elaborată în conformitate cu:
— Regulamentul (UE) 2023/2.831 al Comisiei din 13 decembrie 2023 privind aplicarea articolelor 107 și 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis;
— Regulamentul (UE) 2021/1.060 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 iunie 2021 de stabilire a dispozițiilor
comune privind Fondul european de dezvoltare regională Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziție justă și Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură și de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum și Fondului pentru azil, migrație și integrare, Fondului pentru securitate internă și Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor și politica de vize, consolidat;
— Regulamentul (UE) 2021/1.058 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 iunie 2021 privind Fondul european de dezvoltare regională și Fondul de coeziune, consolidat;
— Decizia de punere în aplicare a Comisiei Europene nr. C(2022) 8.934/2022 de aprobare a Programului „Sănătate”, cu modificările și completările ulterioare;
— Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 142/2012, cu modificările și completările ulterioare;
— Hotărârea Guvernului nr. 875/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora, cu modificările și completările ulterioare;
— Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996 aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015 cu modificările și completările ulterioare, denumită în continuare Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014;
— Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 133/2021 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2021-2027 alocate României din Fondul european de dezvoltare regională, Fondul de coeziune, Fondul social european Plus, Fondul pentru o tranziție justă, aprobată cu modificări prin Legea nr. 231/2023, cu modificările și completările ulterioare;
— Hotărârea Guvernului nr. 829/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 133/2021 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2021-2027 alocate României din Fondul european de dezvoltare regională, Fondul de coeziune, Fondul social european Plus Fondul pentru o tranziție justă.
CAPITOLUL IV
Domeniul de aplicare
Art. 6. — (1) Prezenta schemă se adresează tuturor întreprinderilor care dețin calitatea de IMM (inclusiv microîntreprinderilor) sau de întreprindere mare, așa cum sunt acestea definite la art. 8 pct. 3 și 4.
(2) Schema se aplică în cadrul priorității 9 a PS, acțiunile A și B.
Art. 7. — (1) În cadrul acestei scheme se acordă sprijin financiar întreprinderilor, indiferent de mărimea acestora, în toate sectoarele, cu excepția:
a) ajutoarelor acordate întreprinderilor care își desfășoară activitatea în domeniul producției primare de produse pescărești și de acvacultură;
b) ajutoarelor acordate întreprinderilor care desfășoară activități de prelucrare și comercializare a produselor pescărești și de acvacultură, în cazul în care cuantumul ajutoarelor este stabilit pe baza prețului sau a cantității de produse achiziționate sau introduse pe piață;
c) ajutoarelor acordate întreprinderilor care își desfășoară activitatea în domeniul producției primare de produse agricole;
d) ajutoarelor acordate întreprinderilor care desfășoară activități de prelucrare și comercializare a produselor agricole, în unul dintre următoarele cazuri:
(i) atunci când valoarea ajutoarelor este stabilită pe baza prețului sau a cantității de produse de acest tip achiziționate de la producători primari sau introduse pe piață de întreprinderile respective;
(ii) atunci când ajutoarele sunt condiționate de transferarea lor parțială sau integrală către producătorii primari;
e) ajutoarelor destinate activităților legate de export către țări terțe sau către alte state membre, respectiv ajutoarelor direct legate de cantitățile exportate, ajutoarelor destinate înființării și funcționării unei rețele de distribuție sau destinate altor cheltuieli curente legate de activitatea de export;
f) ajutoarelor condiționate de utilizarea preferențială a bunurilor și serviciilor naționale față de bunurile și serviciile importate.
(2 ) În cazul în care o întreprindere își desfășoară activitatea atât în unul dintre sectoarele menționate la alin. (1) lit. a), b), c) sau d), cât și în unul sau mai multe dintre celelalte sectoare incluse în domeniul de aplicare al Regulamentului (UE) 2023/2.831 sau desfășoară alte activități incluse în domeniul de aplicare al acestuia, prezenta schemă se aplică ajutoarelor acordate pentru aceste din urmă sectoare sau activități, cu condiția ca statul membru în cauză să se asigure, prin mijloace corespunzătoare, precum separarea activităților sau distincția dintre conturi, că activitățile desfășurate în sectoarele excluse din domeniul de aplicare al Regulamentului 2023/2.831 nu beneficiază de ajutoare de minimis acordate în conformitate cu prezenta schemă.
CAPITOLUL V
Definiții
Art. 8. — În sensul prezentei scheme, următorii termeni se definesc astfel:
1. activitate economică — orice activitate care constă în furnizarea de bunuri, prestarea de servicii și execuția de lucrări pe o piață;
2. întreprindere — orice entitate care desfășoară o activitate economică, indiferent de statutul juridic, de modul de finanțare sau de existența unui scop lucrativ al acesteia;
3. IMM-uri — Întreprinderile care îndeplinesc criteriile prevăzute în anexa I la Regulamentul (UE) nr. 651/2014 al Comisiei din 17 iunie 2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața internă în aplicarea articolelor 107 și 108 din tratat. În prezenta schemă microîntreprinderile sunt încadrate în categoria întreprinderilor mici (microîntreprindere — o întreprindere care are mai puțin de 10 angajați și a cărei cifră de afaceri anuală și/sau al cărei bilanț anual total nu depășește 2 milioane euro; întreprindere mică — o întreprindere care are mai puțin de 50 de angajați și a cărei cifră de afaceri anuală
și/sau al cărei bilanț anual total nu depășește 10 milioane euro; întreprindere mijlocie — o întreprindere care are mai puțin de 250 de angajați și a cărei cifră de afaceri anuală nu depășește 50 de milioane euro și/sau al cărei bilanț anual total nu depășește 43 de milioane euro). Este considerată întreprindere orice entitate care desfășoară o activitate economică (oferă bunuri sau furnizează servicii pe o piață), indiferent de forma juridică a acesteia sau de existența sau inexistența scopului lucrativ;
4. întreprinderi mari — Întreprinderile care nu îndeplinesc criteriile prevăzute în anexa I la Regulamentul (UE) nr. 651/2014; este o întreprindere care are peste 250 de angajați și a cărei cifră de afaceri anuală depășește 50 de milioane euro și/sau al cărei bilanț anual total depășește 43 de milioane euro);
5. întreprindere unică — În conformitate cu prevederile art. 2 alin. (2) din Regulamentul (UE) 2023/2.831, include toate întreprinderile între care există cel puțin una dintre relațiile următoare:
a) o întreprindere deține majoritatea drepturilor de vot ale acționarilor sau ale asociaților unei alte întreprinderi;
b) o întreprindere are dreptul de a numi sau de a revoca majoritatea membrilor organelor de administrare, de conducere sau de supraveghere ale unei alte întreprinderi;
c) o întreprindere are dreptul de a exercita o influență dominantă asupra altei întreprinderi în temeiul unui contract încheiat cu întreprinderea în cauză sau în temeiul unei prevederi din actul constitutiv sau din statutul acesteia;
d) o întreprindere care este acționar sau asociat al unei alte întreprinderi și care controlează singură, în baza unui acord cu alți acționari sau asociați ai acelei întreprinderi, majoritatea drepturilor de vot ale acționarilor sau ale asociaților întreprinderii respective.
Întreprinderile care întrețin, prin intermediul uneia sau al mai multor întreprinderi, relațiile la care se face referire lit. a)-d) sunt considerate întreprinderi unice;
6. data acordării ajutorului de minimis — data la care dreptul legal de a primi ajutorul este conferit beneficiarului, indiferent de data plății, respectiv data la care este semnat contractul de finanțare;
7. data plății ajutorului de minimis — data la care beneficiarul intră efectiv în posesia ajutorului;
8. cheltuielile eligibile — cheltuielile efectuate de către beneficiarii de ajutor de minimis, aferente activităților aprobate în cadrul prezentei scheme, care pot fi finanțate din sprijinul financiar nerambursabil potrivit regulilor de eligibilitate a cheltuielilor stabilite în prezenta schemă, detaliate în ghidul solicitantului aplicabil apelului și menționate în cadrul contractului de finanțare;
9. cheltuielile neeligibile — cheltuieli suportate integral de către beneficiarul ajutorului de minimis, fie prin resurse proprii fie prin finanțare externă, sub o formă care să nu facă obiectul niciunui alt ajutor public;
10. contract de finanțare — actul juridic semnat între administratorul schemei și beneficiarul ajutorului de minimis prin care se stabilesc drepturile și obligațiile părților, în vederea implementării măsurilor finanțate prin prezenta schemă;
11. întreprindere aflată în dificultate — o întreprindere care se află în cel puțin una dintre situațiile următoare:
a) în cazul unei societăți comerciale cu răspundere limitată [alta decât o IMM care există de mai puțin de 3 ani sau, în sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc, o IMM care îndeplinește condiția prevăzută la art. 21 alin. (3) lit. (b) din Regulamentul (UE) nr. 651/2014 și care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc în urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat], atunci când
mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor acumulate. Această situație survine atunci când deducerea pierderilor acumulate din rezerve (și din toate celelalte elemente considerate în general ca făcând parte din fondurile proprii ale societății) conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris. În sensul acestei dispoziții, „societate cu răspundere limitată” se referă în special la tipurile de societăți comerciale menționate în anexa I la Directiva 2013/34/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 iunie 2013 privind situațiile financiare anuale, situațiile financiare consolidate și rapoartele conexe ale anumitor tipuri de întreprinderi, de modificare a Directivei 2006/43/CE a Parlamentului European și a Consiliului și de abrogare a Directivelor 78/660/CEE și 83/349/CEE ale Consiliului, iar „capital social” include, dacă este cazul, orice capital suplimentar;
b) în cazul unei societăți comerciale în care cel puțin unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societății [alta decât o IMM care există de mai puțin de trei ani sau, în sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc, o IMM care îndeplinește condiția prevăzută la art. 21 alin. (3) lit. (b) din Regulamentul (UE) nr. 651/2014 și care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc în urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat], atunci când mai mult de jumătate din capitalul propriu, așa cum reiese din contabilitatea societății, a dispărut din cauza pierderilor acumulate. În sensul prezentei dispoziții, „o societate comercială în care cel puțin unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societății” se referă în special la acele tipuri de societăți menționate în anexa II la Directiva 2013/34/UE;
c) atunci când întreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau îndeplinește criteriile prevăzute în dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi;
d) atunci când întreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat încă împrumutul sau nu a încetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face încă obiectul unui plan de restructurare;
e) în cazul unei întreprinderi care nu este o IMM, atunci când, în ultimii doi ani:
(i) raportul datorii/capitaluri proprii al întreprinderii este mai mare de 7,5; și
(ii) capacitatea de acoperire a dobânzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea 1,0;
12. ajutor de minimis — ajutor care respectă prevederile Regulamentului (UE) 2023/2.831, limitat conform normelor Uniunii Europene la un nivel care nu distorsionează concurența și/sau comerțul cu statele membre.
CAPITOLUL VI
Modalitatea de acordare a ajutorului
și valoarea maximă în cadrul schemei
Art. 9. — (1) Sprijinul financiar în cadrul acestei scheme se acordă beneficiarilor sub formă de granturi, în limita sumei reprezentate de plafonul de minimis, astfel:
a) valoarea maximă eligibilă a ajutorului de minimis care poate fi acordată unui beneficiar, întreprindere unică (așa cum este aceasta definită la art. 8 pct. 5), nu poate depăși echivalentul în lei a 300.000 euro/proiect/beneficiar, cu luarea în calcul inclusiv a valorii alocării financiare acordate în conformitate cu prevederile prezentei scheme, pe o perioadă de 3 ani, indiferent dacă ajutorul a fost acordat din surse naționale sau comunitare, pentru beneficiarii menționați la art. 8 pct. 3 și 4, cu respectarea prevederilor art. 12-14;
b) perioada de 3 ani care trebuie luată în considerare ar trebui evaluată în mod continuu. Pentru fiecare nou ajutor de
minimis acordat trebuie luată în considerare valoarea totală a ajutoarelor de minimis acordate în ultimii 3 ani;
c) plafoanele se aplică indiferent de forma ajutorului de minimis sau de obiectivul urmărit și indiferent dacă ajutorul este acordat din fonduri naționale sau din fonduri europene.
(2) Valoarea maximă eligibilă a ajutorului de minimis acordat va fi stabilită la nivel de apeluri, în funcție de specificitatea acestora (acțiunile și tipurile de proiecte aferente priorității 9 din Programul Sănătate), cu încadrarea în limita maximă prevăzută la lit. a) și în bugetul prevăzut la art. 21 alin. (1).
Art. 10. — Ajutorul de minimis se va acorda dacă sunt îndeplinite condițiile prevăzute în prezenta schemă și detaliate în ghidul solicitantului aferent apelului de proiecte în cadrul căruia se solicită finanțare.
Art. 11. — Ajutorul de minimis se acordă prin decontarea cheltuielilor eligibile conform contractului de finanțare. Cererea de rambursare a cheltuielilor eligibile va fi însoțită de documente justificative clare și detaliate. Totalul cheltuielilor eligibile decontate nu poate depăși suma prevăzută în contractul de finanțare.
Art. 12. — Ajutorul se acordă sub formă de grant din fonduri externe nerambursabile. Ajutorul de minimis va reprezenta maximum 100% din valoarea totală a cheltuielilor eligibile ale proiectului supuse ajutorului de minimis.
Art. 13. — (1) Ajutoarele de minimis se consideră acordate în momentul în care dreptul legal de a beneficia de aceste ajutoare este conferit întreprinderii în temeiul legislației naționale aplicabile (semnarea contractului de finanțare), indiferent de data la care ajutoarele de minimis se plătesc întreprinderii respective. Cursul valutar utilizat este cursul InforEuro valabil la momentul acordării ajutorului. Plafoanele ajutorului de minimis sunt exprimate în valori brute, respectiv înainte de orice deducere de impozite și taxe.
(2) Ajutoarele pot fi plătite în una sau mai multe tranșe. Tranșele se actualizează la valoarea de la momentul acordării ajutorului.
Art. 14. — (1) În cazul în care, prin acordarea unor noi ajutoare de minimis, s-ar depăși plafonul maxim menționat la art. 9, respectivul ajutor nou nu beneficiază de dispozițiile prezentei scheme. În cazul în care valoarea totală a ajutoarelor de minimis acordate unei întreprinderi unice pe o perioadă de 3 ani (cu evaluare continuă), cumulată cu valoarea alocării financiare acordate în conformitate cu prevederile prezentei scheme de ajutor de minimis, depășește pragul de 300.000 de euro, solicitantul poate alege între reducerea valorii ajutorului solicitat, astfel încât să se încadreze în plafon, sau rambursarea totală sau parțială a ajutorului anterior obținut, pentru a fi respectat plafonul de minimis.
(2) În cazul fuziunilor sau al achizițiilor, atunci când se stabilește dacă un nou ajutor de minimis acordat întreprinderii rezultate ca urmare a procesului de fuziune/achiziție sau întreprinderii care face achiziția depășește plafonul relevant prevăzut la art. 9, se iau în considerare toate ajutoarele de minimis anterioare acordate tuturor întreprinderilor care fuzionează. Ajutoarele de minimis acordate legal înainte de fuziune sau achiziție rămân legal acordate.
(3) În cazul în care o întreprindere se împarte în două sau mai multe întreprinderi separate, ajutoarele de minimis acordate înainte de separare se alocă întreprinderii care a beneficiat de acestea, și anume întreprinderii care preia activitățile pentru care au fost utilizate ajutoarele de minimis. În cazul în care o astfel de alocare nu este posibilă, ajutoarele de minimis se alocă proporțional pe baza valorii contabile a capitalului social al noilor întreprinderi la data efectivă a separării.
CAPITOLUL VII
Beneficiari și condiții de eligibilitate
Art. 15. — Pentru a fi eligibili să primească finanțare în temeiul prezentei scheme de ajutor, beneficiarii trebuie să respecte, cumulativ, următoarele criterii minime de eligibilitate:
a) sunt IMM-uri în conformitate cu definițiile din art. 8 pct. 3, cu sau fără activitate de cercetare-dezvoltare menționată în statut;
sau
sunt întreprinderi mari, în conformitate cu definițiile din art. 8 pct. 4;
b) nu sunt întreprinderi în dificultate (în conformitate cu definițiile din art. 8 pct. 11);
c) nu se află în stare de insolvență, faliment, reorganizare judiciară, dizolvare, lichidare sau suspendare temporară a activității sau nu se află în situații similare în urma unei proceduri de aceeași natură prevăzute de legislația sau de reglementările naționale; beneficiarii și-au îndeplinit obligațiile de plată a impozitelor, taxelor și contribuțiilor de asigurări sociale către bugetele componente ale bugetului general consolidat sau către entitățile relevante (buget de stat, bugete speciale, bugete locale etc.), în conformitate cu prevederile legale în vigoare;
d) nu prezintă informații false;
e) se află în situațiile prevăzute de Recomandarea Comisiei Europene nr. 1.039 din 16.07.2020, publicată în JOUE nr. 227 din 16.07.2020, privind condiționarea acordării sprijinului financiar public de lipsa unei legături cu jurisdicțiile necooperante în scopuri fiscale, începând cu data depunerii cererii de finanțare, pe perioada de evaluare, selecție și contractare, respectiv:
(i) nu sunt rezidenți în scopuri fiscale sau înmatriculați în temeiul legilor din jurisdicțiile care figurează pe lista Uniunii Europene a jurisdicțiilor necooperante în scopuri fiscale;
(ii) nu sunt controlați, direct sau indirect, de către acționarii din jurisdicțiile care figurează pe lista Uniunii Europene a jurisdicțiilor necooperante, analiza mergând până la beneficiarul real, așa cum este acesta definit în art. 3 pct. 6 din Directiva (UE) 2015/849;
(iii) nu controlează, direct sau indirect, filialele sau nu dețin unități permanente proprii în jurisdicțiile care figurează pe lista Uniunii Europene a jurisdicțiilor necooperante în scopuri fiscale; și
(iv) nu exercită dreptul de proprietate în comun cu întreprinderile din jurisdicțiile care figurează pe lista Uniunii Europene a jurisdicțiilor necooperante în scopuri fiscale;
f) reprezentantul legal al beneficiarului nu a fost condamnat printr-o hotărâre judecătorească definitivă, pentru un delict legat de conduita sa profesională, pentru fraudă, corupție, participare la o organizație criminală sau la orice alte activități ilegale în detrimentul intereselor financiare ale Uniunii Europene;
g) nu fac obiectul unei decizii de recuperare a unui ajutor de stat/de minimis, prin care un ajutor de stat/de minimis a fost declarat ilegal și/sau incompatibil cu piața internă sau, în cazul în care solicitantul a făcut obiectul unei astfel de decizii, aceasta trebuie să fi fost deja executată și ajutorul integral recuperat, inclusiv dobânda de recuperare aferentă;
h) fiecare solicitant care depune un proiect în cadrul apelurilor cărora li se aplică prezenta schemă trebuie să furnizeze obligatoriu datele de identificare și situațiile economico-financiare actualizate și să depună în acest scop documente justificative privind:
(i) informații generale; date despre bonitatea solicitantului, inclusiv despre resursele umane disponibile pentru implementarea proiectului;
(ii) documente originale scanate: certificat unic de înregistrare, certificat fiscal, act de constituire, statut ultimul bilanț contabil, contul de profit și pierderi;
(iii) structura acționariatului (persoane fizice și juridice);
(iv) componența organului de conducere/consiliului de administrație;
(v) declarație privind componența întreprinderii unice;
(vi) declarație privind ajutoarele de minimis primite în ultimii 3 ani de către întreprinderea unică;
(vii) declarația pe propria răspundere privind respectarea condițiilor de eligibilitate;
(viii) declarația reprezentantului legal că nu este subiectul unui conflict de interese.
Art. 16. — Activitățile eligibile în cadrul prezentei scheme de ajutor de minimis pentru beneficiarii menționați la art. 8 pct. 3 și 4 sunt:
a) activități de informare și publicitate;
b) activități de management de proiect, inclusiv servicii de consultanță/asistență tehnică pentru managementul proiectului;
c) sprijin pentru plata abonamentelor, taxelor și cotizațiilor necesare pentru implementarea proiectului;
d) servicii de auditare a proiectului;
e) cheltuieli generale de administrație.
Art. 17. — Numărul estimat de beneficiari de ajutor de minimis este de maximum 90.
CAPITOLUL VIII
Cheltuieli eligibile și valoarea maximă a ajutorului de minimis
Art. 18. — (1) Cheltuielile eligibile în cadrul prezentei scheme sunt:
1. cheltuieli de informare și publicitate pentru proiect;
2. cheltuieli de management:
a) cheltuieli cu servicii de consultanță pentru elaborarea documentațiilor necesare depunerii proiectului;
b) cheltuieli cu servicii de consultanță/asistență tehnică pentru managementul proiectului;
c) cheltuieli salariale pentru personalul angajat al beneficiarului finanțării care face parte din echipa de management de proiect;
d) cheltuieli de deplasare pentru personalul angajat al beneficiarului implicat în echipa de management de proiect;
e) cheltuieli pentru echipamentele și dotările necesare echipei de management al proiectului;
3. cheltuieli generale de administrație implicate direct de activitățile proiectului (de exemplu: utilități, materiale consumabile pentru asigurarea managementului de proiect, combustibil, piese de schimb etc.);
4. cheltuieli pentru achiziția serviciilor de auditare a proiectului;
5. cheltuieli pentru taxe/abonamente/cotizații necesare pentru implementarea proiectului (altele decât cele din devizul general).
(2) Este eligibilă taxa pe valoarea adăugată (TVA) aferentă cheltuielilor eligibile, în condițiile prevăzute de Hotărârea Guvernului nr. 873/2022 pentru stabilirea cadrului legal privind eligibilitatea cheltuielilor efectuate de beneficiari în cadrul operațiunilor finanțate în perioada de programare 2021-2027 prin Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune și Fondul pentru o tranziție justă, dacă aceasta este nedeductibilă potrivit legii.
(3) Toate cheltuielile prezentate spre decontare trebuie să fie în legătură cu obiectul cererii de finanțare.
CAPITOLUL IX
Cumul
Art. 19. — (1) Ajutoarele de minimis acordate în conformitate cu prezenta schemă pot fi cumulate cu ajutoare de minimis acordate în conformitate cu Regulamentul (UE) 2023/2.832 al Comisiei din 13 decembrie 2023 privind aplicarea articolelor 107 și 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene în cazul ajutoarelor de minimis acordate întreprinderilor care prestează servicii de interes economic general.
( 2) Ajutoarele de minimis acordate în conformitate cu prezenta schemă pot fi cumulate cu ajutoarele de minimis acordate în conformitate cu regulamentele (UE) nr. 1.408/2013 și (UE) nr. 717/2014 ale Comisiei, în limita plafonului relevant prevăzut la art. 3 alin. (2) din Regulamentul (UE) 2023/2.832 al Comisiei.
( 3) Ajutoarele de minimis acordate în cadrul prezentei scheme nu se cumulează cu ajutoarele de stat acordate pentru aceleași costuri eligibile, dacă un astfel de cumul ar depăși intensitatea sau valoarea maximă relevantă a ajutorului stabilită pentru condițiile specifice ale fiecărui caz de un regulament sau de o decizie de exceptare pe categorii adoptată de Comisie. Ajutoarele de minimis care nu se acordă pentru costuri eligibile specifice sau care nu sunt legate de costuri eligibile specifice pot fi cumulate cu alte ajutoare de stat acordate în temeiul unui regulament de exceptare pe categorii sau al unei decizii adoptate de Comisie.
CAPITOLUL X
Durata și bugetul schemei
Art. 20. — (1) Prezenta schemă se aplică de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, și până la data de 31 decembrie 2028.
( 2) Plata ajutorului către beneficiarii schemei se poate face până la 31 decembrie 2029.
Art. 21. — (1) Bugetul estimat al schemei este de 27.000.000 euro (Fondul european de dezvoltare regională), echivalent în lei.
( 2) Cursul de schimb valutar utilizat pentru aplicarea prevederilor prezentei scheme este cursul InforEuro din luna lansării apelului/apelurilor de proiecte.
CAPITOLUL XI
Modalitatea de implementare a schemei
Art. 22. — (1) Procedura de implementare și derulare a schemei de ajutor de minimis se desfășoară după cum urmează:
— lansarea de apeluri, depunerea cererilor de finanțare însoțite de documentele solicitate;
— verificarea conformității administrative a cererilor de finanțare și a documentelor însoțitoare; numai proiectele care trec de această etapă vor putea face obiectul etapei următoare;
— evaluarea tehnico-financiară și selecția proiectelor;
— demararea etapei de contractare a proiectelor care au fost admise în etapa anterioară;
— semnarea contractelor de finanțare;
— implementarea proiectelor, raportarea, monitorizarea și rambursarea cheltuielilor;
— monitorizarea implementării proiectelor conform prevederilor contractuale și ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014.
(2) Pentru a beneficia de ajutor de minimis în cadrul prezentei scheme, solicitantul va da o declarație privind ajutoarele de minimis primite de întreprindere pe ultimii 3 ani
(fie din surse ale statului sau autorităților locale, fie din surse europene) sau ajutoarele de stat acordate pentru aceleași costuri eligibile, dacă este cazul. Ajutoarele se calculează la nivel de întreprindere unică. În acest sens solicitantul va oferi informații cu privire la întreprinderile cu care se află într-o relație de tipul celor prevăzute la art. 8 pct. 5 și la ce ajutoare de minimis/de stat pentru aceleași costuri eligibile au primit acestea. Informațiile cuprinse în declarația pe propria răspundere privind ajutoarele de minimis vor fi verificate de către administratorul/furnizorul schemei.
(3) Întreprinderea solicitantă va da o declarație pe propria răspundere că nu a beneficiat de ajutoare din alte surse publice pentru aceleași costuri eligibile.
(4) Autoritatea care administrează schema verifică îndeplinirea criteriilor de eligibilitate de către beneficiari eligibilitatea proiectelor, precum și eligibilitatea activităților și costurilor conform prevederilor din prezenta schemă.
(5) Furnizorul sau, după caz, administratorul schemei de minimis verifică validitatea datelor înscrise în MySMIS2021/SMIS2021+ și concordanța acestora cu declarațiile date de beneficiar și îndeplinirea tuturor condițiilor impuse prin efectul prezentei scheme (domeniul de aplicare, eligibilitatea activităților, a cheltuielilor și a beneficiarilor).
(6) Furnizorul sau, după caz, administratorul schemei de minimis va acorda ajutorul după ce va verifica, inclusiv pe baza declarației pe propria răspundere a întreprinderii solicitante, că prin acordarea finanțării nerambursabile în cadrul prezentei scheme nu se depășește plafonul de minimis. În cazul în care semnarea contractului are loc la distanță în timp față de momentul verificării cererilor de finanțare ale solicitanților înainte de încheierea contractului, administratorul va verifica încă o dată respectarea criteriilor din schemă.
(7) Valoarea ajutorului va fi exprimată sub formă financiară ca sumă brută înainte de deducerea taxelor sau a altor obligații fiscale.
Art. 23. — Criteriile minime de eligibilitate a propunerilor de proiecte sunt următoarele:
— scopul și obiectivele proiectului să fie în conformitate cu obiectivele specifice ale priorității STEP, condițiile și tehnologiile STEP, așa cum sunt descrise în prezenta schemă și detaliate în Ghidul solicitantului;
— proiectul să fie implementat în România;
— dimensiunea grantului de minimis solicitat să se încadreze în limita maximă menționată în prezenta schemă;
— să conțină una sau mai multe activități eligibile definite pentru proiect în prezenta schemă;
— durata proiectului să se încadreze în limitele menționate în prezenta schemă;
— activitățile nu sunt și nu au mai fost finanțate din alte surse publice.
CAPITOLUL XII
Reguli privind transparența, monitorizarea
și raportarea ajutorului de minimis
Art. 24. — Raportarea și monitorizarea ajutoarelor de minimis acordate în baza prezentei scheme se fac în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014. Se vor avea în vedere și obligațiile stipulate în cadrul Ordinului președintelui Consiliului Concurenței nr. 441/2022 pentru punerea în aplicare a Regulamentului privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat și de minimis, cu modificările și completările ulterioare, precum și al Ordinului președintelui Consiliului Concurenței nr. 437/2016 pentru punerea în aplicare a Regulamentului privind Registrul ajutoarelor de stat cu modificările și completările ulterioare.
Art. 25. — Furnizorul/Administratorul schemei are obligația de a respecta anumite termene privind încărcarea datelor și informațiilor în registrul ajutoarelor de stat și de minimis, după cum urmează:
a) măsurile de ajutor se încarcă în termen de 10 zile lucrătoare de la data intrării acestora în vigoare, respectiv de la data modificării lor;
b) informațiile referitoare la actele de acordare a finanțării se încarcă în termen de 7 zile lucrătoare de la data semnării actului sau a publicării acestuia în Monitorul Oficial al României, dacă este cazul;
c) actele de acordare a ajutoarelor se încarcă în termen de 7 zile lucrătoare de la data semnării actului de acordare;
d) plățile se încarcă în termen de 10 zile lucrătoare de la data plății;
e) obligațiile de recuperare a ajutoarelor ilegale sau utilizate abuziv și rambursările efective ale respectivelor obligații se încarcă în termen de 7 zile lucrătoare de la data instituirii obligației de recuperare, respectiv de la data rambursării.
Art. 26. — În mod excepțional și pe o perioadă limitată de timp, termenele prevăzute la art. 25 lit. b) și c) pot fi extinse până la 15 zile lucrătoare. Extinderea se acordă de Consiliul Concurenței, în baza unei solicitări formale, motivate, adresate acestuia de către furnizorul/administratorul ajutorului, și este considerată justificată doar în cazul în care numărul actelor de finanțare, al actelor de acordare a ajutoarelor sau al plăților efectuate în contul acestora din urmă este foarte mare, într-o perioadă restrânsă de timp, iar încărcarea acestora devine imposibilă, din punct de vedere tehnic, în termenul prevăzut la art. 25 lit. b) și c).
Art. 27. — (1) Modificările actelor normative care implementează ajutoare de minimis, care pot afecta evaluarea compatibilității măsurii de ajutor, prin referire la durată, instrument de acordare, condiții de eligibilitate și de acordare, majorarea bugetului măsurii sau a numărului de beneficiari cu mai mult de 20%, se realizează cu avizul Consiliului Concurenței.
(2) Furnizorul sau, după caz, administratorul unei măsuri de ajutor de minimis are obligația transmiterii către Consiliul Concurenței, spre informare, a actelor normative, administrative sau asimilate acestora care implementează sau modifică ajutoare de minimis, în termen de maximum 5 zile de la data intrării în vigoare a acestora, conform art. 42 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014.
Art. 28. — (1) Furnizorul/Administratorul, după caz, al unei măsuri de minimis are obligația păstrării unei evidențe a informațiilor despre ajutoarele acordate pentru o perioadă de minimum 10 ani de la data la care a fost acordată ultima alocare specifică. Această evidență trebuie să conțină informațiile necesare pentru a demonstra respectarea tuturor condițiilor impuse prin actul de acordare, cum sunt, dar fără a se limita la: datele de identificare a beneficiarului, durata, cheltuielile eligibile, valoarea, momentul și modalitatea acordării ajutorului, originea acestuia, metoda de calcul al ajutoarelor acordate.
(2) La data acordării ajutorului, furnizorul sau, după caz, administratorul ajutorului de minimis informează beneficiarul în scris sau electronic cu privire la caracterul de minimis al ajutorului, la cuantumul acestuia, precum și la o trimitere expresă la reglementarea europeană aplicabilă, verificând respectarea plafonului impus de legislația Uniunii Europene.
Art. 29. — (1) Furnizorul sau, după caz, administratorul unei măsuri de ajutor de minimis are obligația de a supraveghea permanent ajutoarele de minimis acordate, aflate în derulare, și de a dispune măsurile care se impun în cazul încălcării condițiilor impuse prin prezenta schemă sau prin legislația națională sau europeană aplicabilă la momentul respectiv.
(2) Furnizorul are obligația de a transmite Consiliului Concurenței, în formatul și în termenul prevăzute de Regulamentul privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat și de minimis, pus în aplicare prin Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 441/2022, cu modificările și completările ulterioare, toate datele și informațiile necesare pentru monitorizarea ajutoarelor de minimis la nivel național.
(3) În cazul în care există îndoieli serioase cu privire la datele transmise de către furnizor, Consiliul Concurenței poate să solicite date și informații suplimentare și, după caz, să facă verificări la fața locului.
(4) Pe baza unei cereri scrise, furnizorul va transmite Comisiei Europene, prin intermediul Consiliului Concurenței, în 20 de zile lucrătoare sau în termenul fixat în cerere, toate informațiile pe care Comisia Europeană le consideră necesare pentru evaluarea respectării condițiilor acestei scheme de ajutor de minimis.
Art. 30. — (1) Beneficiarul unei măsuri de ajutor de minimis are obligația păstrării unei evidențe a informațiilor despre ajutoarele primite pentru o perioadă de minimum 10 ani de la data la care a fost acordată ultima alocare specifică. Această evidență trebuie să conțină informațiile necesare pentru a demonstra respectarea tuturor condițiilor impuse prin actul de acordare, cum sunt: datele de identificare a beneficiarului durata, cheltuielile eligibile, valoarea, momentul și modalitatea acordării ajutorului, originea acestuia, metoda de calcul al ajutoarelor acordate.
(2) Beneficiarul are obligația de a răspunde, în termenul stabilit de Consiliul Concurenței, la orice solicitare de informații privind ajutoarele de minimis primite. Termenul stabilit de Consiliul Concurenței nu poate fi mai mic de 5 zile lucrătoare.
Art. 31. — Schema va fi publicată integral pe website-ul furnizorului și/sau al administratorului: www.mfe.gov.ro.
CAPITOLUL XIII
Recuperarea ajutorului de minimis
Art. 32. — (1) În cazul în care condițiile de acordare și de utilizare a ajutorului nu au fost respectate, furnizorul ajutorului de minimis dispune recuperarea ajutorului, care se va efectua conform prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014 și ale prezentei scheme de ajutor de minimis.
(2) Furnizorul/Administratorul își rezervă dreptul de a stopa acordarea/plata ajutorului de minimis și de a solicita recuperarea ajutorului de minimis deja plătit, în cazul în care documentele și informațiile furnizate de către beneficiar, în documentele depuse, se dovedesc a fi incorecte sau false sau când nu au fost respectate condițiile prevăzute în prezenta schemă.
(3) Recuperarea ajutorului de minimis se realizează de către furnizor, conform prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014. Furnizorul emite decizii prin care se dispune stoparea sau recuperarea ajutoarelor de stat sau de minimis ilegale sau utilizate abuziv. Aceste decizii au caracter de titlu executoriu.
(4) Ajutorul de minimis care trebuie recuperat include și dobânda aferentă, datorată de la data plății până la data recuperării. Rata dobânzii aplicabile este cea stabilită potrivit prevederilor Regulamentului (CE) nr. 794/2004 de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 659/1999 al Consiliului de stabilire a normelor de aplicare a art. 93 din Tratatul CE.
(5) Procedura de calcul al dobânzii se stabilește prin instrucțiuni emise de Consiliul Concurenței, regăsite la adresa: http://www.renascc.eu/wp-content/uploads/2020/12/ilovepdf_merged-2.pdf.
| ← HOTĂRÂRE privind scoaterea din inventarul centralizat al... | ORDIN privind acordarea autorizației de funcționare provizorie... → |
|---|
