ANEXĂ - METODOLOGIE. - Ordinul MTS nr. 132/2015 - aprobarea Metodologiei de alocare a fondurilor pentru activitatea sportivă de excelenţă a federaţiilor sportive naţionale pentru anul 2015

(1) Prezenta metodologie, referitoare la activitatea sportivă de excelență are ca scop stabilirea principiilor, cadrului general și a procedurii pentru atribuirea contractelor de finanțare din bugetul Ministerului Tineretului și Sportului (MTS) pentru organizarea în România a acesteia în vederea atingerii scopului propus prin obiectivele stabilite în conformitate cu interesul național și reprezentarea României la nivel de excelență sportivă. Prin prezenta metodologie se statuează cerințele, criteriile și modul de finanțare din bugetul MTS, pe principii de transparență și nediscriminare.

(2) În vederea încurajării excelenței în sport se organizează și se definește activitatea sportivă de excelență. Activitatea sportivă de excelență va face parte dintr-un program de excelență în România în conformitate cu interesul național în sport și cu problematica federațiilor sportive naționale. Aceasta este organizată de federațiile sportive naționale și se finanțează din alocații de la bugetul de stat și din venituri proprii MTS.

(3) Activitatea sportivă de excelență are ca scop promovarea imaginii României, prin arborarea tricolorului țării noastre, precum și dezvoltarea relațiilor internaționale în domeniul sportului, având ca obiectiv dezvoltarea de competiții internaționale (campionate mondiale, campionate europene, cupe mondiale, cupe europene) care se organizează în România.

Principiile generale care stau la baza finanțării sunt:

a) libera concurență - asigurarea condițiilor pentru ca o federație sportivă națională care propune organizarea unei activități sportive de excelență să aibă dreptul de a deveni beneficiar în condițiile legii;

b) eficacitatea utilizării fondurilor aprobate în baza evaluării cererii de finanțare în raport cu cerințele impuse;

c) transparența - punerea la dispoziția tuturor celor interesați a informațiilor referitoare la aplicarea procedurii de finanțare;

d) tratamentul egal - aplicarea în mod nediscriminatoriu a criteriilor și a cerințelor pentru atribuirea contractului de finanțare, astfel încât orice solicitant care depune o cerere de finanțare să beneficieze de șanse egale;

e) anualitatea - derularea întregii proceduri de finanțare în cadrul anului calendaristic în care s-a acordat finanțarea.

Atribuirea finanțării se face pe baza următoarelor criterii de finanțare:

- nivel competițional: campionate mondiale, campionate europene, cupe mondiale, cupe europene;

- nivel de reprezentare - olimpic/neolimpic;

- categorie de sportivi - seniori, tineret, juniori;

- categorii de cheltuieli conform Hotărârii Guvernului nr. 1.447/2007 privind aprobarea Normelor financiare pentru activitatea sportivă, cu modificările și completările ulterioare.

(1) Documentele necesare în vederea finanțării sunt:

- cererea de finanțare privind finanțarea activității sportive de excelență (se precizează denumirea activității, scopul, locația, perioada de desfășurare, bugetul estimativ);

- manualul acțiunii (unde este cazul);

- autorizație de organizare și participare (unde este cazul);

- regulamentul competiției;

- devizul de cheltuieli estimative;

- declarație pe propria răspundere a reprezentantului legal.

(2) Devizul de cheltuieli estimative se întocmește în urma propunerii unui buget estimativ care reprezintă totalitatea surselor de finanțare (buget de stat, venituri proprii MTS, alte surse) necesare realizării activității de excelență, detaliate pe categorii de cheltuieli, conform normelor legale în vigoare, respectiv Normelor financiare pentru activitatea sportivă, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.447/2007, cu modificările și completările ulterioare, precum și Hotărârii Guvernului nr. 311/2003 privind aprobarea înființării pe lângă Ministerul Tineretului și Sportului a unei activități finanțate integral din venituri proprii, cu modificările și completările ulterioare. Se întocmește având în vedere următoarele:

• bugetul să corespundă cu limitele legale pentru fiecare categorie de cheltuieli;

• bugetul să reflecte costurile necesare realizării proiectului;

• bugetul să se întocmească exclusiv în lei;

• cheltuielile să fie oportune și justificate;

• cheltuielile să fie efectuate pe perioada de desfășurare a proiectului;

• cheltuielile să fie identificabile și verificabile.

(3) Cererea de finanțare are caracter ferm și obligatoriu din punctul de vedere al conținutului și trebuie semnată, pe propria răspundere, de către reprezentantul legal al solicitantului sau de către o persoană împuternicită legal de acesta.

(4) La completarea cererii de finanțare solicitanții au obligația de a furniza clarificări în scris pentru a asigura claritatea activității de excelență, în special cu privire la modul în care vor fi atinse obiectivele, schimbarea pozitivă de imagine care va fi generată de activitatea de excelență organizată în România și modul în care aceasta este relevantă pentru contextul național.

În vederea depunerii cererilor de finanțare, solicitantul trebuie să urmeze următoarea procedură:

a) Dosarul conținând documentele menționate la art. 4 alin. (1) se va depune la registratura MTS, în termen de cel puțin 30 de zile lucrătoare înainte de perioada de desfășurare a activității de excelență.

Adresa de depunere:

ADRESA

Ministerul Tineretului și Sportului

Strada Vasile Conta nr. 16

Direcția politici, strategii si performanță sportivă

Evaluare de cereri de finanțare pentru activitatea sportivă de excelență

b) Solicitările de finanțare depuse ulterior datei-limită prevăzute la lit. a) nu vor intra în procedura de evaluare.

Comisia de verificare a documentelor privind cerințele de calificare și evaluare a solicitărilor va fi numită prin ordin al ministrului tineretului și sportului și va fi alcătuită dintr-un număr impar de membri.

Comisia are următoarele atribuții:

• verifică dacă documentația depusă este completă și dacă îndeplinește cerințele de calificare;

• analizează și evaluează cererile de finanțare în conformitate cu criteriile de finanțare, criteriile de eligibilitate, stabilește oportunitatea finanțării activității de excelență pe baza punctajului obținut și propune valoarea finanțării, în limita bugetului MTS cu această destinație;

• întocmește un raport referitor la cererile evaluate și îl înaintează, în vederea aprobării, conducerii MTS.

Pentru a participa la evaluarea cererilor de finanțare a activității de excelență, federațiile sportive naționale trebuie să aibă încheiat cu MTS un contract de finanțare pentru anul 2015 în condițiile de eligibilitate stipulate în Ordinul ministrului tineretului și sportului nr. 13/2015 privind aprobarea Metodologiei-cadru referitoare la finanțarea programelor sportive de utilitate publică ale structurilor sportive de drept privat din fonduri de la bugetul de stat și din venituri proprii ale Ministerului Tineretului și Sportului și documentele solicitate la art. 4 alin. (1).

(1) Atribuirea contractelor de finanțare se face exclusiv pe baza evaluării cererilor, procedură care permite atribuirea unui contract de finanțare din fonduri provenite din bugetul MTS, efectuată de o comisie numită prin ordin al ministrului tineretului și sportului.

(2) Propunerile pentru activitatea sportivă de excelență vor fi evaluate de către comisie, în limita unui fond anual aprobat de către MTS cu această destinație.

(3) Evaluarea și acordarea punctajului proiectelor se va realiza conform următoarelor criterii:

(4) Finanțarea aprobată poate fi aceeași sau mai mică decât cea solicitată, proporțional cu punctajul obținut.

(5) Rezultatele evaluării cererilor de finanțare care conțin punctajul acordat fiecăruia dintre solicitanți, precum și motivele respingerii cererilor de finanțare vor fi publicate pe site-ul MTS în termen de 3 zile lucrătoare de la închiderea sesiunii de evaluare.

(1) Finanțarea federațiilor sportive naționale pentru activitatea sportivă de excelență se va face pe bază de contract.

(2) Din contractul de finanțare a activității sportive de excelență face parte anexa cu devizul de cheltuieli aprobat de MTS.

(3) Nu se admite modificarea devizului de cheltuieli anexă la contract așa cum a fost el aprobat de MTS în urma evaluării și propunerii de finanțare.

(1) În vederea depunerii decontului de cheltuieli beneficiarul finanțării va ține cont de următoarele precizări și documente:

a) pentru decontarea cheltuielilor de cazare se vor prezenta: contractul (dacă este cazul), factura fiscală, chitanța sau ordinul de plată, precum și diagrama de cazare cu semnătura și ștampila unității de cazare. Cazarea se face în unitățile din subordinea MTS, iar, în cazul în care nu există această posibilitate, decontarea cheltuielilor de cazare se face în limita tarifelor stabilite prin Ordinul ministrului educației, cercetării, tineretului și sportului nr 2.345/2010¹, pentru unitățile proprii;

b) pentru decontarea cheltuielilor de masă se vor prezenta: contractul (dacă este cazul), factura fiscală, chitanța sau ordinul de plată și pontajul de masă, cu semnătura și ștampila structurii conform art. 13 din Normele financiare pentru activitatea sportivă, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.447/2007, cu modificările și completările ulterioare;

Alocația de masă pe durata unei zile se calculează astfel: mic dejun 20%, prânz 40%, cină 40%.

c) pentru cheltuielile de transport se vor prezenta: factura fiscală, chitanța sau ordinul de plată, biletele de călătorie, ordine de deplasare, bonuri taxe autostradă, bonuri trecere poduri etc., precum și tabel cu participanții care au beneficiat de contravaloarea transportului, după caz;

d) pentru decontarea cheltuielilor privind închirierea de spații se vor prezenta: contractul de închiriere, factura fiscală și chitanța sau ordinul de plată;

e) pentru decontarea cheltuielilor de promovare, publicitate și realizarea de buletine informative se vor prezenta: contractul, factura fiscală, chitanța sau ordinul de plată, procesul-verbal de recepție și un exemplar din fiecare produs. Suma alocată acestei categorii de cheltuieli nu va depăși 10% din valoarea totală a contractului;

f) pentru decontarea cheltuielilor privind prestările de servicii efectuate în cadrul activității sportive (inclusiv servicii de ambulanță și pază numai pentru competiții), se vor prezenta: contractele încheiate conform dispozițiilor legale în vigoare, factura fiscală, statul de plată ștampilat și semnat de reprezentanții legali, precum și procesul-verbal de recepție a serviciilor efectuate;

g) pentru decontarea de materiale consumabile se vor prezenta: contractul și factura fiscală, nota de recepție, însoțite de bon de consum sau proces-verbal de recepție din care să rezulte utilizarea materialelor în cadrul proiectului și chitanța sau ordinul de plată, maximum 5% din valoarea aprobată a activității;

h) pentru decontarea materialelor și echipamentului sportiv corespunzătoare competiției (echipament pentru voluntari, dacă este cazul, numere de concurs): contract încheiat conform dispozițiilor legale în vigoare, factură fiscală, notă de recepție, bonul de consum;

i) pentru decontarea medaliilor, diplomelor, cupelor, trofeelor etc., acordate conform dispozițiilor Hotărârii Guvernului nr. 1.447/2007, cu modificările și completările ulterioare, se va prezenta copia procesului-verbal al clasamentului;

j) pentru decontarea altor cheltuieli se vor prezenta documente justificative, după caz, în conformitate cu prevederile legale în vigoare;

k) toate documentele vor fi ștampilate conform cu originalul.

(2) Documentele pentru decontarea cheltuielilor se transmit MTS de către federațiile sportive naționale în termen de maximum 20 de zile lucrătoare de la finalizarea activității sportive, dar nu mai târziu de data de 10 decembrie a anului în curs, de către reprezentantul legal al federației sau de persoana împuternicită de către acesta pe bază de mandat. Vor fi acceptate la decontare numai cheltuielile efectuate în perioada stabilită prin contractul de finanțare, ca perioadă de derulare a activității de excelență.

(1) MTS va vira beneficiarului numai sumele care corespund cheltuielilor eligibile ale activității, după verificarea documentelor justificative și a facturii emise de către beneficiar.

(2) Plata cheltuielilor se va face pe bază de decont înaintat de federația sportivă națională, la care se vor prezenta documente justificative.

(3) Federația va beneficia de un avans de 30% din valoarea finanțării, urmând ca la prezentarea decontului cu documente justificative să se facă plata după verificarea actelor de justificare a cheltuielilor.

(4) Cheltuielile prevăzute în contract, precum și achizițiile publice se efectuează în condițiile legii, respectiv cu respectarea dispozițiilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările și completările ulterioare. O copie a dosarului achizițiilor realizate în cadrul proiectului va fi înaintată MTS împreună cu decontul de cheltuieli.

(1) Decontul acțiunii de excelență care presupune adresa de înaintare cu decontul de cheltuieli, documentele justificative în copie conform cu originalul, raportul de imagine și raportul de evaluare se depun la registratura MTS.

(2) Documentația de decontare se transmite de la registratură la direcția de specialitate, care verifică dacă:

- activitatea de excelență corespunde scopului și obiectivelor propuse prin contractul de finanțare;

- în urma evaluării federația a respectat condițiile contractuale: loc de desfășurare, perioadă, obiective propuse și realizate;

- activitatea de excelență este înscrisă în calendarul internațional al federației internaționale de specialitate;

- devizul estimativ la contractul de finanțare corespunde cu decontul transmis de FSN.

(3) Direcția de specialitate transmite, în urma verificării, direcției economice dosarul de decont pentru viza CFP. După avizarea CFP și CFPD, direcția de specialitate va întocmi ordonanțarea de plată pentru cheltuielile eligibile și va transmite DEP pentru plată.

Contractul de finanțare a activității de excelență în sport împreună cu anexa fac parte integrantă din prezenta metodologie.