Legea nr. 51/2015 - aprobarea OG nr. 4/2014 - prorogarea unor termene prev. în OUG nr. 2/2014 pt. modificarea şi completarea Legii nr. 95/2006 - reforma în domeniul sănătăţii, precum şi pt. modificarea şi completarea unor acte normative

Motivul emiterii proiectului de act normativ

1. Descrierea situaţiei actuale

Programele naţionale de sănătate se derulează în conformitate cu prevederile titlului II din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătăţii, cu modificările şi completările ulterioare.

Astfel, potrivit prevederilor actului normativ sus menţionat, finanţarea activităţilor specifice din cadrul programelor se realizează din surse financiare distincte după cum urmează:

- din bugetul Ministerului Sănătăţii, atât din bugetul de stat, cât şi din veniturile proprii, pentru programele naţionale de sănătate publică;
- din

Citește mai mult

bugetul Fondului naţional unic de asigurări sociale de sănătate pentru programele naţionale de sănătate curative.

În acest context, derularea propriu-zisă a fiecărui program naţional de sănătate este în responsabilitatea managerială, administrativă şi financiară a instituţiei din bugetul căreia se asigură finanţarea, derularea realizându-se astfel:

- în baza contractelor încheiate cu direcţiile de sănătate publică pentru furnizorii de servicii privaţi, precum şi pentru cei aflaţi în reţeaua adminstraţiei publice locale şi a ministerelor cu reţele sanitare proprii sau direct, prin finanţare din bugetul Ministerului Sănătăţii către unităţile sanitare din subordinea acestuia, în cazul programelor naţionale de sănătate publică;

- în baza contractelor încheiate între casele de asigurări de sănătate şi furnizorii de servicii publici şi privaţi incluşi în programele naţionale de sănătate curative.

în condiţiile în care, pentru anul 2014 a fost planificată trecerea activităţilor de la structurile deconcentrate ale Ministerului Sănătăţii (direcţiile de sănătate publică) către consiliile judeţene, prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 2/2014 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătăţii, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, instituţia noastră a avut în vedere asigurarea cadrului legislativ pentru continuarea activităţilor specifice programelor naţionale de sănătate publică prin transferul implementării şi finanţării acestora în responsabilitatea Casei Naţionale de Asigurări de Sănătate începând cu data de 1 august 2014, cu păstrarea şi întărirea rolului ministerului în domeniul reglementării şi controlului acestora.

2. Schimbări preconizate

Prin proiectul de act normativ se reglementează cadrul legal pentru prorogarea termenului de aplicare a transferului implementării şi finanţării prorgamelor naţionale de sănătate publică în responsabilitatea Casei Naţionale de Asigurări de Sănătate până la data de 1 ianuarie 2015.

Această modificare este necesară, deoarece în prezent, procesul descentralizării serviciilor de sănătate nu a fost finalizat, fapt care nu permite asigurarea resurselor umane la nivelul structurilor administrative din subordinea Casei Naţionale de Asigurări de Sănătate necesare pentru preluarea implementării, coordonării, monitorizării şi evaluării programelor naţionale de sănătate publică.

De asemenea, efectuarea acestui transfer în timpul exerciţiului bugetar al anului curent ar putea genera disfuncţionalităţi majore în asigurarea unui mecanism financiar funcţional care, pe de o parte să asigure închiderea obligaţiilor de plată înregistrate prin angajarea bugetului Ministerului Sănătăţii, iar pe de altă parte să asigure fondurile necesare finanţării programelor transferate.

Totodată, timpul insuficient pentru elaborarea şi aplicarea unor noi hotărâri a Guvernului României şi a normelor tehnice subsecvente, precum şi pentru încheierea unor noi contracte de finanţare a programelor naţionale de sănătate cu toţi funizorii de servicii medicale implicaţi în derularea acestora, ar putea conduce la disfuncţionalităţi majore în asigurarea accesului bolnavilor la serviciile medicale preventive şi curative, cu consecinţe medicale şi sociale grave.

Initiator: Guvern