Legea nr. 65/2015 - aprobarea OUG nr. 115/2013 pt. instituirea unui nou termen în care să se finalizeze situaţia prev.ă la art. 6 alin. 1 din Legea nr. 165/2013 - măsurile pt. finalizarea procesului de restituire, în natură sau prin echivalent, a...
| Comentarii |
|
PARLAMENTUL ROMÂNIEI CAMERA DEPUTAȚILOR, SENATUL
LEGENr. 65/2015
privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 115/2013 pentru instituirea unui nou termen în care să se finalizeze situația prevăzută la art. 6 alin. (1) din Legea nr. 165/2013 privind măsurile pentru finalizarea procesului de restituire, în natură sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist în România, precum și pentru prorogarea unor termene
Monitorul Oficial nr. 226 din 02.04.2015
Parlamentul României adoptă prezenta lege.
Art. I.
Se aprobă Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115 din 23 decembrie 2013 pentru instituirea unui nou termen în care să se finalizeze situația prevăzută la art. 6 alin. (1) din Legea nr. 165/2013 privind măsurile pentru finalizarea procesului de restituire, în natură sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist în România, precum și pentru prorogarea unor termene, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 835 din 24 decembrie 2013, cu următoarele modificări și completări:
1. Titlul ordonanței de urgență se modifică și va avea următorul cuprins:
"ORDONANȚĂ DE URGENTĂ
pentru instituirea unui nou termen în care să se finalizeze situația prevăzută la art. 6 alin. (1) din Legea nr. 165/2013 privind măsurile pentru finalizarea procesului de restituire, în natură sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist în România, precum și pentru prorogarea unor termene și pentru modificarea și completarea art. 45 din aceeași lege"
2. La articolul II, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:
"(2) Termenul prevăzut la art. 20 alin. (4) din Legea nr. 165/2013, cu modificările și completările ulterioare, se prorogă până la data de 1 mai 2015."
3. După articolul III se introduce un nou articol, articolul IV, cu următorul cuprins:
"Art. IV
Articolul 45 din Legea nr. 165/2013, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:
1. Alineatul (4) se modifică și va avea următorul cuprins:
«(4) Menținerea afectațiunii de interes public se stabilește de către entitatea învestită de lege, prin decizia de restituire în natură, la propunerea motivată a deținătorului actual al imobilului.»
2. Alineatul (5) se abrogă.
3. Alineatul (6) se modifică și va avea următorul cuprins:
«(6) În perioada menținerii afectațiunii de interes public, obligația privind plata cheltuielilor de întreținere aferente imobilului revine deținătorului actual al acestuia.»
4. După alineatul (6) se introduc patru noi alineate, alineatele (61)-(64), cu următorul cuprins:
«(61) În perioada menținerii afectațiunii de interes public, noul proprietar beneficiază de plata unei chirii, care se stabilește în funcție de valoarea imobilului prin raportare la grila notarială valabilă la data încheierii sau prelungirii contractului de închiriere. În cazul construcțiilor cu o suprafață de până la 300 mp, la calculul valorii se aplică grila notarială aferentă construcțiilor cu destinația de locuință. Pentru suprafața care excedează limitei de 300 mp se aplică grila notarială aferentă construcțiilor cu destinație de spațiu industrial.
(62) Cuantumul anual al chiriei nu poate depăși 6% din valoarea construcției, respectiv 4% din valoarea terenului, stabilită conform alin. (61).
(63) Noul proprietar și deținătorul actual al imobilului vor încheia un contract de închiriere, în formă scrisă, în termen de 60 de zile de la data emiterii deciziei privind restituirea în natură.
(64) Plata obligațiilor care decurg din contractele de închiriere se asigură din fondurile prevăzute cu această destinație în bugetele de venituri și cheltuieli aprobate, în condițiile legii.»"
Art. II.
Se instituie un nou termen, respectiv data de 15 aprilie 2015, până la care Agenția Națională de cadastru și Publicitate Imobiliară va realiza, pentru fiecare județ și la nivel național, situația comparativă a cererilor și disponibilului de teren, în condițiile prevăzute la art. 6 alin. (2) din Legea nr. 165/2013 privind măsurile pentru finalizarea procesului de restituire, în natură sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist în România, cu modificările și completările ulterioare.
Art. III.
La data intrării în vigoare a prezentei legi se abrogă:
a) Hotărârea Guvernului nr. 1.886/2006 pentru stabilirea cuantumului chiriilor aferente imobilelor care fac obiectul prevederilor art. 16 alin. (2) din Legea nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989, ale art. 1 alin. (10) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 94/2000 privind retrocedarea unor bunuri imobile care au aparținut cultelor religioase din România și ale art. 1 alin. (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 83/1999 privind restituirea unor bunuri imobile care au aparținut comunităților cetățenilor aparținând minorităților naționale din România, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 15 din 10 ianuarie 2007, cu modificările și completările ulterioare;
b) Hotărârea Guvernului nr. 343/2007 privind modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 1.886/2006 pentru stabilirea cuantumului chiriilor aferente imobilelor care fac obiectul prevederilor art. 16 alin. (2) din Legea nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989, ale art. 1 alin. (10) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 94/2000 privind retrocedarea unor bunuri imobile care au aparținut cultelor religioase din România și ale art. 1 alin. (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 83/1999 privind restituirea unor bunuri imobile care au aparținut comunităților cetățenilor aparținând minorităților naționale din România, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 265 din 19 aprilie 2007;
c) orice dispoziție legală cu privire la modul de stabilire a cuantumului chiriilor contrară prevederilor prezentei legi.
Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, în condițiile art. 147 alin. (2), cu respectarea prevederilor art. 75 și ale art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată.
PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAȚILOR
VALERIU-ȘTEFAN ZGONEA
PREȘEDINTELE SENATULUI
CĂLIN-CONSTANTIN-ANTON POPESCU-TĂRICEANU
| ← HG nr. 224/2015 - aprobarea bugetului de venituri şi... | Legea nr. 66/2015 - aprobarea OG nr. 18/2014 pt. prorogarea... → |
|---|
1. Descrierea situaţiei actuale
A) în data de 20 mai 2013, a intrat în vigoare Legea nr. 165/2013 privind măsurile pentru finalizarea procesului de restituire, în natură sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist în România, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 278 din 17 mai 2013.
în data de 29 iunie 2013, a intrat în vigoare Hotărârea Guvernului nr. 401 din 19 iunie 2013 pentru aprobarea Normelor de aplicare a Legii nr. 165/2013.
Prin lege, au fost instituite o serie de termene în
Citește mai mult
interiorul cărora comisiile locale de fond funciar, comisiile locale de inventariere a terenurilor şi instituţiile cu responsabilităţi în procesul de restituire au obligaţia să desfăşoare anumite activităţi, de modul în care sunt realizate aceste acţiuni depinzând îndeplinirea obiectivelor din etapele ulterioare.Astfel, la art. 5 din Legea nr. 165/2013 s-a prevăzut că în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a legii, la nivelul fiecărei unităţi administrativ -teritoriale, se constituie, prin ordin al prefectului, Comisia locală pentru inventarierea terenurilor, cu scopul de a inventaria, în termen de 180 de zile de la constituire, situaţia terenurilor agricole şi forestiere, aflate în domeniul public sau privat al statului sau, după caz, al unităţii administrativ-teritoriale, care pot face obiectul reconstituirii dreptului de proprietate pe fiecare unitate administrativ-teritorială.
Până la acest moment, prin ordine date de instituţia prefectului, în întreaga ţară s-au constituit comisii locale de inventariere a terenurilor în toate cele 3.181 de unităţi administrativ-teritoriale şi s-a realizat, de către comisiile locale de fond funciar, centralizarea cererilor de retrocedare încă nesoluţionate.
Deşi termenul de 180 de zile prevăzut de lege s-a împlinit la data de 16 decembrie 2013, situaţia terenurilor care pot face obiectul reconstituirii dreptului de proprietate pe fiecare unitate administrativ-teritorială nu a fost finalizată de comisiile locale pentru inventarierea terenurilor, constituite potrivit art. 5 din Legea nr. 165/2013.
în prezent, se lucrează intens la inventarierea terenurilor, cu scopul identificării acelor suprafeţe care ar putea fi puse la dispoziţia comisiilor locale de fond funciar, în vederea reconstituirii dreptului la proprietate.
Procesul de inventariere s-a desfăşurat cu dificultate din cauza faptului că multe dintre unităţile administrativ-teritoriale nu au avut încadrat un specialist în lucrări topografice şi nici nu au avut posibilitatea financiară pentru contractarea de servicii de specialitate.
Un alt impediment l-a constituit lipsa de informaţii în formatul solicitat prin lege la nivelul unor instituţii guvernamentale care administrează terenuri din domeniul public sau privat al statului, precum Agenţia Domeniilor Statului, Agenţia Naţională de îmbunătăţiri Funciare, Regia Naţională a Pădurilor - Romsilva, Administraţia Naţională Apele Române, Agenţia Naţională pentru Pescuit şi Acvacultură, Compania Naţională de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale din România.
Cu toate acestea, conform datelor puse la dispoziţie de Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitate Imobiliară, prin procesul de inventariere a fost identificată ca disponibilă pentru retrocedare o suprafaţă de 250.000 de ha, ceea ce creează premisele ca, la sfârşitul inventarierii, să se identifice suprafeţe importante de teren, ceea ce va permite soluţionarea unei mari părţi din cererile de restituire prin retrocedare în natură.
Prin urmare, în scopul identificării tuturor suprafeţelor disponibile, este necesar ca termenul prevăzut la art. 6 din Legea nr. 165/2013 să fie prelungit cu o perioadă de 180 de zile, în care să fie finalizată situaţia terenurilor agricole şi forestiere, aflate în domeniul public sau privat al statului sau, după caz, al unităţii administrativ-teritoriale, care pot face obiectul reconstituirii dreptului de proprietate pe fiecare unitate administrativ-teritorială.
Totodată, având în vedere necesitatea corelării termenului în care vor fi identificate toate terenurile disponibile cu alte două termene stabilite prin Legea nr. 165/2013, respectiv termenul în care se va realiza situaţia comparativă a cererilor şi disponibilului de teren, precum şi termenul în care trebuie identificate toate imobilele ce vor face parte din Fondul naţional al terenurilor agricole şi al altor imobile, este oportună prorogarea, în mod corespunzător, a acestor două termene stabilite în Legea nr. 165/2013, la art. 10 alin. (1) şi art. 20 alin. (4).
B) în conformitate cu prevederile art. V alin. (1) şi (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 125/2011 privind modificarea şi completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, începând cu data de 1 iulie 2012, competenţa de administrare a contribuţiilor sociale datorate de persoanele fizice prevăzute la cap. II şi III din titlul IX2 al Codului fiscal, revine Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală. Competenţa de administrare a contribuţiilor sociale datorate de persoanele fizice prevăzute la alin. (1) pentru veniturile aferente perioadelor fiscale anterioare datei de 1 ianuarie 2012, precum şi perioadei 1 ianuarie - 30 iunie 2012 cu titlu de contribuţii sociale aferente anului 2012 şi, totodată, pentru soluţionarea contestaţiilor împotriva actelor administrative prin care s-a făcut stabilirea revine caselor de asigurări sociale, potrivit legislaţiei specifice aplicabile fiecărei perioade. Dispoziţiile alin. (7) al aceluiaşi articol, prevedeau că, după stabilirea contribuţiilor sociale obligatorii datorate de persoanele fizice potrivit alin. (2), casele de asigurări sociale transmit Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală o copie a titlurilor în care sunt individualizate contribuţiile sociale stabilite, până cel târziu la data de 30 iunie 2013. Termenul prevăzut la art. V alin. (7) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 125/2011, a fost prorogat prin art. III din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 71/2013 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 64/2001 privind repartizarea profitului la societăţile naţionale, companiile naţionale şi societăţile comerciale cu capital integral sau majoritar de stat, precum şi la regiile autonome şi pentru prorogarea unui termen, până la data de 31 decembrie 2013, inclusiv.
2. Schimbări preconizate
A) Se impune instituirea unui termen de 180 de zile în care comisiile prevăzute la art. 5 din Legea nr. 165/2013 să finalizeze situaţia terenurilor agricole şi forestiere, aflate în domeniul public sau privat al statului sau, după caz, al unităţii administrativ-teritoriale, care pot face obiectul reconstituirii dreptului de proprietate pe fiecare unitate administrativ-teritorială.
Totodată, este necesară prorogarea, în mod corespunzător, a termenului prevăzut la art. 10 alin. (1) din Legea nr. 165, în care Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitate Imobiliară va realiza, pentru fiecare judeţ şi la nivel naţional, situaţia comparativă a cererilor şi disponibilului de teren, precum şi a termenului prevăzut la art. 20 alin. (4), în care trebuie identificate toate imobilele ce vor face parte din Fondul naţional al terenurilor agricole şi al altor imobile, administrat de Agenţia Domeniilor Statului.
B) Prorogarea termenului prevăzut la art. III din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 71/2013 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 64/2001 privind repartizarea profitului la societăţile naţionale, companiile naţionale şi societăţile comerciale cu capital integral sau majoritar de stat, precum şi la regiile autonome şi pentru prorogarea unui termen. Având în vedere perioada scurtă de timp rămasă până la împlinirea termenului prevăzut la art. III din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 71/2013, multitudinea de dosare nepredate de casele de asigurări de sănătate către Agenţia Naţională de Administrare Fiscală în vederea administrării contribuţiilor de asigurări sociale de sănătate datorate de persoanele fizice prevăzute la cap. II şi III din titlul IX al Codului fiscal, precum şi nscul prescrierii debitelor aferente anului fiscal 2008 pentru care nu au fost emise titluri de creanţă, se impune o prorogare a acestui termen, până la data de 30 iunie 2014, inclusiv.
3. Alte informaţii
Justificarea urgentei
Având în vedere, pe de o parte, necesitatea finalizării situaţiei terenurilor agricole şi forestiere care pot face obiectul reconstituirii dreptului de proprietate, pentru realizarea ulterioară a situaţiei comparative a cererilor şi disponibilului de teren şi pentru identificarea tuturor imobilelor ce vor face parte din Fondul naţional al terenurilor agricole şi al altor imobile, iar, pe de altă parte, împlinirea iminentă a unor termene stabilite în Legea nr. 165/2013 în care situaţiile menţionate mai sus trebuie realizate, se impune adoptarea de urgenţă a unui act normativ prin care aceste termene să fie prelungite.