Legea nr. 67/2015 - aprobarea OUG nr. 8/2013 - reorganizarea reţelei sanitare proprii a Ministerului Transporturilor şi pt. modificarea Legii nr. 95/2006 - reforma în domeniul sănătăţii
| Comentarii |
|
PARLAMENTUL ROMÂNIEI CAMERA DEPUTAȚILOR, SENATUL
LEGENr. 67/2015
pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 8/2013 privind reorganizarea rețelei sanitare proprii a Ministerului Transporturilor și pentru modificarea Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății
Monitorul Oficial nr. 242 din 09.04.2015
Parlamentul României adoptă prezenta lege.
Articol unic.
Se aprobă Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 8 din 19 februarie 2013 privind reorganizarea rețelei sanitare proprii a Ministerului Transporturilor și pentru modificarea Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 115 din 28 februarie 2013, cu următoarele modificări și completări:
1. Titlul ordonanței de urgență se modifică și va avea următorul cuprins:
"ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ
privind examinarea medicală și psihologică a personalului cu atribuții in siguranța transporturilor și pentru modificarea Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății"
2. La articolul 10, după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (21), cu următorul cuprins:
"(21) În activitatea de siguranță a transporturilor sunt implicate unitățile specializate medicale/psihologice agreate de Ministerul Transporturilor, acestea fiind definite de Legea nr. 95/2006, cu modificările și completările ulterioare, și de Legea nr. 213/2004 privind exercitarea profesiei de psiholog cu drept de liberă practică, înființarea, organizarea și funcționarea Colegiului Psihologilor din România, cu modificările ulterioare."
3. La articolul 11, după alineatul (1) se introduc două noi alineate, alineatele (11) și (12), cu următorul cuprins:
"(11) Examinarea medicală și psihologică este obligatorie pentru personalul cu atribuții în siguranța transporturilor.
(12) Se consideră a fi apte din punct de vedere medical și psihologic pentru funcțiile din siguranța transporturilor persoanele care îndeplinesc baremele de sănătate stabilite pentru aceste funcții și dețin un aviz sau un certificat medical, după caz, precum și un aviz psihologic de aptitudine, în termen de valabilitate."
4. La articolul 11, alineatele (2) și (3) se modifică și vor avea următorul cuprins:
"(2) Examinarea medicală și psihologică a personalului cu atribuții în siguranța transporturilor se asigură numai de către unitățile specializate medicale și/sau psihologice, publice sau private, agreate de Ministerul Transporturilor.
(3) Pentru activitatea prevăzută la alin. (2), unitățile agreate percep tarife care se constituie în venituri proprii."
5. La articolul 11, după alineatul (3) se introduce un nou alineat, alineatul (4), cu următorul cuprins:
"(4) Tarifele prevăzute la alin. (3) se percep solicitantului examinării medicale și/sau psihologice."
6. Articolul 12 se modifică și va avea următorul cuprins:
"Art. 12
(1) Pentru a examina și a emite avizul sau certificatul medical și/sau avizul psihologic pentru personalul cu atribuții în siguranța transporturilor, unitățile specializate medicale și/sau psihologice trebuie să dețină certificat de agreare emis de Ministerul Transporturilor.
(2) Certificatul de agreare reprezintă actul care atestă îndeplinirea condițiilor și criteriilor specifice realizării activității prevăzute la art. 11 alin. (2).
(3) Ministerul Transporturilor acordă, suspendă și retrage certificatul de agreare, în condițiile ordinelor prevăzute la art. 13.
(4) Ministerul Transporturilor controlează unitățile prevăzute la alin. (1) în ceea ce privește examinarea medicală/psihologică, precum și respectarea criteriilor și condițiilor de agreare, acordând viza anuală pe certificatul de agreare prin structura de specialitate cu atribuții în domeniu, din cadrul Ministerului Transporturilor.
(5) Tarifele pentru verificarea unităților prevăzute la alin. (1) în vederea agreării de către Ministerul Transporturilor, precum și pentru viza anuală prevăzută la alin. (4), se stabilesc prin ordin al ministrului transporturilor.
(6) Veniturile obținute conform prevederilor alin. (5) se constituie în venituri proprii ale Ministerului Transporturilor și rămân la dispoziția acestuia, fiind utilizate la finanțarea activității de evaluare în vederea agreării și/sau verificării unităților specializate medicale și/sau psihologice prevăzute la alin. (1), conform art. 67 și 68 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare."
7. Articolul 13 se modifică și va avea următorul cuprins:
"Art. 13
Prin ordin al ministrului transporturilor se stabilesc:
a) funcțiile din siguranța transporturilor pentru care sunt necesare avizele de aptitudine medicală și/sau psihologică, precum și cele pentru care este obligatoriu și controlul stării de sănătate la intrarea în serviciu;
b) înființarea, organizarea, funcționarea și componența Comisiei centrale medicale și psihologice în siguranța transporturilor din cadrul Spitalului Clinic Căi Ferate nr. 1 Witting București; finanțarea activității comisiei se face de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Transporturilor;
c) procedura de control și de aplicare a sancțiunilor administrative de suspendare sau retragere a certificatului de agreare, în cazul nerespectării art. 12 alin. (4);
d) normele privind procedura de agreare și avizare a unităților specializate medicale și/sau psihologice și componența comisiilor medicale și psihologice în vederea examinării personalului din transporturi cu atribuții în siguranța transporturilor;
e) modelul avizului sau certificatului medical, după caz, și/sau psihologic de aptitudine;
f) normele metodologice privind examinarea medicală și/sau psihologică a personalului cu atribuții în siguranța transporturilor;
g) periodicitatea examinărilor medicale și psihologice pentru funcțiile din siguranța transporturilor;
h) tarifele prevăzute la art. 12 alin. (5)."
8. Articolul 14 se modifică și va avea următorul cuprins:
"Art. 14
Prin ordin comun al ministrului transporturilor și al ministrului sănătății se stabilesc baremurile de sănătate pentru funcțiile din siguranța transporturilor."
9. La articolul 15, alineatele (1) și (2) se modifică și vor avea următorul cuprins:
"Art. 15
(1) În cadrul unităților sanitare din rețeaua proprie a Ministerului Transporturilor funcționează, în continuare, comisiile medicale și psihologice, care își mențin titulatura și atribuțiile privind examinarea medicală și psihologică a personalului cu atribuții în siguranța transporturilor.
(2) Până la data intrării în vigoare a ordinului prevăzut la art. 13 lit d), comisiile medicale și psihologice prevăzute la alin. (1) vor efectua examinările medicale și psihologice pentru personalul cu atribuții în siguranța transporturilor, conform programărilor, în organizarea, funcționarea, componența și locația existentă la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență."
10. După articolul 15 se introduce un nou articol, articolul 151, cu următorul cuprins:
"Art. 151
(1) Personalului declarat inapt, retras temporar sau cu aviz restrictiv pentru funcții în siguranța transporturilor i se poate recomanda, de către comisiile medicale sau de către Comisia centrală medicală și psihologică în siguranța transporturilor din cadrul Spitalului Clinic Căi Ferate nr. 1 Witting București, recuperarea în unități specializate.
(2) După derularea procesului de recuperare în unitățile prevăzute la alin. (1), persoanele care doresc să se reintegreze pe aceeași funcție sau pe o funcție diferită din siguranța transporturilor sunt, în mod obligatoriu, reexaminate la comisiile medicale sau la Comisia centrală medicală și psihologică în siguranța transporturilor din cadrul Spitalului Clinic Căi Ferate nr. 1 Witting București, în vederea reevaluării afecțiunii pentru care s-a recomandat recuperarea."
Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 și ale art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată.
p. PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAȚILOR,
PETRU GABRIEL VLASE
PREȘEDINTELE SENATULUI
CĂLIN-CONSTANTIN-ANTON POPESCU-TĂRICEANU
| ← HG nr. 218/2015 - registrul agricol pentru perioada 2015-2019 | Legea nr. 70/2015 - întărirea disciplinei financiare -... → |
|---|
Reţeaua sanitară a Ministerului Transporturilor numără 15 unităţi sanitare cu j paturi, amplasate în zonele în care se află regionalele de căi ferate.
Aceste unităţi pun la dispoziţia asiguraţilor cu funcţii ce concură la siguranţa circulaţiei şi navigaţiei servicii medicale clinice şi paraclinice care sunt decontate de Casa Asigurărilor de Sănătate a Ministerului Transporturilor Construcţiilor şi Turismului (CASMTCT), aceasta fiind şi caracteristica acestei reţele sanitare.
Unităţile sanitare cu paturi din reţeaua proprie a Ministerului Transporturilor se finanţează
Citește mai mult
din venituri proprii, prin sistemul de asigurări sociale de sănătate şi din transferuri de la bugetul de stat.Unităţile sanitare cu paturi din reţeaua proprie a Ministerului Transporturilor se împart în două categorii: spitale clinice, în număr de 8 şi spitale generale, în număr de 7.
Spitalele clinice au în structura organizatorică, conform Legii nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătăţii, cu modificările şi completările ulterioare, un număr de cel puţin doua secţii clinice conduse de cadre universitare.
în cadrul acestor spitale, funcţionează Comisiile medicale şi psihologice de siguranţă a circulaţiei şi a navigaţiei, fără personalitate juridică, care asigură examinarea medicală şi psihologică a personalului din transporturi cu atribuţii în siguranţa transporturilor, în vederea obţinerii avizelor de aptitudine medicală şi/ sau psihologică.
în prezent, asistenţa medicală a personalului din transporturi cu atribuţii în siguranţa circulaţiei şi a navigaţiei se asigură, ue regulă, de către unităţile sanitare din reţeaua sanitară proprie a Ministerului Transporturilor, iar asistenţa psihologică a personalului din transporturi ou atribuţii în siguranţa circulaţiei şi a navigaţiei se asigură prin laboratoarele psihologice din reţeaua sanitară proprie, iar pentru transportul rutier, şi de către alte laboratoare psihologice autorizate de Ministerul Sănătăţii şi agreate de Ministerul Transporturilor. Finanţarea activităţii de asistenţă medicală şi psihologică pentru personalul din transporturi cu atribuții în siguranţa circulaţiei şi a navigaţiei se asigură de la bugetui de stat prin bugetul Ministerului Transporturilor.
De asemenea, în coordonarea Ministerului Transporturilor funcţionează Casa Asigurărilor de Sănătate a Ministerului Transporturilor Construcţiilor şi Turismului (CASMTCT), care are acelaşi regim juridic precum casele de asigurări de sănătate judeţene.
CASMTCT este instituţie publică, fără scop lucrativ, cu personalitate juridică, cu buget propriu.
CASMTCT aplică şi respectă politica şi strategia generală stabilită de Casa Naţională de Asigurări de Sănătate pentru sistemul de asigurări sociale de sănătate, în a cărei subordine funcţionează.
De asemenea, menţionăm faptul că potrivit dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.93/2008 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătăţii, în termen de 12 luni, de la publicarea acesteia în Monitorul Oficial al României, Casa Asigurărilor de Sănătate a Ministerului Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului trebuia să intre în proces de reorganizare în vederea privatizării, iar Ministerul Transporturilor era desemnat reprezentantul statului în activitatea de privatizare a Casei Asigurărilor de Sănătate a Ministerului Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului.
Acest fapt nu s-a realizat până în prezent, respectiv programul de privatizare al Casei Asigurărilor de Sănătate a Ministerului Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului nefiind realizat.
După cum se cunoaşte, experţii Băncii Mondiale au realizat un Raport-Analiza Funcţională a Sectorului Transporturi prin care recomandă Ministerului Transporturilor transferul serviciilor medicale şi a spitalelor în icsponsabilitatea Ministerului Sănătăţii sau altor organisme relevante.
Schimbări preconizate
Prin prezentul act normativ se prevede transferul a 13 unităţi sanitare cu paturi din subordinea Ministerului Transporturilor în subordinea Ministerului Sănătăţii şi j desfiinţarea Casei Asigurărilor de Sănătate a Ministerului Transporturilor j Construcţiilor şi Turismului, precum şi preluarea activităţii acesteia de către Casa j Naţională a Asigurărilor de Sănătate, respectiv de către Casa de Asigurări de Sănătate a Municipiului Bucureşti sau de către casele de asigurări de sănătate judeţene, după caz.
Urmare a faptului că Spitalul Clinic CF nr.2 Bucureşti şi Spitalul Clinic CF nr.l j Witting au aprobate/în desfăşurare proiecte cu finanţări europene, pentru a evita j pierderea finanţării a acestor proiecte, este necesară menţinerea acestora ca structură j sanitară proprie în subordinea Ministerului Transporurilor. precum şi pentru a asigura i o perioadă de tranziţie a trecerii activităţii de examinare medicală şi psihologică de la j unităţile din reţeaua Ministerului Transporturilor la toate celelalte unităţi specializate j din sistemul public şi privat, care îndeplinesc condiţiile şi criteriile specifice,
Totodată, prin prezenta ordonanţă de urgenţă se mai propune:
- Examinarea medicală şi psihologică a personalului cu atribuţii în siguranța transporturilor se asigură de unităţile din reţeaua sanitară proprie a Ministerului Transporturilor, a Ministerului Sănătăţii, precum şi de unităţile agreatele Ministerul Transporturilor. Astfel, se introduce posibilitatea ca orice unitate sanitară din sistemul de stat sau privat să poată asigura examinarea medicală şi psihologică a personalului cu atribuţii în siguranţa transporturilor, eliminându-se totodată aşa zisul monopol al acestei activităţi de către unităţile sanitare din reţeaua Ministerului Transporturilor. în acelaşi timp, însă se menţin în mod obligatoriu actualele Comisii medicale şi psihologice de siguranţa circulaţiei şi navigaţiei din cadrul unităţilor sanitare din fosta reţea a transporturilor, pentru a evita disfuncţionalităţi în examinarea personalului cu funcţii care concură la siguranţa transporturilor. începând cu data de 1 ianuarie 2014, unităţile specializate medicale şi/sau psihologice, inclusiv cele din subordinea Ministerului Sănătăţii şi Ministerului Transporturilor, vor desfăşură activitatea de examinare medicală şi psihologică pentru personalul cu atribuţii în siguranţa transporturilor numai în urma obţinerii certificatului de agreare emis de Ministerul Transporturilor.
- Ministerul Transporturilor rămâne Autoritatea de stat în siguranţa transporturilor care elaborează şi promovează normele medicale şi psihologice specifice personalului cu atribuţii în siguranţa transporturilor
- Ministerul Transporturilor va agrea unităţile specializate medicale şi/sau psihologice, în vederea examinării personalului cu atribuţii în siguranţa transporturilor.
- Prin ordin al ministrului transporturilor se stabilesc:
a) funcţiile din siguranţa transporturilor pentru care sunt necesare avizele de aptitudine medicală şi/ sau psihologică, precum şi cele pentru care este obligatoriu şi controlul stării de sănătate la intrarea în serviciu;
b) înfiinţarea, organizarea, funcţionarea şi componenţa Comisiei centrale medicale j şi psihologice în siguranţa transporturilor din cadrul Spitalului Clinic CF Nr. 1 Witting Bucureşti;
c) procedura de aplicare a sancţiunilor administrative de suspendare sau retragere a certificatului de agreere, în cazul constatării nerespectării criteriilor şi condiţiilor privind acordarea certificatului de agreare.
-Prin ordin comun al ministrului transporturilor şi al ministrului sănătăţii se stabilesc:
a) normele privind procedura de agreare a unităţilor medicale şi/sau psihologice, în vederea examinării personalului din transporturi cu atribuţii în siguranţa j transporturilor;
b) normele privind procedura de control la unităţile medicale şi/sau psihologice, agreate să efectueze examinarea personalului cu atribuţii în siguranţa transporturilor, precum şi persoanele desemnate să efectueze controlul;
c) condiţiile în care personalul cu atribuţii în siguranţa transporturilor este considerat apt medical şi/ sau psihologic şi modul în care se face dovada îndeplinirii acestor condiţii;
d) criteriile şi condiţiile privind acordarea, suspendarea şi retragereşucertigcatului de agreare unităţilor specializate medicale şi/sau psihologice în vederea examinării personalului cu atribuţii în siguranţa transporturilor
e) haremurile de sănătate pentru funcţiile din siguranţa transporturilor.
f) examinările clinice de specialitate, investigaţiile paraclinice, precum și probele funcţionale necesare în vederea obţinerii avizelor de aptitudine medicală şi/ sau psihologică;
g) periodicitatea examinărilor medicale şi psihologice pentru funcţiile din siguranţa transporturilor;
h) înfiinţarea, organizarea, funcţionarea şi componenţa comisiilor medicale şi psihologice în siguranţa transporturilor care eliberează avizele medicale şi/sau psihologice de aptitudine pentru funcţiile din siguranţa transporturilor.
- Tehnica de calcul acordată cabinetelor de medicină de familie care se află în relaţie contractuală cu Casa Asigurărilor de Sănătate a Ministerului Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului pentru derularea Programului naţional privind evaluarea stării de sănătate a populaţiei în asistenţa medicală primară, aflată în gestiunea Ministerului Transporturilor, se preia de către Ministerul Sănătăţii pe bază de protocol; de predare - preluare încheiat în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă.
- Personalul unităţilor sanitare cu paturi prevăzute la art. 1 alin. (1) îşi menţine drepturile şi obligaţiile deţinute la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă.
- Personalul Casei Asigurărilor de Sănătate a Ministerului Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului se preia de către Casa Naţională de Asigurări de Sănătate, Casa Asigurărilor de Sănătate a Apărării, Ordinii Publice, Siguranţei Naţionale şi Autorităţii Judecătoreşti, Casa de Asigurări de Sănătate a Municipiului Bucureşti sau ; de către casele de asigurări de sănătate judeţene, conform opţiunii acestuia exprimată i în termen de 60 dc zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă. I Personalul preluat îşi va păstra toate drepturile şi obligaţiile, în condiţiile legii.
- Asiguraţii Casei Asigurărilor de Sănătate a Ministerului Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului devin asiguraţi ai Casei Naţionale de Asigurări de Sănătate, prin casele de asigurări de sănătate judeţene respectiv Casa de asigurări de sănătate a Municipiului Bucureşti în condiţiile Legii nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătăţii, cu modificările şi completările ulterioare, pe baza opţiunii I asiguraţilor exprimată în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă. In cazul în care asiguraţii nu îşi exprimă opţiunea în termenul mai sus enunţat aceştia devin asiguraţi ai Casei Naţionale de Asigurări de Sănătate, prin casele de asigurări de sănătate judeţene respectiv Casa de asigurări de sănătate a Municipiului Bucureşti.
Astfel, având în vedere cadrul normativ existent, care instituie un regim aparte al unităţilor medicale din reţeaua Ministerului transporturilor, restrângând in tnod nejustificat dreptul personalului cu atribuţii în siguranţa transporturilor de a se adresa oricărei unităţi medicale pentru efectuarea examinărilor medicale impuse de reglementările interne şi internaţionale.
Dat fiind faptul că această categorie de personal poate efeclua controlui medical instituit în mod obligatoriu prin norme internaţionale şi interne numai în unităţil e medicale din reţeaua Ministerului Transporturilor, întrucât numai în cadrul acestor unităţi medicale pot funcţiona, potrivit legii Comisii medicale și psihologice de siguranţă a circulaţiei şi a navigaţiei în transporturi.
Transpare necesitatea asigurării accesului în mod nediscriminatoriu a personalului cu atribuţii în siguranţa transporturilor la asistenţă medicală psihologică, în contextul în care, în afara reţelei sanitare proprii a Ministerului Transporturilor, există şi alte unităţi sanitare sau psihologice care pot efectua servicii de examinare a personalului cu atribuţii în siguranţa transporturilor în condiţii similare, neadoptarea de măsuri imediate, conduce la perpetuarea unui adevărat monopol în sistemul medical deţinut de unităţile sanitare din reţeaua proprie a Ministerului Transporturilor, în ceea ce priveşte asistenţa medicală acordată personalului cu atribuţii în siguranţa transporturilor, împrejurare ce poate fi calificată a având impact anticoncurenţial,
Ţinând cont de faptul că într-un stat european, neefectuarea, în cele mai bune condiţii a unui control medical al personalului cu atribuţii în siguranţa transporturilor poate conduce la consecinţe grave atât la nivelul securităţii transporturilor cât şi la nivelul securităţii şi integrităţii individuale,
în considerarea faptului că aceste elemente vizează interesul public şi constituie o situaţie de urgenţă şi extraordinară a cărei reglementare nu poate fi amânată, a fost elaborat prezentul act normativ.