Anexa 2 - PROCES-VERBAL DE CONTROL. - Ordinul MDRAP nr. 456/2014 - aprobarea procedurilor de control al statului la autorităţile administraţiei publice locale/judeţene - respectarea prev. legale la emiterea certificatelor de urbanism şi a autorizaţiilor de...

Prezenta procedură reglementează metodologia de control privind verificarea prevederilor legale la emiterea autorizației de construire, constatările privind încălcarea prevederilor legale și stabilirea măsurilor ce trebuie dispuse.

Controlul se efectuează în baza delegației de serviciu, în care se va menționa:

1. felul controlului, după caz:

a) control curent;

b) control efectuat ca urmare a unei/unor sesizări;

c) control tematic cu indicarea temei controlului;

2. perioada în care se efectuează controlul;

3. administrația publică la care se efectuează controlul.

În activitatea de control exercitată de către personalul cu atribuții de control și inspecție se va verifica dacă:

A. autorizația de construire:

1. este întocmită cu respectarea formularului F.11 din anexa nr. 1 la Normele metodologice;

2. poartă semnăturile prevăzute la art. 4 din Legea nr. 50/1991, după caz;

3. este emisă în termenul prevăzut la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 50/1991;

4. este emisă cu respectarea competențelor de emitere, conform art. 4 din Legea nr. 50/1991, după caz;

5. conține anexa și dacă se menționează câte pagini sau file cuprinde;

6. are precizate termenul de valabilitate și termenul de executare a lucrărilor de construcții;

7. în cazul în care a fost prelungită, dacă se respectă dispozițiile art. 53 din Normele metodologice;

B. dosarul autorizației de construire conține:

1. cererea și anexa și dacă acestea sunt completate corespunzător, dacă conțin date și indicii care caracterizează investiția proiectată, suprafețele construite și desfășurate, suprafețele construite la sol și utile, înălțimile clădirilor și numărul de niveluri, volumul construcțiilor, procentul de ocupare a terenului - P.O.T. și coeficientul de utilizare a terenului - C.U.T.;

2. certificatul de urbanism aflat în termen de valabilitate, iar scopul eliberării coincide cu obiectul cererii pentru autorizare;

3. dovada titlului solicitantului asupra imobilului, teren și/sau construcții, precum și, după caz, a extrasului de plan cadastral și a extrasului de carte funciară de informare, actualizate la zi;

4. avizele, acordurile și studiile cerute prin certificatul de urbanism, iar în cazul în care acestea impun condiții de realizare a investiției, se verifică dacă aceste condiții au fost preluate în documentația tehnică D.T.A.C.;

5. documentația tehnică verificată de verificatori de proiecte atestați, referatele de verificare ale documentației tehnice și, după caz, referatele de expertizare tehnică;

6. calculul coeficientului global de izolare termică, raportul de audit energetic sau raportul de expertiză a sistemelor tehnice, după caz;

7. studiul geotehnic întocmit de specialiști în domeniu și verificat de verificator de proiecte atestat la cerința Af - rezistența mecanică și stabilitatea terenului de fundare a construcțiilor și a masivelor de pământ, după caz, conform reglementărilor în vigoare;

8. acordul vecinilor, exprimat în formă autentică, după caz, în următoarele situații:

a) pentru construcțiile noi, amplasate adiacent construcțiilor existente sau în imediata lor vecinătate - și numai dacă sunt necesare măsuri de intervenție pentru protejarea construcțiilor vecine;

b) pentru lucrări de construcții necesare în vederea schimbării destinației în clădiri existente;

c) în cazul amplasării de construcții cu altă destinație decât cea a clădirilor învecinate, dacă funcționalitatea noii construcții este incompatibilă cu caracterul și funcționalitatea zonei în care urmează să se integreze;

d)art. 612 și 614 din Codul civil;

C. se va verifica dacă documentația tehnică - D.T. conține piese scrise și desenate, este completă și conformă cu prevederile anexei nr. 1 la Legea nr. 50/1991, precum și cu dispozițiile Normelor metodologice și conține:

I.arhitectură

1. memoriul de arhitectură;

2. planul de încadrare în zonă a lucrării, întocmit la scările 1:10.000, 1: 5.000, 1: 2.000 sau 1: 1.000, după caz, emis de oficiul de cadastru și publicitate imobiliară teritorial;

3. planul de situație întocmit în Sistemul de proiecție stereografic 1970, la scările 1: 2.000, 1: 1.000, 1: 500, 1: 200 sau 1: 100, după caz, vizat de oficiul de cadastru și publicitate imobiliară teritorial privind amplasarea obiectivelor investiției, care trebuie să conțină:

a) reprezentarea reliefului;

b) informații privind terenul și construcțiile existente, date privind suprafața, lungimea laturilor, unghiuri, inclusiv poziția și înălțimea la coamă a calcanelor limitrofe, precum și poziția reperelor fixe și mobile de trasare;

c) amplasarea tuturor construcțiilor care se vor menține, se vor desființa sau se vor construi;

d) cotele construcțiilor proiectate și menținute, pe cele 3 dimensiuni, respectiv cotele ±0,00, cote de nivel, distanțe de amplasare, axele, cotele trotuarelor, aleilor, platformelor și altele asemenea;

e) denumirea și destinațiile fiecărui corp de construcție;

f) sistematizarea pe verticală a terenului și modul de scurgere a apelor pluviale;

g) accesele pietonale și carosabile din incintă și clădiri, plantațiile prevăzute;

h) planul parcelar al tarlalei în cazul imobilelor neîmprejmuite care fac obiectul legilor de restituire a proprietății;

4. piesele desenate de arhitectură, planurile cotate ale tuturor nivelurilor subterane și supraterane, cu indicarea funcțiunilor, dimensiunilor și a suprafețelor, planșele principale privind arhitectura fiecărui obiect, redactate la scara 1:50 sau 1:100:

a) planurile acoperișurilor - terasă sau șarpantă - cu indicarea pantelor de scurgere a apelor meteorice și a modului de colectare a acestora, inclusiv indicarea materialelor din care se execută învelitorile;

b) secțiuni caracteristice - în special pe linia de cea mai mare pantă, acolo unde este cazul, care cuprinde cota ±0,00, cotele tuturor nivelurilor, înălțimile determinante ale acoperișului - cotele la coamă și la cornișă, fundațiile clădirilor învecinate la care se alătură construcțiile proiectate;

c) toate fațadele, cu indicarea materialelor și finisajelor, inclusiv culorile, cotate și cu indicarea racordării la nivelul terenului amenajat;

d) în situația integrării construcțiilor într-un front existent, se va prezenta și desfășurarea stradală prin care se va arăta modul de integrare a acestora în țesutul urban existent;

5. dacă pe piesele scrise și desenate este aplicată parafa emisă de Ordinul Arhitecților din România, care confirmă dreptul arhitectului/conductorului arhitect, după caz, de a proiecta și semna documentațiile, în condițiile prevederilor art. 9 alin. (1) lit. a) și art. 24 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 50/1991, se va verifica și competența de semnare a documentațiilor tehnice, conform art. 9 din Legea nr. 50/1991.

II.structura

1. memoriul structură;

2. planul fundațiilor, modul de respectare a condițiilor din studiul geotehnic, măsurile de protejare a fundațiilor clădirilor învecinate, la care se alătură construcțiile proiectate;

3. detaliile de fundații;

4. proiect de structură complet în cazul construcțiilor cu mai multe subsoluri și cel puțin 10 niveluri.

III.instalații

1. memorii pe specialități instalații-sanitare, electrice, termice și altele;

2. schemele instalațiilor, parametrii principali și schemele funcționale ale instalațiilor proiectate;

3. dotări și instalații tehnologice;

D. se verifică dacă sunt respectate prevederile certificatului de urbanism și ale documentației de urbanism ca urmare a solicitării menționate în certificatul de urbanism, referitoare la:

1. regimul de aliniere al construcțiilor față de drumurile publice adiacente;

2. retragerile și distanțele construcțiilor față de proprietățile vecine;

3. înălțimea maximă admisă pentru construcțiile noi, exprimată în metri și număr de niveluri;

4. procentul maxim de ocupare a terenului - P.O.T.;

5. coeficientul maxim de utilizare a terenului - C.U.T.;

6. echiparea cu utilitățile existente;

7. circulația pietonilor și a autovehiculelor, accesele auto și parcajele necesare în zonă, numărul de locuri de parcare necesare investiției; în cazul în care nu există un document care să reglementeze aceste prevederi se vor aplica prevederile Regulamentului general de urbanism, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 525/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

În situația în care se constată și se menționează în procesul-verbal de control că autorizația de construire a fost emisă în baza unui certificat de urbanism care nu respectă prevederile legale sau că autorizația de construire a fost emisă cu nerespectarea prevederilor legale, se va solicita instituției prefectului atacarea autorizației de construire la instanța de contencios administrativ competentă.

În cazul nerespectării prevederilor legale, pentru constatările prevăzute la art. 7 pct. A, se vor dispune următoarele măsuri:

1. pentru pct. A.1 - atenționarea factorilor răspunzători în vederea corectării ulterioare și a prevenirii repetării;

2. pentru pct. A.2 - se va solicita instituției prefectului atacarea în instanța de contencios administrativ competentă a autorizației de construire;

3. pentru pct. A.3 - atenționarea factorilor răspunzători în vederea corectării ulterioare și a prevenirii repetării și sancționarea conform art. 26 din Legea nr. 50/1991;

4. pentru pct. A.4 - se va solicita instituției prefectului atacarea în instanța de contencios administrativ competentă a autorizației de construire;

5. pentru pct. A.6 și A.7 - atenționarea factorilor răspunzători în vederea corectării ulterioare și a prevenirii repetării.

În cazul nerespectării prevederilor legale, pentru constatările prevăzute la art. 7 pct. B, se vor dispune următoarele măsuri:

1. pentru pct. B.1 - atenționarea factorilor răspunzători în vederea corectării ulterioare și a prevenirii repetării;

2. pentru pct. B.2 - atenționarea factorilor răspunzători în vederea corectării ulterioare și a prevenirii repetării;

3. pentru pct. B.3 - sancționarea conform art. 26 din Legea nr. 50/1991 și solicitarea către instituția prefectului de a ataca autorizația de construire în instanța de contencios administrativ competentă;

4. pentru pct. B.4 - sancționarea conform art. 26 din Legea nr. 50/1991 și dispunerea completării cu avizul/acordul lipsă. În cazul în care avizul este nefavorabil se va solicita instituției prefectului atacarea autorizației de construire în instanța de contencios administrativ competentă;

5. pentru pct. B.5 - sancționarea conform art. 26 din Legea nr. 50/1991 și verificarea documentației tehnice la specialitatea la care nu a fost verificată;

6. pentru pct. B.6 - atenționarea factorilor răspunzători în vederea corectării ulterioare și a prevenirii repetării;

7. pentru pct. B.7 - sancționarea conform art. 26 din Legea nr. 50/1991 și completarea cu studiul geotehnic și punctul de vedere al proiectantului de rezistență însușit de verificatorul de proiecte atestat, dacă proiectul de structură respectă prevederile studiului geotehnic;

8. pentru pct. B.8 - sancționarea conform art. 26 din Legea nr. 50/1991.

În cazul nerespectării prevederilor legale, pentru constatările prevăzute la art. 7 pct. C, se vor dispune sancționarea conform art. 26 din Legea nr. 50/1991 și completarea documentației cu documentele lipsă.

În cazul nerespectării prevederilor legale, pentru constatările prevăzute la art. 7 pct. D, se va dispune sancționarea conform art. 26 din Legea nr. 50/1991 și se va solicita instituției prefectului să atace autorizația de construire la instanța de contencios administrativ competentă.

În procesul-verbal de control se vor menționa:

a) persoanele responsabile de ducerea la îndeplinire a măsurilor dispuse, respectiv arhitectul-șef sau alte persoane, precum și termenul de îndeplinire a măsurilor dispuse;

b) persoana responsabilă să informeze în scris, la termenul dispus, asupra îndeplinirii măsurilor dispuse, respectiv la Inspectoratul de Stat în Construcții - I.S.C. - inspectoratului regional/județean în construcții, în cazul în care emitentul hotărăște revocarea sau anularea autorizației de construire în instanța de contencios administrativ competentă;

c) la capitolul măsuri nu se vor preciza sancțiunile, acestea urmând a fi menționate și aplicate prin procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor.

În situația în care aspectele constatate constituie contravenții, în conformitate cu prevederile Legii nr. 50/1991, se dispune sancționarea persoanelor vinovate prin procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor, care se va întocmi cu respectarea prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 2/2001, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare.

Sancțiunile se aplică numai dacă abaterile constatate nu au mai fost sancționate anterior pentru aceeași faptă și numai dacă aspectele sesizate nu constituie fapte care potrivit legii atrag răspunderea penală a autorilor acestora.

În cazul în care există fapte constatate care atrag răspunderea penală, se va informa Oficiul juridic din cadrul inspectoratului regional în construcții pentru a efectua diligențele necesare în vederea sesizării organelor de urmărire penală.

Ulterior întocmirii actului de control, prin adresă de înaintare, se solicită instituției prefectului atacarea în instanța de contencios administrativ competentă a autorizației de construire. Această acțiune nu se precizează în actul de control.

În cazul în care există dosar pe rolul instanței de judecată privind anularea autorizației de construire, nu se mai efectuează controlul privind respectarea prevederilor legale, având în vedere învestirea instanței de judecată privind controlul judecătoresc al legalității emiterii acesteia.

Prezenta procedură stabilește metodologia de control privind verificarea prevederilor legale la emiterea autorizației de desființare, constatările privind încălcarea prevederilor legale și stabilirea măsurilor ce trebuie dispuse.

Controlul statului se efectuează în baza delegației de serviciu, în care se vor menționa:

1. felul controlului, după caz:

a) control curent;

b) control efectuat ca urmare a unei/unor sesizări;

c) control tematic cu indicarea temei controlului;

2. perioada în care se efectuează controlul;

3. administrația publică la care se efectuează controlul.

În activitatea de control exercitată de către personalul cu atribuții de control se va verifica dacă:

A. autorizația de desființare:

1. este întocmită cu respectarea formularului F.11 din anexa nr. 1 la Normele metodologice;

2. poartă semnăturile prevăzute la art. 4 din Legea nr. 50/1991, după caz;

3. este emisă în termenul prevăzut la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 50/1991;

4. este emisă cu respectarea competențelor de emitere, conform art. 4 din Legea nr. 50/1991, după caz;

5. conține anexa și dacă se menționează câte pagini sau file cuprinde;

6. are precizate termenul de valabilitate și termenul de executare a lucrărilor de desființare;

7. în cazul în care a fost prelungită, dacă se respectă dispozițiile art. 53 din Normele metodologice;

B. dosarul autorizației de desființare conține:

1. cererea și anexa și dacă acestea sunt completate corespunzător, dacă conțin date și indicii care caracterizează construcția care urmează a fi desființată, suprafețele construite și utile, înălțimile clădirilor și numărul de niveluri;

2. certificatul de urbanism aflat în termen de valabilitate, iar scopul eliberării coincide cu obiectul cererii pentru autorizare;

3. dovada titlului solicitantului asupra imobilului, teren și/sau construcții, precum și, după caz, a extrasului de plan cadastral și a extrasului de carte funciară de informare, actualizate la zi;

4. avizele, acordurile și studiile cerute prin certificatul de urbanism, iar în cazul în care acestea impun condiții de desființare a construcției, se verifică dacă aceste condiții au fost preluate în documentația tehnică D.T.A.D.;

5. documentația tehnică verificată de verificatori de proiecte atestați, referatele de verificare și, după caz, referatele de expertizare tehnică;

C. documentația tehnică - D.T. conține piese scrise și desenate, dacă este completă și conformă cu prevederile anexei nr. 1 la Legea nr. 50/1991 și ale Normelor metodologice și conține:

1. fotografii color - format 9 × 12 cm - ale tuturor fațadelor, iar acolo unde este cazul se vor prezenta desfășurări rezultate din asamblarea mai multor fotografii;

2. memoriul;

3. planul de încadrare în zonă a lucrării, întocmit la scările 1:10.000, 1: 5.000, 1: 2.000 sau 1: 1.000, după caz, emis de oficiul de cadastru și publicitate imobiliară teritorial;

4. planul de situație întocmit în Sistemul de proiecție stereografic 1970, la scările 1:2.000, 1:1.000, 1:500, 1:200 sau 1:100, după caz, vizat de oficiul de cadastru și publicitate imobiliară teritorial privind amplasarea obiectivelor investiției, care trebuie să cuprindă:

a) parcela cadastrală pentru care a fost emis certificatul de urbanism;

b) amplasarea tuturor construcțiilor care se vor menține sau se vor desființa;

c) modul de amenajare a terenului după desființarea construcțiilor;

d) sistematizarea pe verticală a terenului și modul de scurgere a apelor pluviale;

e) plantațiile existente și care se mențin după desființare;

5. releveul construcțiilor care urmează să fie desființate, planșele redactate la scara convenabilă de 1:100 sau de 1: 50, care să permită evidențierea spațiilor și a funcțiunilor existente, cu indicarea cotelor, suprafețelor și a materialelor existente:

a) planurile tuturor nivelurilor și planul acoperișului;

b) principalele secțiuni: transversală, longitudinală, alte secțiuni caracteristice, după caz;

c) documentația tehnică de organizare a executării lucrărilor D.T.O.E., în situația în care desființarea necesită operațiuni tehnice complexe.

În situația în care se constată și se menționează în procesul-verbal de control că autorizația de desființare a fost emisă în baza unui certificat de urbanism care nu respectă prevederile legale sau autorizația de desființare a fost emisă cu nerespectarea prevederilor legale se va solicita instituției prefectului atacarea autorizației de desființare la instanța de contencios administrativ competentă.

În cazul nerespectării prevederilor legale, pentru constatările prevăzute la art. 21 pct. A, se vor dispune următoarele măsuri:

1. pentru pct. A.1 - atenționarea factorilor răspunzători în vederea corectării ulterioare și a prevenirii repetării;

2. pentru pct. A.2 - se va solicita instituției prefectului atacarea autorizației de desființare la instanța de contencios administrativ competentă;

3. pentru pct. A.3 - atenționarea factorilor răspunzători în vederea corectării ulterioare și a prevenirii repetării și sancționarea conform art. 26 din Legea nr. 50/1991;

4. pentru pct. A.4 - se va solicita instituției prefectului atacarea autorizației de desființare la instanța de contencios administrativ competentă;

5. pentru pct. A.6 și A.7 - atenționarea factorilor răspunzători în vederea corectării ulterioare și a prevenirii repetării.

Pentru constatările prevăzute la art. 21 pct. B, în cazul nerespectării prevederilor legale, se vor dispune următoarele măsuri:

1. pentru pct. B.1 - atenționarea factorilor răspunzători în vederea corectării ulterioare și a prevenirii repetării;

2. pentru pct. B.2 - atenționarea factorilor răspunzători în vederea corectării ulterioare și a prevenirii repetării;

3. pentru pct. B.3 - sancționarea conform art. 26 din Legea nr. 50/1991 și solicitarea către instituția prefectului de a ataca autorizația de desființare la instanța de contencios administrativ competentă;

4. pentru pct. B.4 - sancționarea conform art. 26 din Legea nr. 50/1991 și dispunerea completării cu avizul/acordul lipsă. În cazul în care avizul este nefavorabil se va solicita instituției prefectului atacarea autorizației de desființare la instanța de contencios administrativ competentă;

5. pentru pct. B.5 - sancționarea conform art. 26 din Legea nr. 50/1991 și verificarea documentației tehnice pentru specialitatea la care nu a fost verificată.

Pentru constatările prevăzute la art. 21 pct. C, în cazul nerespectării prevederilor legale, se vor dispune următoarele măsuri:

1. pentru pct. C.1 - atenționarea factorilor răspunzători în vederea corectării ulterioare și a prevenirii repetării;

2. pentru pct. C.2-C.5 - atenționarea factorilor răspunzători în vederea corectării ulterioare și a prevenirii repetării.

În procesul-verbal de control se vor menționa:

a) persoanele responsabile de ducerea la îndeplinire a măsurilor dispuse, respectiv arhitectul-șef sau alte persoane, precum și termenul de îndeplinire a măsurilor dispuse;

b) persoana responsabilă să informeze în scris, la termenul dispus, asupra îndeplinirii măsurilor dispuse, respectiv la Inspectoratul de Stat în Construcții - I.S.C. - inspectoratul regional/județean în construcții, în cazul în care emitentul hotărăște revocarea sau anularea autorizației de construire în instanța de contencios administrativ competentă;

c) la capitolul măsuri nu se vor preciza sancțiunile, acestea urmând a fi menționate și aplicate prin procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor.

În situația în care aspectele constatate constituie contravenții, în conformitate cu prevederile Legii nr. 50/1991, se dispune sancționarea persoanelor vinovate prin procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor, care se va întocmi cu respectarea prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 2/2001, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare.

Sancțiunile se aplică numai dacă abaterile constatate nu au mai fost sancționate anterior pentru aceeași faptă și numai dacă aspectele sesizate nu constituie fapte care, în condițiile legii, atrag răspunderea penală a autorilor acestora.

În cazul în care există fapte constatate care atrag răspunderea penală, se va informa Oficiul juridic din cadrul inspectoratului regional în construcții pentru efectuarea diligențelor necesare în vederea sesizării organelor de urmărire penală.

Ulterior întocmirii actului de control, prin adresă de înaintare, se solicită instituției prefectului atacarea în instanța de contencios administrativ competentă a autorizației de desființare. Această acțiune nu se precizează în actul de control.

În cazul în care există dosar pe rolul instanței de judecată privind anularea autorizației de desființare, nu se mai efectuează controlul privind respectarea prevederilor legale, având în vedere învestirea instanței de judecată privind controlul judecătoresc al legalității emiterii acesteia.

Prezenta procedură reglementează metodologia de control privind verificarea prevederilor legale la emiterea autorizației de construire pentru construcții cu caracter provizoriu, constatările privind încălcarea prevederilor legale și stabilirea măsurilor ce trebuie dispuse.

Controlul se efectuează în baza delegației de serviciu, în care se vor menționa:

1. felul controlului, după caz:

a) control curent;

b) control efectuat ca urmare a unei/unor sesizări;

c) control tematic cu indicarea temei controlului;

2. perioada în care se efectuează controlul;

3. administrația publică la care se efectuează controlul.

În activitatea de control exercitată de către personalul cu atribuții de control și inspecție se va verifica:

A. dacă autorizația de construire pentru construcții cu caracter provizoriu:

1. este întocmită cu respectarea formularului F. 11 din anexa nr. 1 la Normele metodologice;

2. poartă semnăturile prevăzute la art. 4 din Legea nr. 50/1991, după caz;

3. este emisă în termenul prevăzut la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 50/1991;

4. este emisă cu respectarea competențelor de emitere, conform art. 4 din Legea nr. 50/1991, după caz;

5. conține anexa și dacă se menționează câte pagini sau file cuprinde;

6. are precizate termenul de valabilitate al actului administrativ, termenul de executare a lucrărilor de construcții și durata de existență limitată a construcțiilor;

7. în cazul în care a fost prelungită, dacă se respectă dispozițiile art. 53 din Normele metodologice;

B. dacă dosarul autorizației de construire pentru construcții cu caracter provizoriu conține:

1. cererea și anexa și dacă acestea sunt completate corespunzător, dacă conțin date și indicii care caracterizează investiția proiectată, suprafețele construite și desfășurate, suprafețele construite la sol și utile, înălțimile clădirilor;

2. certificatul de urbanism aflat în termen de valabilitate, iar scopul eliberării coincide cu obiectul cererii pentru autorizare;

3. dovada titlului solicitantului asupra imobilului sau contractul de comodat/locațiune cu acordul expres al proprietarului de drept;

4. avizele, acordurile cerute prin certificatul de urbanism, conform anexei nr. 2 la Normele metodologice;

5. documentația tehnică verificată de verificatori de proiecte atestați, referatele de verificare ale documentației tehnice conform anexei nr. 2 la Normele metodologice;

C. se va verifica dacă documentația tehnică - D.T. conține piese scrise și desenate în funcție de tipul construcției provizorii, dacă este completă și conformă cu prevederile anexei nr. 2 la Normele metodologice.

În situația în care se constată și se menționează în procesul-verbal de control că autorizația de construire a fost emisă în baza unui certificat de urbanism care nu respectă prevederile legale sau autorizația de construire a fost emisă cu nerespectarea prevederilor legale, se va solicita instituției prefectului atacarea autorizației de construire la instanța de contencios administrativ competentă.

În cazul nerespectării prevederilor legale, pentru constatările prevăzute la art. 36 pct. A se vor dispune următoarele măsuri:

1. pentru pct. A.1 - atenționarea factorilor răspunzători în vederea corectării ulterioare și a prevenirii repetării;

2. pentru pct. A.2 - se va solicita instituției prefectului atacarea autorizației de construire la instanța de contencios administrativ competentă;

3. pentru pct. A.3 - atenționarea factorilor răspunzători în vederea corectării ulterioare și a prevenirii repetării și sancționarea conform art. 26 din Legea nr. 50/1991;

4. pentru pct. A.4 - se va solicita instituției prefectului atacarea autorizației de construire la instanța de contencios administrativ competentă;

5. pentru pct. A.6 - în cazul în care nu este precizat termenul de provizorat se înțelege că lucrările de construcții autorizate sunt definitive, iar în acest caz se va solicita atacarea autorizației de construire instituției prefectului la instanța de contencios administrativ competentă.

Pentru constatările prevăzute la art. 36 pct. B, în cazul nerespectării prevederilor legale, se vor dispune următoarele măsuri:

1. pentru pct. B.1 - atenționarea factorilor răspunzători în vederea corectării ulterioare și a prevenirii repetării;

2. pentru pct. B.2 - atenționarea factorilor răspunzători în vederea corectării ulterioare și a prevenirii repetării;

3. pentru pct. B.3 - sancționarea conform art. 26 din Legea nr. 50/1991 și solicitarea către instituția prefectului de a ataca autorizația de construire la instanța de contencios administrativ competentă;

4. pentru pct. B.4 - sancționarea conform art. 26 din Legea nr. 50/1991 și dispunerea completării cu avizul/acordul lipsă. În cazul în care avizul este nefavorabil se va solicita instituției prefectului atacarea autorizației de construire la instanța de contencios administrativ competentă;

5. pentru pct. B.5 - sancționarea conform art. 26 din Legea nr. 50/1991 și verificarea documentației tehnice la specialitatea la care nu a fost verificată.

Pentru constatările prevăzute la art. 36 pct. C, în cazul nerespectării prevederilor legale, se sancționează conform art. 26 din Legea nr. 50/1991 și se dispune completarea documentației cu documentele lipsă.

În procesul-verbal de control se vor menționa:

a) persoanele responsabile de ducerea la îndeplinire a măsurilor dispuse, respectiv arhitectul-șef sau alte persoane, precum și termenul de îndeplinire a măsurilor dispuse;

b) persoana responsabilă să informeze în scris, la termenul dispus, asupra îndeplinirii măsurilor dispuse, respectiv la I.S.C. - inspectoratul regional/județean în construcții, în cazul în care emitentul hotărăște revocarea sau anularea autorizației de construire în instanța de contencios administrativ competentă;

c) la capitolul măsuri nu se vor preciza sancțiunile, acestea urmând a fi menționate și aplicate prin procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor.

În situația în care aspectele constatate constituie contravenții, în conformitate cu prevederile Legii nr. 50/1991, se dispune sancționarea persoanelor vinovate prin procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor, care se va întocmi cu respectarea prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 2/2001, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare.

Sancțiunile se aplică numai dacă abaterile constatate nu au mai fost sancționate anterior și numai dacă aspectele sesizate nu constituie fapte care, în condițiile legii, atrag răspunderea penală a autorilor acestora.

În cazul în care există fapte constatate care atrag răspunderea penală, se va informa Oficiul juridic din cadrul inspectoratului regional în construcții pentru efectuarea diligențelor necesare în vederea sesizării organelor de urmărire penală.

Ulterior întocmirii actului de control, prin adresă de înaintare, se solicită instituției prefectului atacarea în instanța de contencios administrativ competentă a autorizației de construire. Această acțiune nu se precizează în actul de control.

În cazul în care există dosar pe rolul instanței de judecată privind anularea autorizației de construire, nu se mai efectuează controlul privind respectarea prevederilor legale, având în vedere învestirea instanței de judecată privind controlul judecătoresc al legalității emiterii acesteia.

Prezenta procedură stabilește metodologia de control privind verificarea prevederilor legale la emiterea autorizației de construire în regim de urgență, constatările privind încălcarea prevederilor legale și stabilirea măsurilor ce trebuie dispuse.

Controlul se efectuează în baza delegației de serviciu, în care se vor menționa:

1. felul controlului, după caz:

a) control curent;

b) control efectuat ca urmare a unei/unor sesizări;

c) control tematic cu indicarea temei controlului;

2. perioada în care se efectuează controlul;

3. administrația publică la care se efectuează controlul.

În activitatea de control se va verifica dacă autorizația de construire:

1. este întocmită cu respectarea formularului F. 11 din anexa nr. 1 la Normele metodologice;

2. poartă semnăturile prevăzute la art. 4 din Legea nr. 50/1991, după caz;

3. este emisă cu respectarea competențelor de emitere, conform art. 4 din Legea nr. 50/1991, după caz;

4. are precizate termenul de valabilitate și termenul de executare a lucrărilor de construcții;

5. în cazul în care a fost prelungită, dacă se respectă dispozițiile art. 53 din Normele metodologice;

6. a fost emisă cu respectarea prevederilor legale referitoare la caracterul de urgență.

Pentru constatările prevăzute la art. 52, în cazul nerespectării prevederilor legale, se vor dispune următoarele măsuri:

1. pentru pct. 1 - atenționarea factorilor răspunzători în vederea corectării ulterioare și a prevenirii repetării;

2. pentru pct. 2 - se va solicita instituției prefectului atacarea autorizației de construire la instanța de contencios administrativ competentă;

3. pentru pct. 3 - se va solicita instituției prefectului atacarea autorizației de construire la instanța de contencios administrativ competentă;

4. pentru pct. 4 - atenționarea factorilor răspunzători în vederea corectării ulterioare și a prevenirii repetării;

5. pentru pct. 5 - atenționarea factorilor răspunzători în vederea corectării ulterioare și a prevenirii repetării;

6. pentru pct. 6 - se va solicita instituției prefectului atacarea autorizației de construire la instanța de contencios administrativ competentă.

În situația în care aspectele constatate constituie contravenții, în conformitate cu prevederile Legii nr. 50/1991, se dispune sancționarea persoanelor vinovate prin procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor, care se va întocmi cu respectarea prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 2/2001, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare.

Sancțiunile se aplică numai dacă abaterile constatate nu au mai fost sancționate anterior pentru aceeași faptă și numai dacă aspectele sesizate nu constituie fapte care, în condițiile legii, atrag răspunderea penală a autorilor acestora.

În cazul în care există fapte constatate care atrag răspunderea penală, se va informa Oficiul juridic din cadrul inspectoratului regional în construcții în vederea luării măsurilor necesare pentru sesizarea organelor de urmărire penală.

Ulterior întocmirii actului de control, prin adresă de înaintare, se solicită instituției prefectului atacarea în instanța de contencios administrativ competentă a autorizației de construire.

În cazul în care există dosar pe rolul instanței de judecată privind anularea autorizației de construire, nu se mai efectuează controlul privind respectarea prevederilor legale, având în vedere învestirea instanței de judecată privind controlul judecătoresc al legalității emiterii acesteia.