Anexa 1 - ACORD. - HG nr. 297/2014 - aprobarea Acordului dintre EUROCONTROL şi Ministerul Mediului şi Schimbărilor Climatice din România referitor la accesul la datele şi informaţiile cuprinse în Instrumentul de sprijin - comercializarea certificatelor de emisii de...

1.1. Prezentul acord reglementează furnizarea de către EUROCONTROL către România a datelor și informațiilor relevante pentru a contribui la eficientizarea și respectarea schemei existente de comercializare a certificatelor de emisie de gaze cu efect de seră în domeniul aviației, după cum a fost adoptată prin Directiva 2003/87/CE.

1.2. Datele și informațiile sunt accesibile prin intermediul Instrumentului de facilitare a schemei de comercializare (ETS-SF) gestionat de Agenție. EUROCONTROL va dezvolta și funcționa ETS-SF conform specificațiilor la care se face referire în anexa nr. 1.

1.3. Aceste date și informații sunt furnizate în unicul scop al asistării României privind gestionarea acelor operatori de aeronave care intră sau ar putea intra sub incidența puterilor administrative de sub schemă, în următoarele domenii:

a) verificarea datelor transmise de către operatorii de aeronave prin planurile de monitorizare, în vederea aprobării acestora;

b) verificarea aplicării corespunzătoare de către operatorii de aeronave a obligațiilor de monitorizare și raportare conform Directivei 2003/87/CE;

c) verificarea datelor transmise de către operatorii de aeronave în rapoartele anuale de emisii sau în rapoartele tonă-kilometru;

d) permiterea de verificări ale rapoartelor de emisii anuale și rapoarte tonă-kilometru;

e) permiterea evaluării conformității cu schema și implementarea măsurilor în conformitate cu legislația națională în cazul nerespectării cerințelor schemei;

f) asistență la alocarea, emiterea, transferul și restituirea subvențiilor în cadrul schemei; și

g) estimarea emisiilor de CO₂.

1.4. EUROCONTROL nu va fi responsabilă pentru nicio decizie la nivel operațional, tehnic, financiar și/sau de gestionare a domeniilor luate de România privind execuția atribuțiilor și/sau a prerogativelor sale.

1.5. Pentru a facilita punerea în aplicare a prezentului acord, părțile se pot consulta reciproc și pot face schimb de informații și de materiale relevante legate de aceste date și informații.

În sensul prezentului acord, se aplică următoarele definiții:

2.1.Drepturi de acces: autorizație acordată de EUROCONTROL Utilizatorului pentru a accesa și a extrage date și informații cu caracter individual din ETS-SF conform acestui acord;

2.2.Acord: prezentul acord bilateral între EUROCONTROL și un stat membru sau nonmembru privind instrumentul ETS;

2.3.Date și informații: fapte, informații, documente, cunoștințe sau alte aspecte incluzând date și informații electronice accesibile Utilizatorului prin intermediul ETS-SF;

2.4.Instrumentul de sprijin ETS (ETS-SF): baza de date a EUROCONTROL, sistemele computerizate și rețelele de telecomunicații care rulează aplicații de business, precum și administrative, teste de dezvoltare și sisteme de suport tehnic, inclusiv legate de servicii și funcționare, care în mod colectiv furnizează funcțiile definite la Specificații;

2.5.Helpdesk: suport tehnic, accesibil telefonic sau electronic prin e-mail, disponibil Utilizatorului care furnizează asistență în ceea ce privește utilizarea ETS-SF și a datelor și informațiilor furnizate;

2.6.Specificații: descrierea funcțiilor ETS-SF în termenii unui set de cerințe ale sistemului și Utilizatorului și ale datelor și algoritmilor specifici;

2.7.Utilizator, persoana juridică parte la prezentul acord, căreia îi este acordat accesul direct la ETS-SF, inclusiv angajații și reprezentanții ministerelor și agențiile de mediu sau alte agenții pentru care este necesară acordarea accesului în vederea ducerii la îndeplinire a prevederilor acordului.

3.1. Data inițială la care ETS-SF va fi accesibil Utilizatorului este 17 ianuarie 2011.

3.2. Accesul Utilizatorului la ETS-SF este furnizat sub semnătură de către autoritatea statului parte la acest acord. Drepturile detaliate de acces și disponibilitatea sunt specificate și furnizate de EUROCONTROL în anexa nr. 1. Utilizatorul primește drept de acces la ETS-SF sub condițiile financiare prevăzute la articolele 4 și 5.

3.3. EUROCONTROL va depune toate eforturile pentru a asigura accesul neîntrerupt în timpul orelor de program, în cazul unui deranjament în timpul acestor ore, EUROCONTROL pune la dispoziția Utilizatorului, prin intermediul suportului tehnic, informații exacte și actualizate cu privire la statutul ETS-SF. În plus, EUROCONTROL va depune toate eforturile pentru a furniza date și informații Utilizatorului la cerere.

3.4. Datele și informațiile relevante unui an calendaristic rămân accesibile până la finalul următorului an calendaristic. Ulterior, datele vor fi păstrate de către EUROCONTROL pentru cel puțin opt (8) ani. EUROCONTROL va furniza date la cererea justificată a Utilizatorului.

4.1. Costurile suportate de EUROCONJROL pentru implementarea acestui acord vor fi achitate de către autoritățile statului parte la Acord, în conformitate cu prevederile din anexa nr. 2 și anexa nr. 4, iar fondurile necesare vor fi puse la dispoziția EUROCONTROL, în conformitate cu prevederile articolului 5.

4.2. Costurile totale pentru dezvoltarea și funcționarea ETS-SF au fost estimate la un maximum de 4.102.462 EURO (patru milioane o sută două mii și patru sute șaizeci și doi euro). Costurile estimate sunt detaliate în anexa nr. 3. EUROCONTROL se poate abate de la estimarea costului pentru fiecare categorie prevăzută în anexa nr. 3 în cadrul plafonului de 4.102.462 EURO.

4.3. Aceste costuri vor fi defalcate în 6 perioade de dezvoltare și funcționare:

Perioada 1: Până la 30 aprilie 2011; EUR 973 K;

Perioada 2: 1 mai 2011-30 aprilie 2012: EUR 655 K;

Perioada 3: 1 mai 2012-30 iunie 2013: EUR 674 K;

Perioada 4: 1 iulie 2013-31 mai 2014: EUR 600 K;

Perioada 5: 1 iunie 2014-31 mai 2015: EUR 600 K;

Perioada 6: 1 iunie 2015-30 iunie 2016: EUR 600 K

4.4. Costurile menționate mai sus vor fi supuse revizuirii în conformitate cu condițiile prevăzute la articolul 4.5.

4.5. Se aplică următoarele măsuri de taxare pe baza pe principiului nonprofit:

a) Costurile pentru dezvoltarea și funcționarea ETS-SF vor fi calculate prin aplicarea normelor tarifare EUROCONTROL de la data semnării acestui acord. În cazul oricărei modificări a acestor reguli de către autoritățile competente ale EUROCONTROL în timpul implementării acestui acord, regulile modificate se vor aplica, iar acest acord va fi în consecință modificat, potrivit prevederilor articolului 16.

b) Costul va include toate costurile directe:

• cheltuieli de personal, costuri cu personalul detașat, costuri pentru delegații și instruire, așa cum au fost aprobate de autoritățile statului participant; aceste costuri sunt calculate în conformitate cu prevederile Reglementărilor privind personalul Agenției EUROCONTROL;

• toate costurile legate de furnizarea de echipamente și/sau efort și servicii de către terți contractați vor fi taxate corespunzător; costul va fi determinat prin includerea taxei pe valoare adăugată, după caz.

c) Costul include cheltuielile suplimentare adăugate la costurile directe menționate la punctul (b) la tariful de:

• 15% pentru prima perioadă de dezvoltare și funcționare a ETS-SF până la 30 aprilie 2011;

• 38,7% pentru perioada de la 1 mai 2011 până la 31 decembrie 2012;

• și 30% începând cu 1 ianuarie 2013.

5.1. EUROCONTROL trebuie să prezinte Autorității de stat o cerere de plată, însoțită de un raport financiar privind ETS-SF nu mai târziu de 30 septembrie a fiecărui an. Detaliile de plată sunt stabilite în anexa nr. 4.

5.2. Suma solicitată de către EUROCONTROL va fi achitată în termen de șaizeci de zile (60) de zile de la data la care cererea a fost emisă.

5.3. Orice întârziere în plata sumei datorate în conformitate cu articolul 5.1 va duce la plata unei dobânzi de întârziere la rata aprobată anual de către Comisia extinsă a EUROCONTROL pentru cheltuieli cu transportul. Fiecare zi cu care se depășește perioada stabilită la articolul 5.2 se calculează în raport de 1/360 a unui an. Această rată se comunică anual Autorității de stat, împreună cu cererea de plată prevăzută la articolul 5.1.

5.4. Accesul la ETS-SF poate fi suspendat de către EUROCONTROL în cazul întârzierii plăților până la încasarea sumelor.

6.1. Datele și informațiile puse la dispoziția Utilizatorului, care se referă la o persoană juridică sau fizică și care permit, direct sau indirect, identificarea acelei persoane, sunt considerate confidențiale, cu excepția cazului în care astfel de date și informații sunt:

a) declarate ca fiind nonconfidențiale de către furnizorul datelor;

b) cunoscute de către Utilizator înainte de divulgarea de EUROCONTROL și nesupuse restricționării privind dezvăluirea acestora;

c) primite de drept de către Utilizator de la un terț fără restricții asupra divulgării;

d) disponibile publicului într-un altfel decât ca rezultat al unui act sau omisiuni a Utilizatorului.

6.2. Cu excepția cazului solicitării de către legea aplicabilă sau printr-un acord prealabil în scris între părți, niciuna dintre părți nu divulgă terților datele și informațiile considerate confidențiale în conformitate cu articolul 6.1, chiar și după ce acordul a fost reziliat.

6.3.Articolul 6.2 nu se opune divulgării de date și informații confidențiale care sunt:

a) necesare pentru a asista operatorii de aeronave în îndeplinirea obligațiilor de monitorizare și raportare;

b) solicitate obligatoriu conform legislației naționale în scopul de a permite verificarea activităților între operatorii de aeronave, verificator și Utilizator;

c) solicitate în temeiul legilor aplicabile, reglementărilor și prevederilor administrative pentru a lua măsuri de executare împotriva operatorilor de aeronave și, în ultimul rând, să se asigure că operatorii de aeronave se conformează în mod efectiv schemei.

6.4. Acordul nu împiedică în niciun fel România să aplice legile constituționale și legislația națională privind libertatea informațiilor, libertatea presei și dreptul la liberă exprimare în media.

6.5. EUROCONTROL și Utilizatorul se vor asigura că sistemele de securitate adecvate sunt implementate pe site-urile lor. EUROCONTROL are dreptul de a monitoriza și urmări interacțiunile Utilizatorului cu ETS-SF.

7.1. România nu va utiliza datele și informațiile în alte scopuri decât cele prevăzute în articolul 1. În mod special, acestea nu vor fi folosite în scop comercial.

7.2. Orice utilizare abuzivă a datelor și informațiilor sau orice încălcare a drepturilor de acces constituie o încălcare a prezentului acord. EUROCONTROL poate suspenda accesul Utilizatorului și, după caz, poate rezilia prezentul acord conform articolului 16.6.

8.1. Fără a aduce atingere articolului 16.4, EUROCONTROL poate introduce în orice moment noi îmbunătățiri pentru ETS-SF în conformitate cu prezentul acord. EUROCONTROL solicită avizul Grupului de coordonare instituit în temeiul articolului 11 înainte de a face modificări la ETS-SF care presupun costuri suplimentare.

8.2. Utilizatorul poate oferi EUROCONTROL sugestii pentru îmbunătățirea sau evoluția ETS-SF.

EUROCONTROL va evalua orice nouă specificație pentru ETS-SF, sugerată de către Utilizator, și poate dezvolta ETS-SF în consecință, în cazul în care resurse adecvate sunt disponibile și noile specificații sunt considerate a fi de interes general pentru utilizatorii ETS-SF, în conformitate cu procedurile Grupului de coordonare.

9.1. În conformitate cu articolul 1.4, EUROCONTROL nu este responsabil pentru implementarea politicilor și măsurilor pentru conformarea cu obligațiile naționale și cerințele impuse de orice legislație ETS.

9.2. EUROCONTROL garantează că ETS-SF stochează cu exactitate procesele și datele primite de la furnizorii de date, inclusiv serviciile naționale de trafic aerian. Aceasta trebuie să se asigure că toate datele și informațiile pentru ETS-SF, pentru care acesta este responsabil, sunt Introduse și prelucrate de către acesta în conformitate cu specificațiile.

9.2a. EUROCONTROL se angajează să trateze în deplină confidențialitate și să nu divulge către terți nicio informație sau materiale primite de la sau schimbate cu Utilizatorul în conformitate cu articolul 1.5.

9.3. Prin derogare de la articolul 9.2 și articolul 9.2a, EUROCONTROL nu garantează că în toate circumstanțele conținutul ETS-SF este precis, fiabil, complet și corect sau că ETS-SF va fi accesibil în orice moment sau locație. În general, datele de zbor vor fi corecte, complete și actuale, precum și datele privind emisiile de gaze cu efect de seră vor fi de b calitate corespunzătoare, complete și actualizate, în scopul de a satisface cerințele României, în conformitate cu articolul 1.3.

9.4. Cu excepția cazului supravegherii intenționale, erorilor deliberate sau a neglijenței grave, EUROCONTROL nu va fi trasă la răspundere în ceea ce privește:

a) orice pierdere sau pagubă rezultată din cauza sau în legătură cu orice defect al echipamentului Utilizatorului;

b) orice acțiune sau lipsă de acțiune din partea operatorului din orice sistem sau intermediar asupra căruia EUROCONTROL nu exercită un control;

c) orice costuri, pierderi sau daune care rezultă din/sau în legătură cu orice întrerupere a continuității sau insuficiență a calității ETS-SF;

d) orice pierdere financiară sau orice altă consecință cauzată de disponibilitatea târzie sau indisponibilitatea datelor și a informațiilor.

9.5. În cazul unei acțiuni introduse de o terță parte împotriva oricăreia dintre părțile semnatare ale acordului, ambele părți își acordă reciproc asistență.

10.1. EUROCONTROL poate reține în orice moment toate drepturile de proprietate intelectuală pertinente referitoare la ETS-SF (în special drepturile de autor asupra bazelor de date, mărcilor comerciale, simbolurilor, layoutului, datelor, know-howului, numelui domeniului).

10.2. Fără a aduce atingere alineatului 10.1, estimările consumului de combustibil și ale emisiilor de CO₂ sunt accesibile României în temeiul prezentului acord și sunt proprietatea exclusivă a ambelor părți, care nu le pot pune la dispoziția unei părți terțe fără acordul prealabil și exprimarea consimțământului scris al celeilalte părți. Acest acord nu va fi refuzat în mod nejustificat.

10.3. Utilizatorul poate utiliza datele extrase din baza de date ETS-SF pentru a sprijini propriile sale dezvoltări interne și tehnice, inclusiv, dar fără a se limita la funcționalitățile software, invenții tehnice, concepte, procese, produse și metode în scopul de a îmbunătăți schema de comercializare a emisiilor de gaze cu efect de seră adoptate conform Directivei 2003/87/CE. La cererea Grupului de coordonare instituit în temeiul articolului 11, Utilizatorul va furniza altor autorități de stat care participă la ETS-SF accesul și licențele necesare în vederea unor evoluții tehnice pentru același scop.

11.1. Un grup de coordonare, format din reprezentanți ai părților și ai tuturor celorlalte autorități de stat care participă la ETS-SF, se instituie prin prezenta. Acesta hotărăște de comun acord.

11.2. Grupul de coordonare este responsabil pentru coordonarea administrației și punerea în aplicare a acordurilor referitoare la ETS-SF. În acest scop acesta:

• evaluează stadiul activităților în curs de desfășurare;

• identifică acțiunile specifice și/sau nevoia de extindere, care ar putea fi efectuată în cadrul acordurilor;

• identifică și discută nevoile de furnizare a accesului restricționat la ETS-SF pentru țări terțe care nu sunt parte la acord și convin cu privire la condițiile de furnizare a accesului restricționat;

• agreează asupra unei proceduri de coordonare în conformitate cu articolul 8.2 pentru evoluțiile și îmbunătățirile și acțiunile conexe identificate și evaluarea acestora în raport cu costurile suplimentare pentru dezvoltarea și exploatarea unor astfel de prelungiri de funcționalitate a ETS-SF;

• este informat cu regularitate de către EUROCONTROL privind statutul de dezvoltare și exploatare a ETS-SF, precum și cu privire la costurile suportate în legătură cu etapele de dezvoltare și estimarea costurilor raportate;

• evaluează anual costurile suportate și defalcarea costurilor ETS-SF, așa cum au fost prezentate de către EUROCONTROL Grupului de coordonare, calculul taxei propuse pentru perioada următoare, consecințele acestora pentru autoritățile statului participant și convin asupra consecințelor financiare propuse;

• investighează aspectele referitoare la politica de securitate în conformitate cu articolul 6.5;

• analizează funcționarea generală a acordului pe baza informațiilor de performanță prezentate de EUROCONTROL sau Utilizator;

• face orice altă recomandare către EUROCONTROL.

11.3. Comitetul de coordonare își stabilește regulamentul de procedură.

11.4. Grupul de coordonare se reunește la intervale regulate.

Punctele exclusive de contact cu privire la punerea în aplicare a prezentului acord și dacă se aduc modificări ale anexelor la prezentul acord sunt desemnate de către părțile respective, după cum urmează:

În eventualitatea apariției unor dispute între părțile semnatare ale acestui acord, referitoare la interpretarea, implementarea sau executarea acestuia, și care nu pot fi soluționate prin negociere directă sau prin alte metode, se aplica mutatis mutandis prevederile art. 31 al Convenției EUROCONTROL, cu modificările aduse.

14.1. Acest acord poate fi suspendat în cazul în care una dintre părți notifică celeilalte părți că aceasta nu poate să își îndeplinească obligațiile din cauza unei situații de forță majoră.

14.2. În caz de război sau de urgență națională sau din motive de securitate națională sau internațională, prezentul acord poate fi suspendat de comun acord sau prin decizia unilaterală a uneia dintre părți, cu un preaviz scris acordat celeilalte părți.

15.1. Prezentul acord include anexele care fac parte integrantă din acesta. În caz de divergență între anexe și acord, Acordul va prevala.

15.2. Prezentul acord înlocuiește toate negocierile anterioare verbale sau scrise ETS-SF, reprezentările sau alte acorduri încheiate de către părți.

16.1. Prezentul acord intră în vigoare la data la care Autoritatea de stat notifică EUROCONTROL cu privire la finalizarea procedurilor interne necesare pentru intrarea în vigoare. Acordul se va aplica provizoriu de la data semnării.

16.2. Prezentul acord se încheie cu valabilitate până la 30 iunie 2016. Durata acestuia poate fi prelungită pentru perioade suplimentare, atunci când acest lucru a fost convenit de comun acord în scris între părți.

16.3. Acest acord poate fi amendat sau modificat printr-un document scris, cu valabilitate egală, semnat de către reprezentantul autorizat al părții respective.

16.4. Anexele la prezentul acord pot fi modificate în scris, prin schimb de scrisori, cu acordul celor două persoane de contact menționate la articolul 12.

16.5. Grupul de coordonare instituit în temeiul articolului 11 va fi invitat să furnizeze opinia cu privire la orice modificare adusă acestui acord. Aceste modificări, agreate în scris de către părți sau persoanele de contact, vor fi considerate parte integrantă a acordului.

16.6. Oricare dintre părți poate rezilia acordul de la sfârșitul fiecărei perioade menționate la articolul 4.3 prin acordarea unui preaviz de (6) șase luni către cealaltă parte. Partea va informa imediat Grupul de coordonare cu privire la intenția sa de a denunța acordul. Încetarea acordului nu dă dreptul niciunei părți la despăgubiri, cu excepția cazului în care aceste daune sunt rezultatul unei greșeli sau al unei decizii de soluționare a litigiilor.

16.7. Încetarea prezentului acord pentru orice motiv nu afectează drepturile și obligațiile părților prevăzute la articolul 1,articolul 3.4,articolul 4,articolul 5,articolul 6,articolul 10 și articolul 13. Autoritatea de stat nu va fi responsabilă pentru plata în perioada următoare sau orice altă perioadă ulterioară, dacă rezilierea acestui acord a fost făcută în conformitate cu paragraful precedent.

16.8. Dacă o prevedere a prezentului acord este inaplicabilă, atunci o astfel de prevedere va fi modificată pentru a reflecta intenția părților. Toate celelalte prevederi ale prezentului acord vor rămâne în vigoare și cu efecte depline.

Întocmit în două exemplare originale în limba engleză.