Legea nr. 87/2024 pentru modificarea și completarea Legii nr. 165/2018 privind acordarea biletelor de valoare, precum și pentru modificarea alin. (2^1) al art. 1 din OUG nr. 8/2009 privind acordarea voucherelor de vacanță
| Comentarii |
|
PARLAMENTUL ROMÂNIEI
CAMERA DEPUTAȚILOR
SENATUL
LEGE
pentru modificarea și completarea Legii nr. 165/2018 privind acordarea biletelor de valoare, precum și pentru modificarea alin. (21) al art. 1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 8/2009 privind acordarea voucherelor de vacanță
Parlamentul României adoptă prezenta lege.
Art. I. — Legea nr. 165/2018 privind acordarea biletelor de valoare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 599 din 13 iulie 2018, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:
1. La articolul 1, după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alin. (3), cu următorul cuprins:
„(3) În sensul prezentei legi, prin suport electronic se înțelege orice dispozitiv fizic sau instrument virtual care poate fi utilizat de către beneficiarul său pentru a efectua operațiuni cu biletele de valoare.”
2. La articolul 10, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:
„Art. 10. — (1) Angajatorii, împreună cu organizațiile sindicale legal constituite sau, după caz, cu reprezentanții salariaților, stabilesc de comun acord categoriile de bilete de valoare care se acordă angajaților, frecvența acordării acestora și valoarea lor, acolo unde este cazul, precum și unitatea emitentă și modalitatea de acordare, respectiv prin dispozitiv fizic sau instrument virtual. La cererea salariatului, angajatorul care optează pentru emiterea biletelor de valoare exclusiv printr-un instrument virtual poate solicita oricând unității emitente și emiterea dispozitivului fizic al biletului de valoare, conform contractului încheiat cu unitatea emitentă.”
Art. II. — La articolul 1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 8/2009 privind acordarea voucherelor de vacanță, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 110 din 24 februarie 2009, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 94/2014, cu modificările și completările ulterioare, alineatul (21) se modifică și va avea următorul cuprins:
„(21) În înțelesul prezentei ordonanțe de urgență, termenul «voucher de vacanță» va fi interpretat ca făcând referire atât la voucherul de vacanță pe suport hârtie, cât și la voucherul de vacanță pe suport electronic. Prin suport electronic se înțelege orice dispozitiv fizic sau instrument virtual care poate fi utilizat de către beneficiarul său pentru a efectua operațiuni de plată. Voucherul de vacanță pe suport electronic poate fi utilizat inclusiv pentru plata online. Angajatorul stabilește, cu respectarea dispozițiilor alin. (24), modalitatea de acordare a voucherelor de vacanță, respectiv pe suport hârtie sau pe suport electronic. La cererea salariatului, angajatorul care optează pentru emiterea voucherelor de vacanță exclusiv printr-un instrument virtual poate solicita oricând unității emitente emiterea dispozitivului fizic al voucherului de vacanță, conform contractului încheiat cu unitatea emitentă.”
Art. III. — Prevederile prezentei legi intră în vigoare la 30 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 și ale art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată.
p. PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAȚILOR,
ALFRED-ROBERT SIMONIS
PREȘEDINTELE SENATULUI
NICOLAE-IONEL CIUCĂ
București, 10 aprilie 2024.
Nr. 87.
| DECRET privind promulgarea Legii pentru modificarea și... → |
|---|
2.1. Sursa proiectului de act normativ
Prezentul proiect de lege a fost inițiat de deputați și senatori în temeiul art. 74 din Constituția României, republicată.
2.2. Descrierea situației actuale
începând cu luna februarie 2022, în urma unor modificări legislative ce au vizat Legea nr. 165/2018 privind acordarea biletelor de valoare și O.U.G, nr. 8/2009 privind acordarea voucherelor de vacanță, a avut loc digitalizarea integrală a sistemului biletelor de valoare. De la această dată, beneficiile extrasalariale acordate sub forma tichetelor (tichete de masă,
Citește mai mult
tichete cadou, tichete culturale, tichete de creșă și vouchere de vacanță) se emit exclusiv pe suport electronic.Deși în cuprinsul celor două acte normative nu se prevede expres dacă prin „suport electronic” se înțelege doar suportul material sau și cel virtual, în legislația secundară se face trimitere la existența fizică a suportului electronic. Pentru aceste motive, este necesar ca la nivel primar să se reglementeze că prin „suport electronic” se înțelege atât suportul electronic material (card fizic), cât și suportul electronic virtual (card virtual).
Cardul virtual este reglementat în prezent în România, nu însă și în legătură cu biletele de valoare. „Cardul” este definit în Regulamentul BNR nr. 3/2018 privind monitorizarea infrastructurilor pieței financiare și a instrumentelor de plată, cu modificările ulterioare, ca fiind dispozitiv fizic sau instrument virtual care poate fi utilizat de către deținătorul său pentru a efectua operațiuni de plată. în această categorie sunt incluse, dar fără a se limita la, cardurile de debit, de credit, de debit amânat, preplătit, virtual.
Emiterea biletelor de valoare pe suport electronic, material sau virtual, funcționează ca un instrument eficient de incluziune financiară, printre efectele asupra economiei a incluziunii financiare numărându-se și transparența procesării plăților și, implicit, scăderea evaziunii fiscale.
2.3. Schimbări preconizate
Având în vedere evoluția tehnologică, este foarte important să se reglementeze și posibilitatea de a emite cârdurile și virtual, fără a emite și plasticul, această decizie operațională având un impact major asupra degrevării de efortul operațional al primirii și distribuirii plasticului. Reglementarea suportului electronic virtual nu va crea nicio obligație la nivelul angajatorului sau al salariaților săi, aceștia având posibilitatea, nu obligația, de a opta pentru emiterea biletelor de valoare pe suport electronic virtual. în funcție de negocierile pe care angajatorii le au cu proprii salariați, în funcție de nevoile salariaților, se va putea alege unul din cele două tipuri de suporturi. Mai mult decât atât, propunerea legislativă prevede în mod expres posibilitatea angajatorului de a reveni asupra deciziei sale și permite solicitarea suportului electronic material chiar dacă inițial a optat doar pentru suportul electronic virtual.
In contextul în care digitalizarea și modernizarea mijloacelor de plată reprezintă un factor important de motivare a angajaților, este esențial ca inclusiv biletele de valoare să aibă alternativa emiterii și sub formă virtuală la cererea angajatorilor. Așadar, pentru a acompania transformările societății, precum și evoluția spre digitalizare, biletele de valoare trebuie să evolueze pentru a-și păstra nivelul de performanță si atractivitate pentru generațiile tinere de angajați atașate de utilizarea noilor tehnologii, de mediul virtual si de digitalizare. O astfel de evoluție poate fi realizată simplu prin permiterea utilizării noilor tehnologii în procesul de emitere a biletelor de valoare. Suportul electronic al biletelor de valoare este utilizat în prezent în forma sa materială, cardul de plastic, însă acesta poate exista în mod identic în formă virtuală în aplicațiile specifice care permit utilizarea acestora prin dispozitivele mobile, preferate de noile generații de angajați și care pot fi utilizate la cererea angajatorului oferind beneficiarilor opțiunea de avea fie un card fizic, fie exclusiv un card virtual.
De asemenea, reglementarea opțiunii de emitere a biletelor de valoare și pe suport electronic virtual va avea un impact pozitiv asupra mediului înconjurător prin:
• reducerea producției de plastic (carduri fizice);
• reducerea resurselor utilizate în transportul pentru livrarea cardurilor fizice;
• reducerea gazului cu efect de seră, pe tot parcursul ciclului de viață a produselor, în comparație cu tichetele pe suport electronic material;
• economisire semnificativă în etapele de fabricare și distribuție, deoarece se produce și se trimite beneficiarului un card virtual.
Mai mult decât atât, conform unui recent Raport OCDE (noiembrie 2021), „Digitalizarea sistemului biletelor de valoare este critică pentru evoluția sa și poate avea multe beneficii. [...] Mai mult, digitalizarea conduce la reducerea erorilor și a fraudelor.”
Nu în ultimul rând, reducerea emiterilor de carduri în format fizic trebuie privită și în contextul deficitului actual de semiconductori (cipuri), fenomen care afectează în acest moment capacitatea de producție ale acestor carduri. Potrivit unui studiu al companiei de consultanță ABI Research (august 2021), până la 1 miliard de carduri — inclusiv de credit și debit — riscă să nu fie emise la nivel mondial între 2021 și 2022, deoarece cererea de cipuri continuă să depășească oferta disponibilă. Securitatea și ușurința plății cu cardul depind de disponibilitatea acestor cipuri. Oferind angajatorilor opțiunea de a renunța la plastic și de a opta doar pentru emiterea sub formă virtuală, se va contribui la o ușoară ameliorare a presiunii exercitată asupra producătorilor de carduri din cauza dificultăților din lanțul de aprovizionare, cu o satisfacere mai rapidă a nevoii angajatorilor de a oferi beneficiile respective către salariați.
în numele inițiatorilor,
Deputat PNL, Maria-Gabriela Horga
(....)