OUG nr. 29/2014 - modificarea şi completarea OUG nr. 64/2009 privind gestionarea financiară a instrumentelor structurale şi utilizarea acestora pentru obiectivul convergenţă
| Comentarii |
|
GUVERNUL ROMÂNIEI
ORDONANȚĂ DE URGENȚĂNr. 29/2014
pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea financiară a instrumentelor structurale și utilizarea acestora pentru obiectivul convergență
Monitorul Oficial nr. 407 din 02.06.2014
Având în vedere:
- necesitatea accelerării ritmului de implementare a proiectelor finanțate din fonduri structurale și de coeziune, pentru a reduce presiunea de cheltuire a sumelor alocate în cadrul programelor operaționale în ultimul an de eligibilitate a acestora;
- necesitatea adoptării de urgență a unor măsuri pentru optimizarea fluxurilor financiare din cadrul programelor operaționale finanțate din instrumente structurale și asigurarea capacității de absorbție a acestor fonduri și în vederea evitării dezangajării automate a fondurilor alocate României de către Comisia Europeană, precum și pentru îndeplinirea obiectivelor proiectelor, evitându-se astfel întârzierile majore în implementarea acestora și neatingerea obiectivelor proiectelor;
- prevederile Regulamentului (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006 de stabilire a anumitor dispoziții generale privind Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European și Fondul de coeziune și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.260/1999, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 210 din 31 iulie 2006, cu modificările și completările ulterioare;
- faptul că o prioritate majoră a Guvernului o constituie îmbunătățirea gradului de absorbție a fondurilor UE;
- necesitatea adoptării unor măsuri adecvate care să permită un flux de numerar optim, astfel încât să se asigure necesarul de fonduri la nivelul autorităților de management pentru efectuarea plăților în termenele contractuale, cu rezultat în creșterea valorii declarațiilor lunare de cheltuieli către CE;
- iminența aplicării penalităților și, eventual, blocarea contractelor în situația întârzierii peste prevederile legale a plății unor sume datorate de beneficiari în condițiile neexceptării acestora de la garantarea sumelor primite, în condițiile existenței unei suspiciuni de fraudă încă neinvestigată (operatori regionali) sau în situația neîncadrării în termenele prevăzute în actualele prevederi legale cu privire la aplicarea mecanismului de plată (plată din contribuție proprie);
în considerarea faptului că aceste elemente vizează interesul general public și constituie situații de urgență și extraordinare a căror reglementare nu poate fi amânată, se impune elaborarea în regim de urgență a unor reglementări privind unele măsuri financiare pentru asigurarea creșterii gradului de absorbție a instrumentelor structurale alocate României în perioada 2007-2013,
în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.
Art. I
Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea financiară a instrumentelor structurale și utilizarea acestora pentru obiectivul convergență, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 413 din 17 iunie 2009, aprobată cu modificări prin Legea nr. 362/2009, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:
1. La articolul 2 alineatul (3), după litera l) se introduce o nouă literă, litera m), cu următorul cuprins:
"m)proiect propriu - orice proiect finanțat din fonduri externe nerambursabile, altele decât proiectele prin care se realizează rambursarea drepturilor de natură salarială acordate în baza Legii nr. 490/2004 privind stimularea financiară a personalului care gestionează fonduri comunitare, cu modificările și completările ulterioare.“
2. La articolul 4, alineatele (11) și (4) se modifică și vor avea următorul cuprins:
"(11) La propunerea Ministerului Fondurilor Europene, prin hotărâri ale Guvernului se pot stabili măsuri specifice de reglementare de natură procedurală sau financiar-bugetară, în scopul accelerării absorbției instrumentelor structurale.
..........
(4) Conturile aferente gestionării instrumentelor structurale și a contribuției publice naționale totale se stabilesc prin hotărâre a Guvernului.“
3. La articolul 5, alineatul (3) se modifică și va avea următorul cuprins:
"(3) În bugetul Ministerului Mediului și Schimbărilor Climatice se cuprind integral, cu respectarea prevederilor art. 12, sumele necesare finanțării valorii totale a proiectelor proprii, precum și sumele necesare finanțării valorii totale a proiectelor ai căror beneficiari sunt Administrația Națională «Apele Române» și Administrația Națională de Meteorologie.“
4. La articolul 8, litera m) se modifică și va avea următorul cuprins:
"m) sumele necesare pentru plata cheltuielilor solicitate de beneficiari prin cereri de rambursare și prin cereri de plată, pentru care a fost formulată o sesizare de fraudă potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 66/2011, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 142/2012, cu modificările și completările ulterioare. Aceste sume se pot achita până la punerea în mișcare a acțiunii penale. Pentru beneficiarii, alții decât operatorii regionali, astfel cum sunt definiți la art. 2 lit. h) din Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, republicată, și decât cei prevăzuți la art. 5 și 6, aceste sume se vor achita în baza unui instrument de garantare, emis în condițiile legii de o societate bancară sau de o societate de asigurări, în cuantumul total al sumelor rambursate și/sau plătite prin cereri de plată, inclusiv al sumei solicitate la rambursare/plată prin cererea curentă.“
5. La articolul 8, după litera m) se introduce o nouă literă, litera n), cu următorul cuprins:
"n) sumele necesare acoperirii corecțiilor financiare sau reducerilor procentuale stabilite în aplicarea prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 66/2011, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 142/2012, cu modificările și completările ulterioare, anulate parțial ori integral, în cazul pronunțării unor hotărâri judecătorești definitive.“
6. La articolul 9, litera d) se modifică și va avea următorul cuprins:
"d) sumele necesare finanțării valorii totale a proiectelor propuse în cadrul Programului operațional «Asistență tehnică», în cazul proiectelor în care structurile din cadrul Ministerului Fondurilor Europene au calitatea de beneficiar;“.
7. La articolul 11, după litera h) se introduce o nouă literă, litera i), cu următorul cuprins:
"i) sumele necesare pentru finanțarea contravalorii taxei pe valoarea adăugată neeligibile, aferente cheltuielilor rambursabile, solicitate de beneficiari prin cereri de plată.“
8. La articolul 111, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:
"(2) Pe tot parcursul exercițiului bugetar, soldul sumelor alocate din venituri din privatizare ordonatorilor principali de credite cu rol de autoritate de management, prin intermediul Autorității de certificare și plată, determinat ca diferență între totalul sumelor alocate și totalul sumelor restituite Ministerului Finanțelor Publice, nu poate depăși plafonul maxim de 4 miliarde lei sau echivalent“
9. La articolul 13, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:
"Art. 13
(1) Autoritățile de management sunt autorizate să încheie contracte/decizii/ordine de finanțare a căror valoare poate determina depășirea sumelor alocate în euro la nivel de program operațional din Fondul european de dezvoltare regională/Fondul social european/Fondul de coeziune și cofinanțare de la bugetul de stat în limita sumelor rezultate din creanțe bugetare, economii, reduceri procentuale, decertificarea definitivă și deducerea procentuală definitivă aplicate potrivit prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 66/2011, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 142/2012, cu modificările și completările ulterioare, și din rezilierea contractelor de finanțare, estimate a se realiza cu încadrarea în creditele de angajament aprobate cu această destinație prin legile bugetare anuale.“
10. La articolul 14, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:
"(2) Sumele prevăzute la art. 11 lit. b) și c), utilizate temporar din bugetul de stat, se regularizează de Autoritatea de certificare și plată din instrumente structurale primite de la Comisia Europeană sau cu sumele recuperate de la beneficiari, în cazul plăților directe, ori de la Autoritatea de management, în cazul plăților indirecte, și se virează la bugetul de stat la solicitarea ordonatorului principal de credite sau până la închiderea programului.“
11. La articolul 174, după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (3), cu următorul cuprins:
"(3) Pentru a beneficia de mecanismul decontării cererilor de plată beneficiarii, altii decât cei prevăzuți la art. 5 și 6, au obligația de a-și plăti integral contribuția proprie aferentă facturilor incluse în cererea de plată.“
12. La articolul 175, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:
"Art. 175
(1) În termen de maximum 3 zile lucrătoare de la primirea facturilor pentru livrarea bunurilor/prestarea serviciilor/execuția lucrărilor recepționate, acceptate la plată, a facturilor de avans în conformitate cu clauzele prevăzute în contractele de achiziții publice aferente proiectelor implementate, acceptate la plată, precum și de la întocmirea/primirea statelor privind plata salariilor, statelor/centralizatoarelor pentru acordarea burselor, subvențiilor și premiilor acceptate la plată, beneficiarul depune la organismul intermediar/Autoritatea de management cererea de plată și documentele justificative aferente acesteia. În cazul beneficiarilor, alții decât cei prevăzuți la art. 5 și 6, la cererea de plată va fi anexată și dovada plății contribuției proprii potrivit prevederilor art. 174alin. (3).“
13. La articolul 175, după alineatul (1) se introduce un nou alineat, alineatul (11), cu următorul cuprins:
"(11) Beneficiarii POS DRU pot depune cereri de plată care să conțină facturi pentru livrarea bunurilor/prestarea serviciilor/execuția lucrărilor recepționate, facturi de avans în conformitate cu clauzele prevăzute în contractele de achiziții publice aferente proiectelor implementate, state privind plata salariilor, state/centralizatoare pentru acordarea burselor, subvențiilor și premiilor, primite/întocmite până la data intrării în vigoare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 84/2013, aprobată cu modificări prin Legea nr. 61/2014, însoțită de documente justificative conform prevederilor legale, angajate în perioada de implementare a proiectului.“
14. La articolul 175, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:
"(2) După efectuarea verificărilor cererii de plată, în cazul plăților indirecte, Autoritatea de management virează beneficiarului valoarea cheltuielilor rambursabile și contravaloarea taxei pe valoarea adăugată considerate neeligibilă, aferentă cheltuielilor eligibile, în termen de 3 zile lucrătoare de la momentul la care aceasta dispune de resurse în conturile sale, într-un cont distinct de disponibil deschis pe numele beneficiarilor prevăzuți la ari 174 alin. (2) la unitățile teritoriale ale Trezoreriei Statului.“
15. La articolul 175, după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (21), cu următorul cuprins:
"(21) După efectuarea verificărilor cererii de plată de către Autoritatea de management, în cazul plăților directe, aceasta transmite Autorității de certificare și plată o solicitare cuprinzând valoarea cheltuielilor rambursabile și contravaloarea taxei pe valoarea adăugată considerate neeligibilă, aferentă cheltuielilor eligibile, precum și datele de identificare ale beneficiarilor, în vederea virării către aceștia, în termen de 3 zile lucrătoare de la momentul la care Autoritatea de certificare și plată dispune de resurse în conturile sale, dar nu mai târziu de data-limită stabilită prin instrucțiuni, emise de Ministerul Fondurilor Europene, cu avizul Ministerului Finanțelor Publice, într-un cont distinct de disponibil deschis pe numele beneficiarilor prevăzuți la art. 174alin. (2) la unitățile teritoriale ale Trezoreriei Statului. Autoritatea de certificare și plată comunică autorității de management efectuarea virării în ziua respectivă.“
16. La articolul 175alineatul (4), litera c) se modifică și va avea următorul cuprins:
"c) suma aferentă fiecărei facturi, inclusiv facturilor de avans care trebuie să se plătească de beneficiar din suma primită de la Autoritatea de management/Autoritatea de certificare și plată, după caz, detaliată pe cheltuiala eligibilă și contravaloarea taxei pe valoarea adăugată aferente întregii cheltuieli eligibile;“.
17. La articolul 175alineatul (5), literele c)-e) se modifică și vor avea următorul cuprins:
"c) suma aferentă fiecărui stat privind plata salariilor, stat/centralizator pentru acordarea burselor, subvențiilor și premiilor pentru cheltuielile stabilite conform contractelor/deciziilor/ordinelor de finanțare care trebuie să se plătească de beneficiar, reprezentând salariul net, cu detaliere pe suma care se achită din cea primită de la Autoritatea de management/Autoritatea de certificare și plată și, respectiv, din suma care se achită din contribuția proprie, ambele sume cu detaliere pe fiecare instituție de credit în parte la care sunt deschise conturile de card ale persoanelor care beneficiază de aceste sume;
d) suma din statul privind plata salariilor, statul/centralizatorul pentru acordarea burselor, subvențiilor și premiilor aferentă impozitului pe venit, cu detaliere pe suma care se achită din cea primită de la Autoritatea de management/Autoritatea de certificare și plată și din suma din contribuția proprie;
e) suma din statul privind plata salariilor, statul/centralizatorul pentru acordarea burselor, subvențiilor și premiilor aferentă fiecărei contribuții de la bugetul asigurărilor sociale de stat și bugetele fondurilor speciale, cu detaliere pe suma care se achită din cea primită de la Autoritatea de management/Autoritatea de certificare și plată și din suma din contribuția proprie.“
18. La articolul 175, după alineatul (6) se introduce un nou alineat, alineatul (61), cu următorul cuprins:
"(61) În notificările transmise beneficiarilor prevăzuți la art. 174alin. (3), rubricile aferente sumelor care trebuie să se plătească de beneficiari din contribuția proprie a acestora se completează cu «zero».“
19. La articolul 175, alineatul (8) se modifică și va avea următorul cuprins:
"(8) Beneficiarii prevăzuți la art. 174alin. (2) prezintă la unitățile teritoriale ale Trezoreriei Statului, pentru fiecare factură în parte, ordine de plată întocmite distinct pe fiecare element prevăzut la alin. (4) lit. c), pentru suma totală virată de către Autoritatea de management/Autoritatea de certificare și plată și, respectiv, ordine de plată întocmite distinct pe fiecare element prevăzut la alin. (4) lit. d) pentru suma achitată din contribuția proprie, cu excepția beneficiarilor prevăzuți la art. 174alin. (3). La rubrica «Reprezentând» din ordinele de plată se vor înscrie obligatoriu informații legate de numărul și data facturii care se achită. Pentru statele privind plata salariilor, statele/centralizatoarele pentru acordarea burselor, subvențiilor și premiilor se vor prezenta ordine de plată separate pe fiecare element prevăzut la alin. (5) lit. c)-e) pentru plata sumelor nete, pentru impozitul pe venit și pentru bugetul asigurărilor sociale de stat și bugetelor fondurilor speciale, cu excepția ordinelor de plată aferente contribuției proprii plătite potrivit prevederilor art. 174alin. (3). La rubrica «Reprezentând» din ordinele de plată se vor înscrie numărul și data fiecărui stat privind plata salariilor, stat/centralizator pentru acordarea burselor, subvențiilor și premiilor.“
20. La articolul 175alineatul (11) litera B, litera d) se modifică și va avea următorul cuprins:
"d) concordanța dintre sumele reprezentând total salariu net care se achită din sumele primite de la Autoritatea de management/Autoritatea de certificare și plată și, respectiv, din contribuția proprie în fiecare din conturile deschise la instituțiile de credit, precum și dintre sumele aferente impozitului pe venit și contribuțiilor la bugetul asigurărilor sociale de stat și bugetele fondurilor speciale care se achită din sumele primite de la Autoritatea de management/Autoritatea de certificare și plată și, respectiv, din contribuția proprie, potrivit notificării prevăzute la alin. (5), cu cele înscrise în ordinele de plată depuse de beneficiari la unitățile Trezoreriei Statului.“
21. La articolul 175, alineatele (12), (15), (16) și (18) se modifică și vor avea următorul cuprins:
"(12) După efectuarea verificărilor prevăzute la alin. (11), unitățile Trezoreriei Statului virează suma totală primită de la autoritățile de management/Autoritatea de certificare și plată, din contul deschis potrivit alin. (2) în contul de venituri al bugetului local «Sume primite în cadrul mecanismului decontării cererilor de plată» sau, după caz, în contul propriu de disponibilități al instituțiilor publice locale finanțate în condițiile art. 67 alin. (1) lit. b) și c) din Legea nr. 273/2006, cu modificările și completările ulterioare, și cel al instituțiilor publice finanțate în condițiile art. 62 alin. (1) lit. b) și c) din Legea nr. 500/2002, cu modificările și completările ulterioare, sau în contul de disponibilități pe care beneficiarii, alții decât cei prevăzuți la art. 5 și 6, au obligația să îl deschidă la unitatea Trezoreriei Statului în raza căreia sunt înregistrați fiscal.
..........
(15) În cazul în care beneficiarii sumelor nu depun ordinele de plată prevăzute la alin. (8) pentru toată suma prevăzută în notificare, în termenul prevăzut la alin. (9), sau nu respectă condițiile prevăzute la alin. (11), unitățile Trezoreriei Statului restituie integral în conturile autorităților de management/Autorității de certificare și plată sumele primite de acestea din contul prevăzut la alin. (2).
(16) În termen de maximum 10 zile lucrătoare, dar nu mai târziu de data-limită stabilită prin instrucțiuni emise de Ministerul Fondurilor Europene, cu avizul Ministerului Finanțelor Publice, de la data încasării sumelor virate de către Autoritatea de management/Autoritatea de certificare și plată, beneficiarii au obligația de a depune cerere de rambursare la organismul intermediar/Autoritatea de management, în care sunt incluse sumele din facturile decontate prin cererea de plată, precum și cele aferente statelor privind plata salariilor, statelor/centralizatoarelor pentru acordarea burselor, subvențiilor și premiilor.
..........
(18) Beneficiarii prevăzuți la art. 174alin. (2), care au fost notificați potrivit alin. (17), vor proceda în cel mult 3 zile lucrătoare, dar nu mai târziu de data de 31 decembrie pentru anul respectiv, la regularizarea conturilor de venituri ale bugetelor proprii, prin reflectarea sumelor primite de la autoritățile de management/Autoritatea de certificare și plată în baza cererilor de plată la subdiviziunile de venituri specifice programelor respective, concomitent cu diminuarea sumelor evidențiate la subdiviziunea de venituri «Sume primite în cadrul mecanismului decontării cererilor de plată».“
22.La articolul 175, alineatul (13) se abrogă.
Art. II
Depunerea cererilor de plată prevăzute în art. 175alin. (11) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea financiară a instrumentelor structurale și utilizarea acestora pentru obiectivul convergență, aprobată cu modificări prin Legea nr. 362/2009, cu modificările și completările ulterioare, se face într-un termen de maximum 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.
PRIM-MINISTRU
VICTOR-VIOREL PONTA
Contrasemnează:
Viceprim-ministru, ministrul dezvoltării regionale și administrației publice,
Nicolae-Liviu Dragnea
Ministrul fondurilor europene,
Eugen Orlando Teodorovici
Ministrul finanțelor publice,
Ioana-Maria Petrescu
Ministrul delegat pentru buget,
Liviu Voinea
Ministrul mediului și schimbărilor climatice,
Attlia Korodi
Ministrul transporturilor,
Dan-Coman Șova
| ← Ordinul Ministerului Muncii nr. 826/2014 - aprobarea... |
|---|
