Legea nr. 144/2015 - aprobarea OUG nr. 87/2014 pt. stabilirea unor măsuri - situaţia juridică a unor bunuri din domeniul public şi privat al statului, aflate în administrarea Regiei Autonome „Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat”,...

Motivul emiterii proiectului de act normativ

1. Descrierea situaţiei actuale

Regia Autonomă "Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat” este persoană juridică şi funcţionează pe bază de gestiune economică şi autonomie financiară sub autoritatea Secretariatului General al Guvernului, care îndeplineşte faţă de aceasta atribuţiile legale prevăzute pentru ministerul de resort.

Patrimoniul R.A.-A.P.P.S. este constituit din bunuri mobile şi imobile, proprietate publică sau privată a statului, precum şi din bunuri proprietatea regiei, utilizate conform obiectului de activitate al acesteia.

In

Citește mai mult

baza competenţelor conferite de legiuitor, regia exploatează, prin sucursalele sale teritoriale, în principal, bunurile aflate în domeniul public/privat al statului precum şi bunurile aflate în patrimoniul său.

Obiectul de activitate al regiei îl constituie, în principal:

a) administrarea, conservarea, protecţia şi întreţinerea bunurilor din domeniul public al statului, destinate serviciilor publice de interes naţional - de reprezentare şi protocol pentru Senat, Camera Deputaţilor, Administraţia Prezidenţială, Guvern şi Curtea Constituţională -, precum şi a celor proprietate privată a statului, pe care le are în administrare;
b) administrarea imobilelor cu destinaţia de reşedinţe oficiale şi a celorlalte locuinţe de protocol;
c) administrarea şi închirierea spaţiilor de locuit şi a celor cu altă destinaţie decât cea de locuit, precum şi prestarea de servicii, la cerere, în principal pentru misiunile diplomatice, oficiile consulare, reprezentanţele organizaţiilor internaţionale interguvernamentale acreditate în România şi personalul acestora, denumite în continuare beneficiari străini, precum şi pentru alte persoane juridice şi fizice străine care îşi desfăşoară activitatea în România;

d) atribuirea spaţiilor pentru sediile autorităţilor şi instituţiilor publice de interes naţional.

Prin dispoziţiile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.101/2011 privind reglementarea condiţiilor pentru vânzarea unor imobile, proprietate privată a statului, aflate în administrarea Regiei Autonome Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat», a imobilelor proprietatea Regiei Autonome «Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat», pentru reglementarea situaţiei juridice a unor imobile, pentru reglementarea cheltuielilor de cazare în unele situaţii speciale, precum şi pentru modificarea unor acte normative, cu modificările şi completările ulterioare, a fost creat cadrul juridic necesar Regiei Autonome "Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat” de a scoate la vânzare imobilele aflate în proprietatea privată a statului şi administrarea sa.

În anexa nr. 3 la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.101/2011, cu modificările şi completările ulterioare, a fost stabilită "Lista imobilelor din domeniul privat al statului, aflate în administrarea Regiei Autonome "Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat", şi a imobilelor proprietate proprie, propuse în vederea vânzării. "

în conformitate cu prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 19/2002 privind unele măsuri pentru constituirea şi utilizarea fondului locativ de protocol şi bunuri mobile din domeniul public al statului, aflate în administrarea Regiei Autonome "Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat'\ cu modificările şi completările ulterioare, fondul locativ de protocol şi bunuri mobile se constituie din bunuri imobile şi mobile aflate în domeniul public al statului. Administrarea fondului locativ de protocol şi bunuri mobile se face de către RA-APPS, care asigură evidenţa, punerea la dispoziţie, întreţinerea, repararea şi conservarea acestuia, în condiţiile legii.

Fondul locativ de protocol şi bunuri mobile are următoarea destinaţie:

a) reşedinţe oficiale - pentru Preşedintele României, preşedintele Senatului, preşedintele Camerei Deputaţilor, primul-ministru şi persoanele care au avut calitatea de şef al statului român;
b) locuinţe de protocol - pentru persoanele care sunt alese sau numite în unele funcţii sau demnităţi publice, pe durata exercitării acestora;
c) baza materială destinată activităţii de reprezentare şi protocol - pentru activităţile Administraţiei Prezidenţiale, Senatului, Camerei Deputaţilor, Guvernului României şi Curţii Constituţionale.

Lista bunurilor mobile şi imobile care fac parte din baza materială destinată activităţii de reprezentare şi protocol este prevăzută în anexa nr. 2 la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 24/2013 pentru modificarea Ordonanţei Guvernului nr. 19/2002 privind unele măsuri pentru constituirea şi utilizarea fondului locativ de protocol, proprietate publică a statului, şi pentru vânzarea unor imobile, proprietate privată a statului, aflate în administrarea Regiei Autonome "Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat", cu modificările şi completările ulterioare.

Regia Autonomă "Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat” parcurge un proces de eficientizare şi restructurare complex, cu rezultate mult îmbunătăţite în ultimul an ca urmare a perfecţionărilor legislative adoptate.

îmbunătăţirea performanţelor economice ale Regiei Autonome "Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat" trebuie continuată într-un mod susţinut, având în vedere nevoile urgente de susţinere a patrimoniului imobiliar al statului, dar şi cerinţa valorificării la maximum a potenţialului economic al bunurilor imobile în special, administrate de regie în numele statului, care să permită creşterea semnificativă a aportului Regiei Autonome "Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat” 1a realizarea veniturilor bugetului de stat.

în prezent, în administrarea Regiei Autonome "Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat" se află imobile, proprietate publică sau privată a statului, care necesită investiţii majore, pentru a putea fi aduse la standarde de utilizare buna sau foarte buna, şi care prin realizarea de investiţii pot deveni, pe termen lung, profitabile.

Aceste imobile, de cele mai multe ori nu sunt solicitate pentru a fi cumpărate, având în vedere faptul că, un eventual cumpărător, va fi obligat ca, pe lângă un preţ de cumpărare semnificativ, să aloce o sumă de bani importantă pentru a aduce proprietatea respectiva la o buna utilizare care sa ii permită recuperarea investiţiei şi realizarea unui eventual profit.

Prin Hotărârea Parlamentului nr. 44/2014 privind modificarea structurii şi compoziţiei politice a Guvernului României a fost desfiinţată funcţia de viceprim-ministru, ministrul dezvoltării regionale şi administraţiei publice şi a fost înfiinţată funcţia de ministru al dezvoltării regionale şi administraţiei publice.

Prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 1/2014 privind unele măsuri în domeniul managementului situaţiilor de urgenţă, precum şi pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă, a fost înfiinţat Comitetul naţional pentru intemperii şi calamităţi, condus de viceprim-ministru, ministrul dezvoltării regionale şi administraţiei publice.

întrucât funcţia de viceprim-ministru, ministrul dezvoltării regionale şi administraţiei publice a fost desfiinţată, se impune stabilirea unor măsuri pentru exercitarea atribuţiilor acestui comitet naţional, sens în care se propune preluarea coordonării şi atribuţiilor Comitetului naţional pentru intemperii şi calamităţi, care se desfiinţează, de către Comitetul naţional pentru situaţii speciale de urgenţă, condus de viceprim-ministru, ministrul afacerilor interne, comitet înfiinţat, de asemenea, prin

Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 1/2014.

2. Schimbări preconizate

în vederea reducerii numărului de ordonanţe de urgenţă adoptate de Guvern, pentru schimbarea destinaţiei unor imobile, care sunt prevăzute în cuprinsul unor acte normative la nivel de lege, ţinând cont de exigenţele legale în materia adoptării ordonanţelor de urgenţă, se propune ca schimbarea destinaţiei acestor imobile să se facă prin hotărâre a Guvernului, promovată în condiţiile legii.

De asemenea, în domeniul managementului situaţiilor de urgenţă, se propune ca, începând cu data intrării în vigoare a proiectului de act normativ, Comitetul naţional pentru intemperii şi calamităţi înfiinţat prin art. III din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 1/2014, să se desfiinţeze. Coordonarea şi atribuţiile Comitetului Naţional pentru Intemperii şi Calamităţi se preiau de către Comitetul Naţional pentru Situaţii Speciale de Urgenţă, înfiinţat în baza aceluiaşi act normativ. Pentru exercitarea atribuţiilor astfel preluate, se utilizează mecanismele operaţionale şi suportul logistic ale Comitetului Naţional pentru Situaţii Speciale de Urgenţă.

Având în vedere faptul ca neadoptarea măsurilor propuse prin proiectul de act normativ va genera efecte negative, concretizate în imposibilitatea administrării imobilelor de către Regia Autonomă "Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat”, respectiv în neîndeplinirea prevederilor legale referitoare la managementul situaţiilor de urgenţă, se propune adoptarea proiectului de act normativ.