ANEXĂ - REGULAMENT. - Ordinul Ministerului Economiei nr. 699/2014 - aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Grupului pentru evaluarea impactului economic al actelor normative asupra întreprinderilor mici şi mijlocii

Grupul pentru evaluarea impactului economic al actelor normative asupra întreprinderilor mici și mijlocii, denumit în continuare GEIEAN, se constituie ca organism de dialog interinstituțional fără personalitate juridică, pe lângă Departamentul pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii, Mediul de Afaceri și Turism, denumit în continuarea DIMMMAT, și își desfășoară activitatea în conformitate cu prevederile prezentului regulament.

Evaluarea impactului economic al actelor normative asupra întreprinderilor mici și mijlocii reprezintă un instrument destinat îmbunătățirii calității și coerenței procesului de reglementare a întreprinderilor mici și mijlocii din perspectiva dezvoltării durabile a României.

(1) GEIEAN este un organism de dialog interinstituțional pentru dezbaterea impactului actelor normative asupra întreprinderilor mici și mijlocii, în cadrul căruia membri desemnați de ministere și alte autorități ale administrației publice centrale, camere de comerț și industrie, patronate și organizații neguvernamentale de reprezentare a întreprinderilor mici și mijlocii - membre în Consiliul Economic și Social - cadre universitare, cercetători, economiști și organizații ale mediului asociativ, emit un aviz consultativ cu privire la oportunitatea promovării actelor normative supuse analizei.

(2) GEIEAN contribuie, prin activitatea desfășurată, la simplificarea procedurilor administrative și la prevenirea creșterii nejustificate a costurilor legate de conformarea întreprinderilor mici și mijlocii cu reglementările în vigoare și/sau cu propunerile legislative prezentate spre analiză, oferind factorilor de decizie informațiile necesare cu privire la impactul implementării politicilor publice în domeniul întreprinderilor mici și mijlocii.

(3) Misiunea GEIEAN este:

a) de a elimina tendințele de suprareglementare și efectele negative ale acestora asupra sectorului întreprinderilor mici și mijlocii;

b) de a parcurge o etapă preliminară, de adaptare și de transpunere efectivă și eficientă a legislației europene, prin analize ex-ante (în special elemente de cost-beneficiu);

c) de dezvoltare a unui cadru de reglementare coerent;

d) de a întări colaborarea interinstituțională și de a spori transparența și comunicarea în procesul decizional.

(4) GEIEAN are următoarea componență:

a) președinte;

b) membri: reprezentanți ai DIMMMAT, desemnați prin ordin al ministrului pentru întreprinderi mici și mijlocii, mediul de afaceri și turism din cadrul direcțiilor de specialitate ale departamentului, câte un reprezentant al instituțiilor și organizațiilor menționate în anexa la prezentul regulament, desemnați de conducerea acestora.

(5) La ședințele GEIEAN pot participa, cu acordul președintelui GEIEAN, și invitați din mediul de afaceri, societatea civilă sau din mediul asociativ interesați de subiectele ce urmează a fi dezbătute.

(6) Secretariatul GEIEAN este asigurat de către DIMMMAT.

(7) Lista membrilor GEIEAN și datele de contact ale acestora vor fi afișate pe site-ul DIMMMAT (www.imm.gov.ro)

(8) Președinția GEIEAN se asigură prin rotație de reprezentantul DIMMMAT și un reprezentant al membrilor GEIEAN desemnat de aceștia.

Evaluarea impactului economic al actelor normative asupra întreprinderilor mici și mijlocii se realizează în concordanță cu principiul "Gândiți mai întâi la scară mică", principiul numărului constant și principiul proporționalității analizei, variind în funcție de complexitatea implicațiilor actului normativ inițiat.

GEIEAN analizează raportul privind aplicarea Testului IMM și emite un aviz consultativ cu privire la oportunitatea aprobării proiectului de act normativ evaluat, care se trimite inițiatorului, prin grija DIMMMAT.

Actele normative supuse analizei sunt din sfera:

a) impozitelor și taxelor;

b) ajutoarelor de stat;

c) înregistrarea și autorizarea persoanelor fizice, întreprinderilor individuale, întreprinderilor familiale și a persoanelor juridice;

d) stabilirea, modificarea condițiilor, termenelor și procedurilor referitoare la obligațiile de raportare.

GEIEAN are următoarele atribuții:

a) analizează raportul privind aplicarea Testului IMM pentru proiectul de act normativ respectiv;

b) efectuează, după caz, analize cost-beneficiu asupra actelor normative în vigoare, la implementarea cărora au fost identificate probleme majore, și înaintează președintelui GEIEAN propuneri în consecință;

c) formulează propuneri și recomandări inițiatorului propunerii legislative pentru realizarea de analize/sondaje suplimentare referitoare la impactul economic al propunerii respective de act normativ;

d) formulează propuneri de modificare/completare a proiectelor actelor normative cu impact asupra sectorului întreprinderilor mici și mijlocii, pe baza concluziilor testelor IMM efectuate;

e) adresează institutelor de specialitate solicitări de realizare a unor studii de impact major, în cazul în care rezultatele Testului IMM reliefează necesitatea elaborării acestora;

f) formulează opinii cu privire la implementarea rezultatelor studiilor de impact, pe care le înaintează președintelui GEIEAN;

g) înaintează președintelui GEIEAN propuneri pentru facilitarea accesului întreprinderilor mici și mijlocii la sursele de informare.

Secretariatul GEIEAN îndeplinește următoarele atribuții principale:

a) pregătește și asigură desfășurarea în bune condiții a lucrărilor reuniunilor GEIEAN;

b) primește, analizează, prezintă și valorifică observațiile/propunerile membrilor GEIEAN referitoare la problemele supuse dezbaterilor grupului;

c) întocmește proiectul ordinii de zi a ședințelor GEIEAN și îl supune aprobării președintelui GEIEAN;

d) asigură convocarea membrilor GEIEAN;

e) informează membrii GEIEAN cu privire la lucrările acestuia, le transmite ordinea de zi și materialele referitoare la temele incluse pe ordinea de zi;

f) asigură redactarea proceselor-verbale ale ședințelor GEIEAN și transmiterea lor, prin poștă electronică și/sau în formă tipărită, membrilor acestuia;

g) monitorizează derularea acțiunilor prevăzute de GEIEAN;

h) asigură arhivarea documentelor privind activitatea GEIEAN;

i) întocmește și prezintă raportul anual al activității GEIEAN, care va cuprinde temele incluse pe ordinea de zi a ședințelor, situația prezenței și participării membrilor la lucrările GEIEAN, recomandările formulate, rezultatele monitorizării de către membrii GEIEAN a valorificării de către autoritățile competente a recomandărilor elaborate de GEIEAN;

j) asigură publicarea pe site-ul DIMMMAT a ordinii de zi, a concluziilor ședințelor GEIEAN și a raportului anual al activității GEIEAN;

k) îndeplinește orice alte atribuții stabilite de președintele GEIEAN pentru buna desfășurare a activității GEIEAN.

GEIEAN se întrunește în ședințe ordinare ori de câte ori este necesar, la convocarea președintelui GEIEAN.

(1) Ordinea de zi a ședințelor se întocmește de către Secretariatul GEIEAN, pe baza solicitărilor inițiatorilor actelor normative, se aprobă de președintele GEIEAN și se afișează pe site-ul DIMMMAT cu cel puțin 3 zile calendaristice înainte de data ședinței.

(2) Convocarea ședințelor GEIEAN se face, în scris, cu cel puțin 3 zile calendaristice înainte de data ședinței, de către Secretariatul GEIEAN, care va transmite fiecărui membru prin e-mail invitația de participare, ordinea de zi și, după caz, alte materiale referitoare la temele incluse pe ordinea de zi.

(3) Ședințele GEIEAN nu necesită un anumit cvorum.

(4) Hotărârile GEIEAN se iau prin votul majorității simple a membrilor care votează.

Ședințele GEIEAN sunt conduse de președinte sau de reprezentantul desemnat al acestuia.

(1) În realizarea atribuțiilor prevăzute la art. 7, GEIEAN emite avize consultative cu privire la oportunitatea aprobării proiectelor de acte normative pentru care au fost prezentate rapoarte privind aplicarea Testului IMM, împreună, după caz, cu recomandări cu rol consultativ.

(2) Avizele și recomandările GEIEAN se înaintează, prin secretariatul GEIEAN, inițiatorilor proiectelor actelor normative respective, în termen de cel mult 3 zile de la data ședinței în cadrul căreia au fost adoptate.

(3) În cazul inițierii unor propuneri de modificare a actelor normative în vigoare, la recomandarea GEIEAN, cu acordul președintelui GEIEAN, acestea vor fi supuse dezbaterilor publice.

(1) Secretariatul GEIEAN va consemna dezbaterile ședinței, punctele de vedere, propunerile și recomandările formulate de membrii GEIEAN, în procesul- verbal al ședinței.

(2) Procesele-verbale, în original, împreună cu documentele aferente fiecărui punct al ordinii de zi, se arhivează și se păstrează, prin grija secretariatului GEIEAN, în dosare întocmite pentru fiecare dintre ședințe.

Prezentul regulament poate fi modificat sau completat prin ordin al ministrului pentru întreprinderi mici și mijlocii, mediul de afaceri și turism, care va fi publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Se aprobă componența GEIEAN prevăzută în anexă.