Ordinul MMFPSPV nr. 1343/2016 - aprobarea Metodologiei de evaluare, de selectare şi de finanţare a cererilor de finanţare prin programul de interes naţional „Creşterea calităţii vieţii persoanelor vârstnice din căminele pentru persoane vârstnice”
| Comentarii |
|
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI, PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VÂRSTNICE
ORDIN
pentru aprobarea Metodologiei de evaluare, de selectare şi de finanţare a cererilor de finanţare prin programul de interes naţional „Creşterea calităţii vieţii persoanelor vârstnice din căminele pentru persoane vârstnice”
Având în vedere:
— art. 4 din Hotărârea Guvernului nr. 479/2016 privind aprobarea programului de interes naţional „Creşterea calităţii vieţii persoanelor vârstnice din căminele pentru persoane vârstnice”;
— Grila naţională de evaluare a nevoilor persoanelor vârstnice, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 886/2000;
— anexa nr. 1 la Nomenclatorul serviciilor sociale, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale;
— Standardele minime de calitate pentru serviciile sociale cu cazare organizate ca centre rezidenţiale destinate persoanelor vârstnice, prevăzute în anexa nr. 1 la Ordinul ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice nr. 2.126/2014 privind aprobarea Standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecţie a copilului şi altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum şi pentru serviciile acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat şi cantinelor sociale;
— prevederile Legii nr. 17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare,
în temeiul art. 18 alin. (3) din Hotărârea Guvernului nr. 344/2014 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice, precum şi pentru modificarea unor acte normative, cu modificările şi completările ulterioare,
ministrul muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice emite următorul ordin:
Art. 1. — Se aprobă Metodologia de evaluare, de selectare şi de finanţare a cererilor de finanţare prin programul de interes naţional „Creşterea calităţii vieţii persoanelor vârstnice din căminele pentru persoane vârstnice”, prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.
Art. 2. — Direcţia servicii sociale, Direcţia politici sociale, Direcţia generală planificare bugetară şi management financiar, din cadrul Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice, Agenţia Naţională pentru Plăţi şi Inspecţie Socială şi agenţiile pentru plăţi şi inspecţie socială judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti, vor duce la îndeplinire prevederile prezentului ordin.
Art. 3. — Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Ministrul muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice,
Dragoş-Nicolae Pîslaru
Bucureşti, 5 august 2016.
Nr. 1.343.
ANEXĂ
METODOLOGIE
de evaluare, de selectare şi de finanţare a cererilor de finanţare prin programul de interes naţional
„Creşterea calităţii vieţii persoanelor vârstnice din căminele pentru persoane vârstnice”
CAPITOLUL I
Context general
1.1. Calitatea vieţii persoanelor vârstnice din căminele publice
Unul din principalele obiective naţionale în domeniul îmbătrânirii active şi protecţiei persoanelor vârstnice, potrivit Strategiei naţionale pentru promovarea îmbătrânirii active şi protecţia persoanelor vârstnice pentru perioada 2015—2020, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 566/2015, este „obţinerea unei independenţe şi a unei siguranţe mai mari pentru persoanele vârstnice cu necesităţi de îngrijire de lungă durată”.
Potrivit prevederilor art. 36 din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările ulterioare, orice persoană dependentă are dreptul la servicii de îngrijire personală, acordate în funcţie de nevoile individuale de ajutor pentru îndeplinirea activităţilor uzuale ale vieţii zilnice (ABVZ şi AIVZ), situaţia familială, socioeconomică şi mediul personal de viaţă. Beneficiarii serviciilor de îngrijire personală sunt persoanele vârstnice, persoanele cu dizabilităţi şi bolnavii cronici. îngrijirea de lungă durată (peste 60 de zile) se asigură la domiciliul persoanei dependente, în centre rezidenţiale, în centre de zi, la domiciliul persoanei care acordă serviciul de îngrijire personală (asistent personal profesionist, îngrijitor la domiciliu etc.) şi în comunitate.
Principiul menţinerii persoanei vârstnice în mediul său de viaţă presupune faptul că centrul rezidenţial este alternativă la îngrijire la domiciliu, şi nu invers.
în conformitate cu prevederile art. 101 alin. (2) lit. b) din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările ulterioare, căminele pentru persoane vârstnice sunt centre rezidenţiale de îngrijire pe perioadă nedeterminată.
în conformitate cu prevederile art. 18 alin. (1) din Legea nr. 17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, căminul pentru persoane vârstnice este instituţia de asistenţă socială, cu personalitate juridică, înfiinţată, organizată şi finanţată potrivit dispoziţiilor legii, în vederea asigurării serviciilor de îngrijire pe perioadă nedeterminată, în sistem rezidenţial.
Potrivit prevederilor art. 119 din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările ulterioare, autorităţile administraţiei publice locale şi toţi furnizorii publici de servicii sociale au obligaţia de a organiza şi acorda serviciile sociale, precum şi de a planifica dezvoltarea acestora, numai în funcţie de nevoile identificate ale persoanelor din comunitate, de priorităţile asumate, de resursele disponibile şi cu respectarea celui mai eficient raport cost/beneficiu. în cazul în care nu dispun de resurse suficiente, autorităţile administraţiei publice locale de la nivelul comunelor, oraşelor, municipiilor şi sectoarelor municipiului Bucureşti încheie parteneriate pentru înfiinţarea de servicii rezidenţiale de interes intercomunitar pentru persoanele care au domiciliul/reşedinţa în unităţile administrativ-teritoriale partenere.
Căminul pentru persoane vârstnice funcţionează:
a) în baza prevederilor Legii nr. 17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.
Accesul în căminele pentru persoane vârstnice se realizează pentru persoana care nu are familie sau nu se află în întreţinerea unei sau unor persoane obligate la aceasta, potrivit dispoziţiilor legale în vigoare, nu are locuinţă şi nici posibilitatea de a-şi asigura condiţiile de locuit pe baza resurselor proprii, nu realizează venituri proprii sau acestea nu sunt suficiente pentru asigurarea îngrijirii necesare, nu se poate gospodări singură sau necesită îngrijire specializată, se află în imposibilitatea de a-şi asigura nevoile sociomedicale.
Internarea în căminul pentru persoane vârstnice este o măsură cu titlu de excepţie potrivit art. 16 din Legea nr. 17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, numai pentru persoanele care se găsesc în una dintre situaţiile menţionate;
b) cu respectarea prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 886/2000 pentru aprobarea Grilei naţionale de evaluare a nevoilor persoanelor vârstnice.
în conformitate cu Recomandările privind încadrarea persoanelor vârstnice în grade de dependenţă, prevăzute în anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 886/2000, îngrijirea persoanelor vârstnice în cămin se poate realiza în secţii pentru persoane dependente (IA, IB şi IC), secţii pentru persoane semidependente (IIA, IIB şi IIC) şi secţii pentru persoane independente (I IIA şi I IIB), în funcţie de încadrarea persoanei în grade de dependenţă;
c) cu respectarea Standardelor minime de calitate pentru serviciile sociale cu cazare organizate ca centre rezidenţiale destinate persoanelor vârstnice, prevăzute în anexa nr. 1 la Ordinul ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice nr. 2.126/2014 privind aprobarea Standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecţie a copilului şi altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum şi pentru serviciile acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat şi cantinelor sociale.
Serviciile sociale se acordă în funcţie de nevoile persoanei, potrivit planului individualizat de asistenţă şi îngrijire, astfel cum se prevede în standardul minim de calitate în baza căruia aceste centre obţin licenţa de funcţionare.
Pentru a-şi atinge misiunea lor de a răspunde nevoilor sociale, precum şi celor speciale, individuale, familiale sau de grup, în vederea depăşirii situaţiilor de dificultate, prevenirii şi combaterii riscului de excluziune socială, promovării incluziunii sociale şi creşterii calităţii vieţii, serviciile sociale respectă principiile Cadrului european şi voluntar de asigurare a calităţii în domeniul serviciilor sociale.
Implementarea celor mai importante dintre cele 7 principii de asigurare a calităţii poate fi realizată numai prin intermediul specialiştilor;
d) cu respectarea prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 978/2015 privind aprobarea standardelor minime de cost pentru serviciile sociale şi a nivelului venitului lunar pe membru de familie în baza căruia se stabileşte contribuţia lunară de întreţinere datorată de către susţinătorii legali ai persoanelor vârstnice din centrele rezidenţiale.
Standardul minim de cost anual pentru căminul pentru persoane vârstnice este de 23.784 lei şi reprezintă costul minim aferent cheltuielilor anuale necesare furnizării serviciilor sociale, calculat la nivel naţional pentru un beneficiar, potrivit standardelor minime de calitate în vigoare pentru serviciul social respectiv.
în conformitate cu prevederile art. 5 din Hotărârea Guvernului nr. 978/2015, pentru încadrarea în standardele minime de cost, la organizarea şi înfiinţarea serviciilor sociale, furnizorii publici de servicii sociale vor avea în vedere cel mai avantajos raport cost/beneficiu la stabilirea capacităţii serviciului respectiv.
Standardele de cost pentru serviciile de îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice dependente au fost calculate pe baza unui tarif orar de 15 lei, compus din cheltuielile necesare pentru plata salariului îngrijitorului, transportul acestuia de la sediul unităţii de asistenţă socială la domiciliul persoanei beneficiare şi materialele consumabile. Numărul de ore de îngrijire profesională la domiciliu este estimat pentru fiecare dintre cele trei grade de dependenţă stabilite pe baza Grilei naţionale de evaluare a nevoilor persoanelor vârstnice, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 886/2000, după cum urmează:
1. Servicii de îngrijire personală la domiciliu — sprijin pentru ABVZ1 şi AIVZ2, destinate persoanelor vârstnice încadrate în gradele de dependenţă IA, IB şi IC: cel puţin 20 de ore pe săptămână;
2. Servicii de îngrijire personală la domiciliu — sprijin pentru ABVZ şi AIVZ, destinate persoanelor vârstnice încadrate în gradele de dependenţă IIA, IIB şi IIC: cel puţin 10 ore pe săptămână, însă mai puţin de 20 de ore;
3. Servicii de îngrijire personală la domiciliu — sprijin pentru AIVZ, destinate persoanelor vârstnice încadrate în gradele de dependenţă IIIA: mai puţin de 10 ore pe săptămână.
în conformitate cu prevederile art. 52 alin. (6) din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările ulterioare, serviciile de îngrijire care presupun ajutor pentru îndeplinirea activităţilor instrumentale ale vieţii zilnice (AIVZ) sunt acordate de îngrijitori informali şi voluntari şi, numai în lipsa acestora, de îngrijitori formali;
1 Activităţi de bază ale vieţii zilnice, în principal: asigurarea igienei corporale, îmbrăcare şi dezbrăcare, hrănire şi hidratare, asigurarea igienei eliminărilor, transfer şi mobilizare, deplasare în interior, comunicare.
2 Activităţi instrumentale ale vieţii zilnice, în principal: prepararea hranei, efectuarea de cumpărături, activităţi de menaj şi spălătorie, facilitarea deplasării în exterior şi însoţire, activităţi de administrare şi gestionare a bunurilor, acompaniere şi socializare.
e) cu respectarea prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale:
Raportul angajat/beneficiar asigură prestarea serviciilor în cadrul centrului şi se realizează în funcţie de nevoile persoanelor beneficiare, cu respectarea standardelor minime de calitate. Pentru serviciile acordate în centrele pentru persoane vârstnice, încadrate potrivit grilei de evaluare a nevoilor persoanelor vârstnice în gradele de dependenţă MIA şi IIIB, raportul angajat/beneficiar este de 1/10, iar pentru persoane vârstnice dependente, raportul angajat/beneficiar este de 1/2.
Personalul de specialitate reprezintă 60% din totalul personalului.
încadrarea personalului se realizează cu respectarea numărului maxim de posturi prevăzut în statul de funcţii aprobat.
Creşterea calităţii vieţii persoanelor vârstnice dependente presupune, în primul rând, asigurarea sprijinului necesar pentru realizarea activităţilor de bază ale vieţii zilnice (ABVZ) şi activităţilor instrumentale ale vieţii zilnice (AIVZ) de către îngrijitori persoane vârstnice, acordarea de servicii de recuperare/reabilitare funcţională (kinetoterapeut, psihoterapeut, maseur etc.), identificarea soluţiilor de acordare a serviciilor în comunitate, menţinerea legăturii cu familia, sprijin pentru o viaţă activă în comunitate, combaterea abuzului şi neglijării (asistent social) etc.
La baza elaborării programului a stat şi obligativitatea furnizorului de servicii sociale de a asigura minimum 60% personal de specialitate din numărul total de angajaţi. Aceasta întrucât s-a constatat că procentul de 60% personal de specialitate din total personal angajat al centrului nu este atins în totalitate.
1.2. Obiectivele programului de interes naţional „Creşterea calităţii vieţii persoanelor vârstnice din căminele pentru persoane vârstnice” şi activităţile eligibile
Obiectivul programului este creşterea calităţii vieţii persoanelor vârstnice din centrele rezidenţiale publice prin menţinerea/redobândirea unei vieţi active şi sănătoase şi identificarea alternativelor de acordare a serviciilor de îngrijire personală pentru persoanele vârstnice aflate pe listele de aşteptare în vederea internării în cămin, prin:
a) asigurarea de resurse umane de specialitate în vederea revizuirii planurilor individualizate de asistenţă şi îngrijire/planurilorde intervenţie pentru beneficiarii din căminele pentru persoane vârstnice;
b) implementarea măsurilor de recuperare/reabilitare funcţională (psihică şi/sau fizică), de integrare/reintegrare socială, cuprinse în planul individualizat de servicii şi încurajarea reabilitării în vederea asigurării unei vieţi active şi independente;
c) implementarea managementului de caz pentru persoanele vârstnice aflate pe listele de aşteptare ale căminelor pentru persoane vârstnice, din perspectiva identificării unor soluţii alternative, de îngrijire la domiciliu sau în comunitate.
Indicatorii fizici şi de eficienţă ai programului sunt următorii:
— creşterea ponderii personalului de specialitate din totalul personalului din căminele pentru persoane vârstnice de la 47% la 60%;
— creşterea numărului persoanelor vârstnice rezidente în cămine, evaluate ca independente din punctul de vedere al autonomiei fizice, psihice şi mentale, a persoanelor integrate în familie/în comunitate/cu viaţă socială activă;
— reducerea numărului cererilor în aşteptare pentru internarea în căminele pentru persoane vârstnice.
1.3. Activităţi eligibile:
1.3.1. Revizuirea planurilor de intervenţie/planurilor individualizate de asistenţă şi îngrijire şi implementarea măsurilor prevăzute în acestea, cu respectarea standardului minim de calitate
Revizuirea planurilor de intervenţie/planurilor individualizate de asistenţă şi îngrijire are în vedere inclusiv criteriile de admitere potrivit Legii nr. 17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi Standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecţie a copilului şi altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum şi pentru serviciile acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat şi cantinelor sociale, aprobate prin Ordinul ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice nr. 2.126/2014.
Potrivit modulului M „Evaluare şi planificare”, standardul 2 „Planificare activităţi/servicii” — S2.1—S2.4 din anexa nr. 1 la Ordinul ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice nr. 2.126/2014:
Centrul rezidenţial acordă servicii fiecărui beneficiar conform unui plan individualizat de asistenţă şi îngrijire/plan de intervenţie care se elaborează în baza evaluării/reevaluării nevoilor beneficiarului, a datelor cuprinse în documentele emise de structurile specializate în evaluare complexă, în evaluările şi recomandările medicale, în documentele emise de alte structuri de specialitate.
Centrul dispune de personal de specialitate capabil să elaboreze planul individualizat de asistenţă şi îngrijire/planul de intervenţie, să-l comunice beneficiarului şi să-l aplice.
Planul individualizat de asistenţă şi îngrijire/planul de intervenţie cuprinde rubrici în care se menţionează data revizuirii, semnăturile personalului de specialitate şi a responsabilului de caz.
Reevaluarea nevoilor beneficiarilor se realizează anual, precum şi atunci când situaţia o impune, respectiv dacă apar modificări semnificative ale stării de sănătate şi ale statusului funcţional fizic şi/sau psihic al beneficiarului.
Evaluarea se realizează de personal de specialitate (după caz, asistent social, medic, asistentă medicală, psiholog, kinetoterapeut, fizioterapeut, psihopedagog, ergoterapeut etc.).
Exemple de activităţi în vederea implementării măsurilor prevăzute în planul individualizat de îngrijire şi asistenţă:
— terapii de recuperare/reabilitare funcţională;
— participare la activităţile cotidiene din centru, în scopul prezervării autonomiei funcţionale şi a unei vieţi independente;
— activităţi în afara centrului, activităţi de facilitare a integrării/reintegrării în familie, în comunitate, pe piaţa muncii şi în societate în general;
— activităţi de socializare cu membrii comunităţii.
Căminul transmite serviciului public de asistenţă socială
local, în a cărui rază teritorială locuieşte beneficiarul:
a) planul individualizat de îngrijire şi asistenţă revizuit după demararea programului;
b) un raport lunar cu privire la rezultatele implementării planului individualizat de asistenţă şi îngrijire revizuit, pe baza fişelor de monitorizare a serviciilor din luna respectivă.
1.3.2. Implementarea metodei managementului de caz pentru persoanele rezidente în cămin, precum şi pentru cele aflate pe lista de aşteptare
în conformitate cu prevederile Legii asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările ulterioare, managementul de caz reprezintă o metodă de coordonare şi integrare a tuturor activităţilor destinate grupurilor vulnerabile, de organizare şi gestionare a măsurilor de asistenţă socială specifice, realizate de către asistenţii sociali şi/sau diferiţi specialişti, în acord cu obiectivele stabilite în planurile de intervenţie.
1.3.2.1. Pentru persoanele rezidente în cămin
Potrivit modulului II „Evaluare şi planificare”, standardul 2 „Planificare activităţi/servicii” — S2.5 din anexa nr. 1 la Ordinul ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice nr. 2.126/2014:
Centrul asigură monitorizarea situaţiei beneficiarului şi a aplicării planului individualizat de asistenţă şi îngrijire/planului de intervenţie.
Monitorizarea situaţiei beneficiarului şi a aplicării planului individualizat de asistenţă şi îngrijire/planului de intervenţie se realizează de un responsabil de caz, numit de conducătorul centrului sau de coordonatorul de specialitate al acestuia.
Centrul stabileşte numărul de beneficiari care revine unui responsabil de caz, în funcţie de complexitatea nevoilor acestora şi dificultatea cazului (asistenţă şi supraveghere permanentă, gradul de dependenţă, tipul de dizabilitate/de handicap, riscuri existente etc.).
Pentru monitorizarea situaţiei beneficiarului şi a aplicării planului individualizat de asistenţă şi îngrijire/planului de intervenţie, centrul utilizează o fişă de monitorizare servicii compusă din 3 secţiuni: starea de sănătate şi tratamentele efectuate, serviciile de recuperare/reabilitare funcţională şi o parte privind serviciile pentru integrare/reintegrare socială.
1.3.2.2. Pentru persoanele din lista de aşteptare
Unul din obiectivele programului este implementarea managementului de caz pentru persoanele vârstnice aflate pe listele de aşteptare ale căminelor pentru persoane vârstnice, din perspectiva identificării unor soluţii alternative de îngrijire la domiciliu sau în comunitate.
în conformitate cu datele comunicate de autorităţile administraţiei publice locale pentru 2015, numărul total al persoanelor din lista de aşteptare este de 1.450.
La determinarea numărului de cereri în aşteptare, o persoană a fost luată în considerare dacă:
— cererea pentru acordarea serviciilor de îngrijire personală la domiciliu/internarea într-un cămin pentru persoane vârstnice a fost înregistrată la serviciul public de asistenţă socială de la nivelul comunei, oraşului, municipiului, judeţului şi pentru persoana respectivă s-a realizat evaluarea iniţială de către asistentul social;
— s-a realizat evaluarea complexă, care conţine recomandarea acordării serviciilor de îngrijire personală/ internării în căminul pentru persoane vârstnice respectiv.
Căminul care are în evidenţă cereri în aşteptare urmăreşte scurtarea perioadei de soluţionare a cererilor în aşteptare, acordând prioritate identificării de soluţii de acordare a serviciilor de îngrijire în comunitate/la domiciliu. în vederea atingerii acestui obiectiv, căminul numeşte un responsabil de caz din cadrul personalului de specialitate care ţine legătura cu serviciul public de asistenţă socială, cu persoana solicitantă şi/sau familia acestuia, cu coordonatorul personalului de specialitate din cadrul centrului şi cu furnizorii de servicii sociale care pot oferi soluţii temporare de sprijin pentru persoana aflată pe lista de aşteptare.
Căminul are în vedere inclusiv posibilitatea aplicării prevederilor art. 15 din Legea nr. 17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.
1.4. Sumele alocate pentru program
Bugetul total al acestui program este de 9.000 mii lei.
Fondurile necesare pentru finanţarea programului se asigură de la bugetul de stat, prin bugetul alocat Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice care reprezintă autoritatea finanţatoare.
Finanţarea programului se realizează în baza solicitărilor înaintate de către autorităţile administraţiei publice locale prin serviciile publice de asistenţă socială care deţin licenţă de funcţionare/licenţă de funcţionare provizorie pentru cămine pentru persoane vârstnice. Autorităţile administraţiei publice locale cărora li se aprobă finanţarea din program vor încheia, în calitate de solicitanţi, contracte de finanţare cu autoritatea finanţatoare.
Serviciile publice de asistenţă socială care se încadrează în prevederile art. 35 din Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale căror cereri de solicitare a licenţei de funcţionare nu au fost soluţionate până la termenul prevăzut la pct. 3.1 din prezenta metodologie, căminele pentru persoane vârstnice care fac obiectul cererii de solicitare a finanţării funcţionând în baza certificatelor de acreditare eliberate în baza Metodologiei de acreditare a furnizorilor de servicii sociale, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 1.024/2004, a căror valabilitate a fost prelungită, în condiţiile prevederilor art. 35 din Legea nr. 197/2012, cu modificările şi completările ulterioare, sunt exceptate de la îndeplinirea condiţiei de deţinere a licenţei de funcţionare la data depunerii cererii de finanţare. Acestea au obligaţia obţinerii licenţei de funcţionare până la încheierea contractului de finanţare.
1.5. Beneficiarii programului
Beneficiarii direcţi ai programului sunt: serviciile publice de asistenţă socială care deţin licenţă de funcţionare/licenţă de funcţionare provizorie pentru cămine pentru persoane vârstnice.
Beneficiarii indirecţi, respectiv grupul-ţintă, este reprezentat de persoanele vârstnice dependente care se află în situaţiile prevăzute de Legea nr. 17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, respectiv:
a) nu au familie sau nu se află în întreţinerea unei sau unor persoane obligate la aceasta, potrivit dispoziţiilor legale în vigoare;
b) nu au locuinţă şi nici posibilitatea de a-şi asigura condiţiile de locuit pe baza resurselor proprii;
c) nu realizează venituri proprii sau acestea nu sunt suficiente pentru asigurarea îngrijirii necesare;
d) nu se pot gospodări singure sau necesită îngrijire specializată;
e) se află în imposibilitatea de a-şi asigura nevoile sociomedicale, datorită bolii ori stării fizice sau psihice.
CAPITOLUL II
Cerinţele minime de calificare
2.1. Solicitanţi eligibili
Pot depune solicitare de finanţare serviciile publice de asistenţă socială în subordinea/coordonarea cărora funcţionează căminele pentru persoane vârstnice, înfiinţate în baza Legii nr. 17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, cod serviciu social 8730 CR-V-I, potrivit Nomenclatorului serviciilor sociale, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 867/2015.
2.2. Dosarul de solicitare a finanţării
Dosarul de solicitare a finanţării înaintat de solicitant trebuie să conţină următoarele documente:
a) cererea de solicitare a finanţării, conform modelului prevăzut în formatul nr. 1, original;
b) hotărârea consiliului judeţean/consiliului local/consiliului local de sector al municipiului Bucureşti/Consiliului General al Municipiului Bucureşti, în original, care trebuie să cuprindă date referitoare la:
1. asumarea asigurării sustenabilităţii şi continuităţii serviciilor acordate de cămin, pentru anul 2016 şi anul 2017, ţinând cont de următoarele elemente: capacitatea acestuia, gradul de ocupare pe grade de dependenţă, surse posibile de finanţare conform legii, posibilitatea încheierii de parteneriate pentru servicii rezidenţiale de interes intercomunitar, posibilitatea atragerii de voluntari etc. în acest sens, solicitantul prezintă un plan de soluţii pentru asigurarea sustenabilităţii. Planul de soluţii pentru asigurarea sustenabilităţii are în vedere inclusiv menţinerea/respectarea indicatorilor de eficienţă din punctul de vedere al resursei umane, capacităţii şi gradului de ocupare. Planul va fi anexă la hotărâre;
2. costul mediu lunar de întreţinere în cămin aprobat pentru anul 2016, potrivit legii, pe grade de dependenţă;
3. bugetul de funcţionare al căminului pentru anul 2016, pe surse de finanţare (anexa la cererea de solicitare a finanţării);
4. capacitatea căminului pentru persoane vârstnice, numărul persoanelor aflate pe lista de aşteptare, numărul de beneficiari;
5. situaţia numărului de persoane care locuiesc în cămin, pe grade de dependenţă;
c) regulamentul de organizare şi funcţionare al căminului, revizuit potrivit regulamentului-cadru prevăzut în anexa nr. 1 la Nomenclatorul serviciilor sociale, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 867/2015, aşa cum a fost aprobat prin hotărârea consiliului local/judeţean, în copie;
d) organigrama căminului pentru persoane vârstnice, aprobată prin hotărârea consiliului local/judeţean, în copie;
e) statul de funcţii în care să fie inclusă situaţia posturilor vacante, în copie;
f) dovada anunţului public prin care îşi manifestă disponibilitatea de a colabora cu voluntari potrivit art. 9 alin. (2) din Legea nr. 78/2014 privind reglementarea activităţii de voluntariat în România, pentru activităţile şi serviciile prevăzute la modulul III „Activităţi/Servicii (Standardele 1—6)” din „Standardele minime de calitate pentru serviciile sociale cu cazare organizate ca centre rezidenţiale destinate persoanelor vârstnice”, prevăzute în anexa nr. 1 la Ordinul ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice nr. 2.126/2014, cum ar fi: recuperare, reabilitare, activităţi de socializare etc., în copie.
2.3. Unde şi când se transmite dosarul de solicitare a finanţării
Dosarul de solicitare a finanţării se depune în pachet închis, în două exemplare — un original şi o copie, la registratura Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice.
Pe plic se fac următoarele menţiuni:
Solicitare a finanţării în cadrul programului de interes naţional „Creşterea calităţii vieţii persoanelor vârstnice din căminele pentru persoane vârstnice”
Destinatar: Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice Direcţia servicii sociale
Str. Dem. I. Dobrescu nr. 2—4, sectorul 1, Bucureşti, cod poştal 010026
Expeditor: Numele solicitantului
Adresa poştală completă a solicitantului
2.4. Solicitarea de clarificări
Solicitanţii pot adresa întrebări sau clarificări referitoare la implementarea programului la următoarele numere de telefon: 021 230 23 61 şi adresa de e-mail: serviciisociale@mmuncii.ro.
Prezenta metodologie se publică pe site-ul ministerului: http://www.mmuncii.ro, rubrica Anunţuri.
Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice are dreptul de a solicita orice informaţii şi documente în vederea clarificării sau completării dosarului de solicitare a finanţării.
CAPITOLUL III
Solicitarea de finanţare
3.1. Obiectul finanţării
Programul se derulează până la data de 30 noiembrie 2016. Suma maximă care poate fi solicitată este de 50% din standardul minim de cost la nivel naţional pentru căminele pentru persoane vârstnice, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 978/2015, în funcţie de capacitatea căminului, din care:
a) minimum 30% din standardul minim de cost pentru acoperirea cheltuielilor cu salariile personalului de specialitate angajat al căminului pentru persoane vârstnice sau cu care acesta a încheiat contract de prestări de servicii pentru activităţile de evaluare/elaborare/implementare plan de intervenţie/plan de îngrijire şi asistenţă/management de caz;
b) restul, până la maximum 50% din standardul minim de cost, pentru acoperirea altor cheltuieli curente de funcţionare.
Din totalul sumei solicitate cu titlu de finanţare prin program, ponderea sumelor solicitate pentru acoperirea cheltuielilor cu salariile personalului de specialitate angajat al căminului pentru persoane vârstnice sau cu care acesta a încheiat contract de prestări de servicii pentru activităţile de evaluare/elaborare/ implementare plan de intervenţie/plan de îngrijire şi asistenţă/ management de caz trebuie să fie minimum 60%, iar restul, până la 100% din suma solicitată, pentru acoperirea altor cheltuieli curente de funcţionare.
Sunt exceptate de la această condiţie solicitările de finanţare prevăzute la pct. 3.2.2 din prezenta metodologie. Pentru acestea, suma maximă care poate fi solicitată este de 20% din standardul minim de cost la nivel naţional pentru căminele pentru persoane vârstnice, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 978/2015, în funcţie de capacitatea căminului.
Finanţarea din program se realizează prin acordarea, în limita procentului prevăzut în Hotărârea Guvernului nr. 479/2016, a unei sume calculate prin utilizarea unui cost standard lunar, rezultat din aplicarea costului standard/ beneficiar/an, prevăzut în anexa nr. 3 din Hotărârea Guvernului nr. 978/2015 privind aprobarea standardelor minime de cost pentru serviciile sociale şi a nivelului venitului lunar pe membru de familie în baza căruia se stabileşte contribuţia lunară de întreţinere datorată de către susţinătorii legali ai persoanelor vârstnice din centrele rezidenţiale.
Acordarea finanţării se realizează începând cu data de 1 septembrie 2016.
Suma maximă ce poate fi solicitată şi acordată prin program pentru solicitările de finanţare prevăzute la pct. 3.2.1, care nu poate depăşi 50% din standardul de cost/beneficiar/lună în funcţie de capacitatea căminului, se calculează astfel:
[Nr. persoane (numărul beneficiarilor rezidenţi în centru + nr. persoane din lista de aşteptare, dar nu mai mult de capacitatea centrului) * minimum 30%, dar nu mai mult de 50%, din costul standard/beneficiar/lună + nr. estimat al beneficiarilor rezidenţi în centru * maximum 20% din costul standard/beneficiar/lună] pentru fiecare dintre lunile pentru care se solicită finanţarea.
Exemplul nr. 1:
23784 lei/12 = 1982 lei (reprezintă standardul minim de cost/lună/beneficiar); 1982 lei * 30/100 = 595 lei (reprezentând suma aferentă cheltuielilor de finanţare a personalului de specialitate)
23784 lei/12 = 19821982 lei * 20/100 = 396 lei (reprezentând suma aferentă cheltuielilor de funcţionare a căminului)
(595 lei * 60 de persoane beneficiare * 3 luni + (396 lei * 60 de persoane beneficiare * 3 luni) = 107100 lei + 71280 lei = 178380 lei
Maximum 20% din standardul lunar de cost * nr. estimat de beneficiari care locuiesc în cămin în luna septembrie + 20% din standardul lunar de cost * nr. estimat de beneficiari care locuiesc în cămin în luna octombrie + 20% din standardul lunar de cost * nr. estimat de beneficiari care locuiesc în cămin în luna noiembrie.
Exemplul nr. 2:
23784 lei/12 = 1982; 1982 lei * 40/100 = 792,8 lei 23784 lei/12 = 1982; 1982 lei * 10/100 = 198,2 lei (792,8 lei *60 de persoane beneficiare*3 luni) + (198,2 lei * 60 de persoane beneficiare*3 luni) = 142704 + 35676 = 178380 lei Exemplul nr. 3:
în situaţia în care suma necesară pentru cheltuielile de personal este mai mică decât suma maximă care poate fi solicitată, raportat la capacitatea centrului, solicitarea de finanţare trebuie să respecte ponderea cheltuielilor de personal, respectiv minimum 60% din totalul sumei solicitate.
Spre exemplu, în situaţia în care căminul solicită cheltuieli pentru acoperirea salariilor a 4 specialişti pentru o lună:
4 * cheltuielile cu salariul unui specialist* 3 luni (estimat la 3000 lei) = 36.000 lei.
Faţă de această sumă se poate solicita, în total, suma de 60.000 lei, din care 24.000 de lei pentru alte cheltuieli curente de funcţionare.
Suma maximă ce poate fi acordată pentru solicitările de finanţare prevăzute la pct. 3.2.2., care nu poate depăşi 20% din standardul de cost/beneficiar/lună, în funcţie de capacitatea căminului, se calculează astfel:
Depunerea solicitărilor de finanţare se poate face până la data de 22 august, ora 12,00.
Finanţarea se acordă conform prevederilor contractului de finanţare şi în condiţiile prevăzute la cap. IV.
3.2. Solicitări de finanţare eligibile
3.2.1. Este eligibilă solicitarea de finanţare pentru căminul pentru persoane vârstnice care, la data depunerii cererii de finanţare, îndeplineşte cumulativ următoarele condiţii:
a) are personalitate juridică, funcţionează deja şi deţine licenţă de funcţionare, licenţă de funcţionare provizorie sau certificat de acreditare eliberat în baza prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 1.024/2004 a cărui valabilitate a fost prelungită în condiţiile prevederilor art. 35 din Legea nr. 197/2012, cu modificările şi completările ulterioare, cu respectarea prevederilor pct. 1.4. din prezenta metodologie;
b) are cel puţin 60% din locuri ocupate;
c) face dovada că are nevoie de personal de specialitate suplimentar faţă de cel pe care îl deţine, motivat de faptul că raportul personalului de specialitate din total angajaţi este sub 60% potrivit posturilor vacante, în conformitate cu organigrama aprobată prin hotărâre a consiliului local/judeţean;
Nu sunt eligibile căminele care au personalul administrativ, care asigură activităţile auxiliare serviciului social: aprovizionare, mentenanţă, achiziţii etc., supranormat faţă de raportul angajat/beneficiar de 1/10 pentru vârstnicii îngrijiţi în secţii pentru persoane independente, respectiv raportul angajat/beneficiar este de 14 pentru persoane vârstnice îngrijite în secţiile pentru persoane dependente şi semidependente şi faţă de raportul de 60% personal de specialitate din totalul personalului.
d) face dovada că a realizat demersurile de atragere a voluntarilor pentru activităţile şi serviciile prevăzute la modulul III „Activităţi/servicii (Standardele 1—6)” din „Standardele minime de calitate pentru serviciile sociale cu cazare organizate ca centre rezidenţiale destinate persoanelor vârstnice”, prevăzut în anexa nr. 1 la Ordinul ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice nr. 2.126/2014, cum ar fi: recuperare, reabilitare, activităţi de socializare etc.
Atenţie!
Din totalul sumei solicitate cu titlu de finanţare prin program, ponderea sumelor solicitate pentru cheltuielile acoperirea cheltuielilor cu salariile personalului de specialitate angajat al căminului pentru persoane vârstnice sau cu care acesta a încheiat contract de prestări de servicii pentru activităţile de evaluare/elaborare/implementare plan de intervenţie/plan de îngrijire şi asistenţă/management de caz trebuie să fie minimum 60%, iar restul până la 100% din suma solicitată, pentru acoperirea altor cheltuieli curente de funcţionare.
3.2.2. Pentru căminul care îndeplineşte condiţiile prevăzute la pct. 3.2.1, cu excepţia lit. c) (face dovada că are nevoie de personal de specialitate suplimentar faţă de cel pe care îl deţine, motivat de faptul că raportul personalului de specialitate din total angajaţi este sub 60% potrivit posturilor vacante), se pot solicita prin program exclusiv sume destinate altor cheltuieli curente de funcţionare, în procent de maximum 20% din standardul de cost, cu respectarea algoritmului de calcul prevăzut la pct. 3.1.
Nu sunt eligibile căminele care au personalul administrativ, care asigură activităţile auxiliare serviciului social: aprovizionare, mentenanţă, achiziţii etc., supranormat faţă de raportul angajat/beneficiar de 1/10 pentru vârstnicii îngrijiţi în secţii pentru persoane independente, respectiv raportul angajat/beneficiar este de 14 pentru persoane vârstnice îngrijite în secţiile pentru persoane dependente şi semidependente şi faţă de raportul de 60% personal de specialitate din totalul personalului.
3.3. Cheltuieli eligibile
Sumele acordate prin program se utilizează pentru asigurarea cheltuielilor curente de funcţionare. Pentru a fi considerate eligibile, în contextul programului, cheltuielile trebuie să îndeplinească următoarele condiţii:
a) să fie aferente plăţii salariilor personalului de specialitate angajat al căminului pentru persoane vârstnice sau cu care acesta a încheiat contract de prestări de servicii pentru activităţile de evaluare/elaborare/implementare plan de intervenţie/plan de îngrijire şi asistenţă/management de caz, care a ocupat posturile vacante, precum şi altor cheltuieli necesare funcţionării căminului începând cu data de 1 a lunii următoare încheierii contractului, în procentele prevăzute în program;
b) să fie necesare pentru funcţionarea căminului pentru persoane vârstnice;
c) să fie prevăzute în bugetul căminului pentru persoane vârstnice;
d) să fie corespunzătoare perioadei de derulare a programului, respectiv septembrie, octombrie şi noiembrie 2016;
e) să se realizeze în fapt şi să fie înregistrate în contabilitatea
solicitantului.
Decontarea cheltuielilor eligibile trebuie să se încadreze în sumele maxime calculate conform prevederilor de la pct. 3.1.
3.4. Cheltuieli neeligibile:
a) cheltuieli de capital;
b) cheltuieli cu aplicarea procedurilor de achiziţie;
c) cheltuieli pentru achiziţia de clădiri şi de amenajare;
d) plata chiriei pentru sediul centrului;
e) diverse forme de asigurare;
f) achiziţionare de mijloace de transport auto;
g) estimări privind posibile pierderi sau datorii viitoare;
h) dobânzi datorate;
i) datorii către furnizori şi penalităţi;
j) sponsorizări individuale pentru participarea la workshopuri, seminare, conferinţe, congrese;
k) burse de studii sau cursuri de instruire individuală.
l) achiziţia de medicamente, materiale şi echipamente destinate diagnosticului şi tratamentului medical;
m) cazarmament;
n) cheltuieli destinate dotării cu mobilier;
o) aparatură medicală şi de fizioterapie/kinetoterapie, alte materiale şi echipamente medicale.
CAPITOLUL IV
Procedura de evaluare şi finanţare
4.1. Evaluarea solicitărilor de finanţare
Evaluarea solicitărilor de finanţare se realizează de către o comisie de evaluare a cărei componenţă se stabileşte prin ordin al ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice, pe baza grilei de evaluare prevăzută în formatul nr. 8 la prezenta metodologie.
în condiţiile în care din documentaţia de solicitare a finanţării lipsesc documente sau acestea nu sunt completate conform cerinţelor din prezenta metodologie, în termen de maximum 2 zile lucrătoare de la termenul-limită de depunere a solicitării de finanţare, comisia de evaluare va cere solicitantului transmiterea documentelor lipsă sau completarea şi modificarea celor întocmite eronat.
Dacă în termen de 2 zile lucrătoare de la solicitarea comisiei de evaluare, solicitantul nu transmite documentele necesare pentru completare, solicitarea se consideră neeligibilă şi se procedează conform pct. 4.3.
4.2. Aprobarea finanţării
Lista cuprinzând solicitanţii, pentru fiecare din cele două categorii de solicitări de finanţare, prevăzute la pct. 3.2.1 şi 3.2.2, căminele pentru care se propune acordarea finanţării, capacitatea acestora, valoarea finanţării şi perioada acordării acesteia (nr. de luni), se aprobă prin ordin al ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice. O copie a ordinului mai sus menţionat se transmite agenţiei teritoriale pentru plăţi şi inspecţie socială, în vederea încheierii contractului de finanţare.
Pentru încadrarea în bugetul programului, la întocmirea listei finale în vederea aprobării prin ordin al ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice, solicitările de finanţare prevăzute la pct. 3.2.1 au prioritate faţă de cele prevăzute la pct. 3.2.2.
Odată cu încheierea contractului de finanţare este demarată procedura de acordare a finanţării, cu respectarea condiţiilor prevăzute în cap. III.
Suma maximă pentru care se poate încheia contractul de finanţare se calculează cu respectarea algoritmului de calcul prevăzut la cap. III pct. 3.1.
Contractul de finanţare se încheie pentru suma aprobată prin ordin al ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice, la propunerea comisiei de evaluare.
4.3. Decizia de respingere
în situaţia în care solicitările de finanţare nu îndeplinesc toate condiţiile prevăzute de prezenta metodologie, acestea sunt respinse.
Decizia de respingere i se comunică solicitantului cu menţionarea motivelor care au stat la baza acesteia.
4.4. Comunicarea rezultatelor şi contestaţiile
Rezultatul evaluării solicitărilor de finanţare se comunică în scris solicitanţilor, inclusiv pe e-mail, la adresa menţionată expres în cererea de finanţare, în aceeaşi zi în care a fost aprobat ordinul prevăzut la pct. 4.2, cu precizarea motivelor respingerii, dacă este cazul. în termen de 1 zi de la primirea rezultatului, solicitanţii pot depune contestaţii la următoarea adresă de e-mail: serviciisociale@mmuncii.ro
Comisia de soluţionare a contestaţiilor, numită prin ordin al ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale, va soluţiona contestaţiile în termen de 1 zi de la primirea acestora.
4.5. încheierea contractului de finanţare
După comunicarea ordinului prevăzut la pct. 4.2 se încheie contractul de finanţare, denumit în continuare contract, între Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice, în calitate de autoritate finanţatoare, prin agenţiile teritoriale pentru plăţi şi inspecţie socială, şi solicitantul căruia i s-a aprobat finanţarea, iar acordarea finanţării se realizează cu data de 1 a lunii următoare.
Modelul contractului de finanţare este prevăzut în formatul nr. 2.
Contractul de finanţare se încheie în două exemplare originale şi se semnează de către directorul executiv al agenţiei teritoriale pentru plăţi şi inspecţie socială şi de către primar/preşedintele consiliului judeţean. Fiecare parte semnatară a contractului păstrează un exemplar original al acestuia. O copie a contractului, însoţită de o notă de înaintare, va fi transmisă Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice de către agenţia teritorială pentru plăţi şi inspecţie socială.
în raport cu autoritatea finanţatoare, solicitantul are obligaţia să manifeste bună-credinţă, loialitate, imparţialitate.
Solicitantul asigură secretul profesional pe durata contractului, precum şi după încetarea acestuia; are obligaţia de a nu comunica, în nicio situaţie, altor persoane sau entităţi informaţii confidenţiale aparţinând autorităţii finanţatoare sau obţinute în baza relaţiilor contractuale cu aceasta, cu excepţia existenţei consimţământului scris al autorităţii finanţatoare, obţinut în prealabil.
Solicitantul răspunde de realitatea, oportunitatea şi exactitatea datelor prezentate spre decontare.
CAPITOLUL V
Dispoziţii finale
5.1. Cine asigură finanţarea proiectelor
Finanţarea se realizează de către autoritatea finanţatoare, prin agenţiile teritoriale pentru plăţi şi inspecţie socială cu care solicitanţii au încheiat contractul de finanţare şi conform prevederilor acestuia.
5.2. Contribuţia solicitantului
Solicitantul are obligaţia, conform celor asumate prin hotărârea de consiliu local/judeţean, să asigure funcţionarea căminului potrivit prevederilor Legii nr. 17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, să implementeze planul de soluţii pentru asigurarea sustenabilităţii şi continuităţii serviciilor acordate de cămin, pentru anul 2016 şi anul 2017, ţinând cont de următoarele elemente: capacitatea acestuia, gradul de ocupare pe grade de dependenţă, surse posibile de finanţare conform legii, posibilitatea încheierii de parteneriate pentru servicii rezidenţiale de interes intercomunitar, posibilitatea atragerii de voluntari etc.
5.3. Responsabilitatea monitorizării derulării proiectelor
Responsabilitatea monitorizării derulării finanţării conform prevederilor legii şi ale contractului de finanţare revine agenţiilor teritoriale pentru plăţi şi inspecţie socială.
5.4. Modificarea contractului
Orice modificare a contractului este permisă numai cu acordul ambelor părţi, prin încheierea unui act adiţional la contract.
Copiile actelor adiţionale încheiate vor fi transmise Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice.
Modificările referitoare la adresă, cont bancar etc., care nu conduc la schimbarea condiţiilor contractuale în ceea ce priveşte valoarea şi destinaţia sumelor, sunt doar notificate agenţiei teritoriale pentru plăţi şi inspecţie socială de către solicitant.
5.5. Realizarea plăţilor
Acordarea sumelor prevăzute în contractul de finanţare se realizează lunar, la cererea solicitantului, numai după realizarea de către agenţia teritorială pentru plăţi şi inspecţie socială a unei vizite la sediul căminului în scopul verificării veridicităţii informaţiilor prezentate în cererea de solicitare a finanţării şi a tuturor documentelor anexate solicitării de plată, precum şi pentru monitorizarea performanţelor obţinute prin sprijinul acordat prin program.
Suma decontată se stabileşte cu respectarea modalităţii de calcul prevăzute la pct. 3.1 din prezenta metodologie şi proporţional cu numărul de zile pentru care au fost acordate
serviciile rezidenţiale.
Activitatea de finanţare şi plată se derulează în următoarele etape:
înaintarea solicitării de plată către agenţiile teritoriale pentru plăţi şi inspecţie socială se face fie în prima parte a lunii, între data de 3 şi 5, fie în a doua perioadă, între data de 12 şi 15 ale fiecărei luni, în funcţie de datele la care solicitanţii trebuie să îşi onoreze obligaţiile de plată.
1. Solicitarea de plată (formatul nr. 3) este însoţită de următoarele documente, în funcţie de tipul solicitării de finanţare, respectiv 3.2.1 sau 3.2.2;
2. Borderoul privind documentele justificative pentru
cheltuielile de funcţionare din luna........formatul nr. 4;
3. Lista cu beneficiarii existenţi în cămin în perioada pentru care
se solicită finanţarea ale căror planuri individualizate de asistenţă şi îngrijire au fost revizuite din luna......—formatul nr. 5;
4. Lista cu beneficiarii din lista de aşteptare a căror situaţie
a fost evaluată din luna.....—formatul nr. 6;
5. Lista personalului de specialitate angajat în vederea îndeplinirii indicatorului raport personal de specialitate/total angajaţi —formatul nr. 7.
Pentru cheltuielile de personal vor fi anexate statul de plată cu fondul de salarii şi recapitulaţia contribuţiilor aferente, în copie, cu menţiunea conform cu originalul şi „Bun de plată” acordat de persoana delegată cu aceste atribuţii.
Pentru cheltuielile de funcţionare se prezintă facturile emise de furnizorii de servicii pentru cheltuielile curente de funcţionare, facturile achiziţie alimente etc. în copie, cu menţiunea conform cu originalul şi „Bun de plată” acordat de persoana delegată cu aceste atribuţii.
— Agenţia Naţională pentru Plăţi şi Inspecţie Socială primeşte cel târziu în data de 7, respectiv 16 a lunii, de la agenţiile teritoriale pentru plăţi şi inspecţie socială necesarul de credite bugetare, le centralizează şi până pe data de 9, respectiv 17 a lunii, le transmite Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice pentru deschiderea de credite bugetare;
— Direcţia specializată din cadrul Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice va întocmi documentaţia privind deschiderea de credite pe care o înaintează Ministerului Finanţelor Publice.
5.6. Suspendarea şi rezilierea contractului
Nerespectarea prevederilor contractului, altele decât cele
legate de utilizarea fondurilor şi prezentarea documentelor justificative false sau neconforme cu realitatea, conduce la suspendarea finanţării până la remedierea situaţiei respective de către contractor.
Agenţia teritorială pentru plăţi şi inspecţie socială transmite contractorului notificarea cu privire la suspendarea finanţării, iar acesta este obligat să remedieze situaţia respectivă în termen de 15 zile de la primirea notificării.
în condiţiile în care, în termenul menţionat, contractorul nu remediază situaţia, agenţia teritorială pentru plăţi şi inspecţie socială va desfiinţa unilateral contractul, fără a mai fi necesară intervenţia instanţei judecătoreşti.
în acest caz, contractorul va fi direct răspunzător şi obligat la plata eventualelor daune, conform legislaţiei în vigoare.
Rezilierea contractului se realizează în următoarele condiţii:
a) utilizarea fondurilor în alte scopuri decât cele convenite sau prezentarea de documente justificative false sau neconforme cu realitatea;
b) orice altă situaţie de încălcare a contractului sau a condiţiilor generale prevăzute în contract sau în anexele sale şi pentru care se pot aplica motivele de reziliere.
în condiţiile prevăzute la lit. b) contractul se constituie titlu executoriu, făjă a mai fi necesară intervenţia instanţei judecătoreşti. în aceste condiţii, contractorul este obligat să returneze autorităţii finanţatoare, în termen de 30 de zile de la primirea notificării de la agenţia teritorială de pretaţii sociale, sumele primite până la momentul notificării.
CAPITOLUL VI
Raportare
6.1. Rapoarte privind acordarea serviciilor şi utilizarea fondurilor primite cu titlu de finanţare
Solicitantul înaintează lunar rapoarte privind acordarea serviciilor şi utilizarea fondurilor primite cu titlu de finanţare (lista persoanelor beneficiare, centralizatorul cheltuielilor la care se anexează copie ale documentelor justificative pentru cheltuielile efectuate din care se constituie standardul de cost) către agenţia teritorială pentru plăţi şi inspecţie socială şi, la cerere, Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice.
Rapoartele sunt însoţite de dovada îndeplinirii activităţilor eligibile prin program şi conţin informaţii referitoare la:
1. numărul de planuri de îngrijire şi asistenţă/planuri de acordare a serviciilor, revizuite;
2. numărul de rapoarte de monitorizare, secţiunile 1, 2, 3;
3. notificări către serviciile publice de asistenţă socială din unitatea administrativ-teritorială unde are domiciliul beneficiarul, dacă este cazul, etc.
6.2. Rapoarte întocmite de agenţiile teritoriale pentru prestaţii sociale
Agenţiile teritoriale pentru plăţi şi inspecţie socială întocmesc rapoarte lunare privind acordarea serviciilor şi utilizarea fondurilor în cadrul programului de interes naţional şi le transmit atât Agenţiei Naţionale pentru Plăţi şi Inspecţie Socială, cât şi Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice. De asemenea, agenţiile teritoriale pentru plăţi şi inspecţie socială întocmesc un raport după finalizarea contractului de finanţare, precum şi rapoarte în urma vizitelor neanunţate prevăzute la art. 3 alin. (3) din Hotărârea Guvernului nr. 479/2016 privind aprobarea programului de interes naţional „Creşterea calităţii vieţii persoanelor vârstnice din căminele pentru persoane vârstnice”.
CAPITOLUL VII
Control
7.1. Cine controlează modul de implementare a proiectelor
Agenţia teritorială pentru plăţi şi inspecţie socială controlează modul de implementare a contractului de finanţare.
Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice îşi rezervă dreptul de a controla în orice etapă derularea finanţării şi activitatea desfăşurată de căminul pentru persoane vârstnice, prin inspecţia socială şi/sau prin corpul de control al ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice.
7.2. Controlul Curţii de Conturi
Derularea activităţii prin contractele finanţate în cadrul programului se supune controlului financiar al Curţii de Conturi, în conformitate cu prevederile legale în vigoare.
CAPITOLUL VIII
Documentaţia format-tip
8.1. Pentru facilitarea elaborării documentaţiei necesare pentru solicitarea finanţării se vor utiliza şi completa următoarele formate-tip, după cum urmează:
1. Cererea de solicitare a finanţării —formatul nr. 1;
2. Contractul de finanţare — formatul nr. 2;
3. Solicitarea de plată — formatul nr. 3;
4. Borderoul privind documentele justificative pentru
cheltuielile de funcţionare din luna.............—formatul nr. 4;
5. Lista cu beneficiarii existenţi în cămin în perioada pentru care se solicită finanţarea ale căror planuri individualizate de asistenţă şi îngrijire au fost revizuite din luna ... —formatul nr. 5;
6. Lista cu beneficiarii din lista de aşteptare a căror situaţie a fost evaluată ... din luna ... —formatul nr. 6;
7. Lista personalului de specialitate angajat în vederea îndeplinirii indicatorului raport personal de specialitate/total angajaţi —formatul nr. 7;
8. Grila de evaluare — formatul nr. 8.
8.2. Formatele nr. 1—8 fac parte integrantă din prezenta metodologie.
Formatele nr. 1—8
| ← Ordinul ANCPI nr. 979/2016 - aprobarea Specificaţiilor tehnice... |
|---|
