ANEXĂ - REGULAMENT. - Ordinul ANRE nr. 83/2014 - aprobarea Regulamentului pentru autorizarea persoanelor fizice care desfăşoară activităţi în sectorul gazelor naturale

(1) Prezentul regulament, denumit în continuare Regulament, este elaborat în conformitate cu dispozițiile art. 10 alin. (1) lit. e) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 33/2007 privind organizarea și funcționarea Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 160/2012, și cu prevederile art. 121 alin. (3) din Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările și completările ulterioare.

(2) Activitățile de proiectare, execuție și exploatare a obiectivelor/sistemelor din sectorul gazelor naturale, precum și a instalațiilor de utilizare se realizează de către instalatori autorizați de către Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei (ANRE) sau de către personal calificat/necalificat sub coordonarea directă a instalatorilor autorizați.

(3) Activitățile de verificare a proiectelor și expertiză tehnică a obiectivelor/sistemelor/instalațiilor din sectorul gazelor naturale se realizează de către verificatori de proiecte și experți tehnici atestați de către ANRE.

(4) Activitățile de verificare a proiectelor și expertiza tehnică a instalațiilor de utilizare a gazelor naturale se realizează de către verificatori de proiecte, respectiv de către experți tehnici atestați de către Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice.

(1) Prezentul regulament are ca scop stabilirea condițiilor, termenelor și procedurilor de acordare, suspendare și retragere a calității de instalator autorizat în domeniul gazelor naturale persoanelor fizice, pentru activitățile de proiectare, execuție și exploatare a obiectivelor/sistemelor/instalațiilor din domeniul gazelor naturale, conform tabelului nr. 1:

Tabelul nr. 1

(2) Activitățile din domeniul gazelor naturale se desfășoară de către persoane fizice autorizate/neautorizate conform tabelelor nr. 2 și 3.

Tabelul nr. 2

Tabelul nr. 3

(1) În sensul prezentului regulament, următorii termeni se definesc după cum urmează:

a) autorizare - proces de evaluare a cunoștințelor teoretice ale persoanelor fizice în urma căruia ANRE acordă calitatea de instalator autorizat în domeniul gazelor naturale;

b) coordonarea directă - activitatea de conducere organizatorică și tehnică a personalului calificat/necalificat din cadrul unei echipe de lucru, desfășurată de către instalatorul autorizat, membru al respectivei echipe, responsabil pentru lucrarea de proiectare/execuție/exploatare a obiectivului/ sistemului/instalației din domeniul gazelor naturale;

c) execuție - ansamblul activităților desfășurate de un instalator autorizat sau de către personal calificat/necalificat sub coordonarea directă a instalatorilor autorizați în vederea realizării/modificării unui/unei obiectiv/sistem/instalații din domeniul gazelor naturale, cu respectarea proiectelor tehnice și a legislației conexe domeniului gazelor naturale;

d) exploatare - ansamblul activităților desfășurate de un instalator autorizat sau de către personal calificat/necalificat sub coordonarea directă a instalatorilor autorizați în scopul asigurării/efectuării punerii în funcțiune, întreținerii, reparațiilor, verificărilor/reviziilor și intervențiilor pentru funcționarea în condiții de siguranță, eficiență, continuitate a alimentării cu gaze naturale și de protecție a mediului a unui/unei obiectiv/sistem/instalații din domeniul gazelor naturale;

e) legitimație - act administrativ individual emis de ANRE instalatorilor autorizați care atestă calitatea de instalator autorizat pentru desfășurarea activităților de proiectare/ execuție/exploatare a obiectivelor/sistemelor/instalațiilor din domeniul gazelor naturale;

f) proiectare - ansamblu de activități desfășurate de un instalator autorizat sau de către personal calificat/necalificat sub coordonarea directă a instalatorilor autorizați în vederea elaborării unui studiu de fezabilitate, a unei documentații tehnice și/sau a unui proiect tehnic în domeniul gazelor naturale;

g) profil conex activităților tehnice în domeniul gazelor naturale - specializare din cadrul unei structuri de învățământ aferentă domeniilor construcții civile și industriale sau politehnic care, în programa analitică, conține una dintre următoarele discipline: hidraulică generală, mecanica fluidelor, termodinamică, termotehnică, acționări/echipamente hidraulice și pneumatice, transportul și distribuția fluidelor, tehnologii din industria chimică, petrochimică și rafinării, dinamica gazelor, dinamica fluidelor, transport hidraulic și pneumatic, curgerea fluidelor în sisteme multifazice, curgeri în sisteme polifazice, biocombustibili - tehnologii, biorafinării - tehnologii, purificarea gazelor, termodinamica zăcămintelor de hidrocarburi, extracția țițeiului și a gazelor naturale, proiectarea exploatării zăcămintelor de hidrocarburi, investigații hidrodinamice, termotehnică și mașini termice, transportul și depozitarea hidrocarburilor, dinamica structurilor de foraj, transport și depozitare; intervenții, reparații și probe de producție la sonde; comprimarea și lichefierea gazelor naturale; extracția și prelucrarea gazelor naturale, mentenanța sistemelor de conducte, transportul fluidelor multifazice, termoenergetica colectării, transportului și depozitării hidrocarburilor sau alte discipline ce fac parte din aceeași categorie.

(2) În sensul prezentului regulament, următoarele expresii și abrevieri se definesc după cum urmează:

a) Direcție generală de specialitate - Direcția generală reglementări tehnice și autorizare în domeniul gazelor naturale;

b) Direcție de specialitate - Direcția autorizare în domeniul gazelor naturale;

c) ANRE - Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei;

d) MDRAP - Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice;

e) ISCIR - Inspecția de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipientelor sub Presiune și Instalațiilor de Ridicat;

f) AP - asociație profesională de utilitate publică în domeniul gazelor naturale, care desfășoară activități specifice în colaborare/parteneriat cu ANRE.

(3) Termenii, expresiile și abrevierile prevăzute la alin. (1) și (2) se completează cu termenii definiți în Legea nr. 123/2012, cu modificările și completările ulterioare.

Pentru pregătirea corespunzătoare a persoanelor fizice care desfășoară activități de proiectare și/sau execuție și/sau exploatare în domeniul gazelor naturale, aceștia au obligația de a urma cursuri de pregătire teoretică organizate de furnizori de formare profesională sau de către instituții de învățământ superior, conform prevederilor art. 18.

Instalatorul autorizat are obligația de a respecta următoarele cerințe asociate legitimației de instalator autorizat:

a) să cunoască și să respecte prevederile Regulamentului și ale reglementărilor emise de ANRE aplicabile activității sale;

b) să desfășoare activitatea/activitățile pentru care este autorizat de către ANRE, cu respectarea legislației în vigoare;

c) să își desfășoare activitatea exclusiv pe baze contractuale, în conformitate cu prevederile Regulamentului, cu respectarea principiilor transparenței și egalității de tratament a clienților, evitând orice discriminare;

d) să semneze documentațiile și/sau documentele pentru lucrările pe care le proiectează și/sau execută și/sau exploatează și/sau coordonează direct, în limita competențelor deținute;

e) să prezinte ANRE, la solicitarea acesteia, orice date și informații privind desfășurarea propriei activități;

f) să permită efectuarea de verificări, inspecții și/sau controale dispuse de ANRE;

g) să aplice măsurile dispuse prin procesul-verbal de constatare, sancționare a contravențiilor în domeniul energiei;

h) să distrugă ștampila care nu mai este conformă cu legitimația;

i) să mențină ștampila actualizată conform tipurilor de autorizații valabil deținute.

(1) Activitatea de instalator autorizat poate fi exercitată de titularul legitimației, la unul sau mai mulți operatori economici, conform prevederilor Codului muncii, sub una dintre următoarele forme:

a) ca angajat cu contract individual de muncă la un operator economic, titular al unei licențe de operare;

b) ca angajat cu contract individual de muncă sau ca administrator al operatorului economic autorizat conform prevederilor Regulamentului pentru autorizarea și verificarea operatorilor economici care desfășoară activități în sectorul gazelor naturale, aprobat prin ordin al președintelui ANRE;

c) ca persoană fizică ce deține calitatea de persoană fizică autorizată - PFA și care este autorizată de ANRE conform prevederilor Regulamentului pentru autorizarea și verificarea operatorilor economici care desfășoară activități în sectorul gazelor naturale.

(2) Instalatorul autorizat are obligația să pună legitimația de instalator la dispoziția unui singur operator economic, la care este angajat/administrator, în scopul autorizării acestuia, conform regulamentului prevăzut la alin. (1) lit. b).

(3) În scopul prevăzut la alin. (2), instalatorul autorizat dă o declarație scrisă, pe propria răspundere, privind acceptul ca operatorul economic să uzeze de legitimația sa, în vederea autorizării acestuia din urmă, conform modelului prevăzut în regulamentul precizat la alin. (1) lit. b).

(1) În vederea susținerii examenului de autorizare solicitantul trebuie să urmeze un curs de pregătire teoretică, cu o durată de minimum 30 de ore, corespunzător tipului de autorizare solicitat.

(2) În vederea prelungirii duratei de valabilitate a legitimației de instalator autorizat solicitantul trebuie să urmeze două cursuri de pregătire teoretică, cu o durată de minimum 20 de ore fiecare, corespunzător tipului de autorizare solicitat.

(3) Promovarea cursurilor menționate la alin. (1) și (2) se dovedește prin certificatele de absolvire eliberate în acest sens.

(4) Cursurile menționate la alin. (2) se desfășoară după următorul calendar de timp:

a) primul curs este urmat în prima jumătate a perioadei de valabilitate a legitimației;

b) al doilea curs este urmat în a doua jumătatea a perioadei de valabilitate a legitimației.

(5) Cursurile de pregătire au drept scop actualizarea pregătirii profesionale teoretice a specialiștilor instalatori autorizați, în contextul implementării și alinierii legislației naționale la cea europeană, aprofundarea și sintetizarea cunoștințelor generale în domeniul gazelor naturale deținute de către aceștia, precum și implementarea unui proces de pregătire continuă.

(1) Cursurile de pregătire teoretică precizate la art. 18 se organizează de către furnizorii de formare profesională sau de către instituțiile de învățământ superior care au obținut, în prealabil, avizul ANRE conform prevederilor Metodologiei de selectare a furnizorilor de formare profesională, aprobată prin ordin al președintelui ANRE.

(2) Programa analitică de desfășurare a cursurilor prevăzute la alin. (1) se avizează de către ANRE conform prevederilor Metodologiei de selectare a furnizorilor de formare profesională, aprobată prin ordin al președintelui ANRE.

(3) Predarea cursurilor de pregătire teoretică se asigură de către:

a) cadre didactice universitare din cadrul catedrelor de specialitate ale instituțiilor de învățământ superior;

b) alte cadre didactice universitare, autorizate ca instalatori în domeniul gazelor naturale, cu o vechime în specialitate de minimum 3 ani;

c) specialiști, persoane cu studii superioare care dețin calitatea de instalatori autorizați, cu o vechime în specialitate de minimum 5 ani.

(4) Cursurile de pregătire teoretică, pentru fiecare tip de autorizare, cuprind cel puțin următoarele module:

a) teorie, cuprinzând, în principal, prezentarea legislației specifice și a reglementărilor tehnice aplicabile, în vigoare;

b) studii de caz.

Încălcarea prevederilor prezentului regulament atrage răspunderea juridică, în condițiile legii.

(1) Constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor se fac de către agenți constatatori împuterniciți în

acest scop de președintele ANRE, potrivit prevederilor Legii nr. 123/2012, cu modificările și completările ulterioare.

(2) Agenții constatatori ai ANRE, în funcție de gravitatea faptei constatate, pot propune următoarele sancțiuni complementare:

a) suspendarea calității de instalator autorizat, pe o perioadă de maximum 6 luni;

b) retragerea calității de instalator autorizat, cu drept de prezentare la o nouă examinare după o perioadă de 3 ani;

c) retragerea calității de instalator autorizat, fără drept de prezentare la o nouă examinare.

(3) Suspendarea sau retragerea calității de instalator autorizat se face prin decizie a președintelui ANRE, având la bază următoarele documente:

a) procesul-verbal de sancționare contravențională a abaterilor în domeniul energiei;

b) raportul de constatare, întocmit de către agentul constatator, prin care este fundamentată propunerea făcută;

c) referatul întocmit de către Direcția generală de specialitate în baza documentelor prevăzute la lit. a) și b).

(4) În cazul suspendării calității de instalator autorizat, persoana în cauză are obligația să depună legitimația la sediul ANRE cel mai apropiat, în termen de 72 de ore de la data primirii deciziei președintelui ANRE.

(5) Pe durata suspendării calității de instalator autorizat sau în cazul retragerii calității de instalator autorizat, persoana fizică nu mai are dreptul să desfășoare activitățile pentru care a fost autorizată.

(6) La finalul perioadei de suspendare, persoana fizică își ridică legitimația de la sediul ANRE cel mai apropiat.

(7) Retragerea calității de instalator autorizat fără drept de prezentare la o nouă examinare are loc și în situația în care se întrunesc condițiile pentru a treia suspendare a calității de instalator autorizat, într-o perioadă de 5 ani.

(1) Contestația la decizia de suspendare/retragere a calității de instalator autorizat se depune de către persoana în cauză la ANRE, în termen de 30 de zile de la data comunicării deciziei ANRE.

(2) ANRE soluționează contestația conform procedurilor interne, decizia fiind definitivă.

(3) Sancțiunile prevăzute în prezentul regulament se consemnează în registrul electronic de evidență a legitimațiilor, gestionat de către Direcția de specialitate din cadrul ANRE; aceste informații sunt publice și pot fi consultate pe pagina de internet a ANRE.

(1) Legitimațiile de instalator autorizat, obținute până la intrarea în vigoare a prezentului regulament, de tip ID, IID, IIID, IT și IIT, rămân valabile până la expirarea acestora.

(2) În vederea continuării activității în domeniul gazelor naturale de către instalatorii autorizați prevăzuți la alin. (1), aceștia procedează în conformitate cu art. 11.

(3) Pentru prelungirea legitimațiilor precizate la alin. (1), în aplicarea prevederilor alin. (2) și ale art. 11 instalatorii autorizați depun la ANRE dovada efectuării unui singur curs de pregătire teoretică, cu luarea în considerare a prevederilor art. 25.

Legitimațiile de instalator autorizat obținute până la intrarea în vigoare a prezentului regulament, aflate în termen de valabilitate, inclusiv vechimea aferentă în grad, se echivalează conform tabelului nr. 5:

Tabelul nr. 5

Cursurile de pregătire teoretică efectuate anterior intrării în vigoare a prevederilor prezentului regulament sunt considerate valabile pentru tipul de autorizare solicitat, conform echivalării prevăzute în tabelul nr 5, cu respectarea condiției ca certificatul de absolvire să fie eliberat cu cel mult un an de zile înainte de desfășurarea examenului sau, după caz, de expirare a valabilității legitimației.

(1) În situația pierderii/deteriorării legitimației de instalator autorizat, posesorul acesteia poate solicita eliberarea unui duplicat; în acest sens se adresează ANRE cu o cerere însoțită de dovada publicării anunțului privind pierderea/ deteriorarea autorizației/legitimației într-un cotidian de răspândire națională, achitând totodată tariful stabilit prin ordin al președintelui ANRE.

(2) Persoanele fizice care au dobândit calitatea de instalator autorizat și cărora le-a expirat valabilitatea legitimației și/sau nu mai îndeplinesc condițiile prezentului regulament se pot prezenta la un nou examen de autorizare, în limita competențelor obținute prin legitimațiile anterioare.

ANRE acordă, la cerere, cu aprobarea președintelui instituției și fără achitarea tarifelor aprobate prin ordin al președintelui ANRE, autorizarea fără examen a personalului angajat al ANRE, în departamentele tehnice de reglementare în domeniul gazelor naturale sau de control, cu respectarea condițiilor de studii și vechime în domeniul gazelor naturale din prezentul regulament.

ANRE acordă, la cerere, cu aprobarea președintelui ANRE, autorizarea fără examen a cadrelor didactice de specialitate din cadrul facultăților de profil petrol- gaze, instalații, construcții civile și industriale sau politehnic, dacă acestea au o experiență profesională de minimum 10 ani într-o disciplină din domeniul gazelor naturale sau conexă acestuia; cererea de autorizare este însoțită de un CV și de documentele prevăzute la art. 8.

Nu pot fi autorizate persoanele care au suferit condamnări, rămase definitive și irevocabile, pentru concurență neloială, abuz de încredere, fals sau o infracțiune pentru care este prevăzută pedeapsa complementară a interzicerii unor drepturi.

Nu pot participa la examenul de autorizare persoanele fizice cărora ANRE le-a aplicat o sancțiune de retragere a unei legitimații în ultimii 3 ani,

Anexele nr. 1-4 fac parte integrantă din prezentul regulament.