Legea nr. 224/2022 pentru completarea art. 110 din Legea educației naționale nr. 1/2011
| Comentarii |
|
PARLAMENTUL ROMÂNIEI
CAMERA DEPUTAȚILOR
SENATUL
LEGE
pentru completarea art. 110 din Legea educației naționale nr. 1/2011
Parlamentul României adoptă prezenta lege.
Art. I. — La articolul 110 din Legea educației naționale nr. 1/2011, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 18 din 10 ianuarie 2011, cu modificările și completările ulterioare, după alineatul (3) se introduce un nou alineat, alineatul (4), cu următorul cuprins:
„(4) Finanțarea învățământului special din unitățile de învățământ particular acreditate se asigură din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat prin bugetele locale ale consiliilor județene și ale sectoarelor municipiului București, indiferent de locul de domiciliu al elevilor, prin contract managerial. Consiliile județene și ale sectoarelor municipiului București asigură finanțarea cheltuielilor salariale pentru cadrele didactice, didactice auxiliare și nedidactice încadrate în învățământul special particular acreditat în limitele cuantumului salarial al personalului angajat în unitățile de învățământ special de stat și în limitele de normare prevăzute de legislația în vigoare.”
Art. II. — Prin derogare de la prevederile art. 5 alin. (2) din Legea educației naționale nr. 1/2011, cu modificările și completările ulterioare, prevederile prezentei legi intră în vigoare la 3 zile de la publicarea legii în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 și ale art. 76 alin. (1) din Constituția României, republicată.
PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAȚILOR
FLORIN-VASILE CÎȚU
PREȘEDINTELE SENATULUI
ION-MARCEL CIOLACU
București, 19 iulie 2022.
Nr. 224.
| DECRET privind promulgarea Legii pentru completarea art. 110 din... → |
|---|
Articolul 3 din Declarația Mondială asupra „Educației pentru toți" prevede următoarele: „Nevoile școlare ale persoanelor deficiente/cu handicap cer o atenție specială. Trebuie întreprinse măsuri pentru asigurarea accesului la educație fiecărei categorii de persoane deficiente, ca parte integrantă a sistemului de învățământ."
Constituția României (articolul 50) prevede următoarele: „persoanele cu handicap se bucură de protecție specială. Statul asigură realizarea unei politici naționale de prevenire, de tratament, de readaptare, de învățământ, de instruire și de integrare a
Citește mai mult
handicapaților, respectând drepturile și îndatoririle ce revin părinților și tutorilor."Scopul învățământului special este de a asigura educația copiilor cu deficiențe sau cu dificultăți de învățare, de a remedia dificultățile pe care aceștia le întâmpină și de a asigura integrarea lor socio-profesională. Educația copiilor cu nevoi speciale trebuie să răspundă nevoilor lor de dezvoltare. De asemenea, învățământul special trebuie să gândească o evaluare adecvată a potențialului de dezvoltare și de învățare al acestor copii și ar trebui să asigure reabilitarea, recuperarea și compensarea deficiențelor lor. învățământul special vizează acordarea de sprijin pentru elevii cu CES în vederea atingerii unui nivel individual de dezvoltare cât mai aproape posibil de cel normal prin acumularea experiențelor necesare în școală și în mediul social, prin dezvoltarea abilităților necesare pentru învățare, prin acumularea de cunoștințe și deprinderi utile pentru integrarea socio-profesională și pentru viața culturală în comunitate și prin asigurarea oportunităților și a condițiilor pentru învățarea de-a lungul vieții la diferite niveluri ale educației.
II. DIAGNOZĂ
La momentul de față, Legea Educației prevede la Art. 110. alin (3) că „Finanțarea unităților de învățământ special, a claselor de învățământ special, a elevilor din învățământul special, a liceelor speciale și a CJRAE/CMBRAE se asigură din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat prin bugetele locale ale consiliilor județene și ale sectoarelor municipiului București, indiferent de locul de domiciliu al copiilor, prin contract managerial.”
Deși legea nu distinge între unitățile de învățământ de stat și particular, în practică, s-a evidențiat următoarea situație: unitățile de învățământ speciale particulare cu primesc finanțare din partea consiliului județean pe motiv că legea nu evidențiază în mod expres că și unitățile de învățământ speciale particulare beneficiază de finanțare de la bugetul de stat.
De asemenea menționăm că în conformitate cu prevederile Legii educației naționale nr. 1/2011 unitățile de învățământ particulare acreditate de masă beneficiază de finanțare de la bugetul de stat în limitele costului standard per elev pe baza principiului finanțarea urmează elevul.
Prin Hotărârea nr. 4/11.01.2017 la dosarul nr. 514/2017 Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării a constat că neacordarea finanțării pentru învățământul privat special reprezintă discriminare și recomandă Guvernului României și Ministerului Educației ca în termen de 30 de zile să reglementeze situația.
Prin sentința civilă definitivă nr. 240/2018, nr. dosar 6483/108/2017 a Tribunalului Arad s-a dispus acordarea finanțării pentru o unitate de învățământ special particulară pentru anul 2017. Totuși, sentința instanței produce efecte inter partes, iar acestea se produc în limita pretențiilor invocate în anul 2017, fără să se extindă și pentru anii următori, instituțiile școlare fiind în situația de a cere an de an în instanță drepturile prevăzute de lege.
CE NE DORIM
în acest sens, ne propunem următoarele măsuri:
1. Introducerea unui nou alineat prin care reglementăm explicit finanțarea unităților de învățământ speciale particulare;
2. Stabilim finanțarea acordată unităților de învățământ particulare speciale la nivelul cheltuielilor salariale cu tot personalul angajat, păstrând limitele de salarizare prevăzute pentru personalul angajat în unitățile speciale de stat și limitele de normare a cadrelor didactice, didactice auxiliare și nedidactice în raport cu numărul de clase/elevi, în raport cu prevederile legale.
IMPACT BUGETAR
în baza prevederilor legii responsabilității fiscal-bugetare nr. 69/2010 coroborate cu prevederile Legii 500/2002 privind finanțele publice, se impune estimarea impactului bugetar. Astfel, estimarea impactului bugetar se ridică la 2.000.000 lei/an. Estimarea are în vedere cheltuiala salarială a personalului didactic, didactic auxiliar și nedidactic pentru cei 60 de elevi școlarizați în anul școlar 2020/202*1 în unități de învățământ speciale particulare.
Menționăm că în ceea ce privește propunerea, aceasta corespunde Strategiei fiscal-bugetare pentru anii 2021-2023. în cadrul capitolului destinat Educației, se prevede că reprezintă o prioritate asigurarea unei educații incluzive.
CONCLUZII
Prezenta propunere legislativă arată în primul rând grija pe care statul o acordă copiilor cu deficiențe severe și prevede o măsură menită să încurajeze investiția privată în învățământul special, investiția în copiii care au cea mai mare nevoie de sprijin.
Vă propun astfel, spre dezbatere și adoptare, prezenta inițiativă legislativă.
Senator USR PLUS
Ștefan Pălărie