ANEXĂ - INSTRUCȚIUNI. - Ordinul Consiliului Concurenței nr. 439/2014 - punerea în aplicare a Instrucţiunilor pt. modificarea Instrucţiunilor - regulile de acces la dosarul Consiliului Concurenţei în cazurile privind art. 5, 6 şi 9 din Legea concurenţei nr. 21/1996,...
INSTRUCȚIUNI
pentru modificarea Instrucțiunilor privind regulile de acces la dosarul Consiliului Concurenței în cazurile referitoare la art. 5, 6 și 9 din Legea concurenței nr. 21/1996, art. 101 și 102 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, precum și în cazurile de concentrări economice, puse în aplicare prin Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 421/2011
În temeiul art. 26 alin. (1) din Legea concurenței nr. 21/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare,
Consiliul Concurenței adoptă prezentele instrucțiuni.
Art. I.
Instrucțiunile privind regulile de acces la dosarul Consiliului Concurenței în cazurile referitoare la art. 5, 6 și 9 din Legea concurenței nr. 21/1996, art. 101 și 102 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, precum și în cazurile de concentrări economice, puse în aplicare prin Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 421/2011, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 189 din 18 martie 2011, cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:
1. La punctul 1, litera a) va avea următorul cuprins:
"a) termenul-limită până la care părțile în cauză pot consulta dosarul și pot obține, în format electronic, copii și/sau extrase ale actelor procedurii de investigație;".
2. Punctul 8 va avea următorul cuprins:
"8. Dacă în cursul unei investigații, Consiliul Concurenței, ca urmare a unei cercetări mai detaliate, constată că unele documente adunate în urma solicitărilor de informații sau inspecțiilor efectuate nu au legătură cu obiectul investigației în cauză, acestea vor fi returnate celor de la care au fost ridicate, cel mai târziu până la data transmiterii raportului de investigație, iar orice copii ale lor vor fi distruse. După returnare, aceste documente nu mai fac parte din dosarul cauzei."
3. Punctul 11 va avea următorul cuprins:
"11. Documentele interne din dosarul Consiliului Concurenței nu au caracter incriminator sau dezincriminator6. Acestea nu constituie parte a probelor pe care Consiliul Concurenței se întemeiază în evaluarea unui caz. Părților nu li se permite accesul la documentele interne din dosarul Consiliului Concurenței."
4. Punctul 16 va avea următorul cuprins:
"16. Dosarul Consiliului Concurenței poate conține și documente care includ secrete de afaceri și alte informații confidențiale, cu privire la care accesul la dosar poate fi parțial sau total restricționat. Se acordă accesul la o versiune neconfidențială a informațiilor inițiale, astfel cum aceasta a fost transmisă de întreprinderea care beneficiază de acordarea caracterului confidențial. De cele mai multe ori, documentele pot deveni neconfidențiale prin simpla ștergere a informațiilor considerate confidențiale. În situația în care confidențialitatea poate fi asigurată printr-un rezumat al informațiilor relevante, se acordă accesul la acest rezumat. Acesta va fi conceput de către întreprinderea care beneficiază de acordarea caracterului confidențial, astfel încât să permită identificarea obiectului relevant al documentului al cărui rezumat se realizează. Consiliul Concurenței își rezervă dreptul de a verifica dacă rezumatul realizat de către întreprindere îndeplinește condiția de mai sus. Toate celelalte documente sunt accesibile în forma lor inițială."
5. Punctul 17 va avea următorul cuprins:
"17. Dacă dezvăluirea unor informații despre activitatea economică a unei întreprinderi poate dăuna grav intereselor acelei întreprinderi, aceste informații constituie secrete de afaceri8. Informațiile ce ar putea fi calificate drept secrete de afaceri sunt, cu titlu de exemplu: informații tehnice și/sau financiare legate de know-how-ul unei întreprinderi, metode de evaluare a costurilor, procese și secrete de producție, surse de aprovizionare, cantități produse și vândute, cote de piață, liste de clienți și distribuitori, planuri de marketing, structura costurilor și a prețurilor, strategia de vânzări."
6. Punctul 18 și nota de subsol aferentă vor avea următorul cuprins:
"18. Categoria «alte informații confidențiale» cuprinde informații, altele decât secretele de afaceri, care pot fi considerate confidențiale, în măsura în care dezvăluirea acestora poate dăuna semnificativ unei persoane sau unei întreprinderi. Instanțele europene au confirmat că este legitim refuzul de a dezvălui întreprinderilor anumite adrese primite de la clienții acestora, din moment ce această dezvăluire i-ar putea expune pe autorii adreselor riscului unor măsuri represive9. Prin urmare, noțiunea de «alte informații confidențiale» poate include informații care ar permite părților să îi identifice pe autorii plângerilor sau pe alți terți, atunci când aceștia din urmă au o opțiune motivată de a rămâne anonimi."
7. Punctul 40 și nota de subsol aferentă vor avea următorul cuprins:
"40. Fără a se aduce atingere prevederilor pct. 39, Consiliul Concurenței va solicita tuturor părților, în toate cazurile în care acestea furnizează documente15, să identifice documentele sau părți ale documentelor în care consideră că există secrete de afaceri sau alte informații confidențiale ce le aparțin și să identifice părțile față de care informațiile respective urmează să fie considerate confidențiale."
8. Punctul 41 va avea următorul cuprins:
"41. În scopul rezolvării cu celeritate a solicitărilor de acordare a confidențialității potrivit prevederilor pct. 40, Consiliul Concurenței va stabili un termen până la care persoanele, întreprinderile sau asociațiile de întreprinderi trebuie:
a) să își justifice solicitarea de confidențialitate cu privire la fiecare document, parte de document, declarație sau parte de declarație;
b) să furnizeze Consiliului Concurenței o versiune neconfidențială a documentelor sau a declarațiilor, în care pasajele confidențiale sunt înlăturate.
În cadrul procedurilor privind practici anticoncurențiale, părțile în cauză trebuie să furnizeze în termenul-limită stabilit un rezumat al fiecărui pasaj eliminat."
9. Punctul 43 va avea următorul cuprins:
"43. În cazul în care părțile implicate în procedurile Consiliului Concurenței nu respectă prevederile pct. 39-41, autoritatea de concurență va considera că documentele sau declarațiile în cauză nu conțin informații confidențiale. Consiliul Concurenței va considera că persoana sau întreprinderea în cauză nu are obiecții la dezvăluirea documentelor ori a declarațiilor în integralitatea lor."
10. Punctul 44 va avea următorul cuprins:
"44. Atât în cadrul procedurilor privind practici anticoncurențiale, cât și în cadrul celor privind concentrări economice, în cazul persoanei sau al întreprinderii care îndeplinește condițiile prevăzute la pct. 39-41, în măsura în care acestea sunt aplicabile, Consiliul Concurenței:
a) va accepta provizoriu solicitările de confidențialitate care prima facie par a fi justificate; sau
b) va informa partea în cauză că acceptă acordarea în tot sau în parte a caracterului confidențial solicitat, în cazurile în care solicitarea este justificată."
11. Punctul 45 va avea următorul cuprins:
"45. Anterior transmiterii raportului de investigație, Consiliul Concurenței va reveni asupra acceptării provizorii a solicitării de confidențialitate atunci când informația respectivă este considerată necesară pentru a dovedi o pretinsă încălcare a legii, document incriminator, sau pentru disculparea unei părți, document dezincriminator, în conformitate cu dispozițiile pct. 22 și 53."
12. Punctul 47 și nota de subsol aferentă vor avea următorul cuprins:
"47. Atunci când există riscul ca o întreprindere în măsură să exercite o presiune economică, comercială sau de altă natură să adopte măsuri represive împotriva unor întreprinderi ori persoane, ca o consecință a colaborării acestora cu autoritatea de concurență, aceasta din urmă va proteja identitatea întreprinderilor sau persoanelor respective prin acordarea accesului la versiunea neconfidențială ori la rezumatul informațiilor vizate16. Solicitările de a rămâne anonim în aceste circumstanțe vor fi tratate potrivit prevederilor prezentelor instrucțiuni."
13. Punctul 48 va avea următorul cuprins:
"48. Consiliul Concurenței va permite accesul la dosar prin examinarea dosarului accesibil la sediul său și obținerea, în format electronic, de copii și/sau extrase ale documentelor, luându-se în considerare condițiile tehnice existente."
Art. II.
Prezentele instrucțiuni se pun în aplicare prin ordin al președintelui Consiliului Concurenței și intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I.
| ← Decizia CCR nr. 445 din 16.09.2014 privind excepţia de... | Ordinul MEN nr. 4436/2014 - modificarea anexei nr. 2 la Ordinul... → |
|---|
