Decizia Prim-Ministrului nr. 105/2013 - stabilirea atribuţiilor Cancelariei Primului-Ministru

(1) În cadrul aparatului de lucru al Guvernului funcționează Cancelaria Primului-Ministru, structură fără personalitate juridică, în subordinea directă a prim-ministrului.

(2) Cancelaria Primului-Ministru este condusă de șeful cancelariei, cu rang de ministru, numit și eliberat din funcție prin decizie a prim-ministrului. În cadrul Cancelariei Primului-Ministru își desfășoară activitatea unul sau mai mulți secretari de stat și consilieri de stat, numiți, respectiv eliberați din funcție prin decizie a prim-ministrului.

(3) Șeful Cancelariei Primului-Ministru emite ordine și instrucțiuni, în condițiile legii.

Cancelaria Primului-Ministru exercită următoarele funcții:

a) de strategie și suport în ceea ce privește coordonarea procesului de elaborare a cadrului general pentru definirea priorităților Guvernului, în conformitate cu Programul de guvernare și cu angajamentele internaționale asumate de România;

b) de reprezentare, prin care se asigură în numele statului sau al Guvernului României reprezentarea pe plan intern și extern în domeniul său de activitate;

c) de autoritate de stat, prin care se asigură aplicarea unitară și respectarea reglementărilor legale privind organizarea și funcționarea instituțiilor publice și organelor de specialitate ale administrației publice centrale care își desfășoară activitatea în coordonarea prim-ministrului, prin Cancelaria Primului-Ministru.

Cancelaria Primului-Ministru îndeplinește următoarele atribuții principale:

I. În domeniul strategiilor guvernamentale, asigură asistența necesară prim-ministrului, precum și ministerelor, departamentelor și altor instituții guvernamentale, în următoarele domenii: accesul la informațiile de interes public și transparență instituțională; comunicarea publică guvernamentală, internă și externă; evaluarea stării sociale a populației; evaluarea oportunității sociale și a impactului strategiilor guvernamentale, în acest sens:

a) elaborează, propune studii, analize, sondaje, baze de date și rapoarte, precum și servicii de consultanță pentru realizarea de cercetări sociologice privind starea socială a populației, oportunitatea socială și impactul strategiilor guvernamentale și politicilor publice în domenii de interes guvernamental prioritar, inclusiv prin furnizarea de diagnoze sociale, recomandări privind optimizarea politicilor publice, eficientizarea comunicării publice guvernamentale și creșterea transparenței instituționale;

b) realizează, propune analize, studii și evaluări ale strategiilor guvernamentale și politicilor publice în diverse domenii de interes, furnizând consultanță în vederea fundamentării și implementării adecvate a acestora de către instituțiile publice responsabile;

c) realizează rapoarte, sondaje, studii și analize privind comunicarea guvernamentală și imaginea României în străinătate, propune Guvernului măsurile corespunzătoare pentru o informare corectă privind realitățile românești, propunând finanțarea sau susținerea de campanii de informare și relații publice, organizarea de evenimente, spectacole, expoziții, festivaluri, precum și difuzarea de materiale de informare sau promovare cu privire la problematica europeană în România și la afirmarea identității culturale europene și românești, colaborând în acest sens inclusiv cu asociații ale comunităților de români din străinătate;

d) monitorizează și evaluează aplicarea de către autoritățile și instituțiile publice a dispozițiilor Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, cu modificările și completările ulterioare, și ale Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, cu completările ulterioare, informând anual Guvernul despre aplicarea acestora;

e) sprijină cunoașterea și înțelegerea de către public a strategiilor și proiectelor guvernamentale de interes public, prin acțiuni de informare publică, difuzarea de materiale de informare, precum și prin derularea de campanii de comunicare publică, în România sau în străinătate;

f) asigură asistență de specialitate prim-ministrului, altor demnitari și înalți funcționari publici din cadrul Guvernului în domeniile transparenței instituționale, fundamentării și implementării adecvate a strategiilor guvernamentale și cel al comunicării publice interne și externe;

g) menține legături permanente cu ambasadele străine în România și cu organismele internaționale reprezentate în țară, în scopul informării acestora, împreună cu Ministerul Afacerilor Externe, asupra aspectelor care privesc activitățile guvernamentale publice și imaginea țării. La solicitarea Ministerului Afacerilor Externe și a altor instituții implicate în promovarea României în străinătate, elaborează, tipărește sau difuzează, în țară și în străinătate, materiale de informare privind derularea strategiilor guvernamentale în diverse domenii, precum și orice tip de materiale de promovare a imaginii României;

h) asigură participarea cu personal propriu la acțiuni cu caracter științific și cultural, la reuniuni și expoziții internaționale și orice alte acțiuni având ca scop evaluarea oportunității sociale și a impactului măsurilor guvernamentale, fundamentarea și optimizarea politicilor publice, creșterea transparenței instituționale, promovarea imaginii României în țară și în străinătate, dezvoltarea comunicării publice guvernamentale și susținerea comunicării publice a Uniunii Europene, la nivel intern, european și internațional, inclusiv prin susținerea mecanismelor comunitare de cooperare și parteneriat, active în domeniu;

i) organizează sau propune finanțarea de evenimente ori acțiuni de comunicare a căror finalitate vizează afirmarea culturii și identității naționale, precum și promovarea imaginii României în străinătate, desfășurate în colaborare cu asociații sau organisme neguvernamentale și instituții din România sau din Uniunea Europeană, inclusiv cu asociații ale comunităților de români din străinătate; inițiază și organizează colocvii, dezbateri, simpozioane, sesiuni de pregătire, mese rotunde și organizează vizite de informare și schimburi de experiență cu persoane din țară și din străinătate, în domenii precum diagnoza socială, fundamentarea și optimizarea politicilor publice, dezvoltarea comunicării publice interne și externe și creșterea transparenței instituționale; sprijină orice fel de asemenea manifestări cu acest tip de obiective, care sunt propuse sau inițiate de alte organizații publice sau neguvernamentale;

j) cooperează cu celelalte structuri guvernamentale, cu autoritățile locale, instituțiile de învățământ și cercetare, cu firme private, organizații neguvernamentale sau asociații ale românilor din străinătate; susține proiecte propuse de organizații neguvernamentale și asociații ale românilor din străinătate, specifice obiectului său de activitate; dezvoltă programe de parteneriat cu instituții internaționale și cu instituții europene, în domeniul său de activitate; accesează fonduri europene și alte surse de finanțare externă, în condițiile legii.

II. În domeniul comunicării și în cel al relațiilor cu presa, asigură și coordonează producerea integrată și unitară a mesajului public guvernamental și coordonează răspândirea informațiilor publice prin toate mijloacele de comunicare, sens în care:

a) pune la dispoziția mijloacelor de informare în masă informații destinate opiniei publice, în vederea cunoașterii exacte a activității Guvernului, prin informări și conferințe de presă organizate săptămânal sau ori de câte ori este nevoie;

b) asigură acreditarea jurnaliștilor români și străini la biroul de presă al Guvernului, precum și la acțiunile cu presa ce au loc la sediul Guvernului sau în afara sediului, organizate de acesta;

c) asigură informațiile necesare în vederea mediatizării corespunzătoare a vizitelor oficiale ale prim-ministrului în străinătate și ale delegațiilor străine invitate de Guvernul României, precum și accesul la informație al jurnaliștilor care însoțesc aceste delegații;

d) asigură consultanță tehnică și, după caz, coordonează, în limitele competențelor, gestionarea crizelor și a conflictelor de comunicare ce pot afecta încrederea opiniei publice interne și internaționale în legătură cu programele și acțiunile Guvernului;

e) coordonează și asigură activitatea de programare și de acordare a interviurilor, pentru presa din țară și din străinătate, de către prim-ministru și demnitarii din aparatul de lucru al Guvernului;

f) efectuează informarea reprezentanților presei și a altor jurnaliști acreditați pe lângă Guvern.

III. Asigură administrarea și dezvoltarea sistemului informatic pentru ședințele Guvernului.

IV. În domeniul serviciilor online și design, respectiv al asigurării prezenței și comunicării în mediul online a Guvernului, precum și în ceea ce privește suportul necesar procesului de luare a deciziei bazat pe seturi de date centralizate furnizate de către entitățile administrației publice:

a) conduce procesul de transformare și inovare al serviciilor online furnizate de către Guvernul României;

b) planifică, dezvoltă și implementează inițiative având drept scop informarea corectă și transparentă a publicului asupra modului de lucru al administrației publice;

c) îmbunătățește gradul de implicare a cetățenilor în procesul de luare a deciziilor în vederea livrării unor servicii publice de calitate;

d) coordonează eforturile pentru realizarea unui portal unic de recrutare pentru posturile vacante finanțate de la bugetul de stat și bugetele locale, precum și alte inițiative privind transparența și integritatea administrației publice;

e) realizează centralizarea datelor primare privind personalul angajat în administrația publică, a celor privind cheltuielile publice, precum și alte inițiative de agregare a datelor produse de entitățile publice în vederea asigurării informațiilor necesare luării deciziilor la nivelul Guvernului;

f) conduce eforturile privind datele deschise (open data), dând posibilitatea cetățenilor să identifice, să descarce și să utilizeze seturi de date publice generate sau deținute de către administrația publică;

g) monitorizează implementarea proiectelor de e-guvernare, Parteneriatul pentru Guvernare Deschisă (Open Government Partnership), strategia privind Agenda Digitală a Uniunii Europene și sprijină totodată instituțiile publice implicate;

h) urmărește procesul de definire și implementare a unei identități vizuale unitare la nivelul administrației publice centrale și, totodată, a unei prezențe unitare în mediul online a entităților de stat, inclusiv prin implementarea domeniului gov.ro la nivelul întregului sistem public;

i) administrează sistemul informatic și rețelele de date din sediul Guvernului, precum și ale instituțiilor din aparatul de lucru al Guvernului;

j) asigură suport tehnic de specialitate în domeniul informatic pentru instituțiile din cadrul aparatului central de lucru al Guvernului și definește necesitățile în ceea ce privește achizițiile publice de echipamente, servicii și produse informatice și cerințele pentru acestea;

k) dezvoltă și administrează pagina de internet și componentele de prezență online ale Guvernului, precum și paginile de internet ale structurilor din cadrul aparatului de lucru al Guvernului.

V. Inițiază sau avizează, după caz, proiecte de acte normative în domeniul său de activitate.

VI. Soluționează solicitările și petițiile adresate prim-ministrului și Cancelariei Primului-Ministru de către persoanele fizice și juridice în temeiul Legii nr. 544/2001, cu modificările și completările ulterioare, și al Ordonanței Guvernului nr. 27/2002 privind reglementarea activității de soluționare a petițiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 233/2002.

VII. În domeniul proiectelor și programelor cu finanțare externă:

a) are responsabilitatea și autoritatea pentru a monitoriza, analiza și evalua, în vederea asigurării cadrului de decizie pentru prim-ministru, implementarea programelor finanțate din fonduri europene (fonduri structurale în special), fonduri externe rambursabile și fonduri guvernamentale, urmărind inclusiv corelarea acestora cu necesitățile regiunilor de dezvoltare;

b) formulează propuneri privind prioritizarea și implementarea programelor de dezvoltare, în vederea consolidării capacității locale, regionale și naționale de absorbție a fondurilor, inclusiv prin crearea unui punct nodal de centralizare a datelor furnizate de instituțiile implicate în derularea acestor programe, care să permită integrarea concluziilor și bunelor practici;

c) asigură cadrul de decizie pentru prim-ministru în baza constatărilor și analizelor rezultate din activitatea specifică, pentru asigurarea convergenței și eficienței utilizării fondurilor, creșterea gradului de absorbție și corectarea disfuncționalităților și blocajelor (ținând cont și de problemele sesizate de instituțiile centrale și locale);

d) elaborează propuneri pentru perfecționarea cadrului instituțional și procedural al gestionării fondurilor naționale, europene și internaționale;

e) colaborează cu toate instituțiile implicate în implementarea memorandumurilor și acordurilor internaționale semnate de Guvernul României în vederea asigurării cadrului de informare și decizie a prim-ministrului;

f) creează un mecanism de culegere și analiză a datelor privind întâlnirile dintre autoritățile române și cele europene și aspectele discutate în cadrul comitetelor de monitorizare care să permită informarea premierului despre potențialele evenimente viitoare care ar avea un impact asupra proiectelor și să ofere posibilitatea acestuia să anticipeze și să reacționeze la evenimentele care îl vizează direct;

g) solicită și primește date și informații de la ministere, instituții publice centrale și locale, necesare realizării atribuțiilor;

h) îndeplinește rolul de autoritate coordonatoare și de management în România pentru întreaga activitate referitoare la accesarea și gestionarea asistenței financiare comunitare, acordată prin Fondul de solidaritate al Uniunii Europene;

i) colaborează cu autoritățile publice și cu mediul de afaceri privat în vederea formulării de propuneri privind elaborarea unei metodologii, aplicabile la nivel național, de constatare și evaluare a valorii pagubelor cauzate de dezastre naturale.

VIII. Asigură coordonarea legăturii Guvernului cu autoritățile administrației publice centrale cu privire la situațiile de urgență și evenimentele deosebite care trebuie cunoscute la nivel guvernamental.

În vederea îndeplinirii acestei atribuții, Cancelaria Primului-Ministru coordonează următoarele activități:

a) realizarea serviciului de permanență la Guvernul României;

b) colectarea rapoartelor și informațiilor referitoare la situațiile de urgență și evenimentele deosebite de la serviciile operative ale autorităților publice centrale;

c) informarea permanentă cu privire la modul de derulare a misiunilor desfășurate pe teritoriul național sau în afara granițelor României, sub egida Organizației Națiunilor Unite, Organizației Tratatului Atlanticului de Nord sau a Uniunii Europene;

d) informarea prim-ministrului despre evoluția situațiilor de urgență ori a evenimentelor deosebite;

e) consilierea prim-ministrului pentru îndeplinirea atribuțiilor ce îi revin în domeniul managementului situațiilor de urgență;

f) informarea cu privire la modul de coordonare a acțiunilor forțelor implicate în managementul situațiilor de urgență;

g) întocmirea documentelor cu direcții prioritare de acțiune în domeniul prevenirii și gestionării situațiilor de urgență.

IX. Asigură realizarea activităților referitoare la relațiile internaționale, înalți reprezentanți și protocol.

X. În domeniul informațiilor clasificate asigură evidența, prelucrarea, procesarea, păstrarea, manipularea, multiplicarea, transmiterea, distrugerea și arhivarea informațiilor clasificate (naționale, NATO și UE) în domeniul său de activitate.

XI. Asigură, în domeniul său de activitate, relația cu ministerele, precum și cu celelalte organe de specialitate ale administrației publice centrale.

Prim-ministrul, prin Cancelaria Primului-Ministru, coordonează activitatea entităților prevăzute la art. 2 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 25/2007 privind stabilirea unor măsuri pentru reorganizarea aparatului de lucru al Guvernului, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 99/2008, cu modificările și completările ulterioare.

(1) Atribuțiile și sarcinile compartimentelor, precum și circuitul documentelor din cadrul Cancelariei Primului-Ministru se stabilesc prin regulamentul de organizare și funcționare, care se aprobă prin ordin al șefului Cancelariei Primului-Ministru.

(2) Atribuțiile, sarcinile și răspunderile individuale ale personalului Cancelariei Primului-Ministru se stabilesc prin fișa postului, care se întocmește pe baza regulamentului de organizare și funcționare.

Ordinul secretarului general al Guvernului pentru aprobarea structurii organizatorice și a statului de funcții ale Cancelariei Primului-Ministru se emite cu încadrarea în numărul maxim de posturi și în bugetul aprobate pentru aparatul de lucru al Guvernului.