ANEXĂ - METODOLOGIE. - Ordinul MEN nr. 668/2014 - aprobarea Metodologiei de alocare a fondurilor bugetare pentru finanţarea de bază şi finanţarea suplimentară a instituţiilor de învăţământ superior de stat din România pentru anul 2014

(1) Sumele stabilite pentru finanțarea de bază și cea suplimentară, provenite de la bugetul Ministerului Educației Naționale, sunt evidențiate distinct în contractul instituțional al instituțiilor de învățământ superior. în contract sunt specificate: numărul de studenți (echivalenți unitari) finanțați de la bugetul de stat, pe cicluri de studii, și numărul de granturi doctorale finanțate.

(2) Contractele instituționale pentru alocarea de fonduri bugetare sunt supuse controlului periodic efectuat de Ministerul Educației Naționale (MEN) și Consiliul Național pentru Finanțarea învățământului Superior (CNFIS).

(1) Toate fondurile pentru finanțarea de bază și suplimentară a universităților de stat sunt considerate venituri proprii.

(2) Veniturile pentru finanțarea de bază și suplimentară sunt utilizate de instituțiile de învățământ superior în condițiile autonomiei universitare, în vederea realizării obiectivelor care le revin în cadrul politicii statului din domeniul învățământului și cercetării științifice universitare.

Finanțarea de bază se referă la:

1. cheltuieli de personal (CP): salarii pentru personalul didactic, auxiliar didactic și nedidactic, personal de cercetare implicat în desfășurarea programelor de studii, sporuri, CAS, alte contribuții legale, deplasări interne și internaționale;

2. cheltuieli materiale (CM): cheltuieli de întreținere și gospodărie, cheltuieli pentru materiale și prestări de servicii cu caracter funcțional, cheltuieli cu cercetarea aferente programelor de studii, obiecte de inventar, reparații curente, cărți și publicații, perfecționarea personalului, protocol, protecția muncii etc.;

3. cheltuieli pentru susținerea proiectelor educaționale și de dezvoltare a resursei umane;

4. cheltuieli cu regia instituțiilor de învățământ superior pentru desfășurarea unui program de studii.

(1) În vederea încurajării excelenței în instituțiile de învățământ superior, se constituie un fond de finanțare suplimentară a universităților în sumă, la nivel național, de minimum 30% din suma alocată la nivel național universităților de stat ca finanțare de bază.

(2) Atribuirea fondurilor pentru finanțarea suplimentară are în vedere ierarhizarea programelor de studii, pentru componenta bazată pe excelență, precum și alte criterii referitoare la:

a) finanțarea preferențială a programelor de studii de master și doctorat în științe și tehnologii avansate, a programelor în limbi de circulație internațională și a doctoratelor în cotutelă;

b) creșterea capacității instituționale și a eficienței manageriale;

c) asumarea de către instituțiile de învățământ superior a unui rol activ la nivel local și regional.

(3) Rectorii universităților de stat, prin contractul instituțional încheiat cu MEN, alocă fondurile pentru finanțare suplimentară prioritar spre departamentele și structurile cele mai performante din universitate.

Sumele atribuite fiecărei universități pentru finanțarea de bază, pentru studenții înmatriculați pe baza cifrelor de școlarizare primite de universitate, într-un program de studii universitare de licență, de master sau de doctorat, se alocă proporțional cu numărul de studenți echivalenți unitari ai acestora. Numărul de studenți echivalenți unitari ai universității se determină prin ponderarea numărului fizic de studenți ai acesteia cu coeficienți de echivalare și de cost.

(1) Prin excepție de la prevederile art. 5, pentru doctoranzii înmatriculați începând cu anul universitar 2011-2012 pe baza cifrei de școlarizare aprobate, finanțarea se face prin granturi doctorale. Valoarea acestora este prevăzută în anexa nr. 3.

(2) Din fondurile cuprinse în bugetul de stat pentru finanțarea instituțională se constituie, ca o componentă distinctă, un fond care acoperă sumele VGD_d, fond ce nu cuprinde bursele studenților doctoranzi.

(3) Repartizarea pe universități a fondului pentru finanțarea granturilor, pentru studenții doctoranzi înmatriculați începând cu anul universitar 2011-2012, se face prin cumularea valorii sumelor aferente granturilor repartizate fiecărei universități:

unde:

- VGD_d,I și VGD_d,IIa sunt valorile granturilor care nu cuprind bursa doctorală pentru anii de studiu I și II, corespunzătoare domeniului de ierarhizare d, cuprinse în anexa nr. 3;

- GD_d,I și GD_d,I reprezintă numărul de granturi doctorale pentru anii de studiu I, II și III finanțate pentru universitatea U, în programe asociate domeniului de ierarhizare d;

- D este numărul total al domeniilor de ierarhizare finanțate.

(1) Procedurile de alocare a fondurilor pentru finanțarea de bază și pentru finanțarea suplimentară bazată pe excelență pentru studenții înmatriculați într-un program de studii de licență, de master sau de doctorat (cu excepția doctoranzilor înmatriculați începând cu anul universitar 2011-2012) sunt prevăzute în art. 8 și 9.

(2) Valorile coeficienților de echivalare și de cost pentru anul 2014, stabilite prin Ordinul ministrului educației, cercetării, tineretului și sportului nr. 6.265/2012 pentru finanțarea prin granturi a studenților înmatriculați în anul universitar 2012- 2013, sunt prevăzute în anexa nr. 1.

(3) Distribuția fondurilor pentru finanțarea instituțională a universităților din bugetul național pentru anul 2014 este prevăzută în anexa nr. 2.

Determinarea alocațiilor bugetare pentru universitățile de stat pentru finanțarea de bază asociată ciclurilor de studii (licență, masterat, doctorat anul IV - doar pentru domeniul de medicină) se face pe baza următoarei proceduri:

1. Se determină fondurile alocate pentru finanțarea de bază (FB) pe anul 2014, asociată ciclurilor de studii (licență, masterat, doctorat anul IV - doar pentru domeniul de medicină):

a) din suma alocată în bugetul național pentru finanțarea instituțională a universităților se scad următoarele valori: valoarea alocată pentru finanțarea situațiilor speciale, care nu pot fi integrate în formula de finanțare, și valoarea alocată pentru finanțarea granturilor doctorale pentru studenții doctoranzi înmatriculați începând cu anul universitar 2011-2012;

b) din suma rămasă se calculează valoarea fondurilor ce corespund proporției prevăzute în anexa nr. 2 pentru FB.

2. Se determină numărul de studenți echivalenți unitari din fiecare universitate și fiecare ciclu de studii (licență, masterat, doctorat anul IV - doar pentru domeniul de medicină). Procedura are două etape:

a) În prima etapă se determină, pentru fiecare universitate U și ciclu de studii r, numărul SE^U_r,d de studenți echivalenți din domeniul de ierarhizare d:

unde:

- SE^U_fr,d este numărul de studenți fizici din domeniul de ierarhizare d, la forma de învățământ fr, asociată ciclului de studii r înscriși în universitatea U, raportat la o dată de referință stabilită (1 octombrie 2013 pentru repartizarea preliminară și 1 ianuarie 2014 pentru repartizarea finală);

- e_fr este coeficientul de echivalare corespunzător formei de învățământ fr(a se vedea tabelul nr. 1 din anexa nr. 1);

- F_r este numărul total al formelor de învățământ finanțate de la bugetul de stat asociate ciclului de studii r în universitățile din România (a se vedea tabelul nr. 1 din anexa nr. 1).

b) În a doua etapă se determină pentru fiecare universitate U și fiecare ciclu de studii r numărul SE^U_r de studenți echivalenți unitari:

unde:

- C_d este coeficientul de cost corespunzător domeniului de ierarhizare d (a se vedea tabelul nr. 2 din anexa nr. 1);

- D este numărul total al domeniilor de ierarhizare finanțate (a se vedea tabelul nr. 2 din anexa nr. 1).

3. Se determină numărul total de studenți echivalenți unitari SEU:

unde u este numărul total de universități de stat finanțate de la bugetul MEN.

4. Se determină alocația fb_s pe student echivalent unitar:

unde:

- FB este valoarea alocației pentru finanțarea de bază;

- SEU reprezintă numărul total de studenți echivalenți unitari.

5. Pentru fiecare universitate U și ciclu de studii r valoarea fondurilor pentru finanțarea de bază FB^U_r se calculează multiplicând alocația fb_s cu numărul de studenți echivalenți unitari ai universității înmatriculați la programe de studii asociate ciclului r.

unde:

- SEU^U_r reprezintă numărul total de studenți echivalenți unitari ai universității U;

- fb_s este valoarea alocației corespunzătoare unui student echivalent unitar.

6. Se determină pentru fiecare universitate U alocația FB^U pentru finanțarea de bază:

Determinarea alocațiilor bugetare pentru universitățile de stat pentru finanțarea suplimentară bazată pe excelență se face pe baza următoarei proceduri:

1. În prima etapă se determină:

a) valoarea alocațiilor bugetare totale pentru finanțarea suplimentară bazată pe excelență;

b) valoarea alocațiilor bugetare pentru finanțarea

suplimentară bazată pe excelență pentru fiecare domeniu de ierarhizare d;

c) valoarea alocațiilor bugetare pentru finanțarea

suplimentară bazată pe excelență pentru fiecare ciclu de studii r (licență, masterat, doctorat anul IV - doar pentru domeniul de medicină) din fiecare domeniu de ierarhizare d.

În acest sens:

(i) Din suma rămasă după scăderea fondurilor pentru granturi doctorale, din suma alocată în bugetul național pentru finanțarea instituțională, se calculează valoarea fondurilor ce corespund proporției prevăzute în anexa nr. 2 pentru FSE.

(ii) Se determină fondurile FSE_d alocate pentru finanțarea suplimentară bazată pe excelență FSE pe anul 2014, pentru fiecare domeniu de ierarhizare, după cum urmează:

- Se determină numărul SEU^’U_d de studenți echivalenți unitari din domeniul de ierarhizare d (cu excepția doctoranzilor înmatriculați începând cu anul universitar 2011-2012 și a studenților de la formele de învățământ speciale menționate în nota de la tabelul nr. 2 din anexa nr. 1):

unde: SEU^’U_d reprezintă numărul de studenți echivalenți unitari ai universității U în domeniul d, determinați după eliminarea categoriilor menționate.

- Se determină fondurile FSE_d considerând din valoarea totală FSE ponderea studenților echivalenți unitari din domeniul de ierarhizare d:

(iii) Analog procedurii prin care se determină FSE_d se determină suma alocată pentru finanțarea suplimentară bazată pe excelență FSE_r,d pentru domeniul d și ciclul de studii r, considerând din valoarea FSE_d ponderea studenților echivalenți unitari din domeniul de ierarhizare d înmatriculați la programe de studii asociate ciclului r:

2. În a doua etapă se determină valoarea alocațiilor bugetare per student echivalent unitar ponderat cu indicele de excelență pe fiecare domeniu de ierarhizare și ciclu de studii:

(i) Se determină numărul SEUP ^U_r,d de studenți echivalenți unitari ponderați cu indicele de excelență din domeniul de ierarhizare d și ciclul de studii r ai universității U:

unde: kr este un indice de excelență care depinde de clasa în care sunt poziționate în ierarhie programele de studii oferite de universitatea U în domeniul d și la ciclul de studii r (licență, masterat, doctorat anul de studii IV), a se vedea anexa nr. 4.

(ii) Se determină numărul SEUP_r,d de studenți echivalenți unitari ponderați cu indicele de excelență, din domeniul de ierarhizare d si ciclul de studii r:

unde; SEUP^U_r,d este numărul de studenți echivalenți unitari ponderați ai universității U din domeniul de ierarhizare d și ciclul de studii r (cu excepția doctoranzilor înmatriculați începând cu anul universitar 2011/2012 și a studenților de la formele de învățământ speciale menționate în nota de la tabelul 2 din anexa nr. 1).

(iii) Se determină din FSE valoarea alocațiilor bugetare a_fse,r,d per student echivalent ponderat cu indicele de excelență pentru domeniul de ierarhizare d și ciclul de studii r:

unde:

- SEUP_r,d este numărul total de studenți echivalenți unitari ponderați din domeniul de ierarhizare d și ciclul de studii r,

- FSE_r,d reprezintă valoarea finanțării suplimentare bazată pe excelență corespunzătoare domeniului d, pentru ciclul de studii r.

3. În a treia etapă se determină valoarea alocațiilor bugetare pentru finanțarea suplimentară bazată pe excelență pentru fiecare universitate, pentru fiecare ciclu de studii rși ca valoare totală:

(i) Pentru fiecare universitate U se determină valoarea alocației suplimentare bazate pe excelență în domeniul de ierarhizare d si ciclul de studii r: ;unde:

- SEUP ^U_r,d este numărul de studenți echivalenți unitari ponderați ai universității U din domeniul de ierarhizare d, la ciclul de studii r,

- a_fse,r,d reprezintă valoarea din FSE a alocației bugetare per student echivalent ponderat cu indicele de excelență corespunzător domeniului d și ciclul de studii r.

(ii) Pentru fiecare universitate U se determină valoarea alocației suplimentare bazate pe excelență pentru ciclul de studii r:

unde: FSE ^U_r,d este valoarea alocației suplimentare bazate pe excelență pentru universitatea U din domeniul de ierarhizare d, pentru ciclul de studii r.

(iii) Pentru fiecare universitate se determină valoarea totală a alocațiilor bugetare pentru finanțarea suplimentară bazată pe excelență:

unde FSE ^U_T este valoarea alocației suplimentare bazate pe excelență pentru universitatea U pentru ciclul de studii r.