Ordinul Ministerului Muncii nr. 98/2014 - modificarea anexei la Ordinul ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale nr. 1.156/2011 pt. aprobarea Metodologiei - evaluarea, aprobarea şi acordarea finanţării prin programul de interes naţional...
Comentarii |
|
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI, PROTECȚIEI SOCIALE ȘI PERSOANELOR VÂRSTNICE
ORDINNr. 98/2014
privind modificarea anexei la Ordinul ministrului muncii, familiei și protecției sociale nr. 1.156/2011 pentru aprobarea Metodologiei privind evaluarea, aprobarea și acordarea finanțării prin programul de interes național "Dezvoltarea rețelei naționale de cămine pentru persoanele vârstnice“
Monitorul Oficial nr. 93 din 06.02.2014
Având în vedere prevederile art. II din Hotărârea Guvernului nr. 1.027/2013 privind modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 212/2011 pentru aprobarea Programului de interes național "Dezvoltarea rețelei naționale de cămine pentru persoanele vârstnice“,
în baza art. 12 din Hotărârea Guvernului nr. 10/2013 privind organizarea și funcționarea Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, cu modificările și completările ulterioare,
ministrul muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice emite următorul ordin:
Art. I
Anexa la Ordinul ministrului muncii, familiei și protecției sociale nr. 1.156/2011 pentru aprobarea Metodologiei privind evaluarea, aprobarea și acordarea finanțării prin programul de interes național "Dezvoltarea rețelei naționale de cămine pentru persoanele vârstnice“, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 212 din 28 martie 2011, cu modificările ulterioare, se modifică și se înlocuiește cu anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.
Art. II
Direcția generală asistență socială, Direcția generală economică și investiții, Agenția Națională pentru Plăți și Inspecție Socială și agențiile teritoriale pentru plăți și inspecție socială vor duce la îndeplinire prevederile prezentului ordin.
Art. III
Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Ministrul muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice,
Mariana Câmpeanu
ANEXĂ
(Anexa la Ordinul nr. 1.156/2011)
METODOLOGIE
privind evaluarea, aprobarea și acordarea finanțării prin programul de interes național "Dezvoltarea rețelei naționale de cămine pentru persoanele vârstnice“
CAPITOLUL I
Context general
1.1.
Dezvoltarea serviciilor sociale
Serviciile sociale reprezintă o formă de suport activ pentru familiile și comunitățile aflate în dificultate. Serviciile sociale sunt definite drept un ansamblu complex de măsuri și acțiuni realizate pentru a răspunde nevoilor sociale individuale, familiale sau de grup, în vederea prevenirii și depășirii unor situații de dificultate, vulnerabilitate ori dependență pentru prezervarea autonomiei și protecției persoanei, pentru prevenirea marginalizării și excluziunii sociale, pentru promovarea incluziunii sociale și în scopul creșterii calității vieții.
1.2.
Obiectivele programului de interes național "Dezvoltarea rețelei naționale de cămine pentru persoanele vârstnice“
Programul de interes național "Dezvoltarea rețelei naționale de cămine pentru persoanele vârstnice“, denumit în continuare program, a fost elaborat în scopul facilitării accesului la servicii de asistență și îngrijire în regim rezidențial pentru persoanele vârstnice care nu mai pot să își realizeze singure nevoile de viață ale vieții zilnice și a căror familie nu are posibilitatea de a le asigura îngrijirea la domiciliu. În condițiile în care populația îmbătrânește și crește speranța de viață, numărul solicitărilor pentru internarea în centre rezidențiale, respectiv cămine pentru persoane vârstnice se află pe un trend ascendent.
Principalele obiective ale programului sunt:
a) dezvoltarea rețelei de centre rezidențiale care să acopere nevoile persoanelor vârstnice;
b) asigurarea unei îngrijiri de lungă durată de calitate pentru persoanele vârstnice care și-au pierdut autonomia funcțională și nu își mai pot continua viața în condiții de siguranță la propriul domiciliu;
c) reducerea numărului de spitalizări ale persoanelor vârstnice care suferă de afecțiuni cronice, generatoare de dependență.
Pentru atingerea obiectivelor menționate, Programul de interes național "Dezvoltarea rețelei naționale de cămine pentru persoane vârstnice“, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 212/2011, cu modificările și completările ulterioare, denumit în continuare Program, a fost inițiat pornind de la situația unităților sanitare cu paturi aflate în administrarea autorităților administrației publice locale ce nu mai îndeplinesc indicatorii de performanță necesari menținerii lor în sistem și care pot fi desființate, iar prin reorganizarea lor se pot înființa cămine pentru persoane vârstnice. Unitățile sanitare cu paturi (67 de unități) care pot fi desființate și apoi reorganizate în cămine pentru persoane vârstnice sunt prevăzute în anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 212/2011 pentru aprobarea Programului de interes național "Dezvoltarea rețelei naționale de cămine pentru persoanele vârstnice“, cu modificările și completările ulterioare. Conform actului normativ menționat, programul se derulează pe o perioadă de maximum 33 de luni, dar nu mai mult de 31 decembrie 2013.
Prin Hotărârea Guvernului nr. 1.027/2013 privind modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 212/2011 pentru aprobarea Programului de interes național "Dezvoltarea rețelei naționale de cămine pentru persoanele vârstnice“, perioada de implementare a programului a fost modificată pentru o durată de 55 de luni, respectiv până la data de 31 octombrie 2015, solicitările de finanțare putând fi depuse și pentru alte cămine pentru persoane vârstnice decât cele prevăzute în anexa nr. 2, precum și pentru finanțarea altor tipuri de cheltuieli decât cele de funcționare.
1.3.
Sumele alocate pentru program
Bugetul total al acestui program este de 100.000 mii lei, conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 1.027/2013 (diminuat de la valoarea inițială de 200.000 estimată pentru cele 67 de unități sanitare cu paturi prevăzute în anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 212/2011, cu modificările și completările ulterioare).
Fondurile necesare pentru finanțarea programului se asigură de la bugetul de stat, prin bugetul alocat Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, care reprezintă autoritatea finanțatoare.
Finanțarea programului se realizează în baza cererilor de solicitare a finanțării înaintate de către autoritățile administrației publice locale, denumite și solicitanți.
1.4.
Beneficiarii programului
1.4.1.
Beneficiarii direcți ai programului sunt:
a) autoritățile administrației publice locale prevăzute în anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 212/2011, cu modificările și completările ulterioare, care au în administrare unități sanitare cu paturi și decid concomitent desființarea acestora, în condițiile legii, precum și reorganizarea lor în cămine pentru persoane vârstnice, pentru a răspunde nevoilor identificate la nivelul comunității;
b) alte autorități ale administrației publice locale decât cele prevăzute la lit. a) care îndeplinesc condițiile prevăzute în Hotărârea Guvernului nr. 212/2011, cu modificările și completările ulterioare;
c) autoritățile administrației publice locale care administrează cămine pentru persoane vârstnice ce au beneficiat de cofinanțare de la bugetul de stat destinată lucrărilor de construcții/reabilitare de clădiri și dotări și care, până la data depunerii solicitării de finanțare din program, nu au fost date în funcțiune;
d) autoritățile administrației publice locale care administrează cămine pentru persoane vârstnice, în scopul facilitării achiziției de consumabile necesare îngrijirii personale curente, de orteze și echipamente ortopedice, de echipamente și dispozitive medicale, de recuperare locomotorie, de gimnastică medicală și de întreținere, precum și de echipamente și materiale necesare funcționării atelierelor de terapie ocupațională, a sălilor de gimnastică și de recuperare funcțională.
Autoritățile administrației publice locale prevăzute la lit. a)-d) au calitatea de solicitanți ai finanțării.
1.4.2.
Beneficiarii indirecți, respectiv grupul-țintă
Beneficiarii indirecți sunt reprezentați de persoanele vârstnice dependente care se află în situațiile prevăzute de Legea nr. 17/2000 privind asistența socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, respectiv:
a) nu au familie sau nu se află în întreținerea unei ori unor persoane obligate la aceasta, potrivit dispozițiilor legale în vigoare;
b) nu au locuință și nici posibilitatea de a-și asigura condițiile de locuit pe baza resurselor proprii;
c) nu realizează venituri proprii sau acestea nu sunt suficiente pentru asigurarea îngrijirii necesare;
d) nu se pot gospodări singure sau necesită îngrijire specializată;
e) se află în imposibilitatea de a-și asigura nevoile sociomedicale, din cauza bolii ori stării fizice sau psihice.
1.5.
Organizarea căminului pentru persoane vârstnice
Căminul pentru persoane vârstnice nou-înființat se organizează:
a) în condițiile prevăzute de Legea nr. 17/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
b) cu respectarea standardelor minime de calitate în vigoare;
c) cu respectarea prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 23/2010 privind aprobarea standardelor de cost pentru serviciile sociale referitoare la normarea personalului în centrele rezidențiale pentru persoanele vârstnice.
1.6.
Perioada de derulare a programului
Programul se derulează pe o perioadă de maximum 55 de luni, dar nu mai mult de 31 octombrie 2015, conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 1.027/2013, prelungindu-se astfel perioada inițială de implementare de 33 de luni, cuprinsă în intervalul 1 aprilie 2011-31 decembrie 2013.
1.7.
Acordarea finanțării
Finanțarea prin program a beneficiarilor prevăzuți la pct. 1.4.1 lit. a) și b) demarează începând cu data de 1 aprilie 2011 și se realizează pe toată perioada de derulare a programului, pe baza unui contract de finanțare.
În cazul beneficiarilor prevăzuți la pct. 1.4.1 lit. a) și b) care au încheiat contracte de finanțare anterior datei de 1 ianuarie 2014 (a căror valoare a fost calculată pentru o perioadă maximă de 33 de luni), se încheie acte adiționale la contractul de finanțare inițial pentru prelungirea duratei de execuție a contractului până la 55 de luni și modificarea corespunzătoare a valorii acestuia.
Finanțarea prin program a beneficiarilor prevăzuți la pct. 1.4.1 lit. c) și d) poate demara numai în începând cu data de 1 ianuarie 2014 și se realizează pe perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2014 și 31 octombrie 2015, pe baza unui contract de finanțare.
CAPITOLUL II
Evaluarea, aprobarea și acordarea de finanțare destinată autorităților administrației publice locale prevăzute la cap. I pct. 1.4.1 lit. a) și b)
SECȚIUNEA 1
Cerințele minime de calificare
2.1.
Solicitanți eligibili
Pot depune solicitare de finanțare autoritățile administrației publice locale (AAPL) prevăzute în anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 212/2011, cu modificările și completările ulterioare, precum și orice alte AAPL care îndeplinesc condițiile prevăzute în aceeași hotărâre.
2.2.
Dosarul de solicitare a finanțării
Dosarul de solicitare a finanțării înaintat de solicitant trebuie să conțină următoarele documente:
a) cererea de solicitare a finanțării, conform modelului prevăzut în anexa nr. 1 la prezenta metodologie;
b) hotărârea consiliului județean/consiliului local/consiliului local de sector al municipiului București/Consiliului General al Municipiului București, care trebuie să cuprindă date referitoare la:
- desființarea unității sanitare cu paturi;
- înființarea căminului pentru persoane vârstnice, prin reorganizarea unității sanitare cu paturi, desființată;
- suma pe care o solicită prin program; asumarea utilizării acestei sume exclusiv pentru funcționarea căminului;
- capacitatea căminului pentru persoane vârstnice;
- asumarea îndeplinirii, în termen de maximum 90 de zile de la data încheierii contractului de finanțare, a obligațiilor referitoare la acreditarea căminului pentru persoane vârstnice, organizarea acestuia în conformitate cu cerințele prevăzute la pct. 1.5, precum și asigurarea funcționării efective a căminului;
- asumarea cofinanțării funcționării căminului pentru persoane vârstnice pe perioada derulării programului, în condițiile în care costurile de funcționare depășesc sumele acordate prin program;
- asumarea costurilor de capital, precum și a plății datoriilor rezultate prin preluarea patrimoniului unității sanitare desființate, din bugetul AAPL-urilor, dar nu din sumele primite prin program;
- costul lunar de întreținere în cămin și cuantumul contribuției lunare de întreținere datorate de persoanele vârstnice care urmează să fie îngrijite în căminul respectiv calculate conform prevederilor Legii nr. 17/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, bugetul de funcționare a căminului pentru anul în curs, precum și regulamentul de organizare și funcționare al acestuia;
c) organigrama căminului pentru persoane vârstnice, ca anexă la hotărârea de consiliu local/județean;
d) statul de funcții;
e) documente doveditoare ale situației juridice a imobilului unde funcționează căminul înființat;
f) dovada privind desființarea unităților sanitare cu paturi care se realizează conform prevederilor art. 174 alin. (3) din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, cu modificările și completările ulterioare, respectiv copie de pe hotărârea Guvernului.
2.3.
Unde și când se transmite dosarul de solicitare a finanțării
Dosarul de solicitare a finanțării se depune în pachet închis, în două exemplare - un original și o copie, la registratura Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice.
Pe plic se fac următoarele mențiuni:
Solicitare a finanțării în cadrul programului de interes național "Dezvoltarea rețelei naționale de cămine pentru persoanele vârstnice“
Destinatar: Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice
Direcția generală asistență socială
Str. Dem. I. Dobrescu nr. 2-4, sectorul 1, municipiul București, codul poștal 010026
Expeditor: Numele solicitantului
Adresa poștală completă a solicitantului
2.4.
Solicitarea de clarificări
Solicitanții pot adresa întrebări sau solicita clarificări referitoare la implementarea programului la următoarele numere de telefon: 021.315.71.43, 021.313.11.76, int. 761, 842, 754, și la adresa de e-mail: dgas@mmuncii.ro
Prezenta metodologie se publică pe site-ul ministerului: http://www.mmuncii.ro, la rubrica "Anunțuri“, precum și la rubrica "Familie - Politici familiale, incluziune și asistență socială“.
Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice (MMFPSPV) are dreptul de a solicita orice informații și documente în vederea clarificării sau completării dosarului de solicitare a finanțării.
SECȚIUNEA a 2-a
Solicitarea de finanțare
3.1.
Obiectul finanțării
Prin program se finanțează cheltuielile curente de funcționare a căminelor pentru persoane vârstnice nou-înființate, inclusiv cheltuielile de personal. Finanțarea din program se realizează prin acordarea unei sume calculate prin utilizarea unui cost standard lunar, rezultat din aplicarea costului standard/beneficiar/an, prevăzut în anexa nr. 3 la Hotărârea Guvernului nr. 23/2010, pe perioada de finanțare aprobată.
Perioada de acordare a finanțării se stabilește începând cu data încheierii contractului de finanțare, iar plata pentru luna în curs se realizează în luna ulterioară acesteia.
Suma ce poate fi solicitată și acordată prin program se calculează astfel:
Nr. de paturi sau beneficiari × costul standard/beneficiar/lună × nr. de luni pentru care se solicită finanțarea (maximum 33 de luni, perioadă ce poate fi prelungită la 55 de luni).
Suma ce poate fi acordată lunar se calculează astfel:
Nr. de beneficiari × costul standard/beneficiar/lună
Exemple:
- Dacă solicitantul înființează un cămin pentru persoane vârstnice cu o capacitate de 30 de paturi sau beneficiari și depune solicitarea de finanțare în luna martie 2011, poate solicita finanțare pe perioada 1 aprilie 2011-31 decembrie 2013, iar suma maximă solicitată este de:
30 de paturi sau beneficiari × 1.411 lei/lună/beneficiar × 33 de luni; pentru acordarea finanțării începând cu data de 1 aprilie solicitantul va depune solicitarea de finanțare până la data de 28 martie 2011.
- Dacă solicitantul înființează un cămin pentru persoane vârstnice cu o capacitate de 30 de paturi sau beneficiari și depune solicitarea de finanțare în cursul lunii iunie 2011, poate solicita finanțare pe perioada 1 iunie 2011-31 decembrie 2013 pentru o sumă calculată după formula:
30 de paturi sau beneficiari × 1.411 lei/lună/beneficiar × 31 de luni, iar suma acordată pentru finanțare și care va fi stipulată în contract va fi calculată pentru perioada cuprinsă între data încheierii contractului și data de 31 decembrie 2013.
- Dacă solicitantul înființează un cămin pentru persoane vârstnice cu o capacitate de 60 de paturi sau beneficiari și depune solicitarea de finanțare în luna decembrie 2012, poate solicita finanțare pentru o sumă calculată după formula:
60 de paturi sau beneficiari × 1.411 lei/lună/beneficiar × 13 luni, suma aprobată și prevăzută în contract fiind cea calculată pentru perioada cuprinsă între data încheierii contractului și data de 31 decembrie 2013.
Având în vedere faptul că finanțarea din program se realizează având ca bază standardul de cost pentru centrele rezidențiale pentru persoane vârstnice, iar acest standard reprezintă costul minim aferent cheltuielilor anuale necesare furnizării serviciilor sociale, calculat pentru beneficiar potrivit standardelor minime de calitate sau criteriilor prevăzute de lege, sumele necesare acoperirii costurilor de funcționare a căminelor pentru persoane vârstnice care depășesc sumele acordate prin program sunt suportate din bugetele locale și alte venituri extrabugetare, conform prevederilor Legii nr. 17/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și ale art. 3 din Hotărârea Guvernului nr. 23/2010.
Depunerea solicitărilor de finanțare se poate face pe întreaga perioadă de derulare a programului, finanțarea acordându-se conform prevederilor prezentei metodologii.
Solicitanții vor estima perioada necesară reorganizării unităților sanitare în cămine pentru persoane vârstnice, ținând cont de perioada necesară realizării eventualelor lucrări de reabilitare, amenajare, modernizare, recompartimentare etc. pentru încadrarea în standardele minime de calitate în vigoare aferente centrelor rezidențiale destinate persoanelor vârstnice și admiterii beneficiarilor. În funcție de această perioadă, solicitantul va decide asupra datei la care va înainta cererea de solicitare a finanțării, având în vedere că solicitarea de finanțare este eligibilă doar dacă solicitantul își asumă respectarea îndeplinirii condițiilor prevăzute la art. 3 alin. (2) lit. b) și d) din Hotărârea Guvernului nr. 212/2011, cu modificările și completările ulterioare, într-un termen de maximum 90 de zile de la data încheierii contractului.
Datorită specificului programului prin care se finanțează cheltuielile de funcționare a căminelor pentru persoane vârstnice înființate numai prin reorganizarea unor unități sanitare cu paturi care se desființează, este necesară o perioadă în care să fie realizate activitățile de reorganizare și care să permită admiterea beneficiarilor în cămin, pentru asistare și îngrijire. Perioada prevăzută la art. 5 alin. (5) din Hotărârea Guvernului nr. 212/2011, cu modificările și completările ulterioare, este de maximum 90 de zile și are drept scop:
- reorganizarea unității sanitare cu paturi în cămin pentru persoane vârstnice, cu respectarea standardelor minime de calitate, precum și a prevederilor Legii nr. 17/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, inclusiv a celor referitoare la stabilirea costului mediu lunar de întreținere și a contribuției beneficiarilor, precum și a procedurilor de evaluare în vederea admiterii acestora în cămin;
- acreditarea furnizorului de servicii sociale/căminului, conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 1.024/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale, precum și a Metodologiei de acreditare a furnizorilor de servicii sociale, cu modificările ulterioare;
- informarea comunității, precum și a altor consilii locale din județ sau din județele limitrofe asupra deschiderii căminului de persoane vârstnice;
- primirea beneficiarilor spre asistare și îngrijire în cămin.
3.2.
Solicitări de finanțare eligibile
Sunt eligibile solicitările de finanțare care îndeplinesc cumulativ următoarele condiții:
1. au ca obiect căminele pentru persoane vârstnice care:
a) sunt înființate cu respectarea prevederilor art. 3 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 212/2011, cu modificările și completările ulterioare;
b) sunt prevăzute în anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 212/2011, cu modificările și completările ulterioare, sau sunt înființate de către alte AAPL-uri decât cele prevăzute în prezenta anexă, cu respectarea condițiilor prevăzute de hotărârea Guvernului menționată;
c) respectă cerințele de organizare și funcționare prevăzute la art. 3 alin. (2) din Hotărârea Guvernului nr. 212/2011, cu modificările și completările ulterioare;
2. solicitanții își asumă, prin hotărâre a consiliului local/județean:
a) îndeplinirea tuturor cerințelor prevăzute la art. 3 alin. (2) lit. a) și c) din Hotărârea Guvernului nr. 212/2011, cu modificările și completările ulterioare, la data depunerii cererii de finanțare, precum și a celor prevăzute la art. 3 alin. (2) lit. b) și dj din același act normativ, într-un termen de maximum 90 de zile de la data încheierii contractului de finanțare;
b) cofinanțarea funcționării căminului pentru persoane vârstnice pe perioada derulării programului, în condițiile în care costurile de funcționare depășesc sumele acordate prin program, precum și a plății datoriilor rezultate prin preluarea patrimoniului unității sanitare desființate, din bugetul AAPL, dar nu din sumele primite prin program;
3. solicitanții dețin dreptul de proprietate/administrare a imobilului pe o perioadă cel puțin egală cu perioada pentru care solicită finanțarea prin programul de interes național.
Normarea personalului este realizată cu respectarea prevederilor art. 4 alin. (3) lit. a), alin. (4) și (5), precum și ale anexei nr. 4 la Hotărârea Guvernului nr. 23/2010.
3.3.
Cheltuieli eligibile
Sumele acordate prin program se utilizează numai pentru asigurarea cheltuielilor curente de funcționare a căminului.
Pentru a fi considerate eligibile, în contextul programului, cheltuielile trebuie să îndeplinească următoarele condiții:
a) să fie necesare pentru funcționarea căminului pentru persoane vârstnice;
b) să fie prevăzute în bugetul căminului pentru persoane vârstnice;
c) să fie corespunzătoare perioadei de derulare a programului;
d) să se realizeze în fapt și să fie înregistrate în contabilitatea solicitantului;
e) să fie identificabile și verificabile.
Decontarea cheltuielilor eligibile trebuie să se încadreze în sumele calculate conform prevederilor pct. 3.1.
3.4.
Cheltuieli neeligibile
a) cheltuieli de capital;
b) cheltuieli cu aplicarea procedurilor de achiziție;
c) cheltuieli pentru achiziția de clădiri și de reabilitare, amenajare, modernizare, recompartimentare etc.;
d) plata chiriei pentru sediul centrului;
e) diverse forme de asigurare;
f) achiziționare de mijloace de transport auto;
g) estimări privind posibile pierderi sau datorii viitoare;
h) dobânzi datorate;
i) datorii către furnizori și penalități;
j) sponsorizări individuale pentru participarea la workshopuri, seminare, conferințe, congrese;
k) burse de studii sau cursuri de instruire individuală.
În perioada prevăzută la art. 5 alin. (5) din Hotărârea Guvernului nr. 212/2011, cu modificările și completările ulterioare, în cazul în care nu există beneficiari asistați în cămin, cheltuielile materiale care țin direct de acordarea serviciilor de găzduire a beneficiarilor (de exemplu: cheltuieli de hrană, medicamente etc.) nu sunt eligibile pentru finanțare.
SECȚIUNEA a 3-a
Procedura de evaluare și finanțare
4.1.
Evaluarea solicitărilor de finanțare
Evaluarea solicitărilor de finanțare se realizează de către o comisie de evaluare, a cărei componență se stabilește prin ordin al ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice.
În condițiile în care din documentația de solicitare a finanțării lipsesc documente sau acestea nu sunt completate conform cerințelor din prezenta metodologie, în termen de maximum 5 zile lucrătoare de la data înregistrării solicitării de finanțare, comisia de evaluare va cere solicitantului transmiterea documentelor lipsă sau completarea și modificarea celor întocmite eronat.
4.2.
Etapele finanțării
Odată cu încheierea contractului de finanțare este demarată procedura de acordare a finanțării, cu respectarea condițiilor prevăzute la secțiunea a 2-a "Solicitarea de finanțare“.
Contractul de finanțare se încheie pentru suma maximă calculată în condițiile pct. 3.1.
Finanțarea căminului pentru persoane vârstnice se realizează astfel:
1. Pentru perioada de maximum 90 de zile de la data încheierii contractului de finanțare se acordă solicitantului o sumă lunară care acoperă cheltuielile curente de funcționare, inclusiv cheltuielile de personal normat, conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 23/2010, cu încadrare în suma maximă calculată conform formulei de calcul: (Nr. de paturi × cost standard/beneficiar/lună).
Exemplu: dacă solicitarea de finanțare este pentru un număr de 30 de beneficiari, corespunzător capacității maxime a căminului pentru persoane vârstnice, pentru primele 90 de zile se poate acorda o sumă lunară maximă calculată astfel: 30 de paturi sau beneficiari × 1.411 lei/lună/beneficiar
2. Pentru continuarea finanțării căminului, înainte de expirarea termenului prevăzut la art. 5 alin. (5) din Hotărârea Guvernului nr. 212/2011, cu modificările și completările ulterioare, solicitantul are obligația de a transmite agenției teritoriale pentru plăți și inspecție socială, prin poștă sau direct la sediul acesteia, următoarele documente:
a) certificatul de acreditare sau, după caz, decizia comisiei de acreditare, în copie;
b) lista beneficiarilor rezidenți;
c) planul clădirii în care funcționează căminul pentru persoane vârstnice, în care trebuie indicate camerele în care sunt găzduiți beneficiarii și grupurile sanitare.
Reprezentanții agenției teritoriale pentru plăți și inspecție socială au obligația ca, în termen de 5 zile de la primirea documentației menționate mai sus, să efectueze o vizită în teren pentru verificarea îndeplinirii condițiilor prevăzute la art. 3 alin. (2) din Hotărârea Guvernului nr. 212/2011, cu modificările și completările ulterioare, precum și veridicitatea informațiilor din documentele prezentate.
În situația în care nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute la art. 3 alin. (2) lit. b) și d) din Hotărârea Guvernului nr. 212/2011, cu modificările și completările ulterioare, sau căminul pentru persoane vârstnice nu are beneficiari, se suspendă aplicarea contractului de finanțare, iar, dacă după expirarea perioadei de suspendare, condițiile mai sus menționate continuă să nu fie respectate, contractul se reziliază.
În situația în care solicitantul contestă motivele care au stat la baza suspendării aplicării sau rezilierii contractului, acesta se poate adresa MMFPSPV, care va constitui o echipă formată din cel puțin 3 experți care să verifice situația din teren. Costurile deplasării experților sunt suportate de solicitant.
3. Începând cu luna următoare perioadei de 90 de zile suma lunară acordată prin program se calculează astfel:
Nr. de beneficiari internați/asistați în cămin din luna respectivă × 1.411 lei/beneficiar.
Exemplu: în situația în care solicitarea de finanțare a fost pentru un număr de 30 de beneficiari, corespunzător capacității maxime a căminului pentru persoane vârstnice, iar în luna următoare perioadei de 90 de zile numărul de beneficiari asistați în cămin este de 5 beneficiari, suma lunară acordată este rezultată din aplicarea următoarei formule de calcul: 5 beneficiari × 1.411 lei.
4.3.
Aprobarea finanțării
Lista cuprinzând solicitanții, căminele pentru care se propune acordarea finanțării, capacitatea acestora, valoarea finanțării și perioada acordării acesteia se aprobă prin ordin al ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice. O copie a ordinului mai sus menționat se transmite agenției teritoriale pentru plăți și inspecție socială, în vederea încheierii contractului de finanțare.
4.4.
Decizia de respingere
În situația în care solicitările de finanțare nu îndeplinesc toate condițiile prevăzute de Hotărârea Guvernului nr. 212/2011, cu modificările și completările ulterioare, de prezenta metodologie și nici prevederile art. 174 alin. (3) din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, cu modificările și completările ulterioare, acestea sunt respinse.
Decizia de respingere i se comunică solicitantului, cu menționarea motivelor care au stat la baza acesteia.
4.5.
Comunicarea rezultatelor și contestațiile
Rezultatul evaluării solicitărilor de finanțare se comunică în scris solicitanților, în termen de cel mult 5 zile de la data aprobării ordinului prevăzut la pct. 4.3, cu precizarea motivelor respingerii, dacă este cazul. În termen de 7 zile de la primirea rezultatului, solicitanții pot depune contestații la sediul Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice.
Comisia de soluționare a contestațiilor, numită prin ordin al ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice, va soluționa contestațiile în termen de 5 zile de la primirea acestora.
4.6.
Încheierea contractului de finanțare
După comunicarea ordinului prevăzut la pct. 4.3 se încheie contractul de finanțare, denumit în continuare contract, între Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale, respectiv MMFPSPV, în calitate de autoritate finanțatoare, prin agențiile teritoriale pentru plăți și inspecție socială, și solicitantul căruia i s-a aprobat finanțarea, în calitate de contractor, iar plata se realizează în luna următoare celei în care s-a încheiat contractul.
Modelul contractului este prezentat în anexa nr. 4.
Contractul se încheie în două exemplare originale și se semnează de către directorul executiv al agenției teritoriale pentru plăți și inspecție socială și de către primar/președintele consiliului județean. Fiecare parte semnatară a contractului păstrează un exemplar original al acestuia. O copie a contractului însoțită de o notă de înaintare va fi transmisă MMFPSPV de către agenția teritorială pentru plăți și inspecție socială.
În raport cu autoritatea finanțatoare, solicitantul are obligația să manifeste bună-credință, loialitate și imparțialitate.
Solicitantul asigură secretul profesional pe durata contractului, precum și după încetarea acestuia; are obligația de a nu comunica, în nicio situație, altor persoane sau entități informații confidențiale aparținând autorității finanțatoare ori obținute de el în baza relațiilor contractuale cu aceasta, cu excepția existenței consimțământului scris al autorității finanțatoare, obținut în prealabil.
Solicitantul răspunde de realitatea, oportunitatea și exactitatea datelor prezentate spre decontare.
SECȚIUNEA a 4-a
Dispoziții finale
5.1.
Cine asigură finanțarea proiectelor
Finanțarea căminelor se realizează de către autoritatea finanțatoare, prin agențiile teritoriale pentru plăți și inspecție socială cu care solicitanții au încheiat contractul de finanțare și conform prevederilor acestuia.
5.2.
Contribuția solicitantului
Solicitantul are obligația, conform celor asumate prin hotărârea de consiliu local/județean, să asigure din bugetul propriu cofinanțarea funcționării căminului pentru persoane vârstnice pe perioada derulării contractului de finanțare, în condițiile în care costurile de funcționare depășesc sumele acordate prin program, precum și să asigure cheltuielile de capital.
5.3.
Responsabilitatea monitorizării derulării proiectelor
Responsabilitatea monitorizării derulării finanțării conform prevederilor legii și ale contractului de finanțare revine agențiilor teritoriale pentru plăți și inspecție socială.
5.4.
Modificarea contractului
5.4.1.
Condiții generale
Orice modificare a contractului este permisă cu acordul ambelor părți, prin încheierea unui act adițional la contract.
Copiile actelor adiționale încheiate se transmit MMFPSPV.
Modificările referitoare la adresă, cont bancar etc., care nu conduc la schimbarea condițiilor contractuale în ceea ce privește valoarea și destinația sumelor, sunt doar notificate agenției teritoriale pentru plăți și inspecție socială de către solicitant.
5.4.2.
Condiții speciale
Valoarea contractului se poate modifica, prin act adițional, în condițiile în care standardul de cost pentru serviciile rezidențiale destinate persoanelor vârstnice se majorează potrivit legii, precum și în situația în care, prin hotărâre a Guvernului, se modifică perioada de derulare a programului sau orice alte condiții de acordare a finanțării.
În cazul solicitanților care au încheiat contract de finanțare anterior datei de 31 decembrie 2014 și care doresc prelungirea duratei de execuție a contractului cu încadrare în perioada de maximum 55 de luni prevăzută în Hotărârea Guvernului nr. 1.027/2013, precum și modificarea corespunzătoare a valorii contractului, încheierea actului adițional la contractul inițial se realizează în baza cererii de solicitare a prelungirii perioadei de finanțare și a modificării corespunzătoare a valorii contractului de finanțare, denumită în continuare cerere de finanțare, completată conform modelului prevăzut în anexa nr. 2. Până la modificarea valorii contractului de finanțare prin act adițional, începând cu data menționată mai sus, se poate continua finanțarea căminelor, cu încadrare în suma reprezentată de valoarea contractului, pe baza unei notificări transmise de solicitant agențiilor teritoriale pentru plăți și inspecție socială.
Actul adițional la contract se completează conform modelului prevăzut în anexa nr. 6.
Cererile de finanțare se transmit pe adresa poștală prevăzută la secțiunea 1 "Cerințele minime de calificare“, pct. 2.3, și prin e-mail la adresa: dgas@mmuncii.ro
Cererile de finanțare se transmit MMFPSPV până la data-limită de 20 februarie 2014.
Comisia de evaluare stabilește valoarea contractului ce va fi modificată conform perioadei de prelungire a execuției acestuia prevăzută în cererile de finanțare, pentru fiecare cămin în parte, după cum urmează:
- Se calculează suma acordată efectiv din program pe perioada de derulare a acestuia până la data de 31 decembrie 2013 care reprezintă Suma 1.
- Se calculează suma aferentă pentru plata cheltuielilor de funcționare ale căminului pentru persoane vârstnice pe o perioadă de 22 de luni (55 luni-33 de luni) după următoarea formulă:
Nr. paturi (capacitate cămin) × 1.411 lei (standard de cost/beneficiar/lună) × 22 de luni = Suma 2
Valoarea contractului modificată corespunzător perioadei de prelungire a duratei de derulare a programului este cea rezultată din însumarea Sumei 1 cu Suma 2.
Actul adițional la contractul de finanțare se încheie după aprobarea, prin ordin al ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice, a listei care cuprinde solicitanții și căminele pentru persoane vârstnice pentru care se solicită finanțarea, numărul și data contractului de finanțare încheiat anterior datei de 31 decembrie 2013, precum și valoarea modificată a contractului de finanțare corespunzător duratei de finanțare prin program aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 1.027/2013.
5.5.
Realizarea plăților
5.5.1.
Condiții generale
Acordarea sumelor prevăzute în contractul de finanțare se realizează lunar, la cererea solicitantului.
Suma decontată se stabilește în funcție de numărul de beneficiari rezidenți în cămin în perioada pentru care se solicită finanțarea, calculată pe baza costului standard lunar prevăzut de anexa nr. 3 la Hotărârea Guvernului nr. 23/2010.
Suma calculată pe beneficiar este proporțională cu numărul de zile pentru care au fost acordate serviciile rezidențiale.
Exemplu de calcul:
(Standardul de cost lunar/numărul de zile dintr-o lună) × numărul de zile pentru care a primit găzduire = suma maximă finanțată pentru fiecare beneficiar pe luna pentru care se solicită decontarea
Activitatea de finanțare și plată se derulează în următoarele etape:
- înaintarea solicitării de plată către agențiile teritoriale pentru plăți și inspecție socială se face în data de 5 sau 15 a fiecărei luni, în funcție de datele la care solicitanții trebuie să își onoreze obligațiile de plată.
La solicitarea de plată completată conform modelului prevăzut în anexa nr. 7 sunt anexate următoarele documente:
- lista cu beneficiarii existenți în cămin în perioada pentru care se solicită finanțarea, completată conform modelului prevăzut în anexa nr. 8;
- borderoul privind cheltuielile de funcționare din luna .........., întocmit conform modelului prevăzut în anexa nr. 9;
- documente justificative aferente.
Pentru cheltuielile de personal vor fi anexate statul de plată cu fondul de salarii și recapitulația contribuțiilor aferente, în copie, cu mențiunile "conform cu originalul“ și "bun de plată“ acordate de persoana delegată cu aceste atribuții.
Pentru cheltuielile de funcționare se prezintă facturile emise de furnizorii de servicii pentru cheltuielile curente de funcționare, facturile achiziție alimente etc., în copie, cu mențiunea "conform cu originalul“ și "bun de plată“ acordate de persoana delegată cu aceste atribuții.
- Agenția Națională pentru Plăți și Inspecție Socială (ANPIS) primește cel târziu în data de 7, respectiv 16 a lunii de la agențiile teritoriale pentru plăți și inspecție socială necesarul de credite bugetare, le centralizează și până pe data de 9, respectiv 17, a lunii le transmite MMFPSPV pentru deschiderea de credite bugetare;
- direcția de specialitate din cadrul MMFPSPV va întocmi documentația privind deschiderea de credite pe care o înaintează Ministerului Finanțelor Publice.
Pentru perioada de maximum 90 de zile de la data încheierii contractului de finanțare se acordă solicitantului o sumă lunară care acoperă cheltuielile curente de funcționare, inclusiv cheltuielile de personal normat, conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 23/2010, cu încadrare în suma maximă calculată conform formulei de calcul: (Nr. de paturi × cost standard/beneficiar/lună).
Exemplu: dacă solicitarea de finanțare este pentru un număr de 30 de beneficiari, corespunzător capacității maxime a căminului pentru persoane vârstnice, pentru primele 90 de zile se poate acorda o sumă lunară maximă calculată astfel: 30 de beneficiari × 1.411 lei/lună/beneficiar
În această perioadă, dacă nu există beneficiari asistați în cămin, nu se acceptă la decontare facturi reprezentând cheltuieli legate de găzduirea beneficiarilor (de exemplu, hrană, medicamente etc.).
Ultima decontare a sumelor acordate se realizează în luna noiembrie 2015, având în vedere că finanțarea prin program se acordă până la data de 31 octombrie 2015.
5.5.2.
Condiții speciale
Având în vedere intrarea în vigoare a Hotărârii Guvernului nr. 1.027/2013 prin care perioada de derulare a programului a fost modificată, de la 33 de luni la 55 de luni, în cazul solicitanților care se aflau în plată la data de 31 decembrie 2013, continuarea plăților se face în baza unei adrese/notificări prin care se exprimă intenția de continuare a finanțării prin program sau se solicită continuarea finanțării, transmisă MMFPSPV, până la data de 30 ianuarie 2014.
Prin excepție de la prevederile pct. 5.5.1, în anul 2014, primul termen la care se poate transmite solicitarea de plată către agențiile teritoriale pentru plăți și inspecție socială este data de 7 februarie 2014, iar necesarul de credite se transmite ANPIS în termen de maximum 2 zile lucrătoare de la data-limită. În termen de maximum 2 zile lucrătoare de la data primirii documentelor de la agențiile teritoriale pentru plăți și inspecție socială, ANPIS transmite MMFPSPV documentația aferentă deschiderii de credite bugetare.
5.6.
Suspendarea și rezilierea contractului
În situația în care după expirarea termenului prevăzut de art. 5 alin. (5) din Hotărârea Guvernului nr. 212/2011, cu modificările ulterioare:
a) căminul pentru persoane vârstnice nu are beneficiari;
b) nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute la art. 3 alin. (2) lit. b) și d) din aceeași hotărâre;
c) nu se respectă prevederile contractului, altele decât cele legate de utilizarea fondurilor și prezentarea documentelor justificative false sau neconforme cu realitatea.
Se suspendă aplicarea contractului de finanțare astfel: pentru situația prevăzută la lit. a), până la internarea primului beneficiar, dar nu mai mult de 60 de zile; pe o perioadă de maximum 90 de zile pentru situația prevăzută la lit. b); pe o perioadă de maximum 15 zile de la primirea notificării, pentru situația prevăzută la lit. c). Pentru perioadele de suspendare a contractului nu se decontează niciun fel de cheltuieli.
Agenția teritorială pentru plăți și inspecție socială constată situațiile care pot conduce la suspendarea contractului și transmite contractorului notificarea cu privire la decizia de suspendare și încetarea finanțării până la remedierea situațiilor constatate.
Rezilierea contractului se realizează în următoarele condiții:
- (i)
după expirarea perioadelor de suspendare, dacă nu sunt remediate situațiile care au condus la această decizie;
- (ii)
dacă fondurile sunt utilizate în alte scopuri decât cele convenite sau dacă se prezintă documente justificative false ori neconforme cu realitatea.
În cazul în care, în termenul prevăzut pentru suspendare, contractorul nu remediază situația, agenția teritorială pentru plăți și inspecție socială va desființa unilateral contractul, fără a mai fi necesară intervenția instanței judecătorești.
În acest caz, contractorul va fi direct răspunzător și obligat la plata eventualelor daune, conform legislației în vigoare.
În condițiile prevăzute la pct. (ii) contractul constituie titlu executoriu, fără a mai fi necesară intervenția instanței judecătorești. În aceste condiții, contractorul este obligat să returneze autorității finanțatoare, în termen de 30 de zile de la primirea notificării de la agenția teritorială pentru plăți și inspecție socială, sumele primite până la momentul notificării.
În situația în care solicitantul remediază situațiile care au condus la suspendarea și, ulterior, rezilierea contractului, respectiv situația prevăzută la pct. (i), acesta poate înainta MMFPSPV, prin agenția teritorială pentru plăți și inspecție socială, o nouă cerere de finanțare într-o perioadă de maximum 12 luni de la rezilierea contractului. Agenția teritorială pentru plăți și inspecție socială, în termen de 10 zile lucrătoare, va efectua o vizită în teren și va întocmi un raport de oportunitate prin care certifică îndeplinirea condițiilor prevăzute de lege pentru acordarea finanțării. Cererea de finanțare și dosarul de solicitare a finanțării prevăzut la secțiunea 1 "Cerințe minime de calificare“, pct. 2.2, însoțite de raportul de oportunitate, se transmit MMFPSPV, în vederea evaluării. În această situație, efectuarea plăților se face, de la data încheierii contractului, pentru numărul de beneficiari asistați în cămin, fără a mai fi eligibilă perioada de 90 de zile prevăzută la secțiunea a 3-a "Procedura de evaluare și finanțare“, pct. 4.2.
CAPITOLUL III
Evaluarea, aprobarea și acordarea de finanțare destinată autorităților administrației publice locale prevăzute la cap. I pct. 1.4.1 lit. c)
SECȚIUNEA 1
Cerințe minime de calificare
6.1.
Solicitanți eligibili
Pot depune cerere de finanțare prin program, în calitate de solicitanți, AAPL prevăzute la cap. I pct. 1.4.1 lit. c), respectiv cele care administrează cămine pentru persoane vârstnice ce au beneficiat de cofinanțare de la bugetul de stat destinată lucrărilor de construcții/reabilitare clădiri și dotări și care, până la data depunerii solicitării de finanțare din program, nu au fost date în funcțiune.
6.2.
Dosarul de solicitare a finanțării
Dosarul de solicitare a finanțării înaintat de solicitanții prevăzuți la pct. 6.1 trebuie să conțină următoarele documente:
a) cererea de solicitare a finanțării, completată conform modelului prevăzut în anexa nr. 1;
b) hotărârea consiliului județean/consiliului local/consiliului local de sector al municipiului București/Consiliului General al Municipiului București, privind înființarea căminului pentru persoane vârstnice;
c) hotărârea consiliului județean/consiliului local/consiliului local de sector al municipiului București/Consiliului General al Municipiului București (în original) prin care:
- se aprobă suma maximă solicitată prin program pentru finanțarea cheltuielilor de funcționare ale căminului, calculată conform prevederilor art. 5 alin. (3) din Hotărârea Guvernului nr. 212/2011, cu modificările și completările ulterioare;
- se aprobă organigrama și statul de funcții aferente căminului pentru persoane vârstnice;
- se stipulează angajamentul de a asigura cheltuielile de funcționare ale căminului pentru persoane vârstnice, după finalizarea implementării programului, în conformitate cu prevederile legale în vigoare;
- se asumă cofinanțarea din bugetul propriu a funcționării căminului pentru persoane vârstnice pe perioada derulării programului, respectiv a sumelor aferente cheltuielilor de funcționare care depășesc sumele acordate prin program, cheltuielilor de capital, precum și a oricăror altor cheltuieli care nu sunt eligibile prin program;
d) documentul prin care se dovedește aprobarea cofinanțării din bugetul de stat, prin bugetul MMFPSPV, a lucrărilor de construcții/reabilitare/extindere clădiri și, după caz, dotări aferente căminului pentru persoane vârstnice: ordinul ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice de aprobare a listei obiectivelor, categoriilor lucrărilor finanțate, precum și a sumelor maxime alocate în care se află înscris ca obiectiv căminul pentru persoanele vârstnice pentru care se solicită finanțarea sau, după caz, hotărârea de Guvern prin care s-a aprobat finanțarea căminului respectiv;
e) procesul-verbal de recepție a lucrărilor care au beneficiat de cofinanțare de la bugetul de stat;
f) organigrama căminului pentru persoane vârstnice [anexa la hotărârea prevăzută la lit. c)];
g) statul de funcții al căminului pentru persoane vârstnice [anexa la hotărârea prevăzută la lit. c)].
Actele/Documentele prevăzute la lit. b), lit. d)-g) se prezintă în copie.
În cazul căminelor pentru persoane vârstnice (centre rezidențiale) care au primit finanțare de la bugetul de stat, prin bugetul MMFPSPV, nu se mai solicită dovada acreditării și certificarea respectării standardelor de calitate deoarece acestea reprezintă condiții de aprobare a finanțării pentru obiectivul de investiții.
6.3.
Unde și când se transmite dosarul de solicitare a finanțării
Dosarul de solicitare a finanțării se depune în pachet închis (plic), în două exemplare - un original și o copie, la registratura MMFPSPV.
Plicul se inscripționează cu datele prevăzute la cap. II, secțiunea 1 "Cerințele minime de calificare“, pct. 2.3.
6.4.
Solicitarea de clarificări
Solicitanții pot adresa întrebări sau solicita clarificări referitoare la implementarea programului la numerele de telefon prevăzute la cap. II, secțiunea 1 "Cerințele minime de calificare“, pct. 2.4.
MMFPSPV are dreptul de a solicita orice informații și documente în vederea clarificării sau completării dosarului de solicitare a finanțării.
SECȚIUNEA a 2-a
Solicitarea de finanțare
7.1.
Obiectul finanțării
Prin program se finanțează cheltuielile curente de funcționare a căminelor pentru persoane vârstnice înființate de către AAPL care au beneficiat de cofinanțare de la bugetul de stat pentru lucrări de construcții/reabilitare clădiri și dotări și care, la data depunerii solicitării de finanțare prin program, nu au fost date în funcțiune. Finanțarea din program se realizează prin acordarea unei sume calculate prin utilizarea unui cost standard lunar, rezultat din aplicarea costului standard/beneficiar/an, prevăzut în anexa nr. 3 la Hotărârea Guvernului nr. 23/2010, pe perioada de finanțare aprobată.
7.1.1.
Modalitatea de stabilire a sumelor solicitate, aprobate și acordate prin program
Suma ce poate fi solicitată prin program se calculează astfel:
Nr. de paturi (capacitate totală) × costul standard/beneficiar/lună × nr. de luni pentru care se solicită finanțarea (perioadă de maximum 22 de luni, dar nu mai mult de 31 octombrie 2015)
Exemplu: Pentru un cămin cu capacitate de 30 de paturi, suma maximă solicitată se calculează după formula: 30 de paturi × 1.411 lei/lună/beneficiar × 22 de luni.
Estimarea sumei solicitate trebuie să țină cont și de data la care se va depune dosarul de solicitare al finanțării.
Indiferent de suma estimată de solicitant în cererea de finanțare, suma maximă aprobată prin ordin al ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice se calculează pentru o perioadă exprimată în luni, începând cu luna în care se emite ordinul.
Valoarea sumei ce va fi aprobată prin contractul de finanțare se stabilește pentru perioada cuprinsă între data încheierii contractului și data de finalizare a finanțării precizată de solicitant, dar care nu poate depăși data de 31 octombrie 2015.
Suma ce poate fi acordată lunar se calculează astfel: Nr. de beneficiari asistați în luna respectivă × costul standard/beneficiar/lună, iar plata se realizează în luna următoare pentru luna în curs.
Având în vedere faptul că finanțarea din program se realizează având ca bază standardul de cost pentru centrele rezidențiale pentru persoane vârstnice, iar acest standard reprezintă costul minim aferent cheltuielilor anuale necesare furnizării serviciilor sociale, calculat pentru beneficiar potrivit standardelor minime de calitate sau criteriilor prevăzute de lege, sumele necesare acoperirii costurilor de funcționare a căminelor pentru persoane vârstnice care depășesc sumele acordate prin program sunt suportate din bugetele locale și alte venituri extrabugetare, conform prevederilor Legii nr. 17/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și ale art. 3 din Hotărârea Guvernului nr. 23/2010.
Depunerea dosarelor de solicitare a finanțării se poate face pe întreaga perioadă de derulare a programului, începând cu luna ianuarie 2014, dar nu mai târziu de data de 31 martie 2015.
7.2.
Solicitări de finanțare eligibile
Sunt eligibile solicitările de finanțare care îndeplinesc cumulativ următoarele condiții:
1. Au ca obiect căminele pentru persoane vârstnice care:
a) sunt înființate prin hotărâre a consiliului local/consiliului local al sectoarelor municipiului București/Consiliului General al Municipiului București/consiliului județean;
b) se încadrează în categoria căminelor pentru persoane vârstnice pentru care pot solicita finanțare beneficiarii prevăzuți la cap. I, pct. 1.4.1, lit. c);
c) respectă cerințele de organizare și funcționare prevăzute la art. 3 alin. (2) lit. a), b) și d) din Hotărârea Guvernului nr. 212/2011, cu modificările și completările ulterioare;
2. Solicitanții își asumă, prin hotărâre a consiliului local/județean:
a) asigurarea cheltuielilor de funcționare ale căminului pentru persoane vârstnice, după finalizarea implementării programului, în conformitate cu prevederile legale în vigoare;
b) asigurarea cofinanțării din bugetul propriu a funcționării căminului pentru persoane vârstnice pe perioada derulării programului, respectiv a sumelor aferente cheltuielilor de funcționare care depășesc sumele acordate prin program, a cheltuielilor de capital, precum și a oricăror altor cheltuieli care nu sunt eligibile prin program.
Normarea personalului este realizată cu respectarea prevederilor art. 4 alin. (3) lit. a), alin. (4) și (5), precum și ale anexei nr. 4 la Hotărârea Guvernului nr. 23/2010.
7.3.
Cheltuieli eligibile
Sumele acordate prin program se utilizează pentru asigurarea cheltuielilor curente de funcționare. Condițiile ce trebuie să fie îndeplinite pentru a fi considerate cheltuieli eligibile sunt cele prevăzute la cap. II, secțiunea a 2-a "Solicitarea de finanțare“, pct. 3.3.
Decontarea cheltuielilor eligibile trebuie să se încadreze în sumele calculate conform prevederilor pct. 7.1.
7.4.
Cheltuieli neeligibile
Cheltuielile care nu sunt eligibile pentru finanțarea prin program sunt cele prevăzute la cap. II, secțiunea a 2-a "Solicitarea de finanțare“, pct. 3.4.
SECȚIUNEA a 3-a
Dispoziții finale. Procedura de evaluare și finanțare
8.1.
Aplicarea prevederilor referitoare la evaluare, finanțare și încheierea contractelor de finanțare
Prevederile cap. II, secțiunea a 3-a "Procedura de evaluare și finanțare“ și secțiunea a 4-a "Dispoziții finale“ se aplică corespunzător pentru solicitanții eligibili prevăzuți în prezentul capitol.
CAPITOLUL IV
Evaluarea, aprobarea și acordarea de finanțare destinată autorităților administrației publice locale prevăzute la cap. I pct. 1.4.1 lit. d)
SECȚIUNEA 1
Cerințe minime de calificare
9.1.
Solicitanți eligibili
Pot depune cerere de finanțare prin program, în calitate de solicitanți, AAPL care administrează cămine pentru persoane vârstnice, în scopul achiziției de consumabile necesare îngrijirii personale curente, de orteze și echipamente ortopedice, de echipamente și dispozitive medicale, de recuperare locomotorie, de gimnastică medicală și de întreținere, precum și de echipamente și materiale necesare funcționării atelierelor de terapie ocupațională, a sălilor de gimnastică și de recuperare funcțională. Materialele și echipamentele eligibile pentru finanțare constituie obiecte de achiziție.
AAPL pot solicita finanțare numai pentru căminele pentru persoane vârstnice care îndeplinesc cumulativ următoarele condiții:
a) indiferent de denumire (cămin, centru rezidențial etc.) funcționează și sunt administrate potrivit prevederilor Legii nr. 17/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
b) se organizează în conformitate cu prevederile standardelor minime specifice de calitate în vigoare;
c) sunt acreditate în condițiile legii.
9.2.
Dosarul de solicitare a finanțării
Dosarul de solicitare a finanțării înaintat de solicitanții prevăzuți la pct. 9.1 trebuie să conțină următoarele documente:
a) cererea de solicitare a finanțării, completată conform modelului prevăzut în anexa nr. 3;
b) hotărârea consiliului județean/consiliului local/consiliului local de sector al municipiului București/Consiliului General al Municipiului București, privind înființarea căminului pentru persoane vârstnice sau, în cazuri excepționale, orice alt document administrativ care dovedește că instituția respectivă are drept ordonator principal de credite o autoritate a administrației publice de la nivel local/județean;
c) hotărârea consiliului județean/consiliului local/consiliului local de sector al municipiului București/Consiliului General al Municipiului București prin care:
- se aprobă lista obiectelor de achiziție pentru care se solicită finanțarea prin program, precum și cantitatea estimată pentru fiecare obiect în parte;
- se aprobă nota justificativă privind necesitatea achiziției de materiale și echipamente pentru căminul pentru persoane vârstnice;
- se aprobă Regulamentul propriu de organizare și funcționare a centrului rezidențial respectiv prin care se evidențiază faptul că acesta este organizat și funcționează cu respectarea condițiilor de admitere a beneficiarilor în cămin și a celor de finanțare, conform prevederilor Legii nr. 17/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
- se stipulează angajamentul de a utiliza materialele și echipamentele achiziționate cu finanțare din program numai pentru dotarea căminului pentru persoane vârstnice și beneficiarii acestuia;
d) nota justificativă privind necesitatea achiziției de materiale și echipamente pentru căminul pentru persoane vârstnice prevăzută la lit. c) trebuie să conțină informații referitoare la: capacitatea totală a căminului (număr de paturi), din care numărul de beneficiari asistați în cămin în luna în curs (număr de paturi ocupate), caracteristici ale beneficiarilor și ale căminului cum ar fi: numărul de beneficiari asistați pe grupe de vârstă, respectiv 60-65 ani, 66-70 ani, 71-75 ani, 76-80 ani, 81-85 ani, 86 de ani și peste, număr de persoane aflate în gradul I, II și III de dependență, stabilit conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 886/2000 pentru aprobarea Grilei naționale de evaluare a nevoilor persoanelor vârstnice, numărul beneficiarilor cu incontinență urinară sau incontinență mixtă, numărul de camere, numărul de grupuri sanitare, numărul de băi comune, numărul de dușuri, numărul camerelor destinate activităților de recuperare/reabilitare funcțională, numărul camerelor destinate activităților de gimnastică de întreținere, numărul camerelor destinate activităților de terapie ocupațională, numărul personalului de specialitate, precum și alte date considerate semnificative, ca anexă la hotărârea de consiliu prevăzută la lit. c);
e) lista obiectelor de achiziție pentru care se solicită finanțarea prin program, precum și cantitatea estimată pentru fiecare obiect în parte, ca anexă la hotărârea de consiliu prevăzută la lit. c);
f) regulamentul propriu de organizare și funcționare, ca anexă la hotărârea de consiliu prevăzută la lit. c);
g) documentul care dovedește acreditarea furnizorului pentru acordarea de servicii sociale pentru persoane vârstnice sau acreditarea pentru căminul respectiv (certificat/decizie a comisiei de acreditare teritoriale sau, după caz, licență de funcționare provizorie).
Actele/Documentele prevăzute la lit. b) și e)-g) se prezintă în copie.
9.3.
Unde și când se transmite dosarul de solicitare a finanțării
Modalitatea de prezentare și de trimitere a dosarului de solicitare a finanțării se realizează conform prevederilor pct. 2.3 de la cap. II, secțiunea 1 "Cerințele minime de calificare“.
9.4.
Solicitarea de clarificări
Solicitanții pot adresa întrebări sau solicita clarificări referitoare la implementarea programului la numerele de telefon prevăzute la cap. II, secțiunea 1 "Cerințele minime de calificare“, pct. 2.4.
MMFPSPV are dreptul de a solicita orice informații și documente în vederea clarificării sau completării dosarului de solicitare a finanțării.
SECȚIUNEA a 2-a
Solicitarea de finanțare
10.1.
Obiectul finanțării
Prin program se finanțează cheltuielile pentru achiziția de materiale și echipamente necesare căminului pentru persoane vârstnice care contribuie la asigurarea îngrijirii personale a beneficiarilor, precum și la recuperarea/reabilitarea funcțională a acestora și creșterea calității vieții prin prevenirea sau limitarea instalării situației de dependență.
Perioada propusă pentru finanțare se stabilește începând cu luna următoare datei de aprobare a ordinului ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice prevăzut la secțiunea a 3-a "Procedura de evaluare și finanțare“, pct. 11.2.1, iar plata se realizează după data încheierii contractului de finanțare, cu respectarea condițiilor din prezenta metodologie.
În scopul asigurării unei finanțări echitabile pentru toate căminele pentru persoane vârstnice, valoarea maximă a sumei care se poate solicita pentru finanțare din program pentru fiecare cămin pentru persoane vârstnice se calculează astfel:
a) În cazul căminelor pentru persoane vârstnice care au un grad de ocupare mai mare sau egal cu un procent de 90% din capacitate, suma totală care poate fi solicitată pentru finanțare din program se calculează după formula: 3.000 lei × nr. paturi (capacitatea căminului).
b) În cazul căminelor pentru persoane vârstnice care au un grad de ocupare mai mic de 90% din capacitate, suma totală care poate fi solicitată pentru finanțare din program se calculează astfel: suma 1 (stabilită după formula: 3.000 lei × nr. paturi ocupate în luna anterioară depunerii solicitării) + suma 2 (stabilită după formula: 2.000 lei × nr. paturi neocupate în luna anterioară depunerii solicitării).
Exemplu:
- Pentru un cămin cu o capacitate totală de 60 paturi, ocupat în cotă de 90%, suma maximă solicitată poate fi de 60 × 3.000 lei =180.000 lei
- Pentru un cămin cu o capacitate totală de 60 paturi, ocupat în cotă de 80%, suma maximă solicitată poate fi: suma 1 = 48 paturi ocupate × 3.000 lei = 144.000 lei; suma 2 = 12 paturi neocupate × 2.000 lei = 24.000 lei
Suma totală solicitată = 168.000 lei
- Pentru un cămin cu o capacitate totală de 60 paturi, ocupat în cotă de 50%, suma maximă solicitată poate fi: suma 1 = 30 de paturi ocupate × 3.000 lei = 90.000 lei; suma 2 = 30 de paturi neocupate × 2.000 lei = 60.000 lei
Suma totală solicitată = 150.000 lei
10.2.
Solicitări de finanțare eligibile
Sunt eligibile solicitările de finanțare AAPL care îndeplinesc cumulativ următoarele condiții:
a) administrează cămine pentru persoane vârstnice care funcționează conform prevederilor Legii nr. 17/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
b) îndeplinesc condițiile de acreditare prevăzute de lege;
c) administrează cămine pentru persoane vârstnice care îndeplinesc standardele minime de calitate;
d) justifică nevoia achiziționării materialelor și echipamentelor eligibile pentru a fi finanțate din program;
e) la data depunerii solicitării de finanțare, gradul de ocupare al căminului aflat în administrare este de cel puțin 30% din capacitatea totală a căminului.
10.3.
Cheltuieli eligibile și modalitatea de stabilire a cantităților propuse pentru achiziție
Sumele acordate prin program se utilizează numai pentru achiziția de consumabile necesare îngrijirii personale curente, de orteze și echipamente ortopedice, de echipamente și dispozitive medicale, de recuperare locomotorie, de gimnastică medicală și de întreținere, precum și de echipamente și materiale necesare funcționării atelierelor de terapie ocupațională, a sălilor de gimnastică și de recuperare funcțională.
Categoriile de materiale și echipamente eligibile pentru a fi achiziționate prin program (obiectele de achiziție) și cantitățile orientative care stau la baza calculării nevoilor de achiziție sunt următoarele:
a) Materiale și echipamente de îngrijire
- scutece (pamperși): maximum 3 buc./zi/beneficiar cu incontinență de urină și/sau mixtă;
- păturele absorbante (aleze absorbante): se calculează 1 buc./la 2 zile/beneficiar cu incontinență de urină și/sau mixtă ori cu probleme de micțiune;
- orteze (de coloană, șold, genunchi, coapsă, gleznă, mână etc.): se calculează 5 buc./30 de beneficiari pentru fiecare tip de orteză;
- truse clismă: se calculează 1 buc. la 15 paturi;
- cârje ortopedice: se calculează 6 buc. la 30 de paturi;
- bastoane ortopedice (bastoane clasice, bastoane tripod, bastoane cu 4 puncte de sprijin): se calculează 10 buc. la 30 de paturi;
- cadre ortopedice de mers: se calculează 5 buc. la 30 de paturi;
- scaune (cărucioare): scaune/cărucioare de transport cu acționare manuală: se calculează 3 buc. la 30 de paturi;
- scaun imersie sau scaune de baie: 1 scaun/cadă de baie;
- mânere cadă de baie: 1 set/cadă de baie;
- colaci de șezut (dispozitiv special gonflabil) pentru vas WC: se calculează 1 buc. la 3 vase WC;
- înălțătoare vas WC: se calculează 1 buc. la 3 vase WC;
- scaune pentru duș: 1 buc. la 3 dușuri;
- ploscă (urinar) femei, bărbați: se calculează 5 buc. la 30 de paturi;
- saltele antiescară (antidecubit): se calculează 10 buc. la 30 de paturi;
- perne antiescară (antidecubit): se calculează 10 buc. la 30 de paturi;
- cântare de baie: 1 buc./baie;
- elevator medical pentru transferul vârstnicilor cu probleme severe de mobilitate (hidraulic și electric): se calculează 1 buc./cameră de baie + 1 buc./etaj sau corp de clădire care are secții cu beneficiari imobilizați la pat;
- pat medical, numai pentru persoanele imobilizate la pat: se calculează 1 buc./beneficiar imobilizat la pat sau 1 buc. la 30 de paturi;
b) Echipamente pentru gimnastică medicală și recuperare:
- masă kiropractică: 1 buc;
- saltea pentru gimnastică: 5 buc;
- spaliere: 5 buc;
- mingi medicinale, terapeutice: 10 buc;
- bicicletă medicinală: 2 buc;
- bandă de mers: 1 buc.
Se solicită doar în cazul în care căminul pentru persoane vârstnice dispune de sală de gimnastică sau de spații special amenajate pentru desfășurarea activităților de recuperare/reabilitare funcțională.
c) Dotări pentru terapie ocupațională
Materiale pentru activități de tip: pictură, grafică, modelaj, sculptură, pirogravură, traforaj, țesut, croitorie, tâmplărie, împletituri de nuiele, papură, rafie, feronerie, tricotaj și broderie, meloterapie, biblioterapie, ludoterapie (dans; jocuri de șah, domino, table) etc.
Solicitarea achiziției de materiale pentru terapie ocupațională se face numai dacă sunt organizate și amenajate spații destinate activităților menționate.
Atenție! Solicitanții vor avea în vedere următoarele aspecte:
- stabilirea cantității ce va fi achiziționată se face în funcție de nevoile beneficiarilor găzduiți în cămin, precum și în baza cantităților estimate prevăzute la lit. a)-c);
- depășirea cantităților de materiale și echipamente calculate conform celor prevăzute la lit. a)-c) se acceptă la decontare numai dacă sunt bine justificate în raport cu nevoile individuale ale beneficiarilor existenți în cămin la data demarării procedurii de achiziție de către solicitant;
- nu se admite depășirea valorii contractului; ca atare, solicitanții pot achiziționa integral sau parțial categoriile de materiale și echipamente prevăzute la lit. a)-c) pe care le-au prevăzut în lista înaintată în dosarul de solicitare, astfel încât costul total al facturilor de achiziție să se încadreze în valoarea contractului.
Materialele și echipamentele achiziționate se înscriu în categoria de consumabile, obiecte de inventar și mijloace fixe, conform legii.
10.4.
Cheltuieli neeligibile
Cheltuielile care au în vedere achiziția de medicamente, materiale și echipamente destinate diagnosticului și tratamentului medical, cazarmament, materiale de curățenie și dezinfecție, cele destinate dotării cu mobilier, aparatură medicală și de fizioterapie/kinetoterapie, alte materiale și echipamente decât cele prevăzute la pct. 10.3, precum și orice alte cheltuieli de funcționare și de capital nu sunt eligibile pentru finanțarea prin program.
SECȚIUNEA a 3-a
Procedura de evaluare și finanțare
11.1.
Depunerea solicitărilor de finanțare
La depunerea dosarelor de solicitare a finanțării, solicitanții trebuie să țină cont de condițiile de eligibilitate prevăzute la secțiunea a 2-a "Solicitarea de finanțare“, pct. 10.2.
Depunerea dosarelor de solicitare a finanțării se poate face pe întreaga perioadă de derulare a programului, dar nu mai târziu de data de 30 iunie 2015.
Solicitantul poate depune un singur dosar de solicitare a finanțării care privește materialele și echipamentele eligibile pe care dorește să le achiziționeze cu finanțare prin program.
11.2.
Aprobarea finanțării și evaluarea solicitărilor de finanțare
11.2.1.
Aprobarea finanțării
Lista cuprinzând solicitanții și căminele pentru care se propune acordarea finanțării, perioada acordării acesteia (număr de luni), precum și valoarea finanțării se aprobă prin ordin al ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice. O copie a ordinului mai sus menționat se transmite agenției teritoriale pentru plăți și inspecție socială, în vederea încheierii contractului de finanțare, denumit în continuare contract de finanțare achiziții.
Odată cu încheierea contractului de finanțare achiziții este demarată procedura de acordare a finanțării, iar contractul de finanțare achiziții se încheie pentru suma maximă calculată în condițiile pct. 10.1 și pentru obiectele de achiziție prevăzute la pct. 10.3.
11.2.2.
Evaluarea solicitărilor de finanțare
Evaluarea solicitărilor de finanțare se realizează de Comisia de evaluare prevăzută la cap. II, secțiunea a 3-a "Procedura de evaluare și finanțare“, pct. 4.1.
Dosarele de solicitare a finanțării sunt verificate și analizate de Comisia de evaluare pe măsura înregistrării acestora la sediul MMFPSPV.
În condițiile în care, din documentația de solicitare a finanțării, lipsesc documente sau acestea nu sunt completate conform cerințelor din prezenta metodologie, în termen de maximum 5 zile lucrătoare de la data înregistrării solicitării de finanțare, comisia de evaluare va cere solicitantului transmiterea documentelor lipsă sau completarea și modificarea celor întocmite eronat.
Dacă solicitanții îndeplinesc condițiile de eligibilitate prevăzute la secțiunea a 2-a "Solicitarea de finanțare“, pct. 10.2 lit. a), b), d) și e), Comisia de evaluare solicită, prin e-mail, agențiilor teritoriale pentru plăți și inspecție socială ca, în termen de 5 zile de la data transmiterii solicitării, să verifice respectarea standardelor minime de calitate de către căminul (centrul rezidențial) pentru care s-a solicitat finanțarea și să transmită o notificare prin care confirmă sau, după caz, infirmă respectarea acestora. Notificarea se transmite Comisiei de evaluare prin e-mail și prin poștă.
După primirea notificării din partea agenției teritoriale pentru plăți și inspecție socială, Comisia de evaluare va înainta propunerea de aprobare a finanțării.
În situația în care unele dintre materialele și echipamentele înscrise în lista prevăzută la secțiunea 1 "Cerințe minime de calificare“, pct. 9.2 lit. e), nu sunt eligibile, Comisia de evaluare va notifica solicitantul cu privire la cele constatate, cu mențiunea că achiziția materialelor și echipamentelor respective nu va fi finanțată prin program.
11.3.
Decizia de respingere
Respingerea solicitărilor de finanțare se face în situația în care nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute la secțiunea a 2-a "Solicitarea de finanțare“, pct. 10.2.
Decizia de respingere i se comunică solicitantului, cu menționarea motivelor care au stat la baza acesteia.
11.4.
Comunicarea rezultatelor și contestațiile
Comunicarea rezultatelor evaluării și modalitatea de depunere și soluționare a contestațiilor se realizează în condițiile prevăzute la cap. II, secțiunea a 3-a "Procedura de evaluare și finanțare“, pct. 4.5.
11.5.
Încheierea contractului de finanțare
După comunicarea ordinului prevăzut la pct. 11.2.1 se încheie contractul de finanțare achiziții între MMFPSPV, în calitate de autoritate finanțatoare, prin agențiile teritoriale pentru plăți și inspecție socială și solicitantul căruia i s-a aprobat finanțarea, în calitate de contractor, iar plata se realizează începând cu luna următoare celei în care s-a încheiat contractul de finanțare achiziții, pe baza facturilor fiscale de achiziție și a documentelor justificative.
Contractul de finanțare achiziții se completează conform modelului prevăzut în anexa nr. 5 la prezenta metodologie.
Între autoritatea finanțatoare și contractant se încheie un singur contract de finanțare achiziții.
Modalitatea de încheiere a contractelor și obligațiile contractorului sunt similare celor prevăzute la cap. II, secțiunea a 3-a "Procedura de evaluare și finanțare“, pct. 4.6.
SECȚIUNEA a 4-a
Dispoziții finale
12.1.
Cine asigură finanțarea
Finanțarea cheltuielilor de achiziție a materialelor și echipamentelor prevăzute la secțiunea a 2-a "Solicitarea de finanțare“, pct. 10.3, se realizează de către autoritatea finanțatoare, prin agențiile teritoriale pentru plăți și inspecție socială cu care solicitanții au încheiat contractul de finanțare achiziții și conform prevederilor prezentei metodologii.
12.2.
Contribuția solicitantului
Solicitantul are obligația de a utiliza materialele și echipamentele achiziționate prin program numai pentru dotarea căminului pentru persoane vârstnice pentru care solicită finanțarea și pentru beneficiarii acestuia.
12.3.
Achiziția bunurilor și realizarea plăților
Pentru achiziția materialelor și echipamentelor prevăzute la secțiunea a 2-a "Solicitarea de finanțare“, pct. 10.3, solicitantul are obligația de a aplica procedura de achiziție publică prevăzută de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările și completările ulterioare.
Pentru demararea procedurii de achiziție, solicitantul va avea în vedere condițiile și criteriile privind stabilirea cantităților de materiale și echipamente eligibile prevăzute la pct. 10.3.
Achiziția materialelor și echipamentelor se realizează o singură dată pentru una sau mai multe categorii din cele prevăzute la pct. 10.3, cantitatea stabilindu-se pentru toată perioada cuprinsă între data încheierii contractului de finanțare și data de 31 octombrie 2015, cu excepția materialelor consumabile reprezentate de scutece (pamperși), păturele (aleze) absorbante și orteze a căror achiziție se realizează o dată la 6 luni, iar cantitatea se calculează pentru perioada respectivă.
Decontarea tuturor cheltuielilor eligibile trebuie să se încadreze în suma prevăzută în contract.
Documentele necesare pentru efectuarea plăților și etapele de finanțare
În vederea realizării plăților de către autoritatea finanțatoare, solicitantul înaintează agenției pentru plăți și inspecție socială o solicitare de plată, completată conform modelului prevăzut în anexa nr. 7, însoțită de următoarele documente:
a) factura fiscală pentru bunurile achiziționate, în copie legalizată, cu mențiunea "conform cu originalul“ și "bun de plată“ acordate de persoana delegată cu aceste atribuții; factura fiscală trebuie să fie detaliată și să prezinte materialele și echipamentele achiziționate, pe fiecare categorie, cantitatea aferentă categoriei respective și prețul de achiziție;
b) proces-verbal de selecție de oferte sau document de atribuire în SEAP (în funcție de valoarea achiziției), în copie;
c) notă justificativă privind cantitatea achiziționată pentru fiecare categorie de materiale și echipamente eligibile, prevăzută în factura de achiziție, raportată la capacitatea căminului pentru persoane vârstnice, numărul beneficiarilor cu nevoi speciale de îngrijire (mobilizați la pat sau cu deficiențe majore de mobilitate, cu incontinență urinară și mixtă, cu afecțiuni care necesită utilizarea de orteze etc.), activitățile de recuperare/reabilitare funcțională și gimnastică și cele de terapie ocupațională desfășurate în cămin, precum și numărul camerelor/spațiilor cu această destinație și suprafața acestora, numărul băilor echipate cu cadă, numărul dușurilor, numărul vaselor de WC etc.
Atenție! Nu se acceptă achiziția de bunuri, respectiv de materiale și echipamente care au făcut obiectul unei achiziții incluse în cheltuielile curente de funcționare finanțate din program, în cazul căminelor pentru persoane vârstnice prevăzute la cap. I pct. 1.4.1 lit. a)-c), în limita sumei calculate pe baza standardului de cost.
Activitatea de finanțare și plată se derulează în aceleași etape și cu respectarea termenelor prevăzute la cap. II, Secțiunea a 4-a "Dispoziții finale“, pct. 5.5.
Agenția teritorială pentru plăți și inspecție socială poate decide aprobarea decontării unei sume mai mici decât cea facturată în situația în care constată că suma prevăzută în factura fiscală aferentă achiziției unor materiale și echipamente nu se justifică în raport cu criteriile prevăzute la secțiunea a 2-a "Solicitarea de finanțare“, pct. 10.3.
12.4.
Responsabilitatea monitorizării derulării proiectelor
Responsabilitatea monitorizării derulării finanțării conform prevederilor legale în vigoare și ale contractului de finanțare revine agențiilor teritoriale pentru plăți și inspecție socială.
12.5.
Modificarea contractului
Orice modificare a contractului de finanțare achiziții se face cu acordul ambelor părți, prin încheierea unui act adițional.
Actele adiționale se redactează în două exemplare originale, iar copiile acestora se transmit MMFPSPV.
Modificările referitoare la adresă, cont bancar etc. care nu conduc la schimbarea condițiilor contractuale în ceea ce privește valoarea contractului și destinația sumelor sunt doar notificate agenției teritoriale pentru plăți și inspecție socială.
12.6.
Suspendarea și rezilierea contractului
Suspendarea aplicării contractului de finanțare achiziții se realizează dacă, pe parcursul perioadei de derulare a contractului se constată că contractorul nu mai respectă condițiile de eligibilitate prevăzute la art. 3 alin. (2) lit. a), b) și d) din Hotărârea Guvernului nr. 212/2011, cu modificările și completările ulterioare.
Agenția teritorială pentru plăți și inspecție socială constată situațiile care pot conduce la suspendarea contractului de finanțare achiziții și transmite contractorului notificarea cu privire la decizia de suspendare și încetarea finanțării până la remedierea situațiilor constatate.
Rezilierea contractului de finanțare achiziții se realizează în următoarele situații:
- (i)
dacă, după expirarea unei perioade de maximum 3 luni de suspendare, nu sunt remediate situațiile care au condus la această decizie;
- (ii)
dacă materialele și echipamentele achiziționate prin program sunt utilizate în alte scopuri decât cele convenite, respectiv pentru dotarea căminului și pentru beneficiarii acestuia;
- (iii)
dacă se prezintă documente justificative false ori neconforme cu realitatea.
Agenția teritorială pentru plăți și inspecție socială constată situațiile care pot conduce la rezilierea contractului de finanțare achiziții și transmite contractorului notificarea cu privire la decizia de reziliere, cu avizul MMFPSPV.
În condițiile prevăzute la pct. (i), agenția teritorială pentru plăți și inspecție socială va desființa unilateral contractul de finanțare achiziții, fără a mai fi necesară intervenția instanței judecătorești. În acest caz, contractorul va fi direct răspunzător și obligat la plata eventualelor daune, conform legislației în vigoare.
În condițiile prevăzute la pct. (ii) și (iii), contractul de finanțare achiziții constituie titlu executoriu, fără a mai fi necesară intervenția instanței judecătorești. În aceste condiții, contractorul este obligat să returneze autorității finanțatoare, în termen de 30 de zile de la primirea notificării de la agenția teritorială pentru plăți și inspecție socială, sumele încasate necuvenit până la momentul notificării.
CAPITOLUL V
Raportare
13.1.
Raportare privind acordarea serviciilor și utilizarea fondurilor primite cu titlu de finanțare
13.1.1.
Raportare pentru contractele de finanțare destinate asigurării cheltuielilor curente de funcționare
Solicitantul înaintează lunar rapoarte privind acordarea serviciilor și utilizarea fondurilor primite cu titlu de finanțare (lista persoanelor beneficiare, centralizatorul cheltuielilor la care se anexează copii ale documentelor justificative pentru cheltuielile curente de funcționare eligibile) agenției teritoriale pentru plăți și inspecție socială și, la cerere, MMFPSPV.
13.1.2.
Raportare pentru contractele de finanțare destinate achiziției de materiale și echipamente
Solicitanții, în luna următoare fiecărei achiziții de materiale și echipamente eligibile, înaintează agenției teritoriale pentru plăți și inspecție socială un raport în care prezintă date referitoare la numărul de beneficiari asistați în cămin, din care numărul de beneficiari cu nevoie speciale (imobilizați la pat, cu incontinență urinară sau mixtă, cu deficiențe majore de mobilitate și echilibru etc.), precum și informații referitoare la utilizarea materialelor și echipamentelor utilizate, însoțit de copii de pe documentele care demonstrează înregistrarea acestora ca obiecte de inventar și mijloace fixe (cu excepția materialelor consumabile).
13.2.
Rapoarte întocmite de agențiile teritoriale pentru plăți și inspecție socială
Agențiile teritoriale pentru plăți și inspecție socială întocmesc rapoarte trimestriale și anuale privind acordarea serviciilor și utilizarea fondurilor în cadrul programului de interes național și le transmit atât Agenției Naționale pentru Plăți și Inspecție Socială, cât și MMFPSPV. De asemenea, agențiile teritoriale pentru plăți și inspecție socială întocmesc un raport după finalizarea contractului de finanțare.
CAPITOLUL VI
Control
14.1.
Cine controlează modul de implementare a proiectelor
Agenția teritorială pentru plăți și inspecție socială controlează modul de implementare a contractului de finanțare.
MMFPSPV își rezervă dreptul de a controla în orice etapă derularea finanțării și activitatea desfășurată de căminul pentru persoane vârstnice, prin inspecția socială și/sau prin corpul de control al ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice.
14.2.
Controlul Curții de Conturi
Derularea activității prin contractele finanțate în cadrul programului se supune controlului financiar al Curții de Conturi, în conformitate cu prevederile legale în vigoare.
CAPITOLUL VII
Anexe
15.1. Anexele nr. 1-9 fac parte integrantă din prezenta metodologie.
15.2. Modelele prevăzute în anexele nr. 1-9 pot fi modificate și/sau completate în funcție de necesitățile obiective.
ANEXA Nr. 1
la metodologie
CERERE
de solicitare a finanțării
1. Date despre solicitant:
- autoritatea administrației publice locale
(denumirea)..........
- sediul:
(localitatea, strada, sectorul/județul)..........
tel./fax .......... e-mail: ..........
- codul fiscal nr. .........., emis de din data de ..........
- nr. contului .........., deschis la Trezoreria cu sediul în ..........
2. Date despre căminul pentru persoane vârstnice pentru care solicită finanțarea:
- Hotărârea Consiliului Local/Județean nr. .......... de înființare a căminului pentru persoane vârstnice prin reorganizarea unității sanitare cu paturi ..........
- denumirea ..........
- cu sediul în:
(localitatea, strada, sectorul/județul)..........
- capacitatea: ..........
- numărul de personal: ..........
- numărul de luni pentru care solicită cheltuielile curente de funcționare pentru cămin: ..........
- suma solicitată pentru finanțare prin Programul de interes național "Dezvoltarea rețelei naționale de cămine pentru persoanele vârstnice“ ..........;
- structura funcțională:
(numărul de beneficiari/camera, mp/beneficiar etc.)..........
Subsemnatul/Subsemnata, .........., posesor/posesoare al/a buletinului/cărții de identitate seria .......... nr. .........., eliberat/eliberată la data de .......... de către .........., împuternicit/împuternicită de furnizorul de servicii sociale .......... prin Hotărârea nr. ........../.........., cunoscând prevederile art. 292 din Codul penal cu privire la falsul în declarații, declar pe propria răspundere următoarele:
- datele, informațiile și documentele prezentate corespund realității;
- mă angajez ca suma de .......... să o utilizez în scopul asigurării funcționării căminului pentru persoane vârstnice .......... .
Opis cu documente:
1. Hotărârea Consiliului Local/Județean nr. ........../..........(original);
2. ..........;
Data întocmirii ..........
Primar/Președintele consiliului județean,
..........
(semnătura și ștampila)
Modelul de cerere se utilizează și de beneficiarii prevăzuți la cap. I pct. 1.4.1 lit. c) din Metodologia privind evaluarea, aprobarea și acordarea finanțării prin programul de interes național "Dezvoltarea rețelei naționale de cămine pentru persoanele vârstnice“, aprobată prin Ordinul ministrului muncii, familiei și protecției sociale nr. 1.156/2011, cu modificările ulterioare, situație în care la pct. 2 se formulează: "Hotărârea Consiliului Local/Județean nr. .......... de înființare a căminului pentru persoane vârstnice care a beneficiat de cofinanțare de la bugetul de stat pentru lucrări de construcții/reabilitare clădiri și dotări în baza Contractului nr. .........., încheiat la data de între (autoritate contractantă).......... și (contractor)..........“.
ANEXA Nr. 2
la metodologie
CERERE
de solicitare a prelungirii perioadei de finanțare și a modificării corespunzătoare a valorii contractului de finanțare
1. Date despre solicitant:
- autoritatea administrației publice locale
(denumirea)..........
- sediul:
(localitatea, strada, sectorul/județul)..........
tel./fax .......... e-mail: ..........
- codul fiscal nr. .........., emis de .......... din data de ..........
- nr. contului .........., deschis la Trezoreria cu sediul în ..........
2. Numărul și data contractului de finanțare încheiat în baza Hotărârii Guvernului nr. 212/2011 pentru aprobarea Programului de interes național "Dezvoltarea rețelei naționale de cămine pentru persoane vârstnice“, cu modificările și completările ulterioare ..........
3. Valoarea aprobată prin contractul de finanțare prevăzut la pct. 2 al cererii ..........
4. Date despre căminul pentru persoane vârstnice pentru care solicită continuarea finanțării:
- denumirea căminului: ..........
- cu sediul în: (localitatea, strada, sectorul/județul)..........
- capacitatea totală: ..........
- numărul de beneficiari asistați în cămin la data de 31 decembrie 2013: ..........
- numărul de personal: ..........
- data până la care se solicită prelungirea perioadei de execuție a contractului de finanțare: ..........
- suma solicitată pentru continuarea finanțării pe perioada 1 ianuarie 2014 - data până la care se solicită prelungirea perioadei de execuție a contractului, respectiv maximum 31 octombrie 2015: ..........
Subsemnatul/Subsemnata, .........., posesor/posesoare al/a buletinului/cărții de identitate seria .......... nr. .........., eliberat/eliberată la data de .......... de către .........., cunoscând prevederile art. 292 din Codul penal cu privire la falsul în declarații, declar pe propria răspundere următoarele:
- datele, informațiile și documentele prezentate corespund realității;
- mă angajez ca suma de .......... să o utilizez în scopul asigurării funcționării căminului pentru persoane vârstnice (denumirea căminului)..........
Data întocmirii
..........
Primar/Președintele consiliului județean,
..........
(semnătură și ștampilă)
ANEXA Nr. 3
la metodologie
CERERE
de solicitare a finanțării pentru achiziția de materiale și echipamente
1. Date despre solicitant:
- autoritatea administrației publice locale
(denumirea)..........
- sediul:
(localitatea, strada, sectorul/județul)..........
tel./fax .......... e-mail: ..........
- codul fiscal nr. .........., emis de din data de ..........
- nr. contului .........., deschis la Trezoreria cu sediul în ..........
2. Date despre căminul pentru persoane vârstnice pentru care solicită finanțarea:
- Hotărârea Consiliului Local/Județean nr. .......... de înființare a căminului pentru persoane vârstnice ..........
- denumirea căminului: ..........
- cu sediul în: (localitatea, strada, sectorul/județul)..........
- capacitatea: ..........
- numărul de personal: ..........
- numărul de beneficiari din luna anterioară datei depunerii cererii: ..........
- suma solicitată pentru finanțare prin Programul de interes național "Dezvoltarea rețelei naționale de cămine pentru persoanele vârstnice“: ..........;
Subsemnatul/Subsemnata, .........., posesor/posesoare al/a buletinului/cărții de identitate seria .......... nr. .........., eliberat/eliberată la data de .......... de către .........., cunoscând prevederile art. 292 din Codul penal cu privire la falsul în declarații, declar pe propria răspundere următoarele:
- datele, informațiile și documentele prezentate corespund realității;
- mă angajez ca suma de .......... să o utilizez în scopul achiziției de materiale și echipamente eligibile pentru finanțare din program, destinate exclusiv dotării căminului și beneficiarilor acestuia.
Opis cu documentele prevăzute la cap. IV, secțiunea 1, pct. 9.2 din Metodologia privind evaluarea, aprobarea și acordarea finanțării prin programul de interes național "Dezvoltarea rețelei naționale de cămine pentru persoanele vârstnice“, aprobată prin Ordinul ministrului muncii, familiei și protecției sociale nr. 1.156/2011, cu modificările ulterioare.
1. Hotărârea Consiliului Local/Județean
2. Nota justificativă etc.
Data întocmirii
..........
Primar/Președintele consiliului județean,
..........
(semnătura și ștampila)
ANEXA Nr. 4
la metodologie
CONTRACT DE FINANȚARE
Nr. .......... din ..........
Părțile contractului
Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale1, în calitate de autoritate finanțatoare, prin Agenția pentru prestații sociale a Județului ........../Municipiului București, cu sediul în .......... și cont cu numărul .........., deschis la Trezoreria .........., reprezentată prin directorul executiv, pe de o parte, și (numele întreg al autorității administrației publice locale, beneficiară a finanțării)2.........., în calitate de contractor, cu sediul în (adresa).......... și cont cu numărul .........., deschis la .........., reprezentat prin (numele, prenumele, calitatea).........., de cealaltă parte,
au convenit următoarele:
ARTICOLUL 1
Obiectul contractului
1.1. Obiectul contractului îl reprezintă finanțarea acordată contractorului de la bugetul de stat, prin bugetul alocat autorității finanțatoare, pentru asigurarea cheltuielilor curente de funcționare a căminului pentru persoane vârstnice, denumit în continuare cămin:
..........
(denumirea căminului)
Valoarea contractului de finanțare a proiectului este în sumă de .......... lei.
1.2. Contractorului îi va fi acordată finanțarea în termenii și condițiile stabilite în prezentul contract și anexele lui, pe care contractorul declară că le cunoaște și le acceptă.
1.3. Contractorul acceptă finanțarea și se angajează să utilizeze suma primită, exclusiv pentru asigurarea funcționării căminului, cu respectarea condițiilor care au stat la baza acordării finanțării, respectiv deținerea certificatului de acreditare, respectarea standardului de calitate și a raportului număr de beneficiari/personal angajat prevăzut de Hotărârea Guvernului nr. 23/2010 privind aprobarea standardelor de cost pentru serviciile sociale, potrivit cererii de solicitare a finanțării prevăzute în anexa la prezentul contract.3
1.4. Contractorul se angajează să suporte din bugetul propriu sumele necesare acoperirii costurilor de funcționare a căminului, care depășesc sumele acordate prin program.
1.5. Costul contractului este ferm și se constituie din produsul dintre numărul de luni pentru care s-a aprobat finanțarea centrului, numărul de paturi și standardul de cost pentru serviciile sociale rezidențiale destinate persoanelor vârstnice4 împărțit la 12 luni.
ARTICOLUL 2
Plata
2.1. Autoritatea finanțatoare, prin agenția teritorială pentru prestații sociale, va asigura contractorului decontarea cheltuielilor efectuate la solicitarea acestuia și în baza documentelor justificative prezentate.
2.2. Plățile se vor efectua conform cap. IV "Procedura de evaluare și finanțare“, pct. 4.4, și cap. V din Metodologia privind evaluarea, aprobarea și acordarea finanțării prin programul de interes național "Dezvoltarea rețelei naționale de cămine pentru persoanele vârstnice“, aprobată prin Ordinul ministrului muncii, familiei și protecției sociale nr. 1.156/2011, cu modificările ulterioare.5
2.3. Plățile se vor efectua în tranșe lunare de către agenția teritorială pentru prestații sociale.
2.4. Solicitarea de plată însoțită de documentele justificative se înaintează agenției teritoriale pentru prestații sociale în ziua de 5 sau 15 a lunii. Documentația prezentată cuprinde acte doveditoare pentru acordarea serviciilor sociale rezidențiale pentru persoane vârstnice din luna anterioară.
2.5. Decontarea cheltuielilor se realizează numai în condițiile în care documentele justificative sunt complete și întocmite corect.
2.6. Agenția teritorială pentru prestații sociale va efectua plățile în limita disponibilităților bugetare alocate cu această destinație.
2.7. În eventualitatea nerespectării termenelor de depunere a solicitării de plată și a documentelor justificative, prevăzute la pct. 2.4., pentru eventualele întârzieri în efectuarea plăților agenția teritorială pentru prestații sociale va fi exonerată de orice răspundere.
2.8. Lunar, agenția teritorială pentru plăți și inspecție socială are obligația să examineze, în teren, acordarea serviciilor sociale.
2.9. În cazul în care controlul prevăzut la pct. 2.8 evidențiază deficiențe, agenția teritorială pentru prestații sociale va sista efectuarea plăților până la remedierea situației.
ARTICOLUL 3
Durata de execuție
Durata de execuție a proiectului este de .......... luni.
ARTICOLUL 4
Obligațiile contractorului
4.1. Contractorul va asigura funcționarea căminului cu respectarea standardului de calitate și a raportului număr de beneficiari/personal angajat prevăzut de Hotărârea Guvernului nr. 23/2010.3
4.2. Contractorul are obligația de a permite reprezentanților autorității finanțatoare, inclusiv celor ai agenției teritoriale pentru prestații sociale, efectuarea controlului necondiționat al acordării serviciilor în cadrul căminului, inclusiv accesul la orice fel de documente.
4.3. Contractorul are obligația de a furniza reprezentanților autorității finanțatoare orice informație solicitată de aceștia referitoare la funcționarea căminului.
4.4. Contractorul trebuie să utilizeze procedurile de achiziție a bunurilor, lucrărilor și serviciilor în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările și completările ulterioare, ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 34/2009 cu privire la rectificarea bugetară pe anul 2009 și reglementarea unor măsuri financiar-fiscale, aprobată prin Legea nr. 227/2009, cu modificările și completările ulterioare, precum și ale altor dispoziții legale în vigoare.6
ARTICOLUL 5
Modificarea contractului
5.1. Orice modificare a prezentului contract se face în scris, cu acordul părților, prin încheierea unui act adițional.
5.2. Agenția teritorială pentru prestații sociale, pentru încheierea actului adițional, va solicita acordul Ministerului, Muncii, Familiei și Protecției Sociale.
5.3. Ca o excepție de la pct. 5.1, modificările care nu conduc la schimbarea condițiilor contractuale în ceea ce privește valoarea contractului și alte aspecte majore legate de funcționarea căminului sunt doar notificate agenției teritoriale pentru prestații sociale, fără a mai fi necesară încheierea unui act adițional.
ARTICOLUL 6
Suspendarea și rezilierea contractului
6.1. În situația în care, după expirarea termenului prevăzut de art. 5 alin. (5) din Hotărârea Guvernului nr. 212/2011 pentru aprobarea Programului de interes național "Dezvoltarea rețelei naționale de cămine pentru persoanele vârstnice“, cu modificările și completările ulterioare:
a) căminul pentru persoane vârstnice nu are beneficiari;
b) nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute la art. 3 alin. (2) lit. b) și d) din aceeași hotărâre;
c) nu se respectă prevederile contractului, altele decât cele legate de utilizarea fondurilor și prezentarea documentelor justificative false sau neconforme cu realitatea. Se suspendă aplicarea contractului de finanțare astfel: pentru situația prevăzută la lit. a), până la internarea primului beneficiar, dar nu mai mult de 60 de zile; pe o perioadă de maximum 90 de zile pentru situația prevăzută la lit. b); pe o perioadă de maximum 15 zile de la primirea notificării, pentru situația prevăzută la lit. c).
6.2. Pentru perioadele de suspendare a contractului nu se decontează niciun fel de cheltuieli.
6.3. Rezilierea contractului se realizează în următoarele condiții:
(i) după expirarea perioadelor de suspendare, dacă nu sunt remediate situațiile care au condus la această decizie;
(ii) dacă fondurile au fost utilizate în alte scopuri decât cele convenite sau dacă se prezintă documente justificative false ori neconforme cu realitatea.
6.4. În condițiile în care, în termenul prevăzut pentru suspendare, contractorul nu remediază situația, agenția teritorială pentru prestații sociale va desființa unilateral contractul, fără a mai fi necesară intervenția instanței judecătorești. În acest caz, contractorul va fi direct răspunzător și obligat la plata eventualelor daune, conform legislației în vigoare.
6.5. În condițiile prevăzute la pct. 6.3 lit. (ii) contractul constituie titlu executoriu, fără a mai fi necesară intervenția instanței judecătorești. În aceste condiții, contractorul este obligat să returneze autorității finanțatoare, în termen de 30 de zile de la primirea notificării de la agenția teritorială pentru plăți și inspecție socială, sumele primite până la momentul notificării.
ARTICOLUL 7
Rezolvarea litigiilor
7.1. Orice diferende apărute între părți cu privire la valabilitatea sau rezultând din interpretarea, execuția sau rezilierea prezentului contract vor fi rezolvate de părți pe cale amiabilă.
7.2. Dacă în termenul de 15 zile diferendele nu pot fi stinse, conform prevederilor pct. 7.1, acestea vor fi rezolvate de instanțele judecătorești teritoriale competente de pe raza județului unde s-a produs diferendul.
ARTICOLUL 8
Raportări
Contractorul se angajează să transmită agenției teritoriale pentru prestații sociale raportul lunar privind acordarea serviciilor și utilizarea fondurilor primite cu titlu de finanțare în luna anterioară.
ARTICOLUL 9
Control
9.1. Agenția teritorială pentru prestații sociale controlează modul de acordare a serviciilor de către contractor.
9.2. Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale își rezervă dreptul de a controla în orice etapă acordarea serviciilor și utilizarea fondurilor primite cu titlu de finanțare în cadrul căminului.
9.3. Curtea de Conturi exercită controlul financiar asupra activității căminului.
ARTICOLUL 10
Asigurări
Autoritatea finanțatoare nu este responsabilă pentru niciun fel de daune, interese, compensații plătibile prin lege în privința sau ca urmare a unui accident ori prejudiciu produs de contractant.
ARTICOLUL 11
Cesiunea
11.1. Contractorul are obligația de a nu transfera total sau parțial obligațiile asumate prin contract, fără să obțină, în prealabil, acordul scris al autorității contractante.
11.2. Cesiunea nu va exonera contractorul de responsabilitățile privind obligațiile asumate prin contract.
ARTICOLUL 12
Dispoziții finale
12.1. Orice comunicare între părți referitoare la îndeplinirea prezentului contract se transmite în scris. Orice document scris este înregistrat în momentul transmiterii și în momentul primirii. Comunicările dintre părți se pot face și prin alte mijloace de comunicare, cu condiția confirmării scrise a primirii comunicării.
12.2. Anexa la prezentul contract face parte integrantă din acesta și constituie împreună un singur act juridic, obligatoriu și legal valabil pentru ambele părți.
12.3. Prezentul contract a fost încheiat la data de .........., în două exemplare originale, câte unul pentru fiecare parte, având aceeași valoare juridică.
12.4. O copie a acestui contract, vizată de către directorul executiv al agenției teritoriale pentru prestații sociale, se transmite Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale.
Anexa la prezentul contract:
- cererea de solicitare a finanțării însoțită de documentele prevăzute la pct. 2.2 lit. b-f) din Metodologia privind evaluarea, aprobarea și acordarea finanțării prin programul de interes național "Dezvoltarea rețelei naționale de cămine pentru persoanele vârstnice“, aprobată prin Ordinul ministrului muncii, familiei și protecției sociale nr. 1.156/2011, cu modificările ulterioare.
Pentru autoritatea administrației publice locale (contractor) Primar/Președinte al Consiliului Județean .......... numele .......... semnătura | Pentru Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale - Agenția teritorială pentru plăți și inspecție socială .......... numele persoanei(lor) oficiale autorizată(e) să semneze .......... semnătura |
Data .......... | Data .......... |
ANEXA Nr. 5
la metodologie
CONTRACT DE FINANȚARE
Nr. .......... din ..........
Părțile contractului
Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, în calitate de autoritate finanțatoare, prin Agenția pentru Plăți și Inspecție Socială a Județului ........../Municipiului București, cu sediul în .......... și cont cu numărul .........., deschis la Trezoreria .........., reprezentată prin directorul executiv, pe de o parte, și (numele întreg al autorității administrației publice locale, beneficiară a finanțării)1.........., în calitate de contractor, cu sediul în (adresa).......... și cont cu numărul .........., deschis la .........., reprezentat prin (numele, prenumele, calitatea).........., de cealaltă parte,
au convenit următoarele:
ARTICOLUL 1
Obiectul contractului
1.1. Obiectul contractului îl reprezintă finanțarea acordată contractorului de la bugetul de stat, prin bugetul alocat autorității finanțatoare, pentru asigurarea cheltuielilor aferente achiziției de consumabile necesare îngrijirii personale curente, de orteze și echipamente ortopedice, de echipamente și dispozitive medicale, de recuperare locomotorie, de gimnastică medicală și de întreținere, precum și de echipamente și materiale necesare funcționării atelierelor de terapie ocupațională, a sălilor de gimnastică și de recuperare funcțională pentru căminul pentru persoane vârstnice aflat în administrare, denumit în continuare cămin, respectiv: (denumirea căminului și adresa căminului pentru persoane vârstnice)..........
..........
..........
Valoarea contractului de finanțare a proiectului este în sumă de .......... lei.
1.2. Contractorului îi va fi acordată finanțarea în termenii și condițiile stabilite în prezentul contract și anexele lui, pe care contractorul declară că le cunoaște și le acceptă.
1.3. Contractorul acceptă finanțarea și se angajează să utilizeze suma primită exclusiv pentru achiziția materialelor și echipamentelor eligibile pentru finanțare din program care sunt necesare funcționării căminului și beneficiarilor acestuia.
1.4. Contractorul se angajează să suporte din bugetul propriu sumele prevăzute în facturile fiscale de achiziție pe care autoritatea finanțatoare le consideră nejustificate.
1.5. Costul contractului este ferm și se constituie din suma rezultată din înmulțirea capacității căminului (numărul de paturi) cu valoarea de 3.000 lei/pat sau, după caz, de 2.000 lei/pat, stabilită conform prevederilor Metodologiei de evaluare, aprobare și acordare a finanțării prin program, aprobată prin ordin al ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice, înmulțit cu numărul maxim de 22 de luni.
ARTICOLUL 2
Plata
2.1. Autoritatea finanțatoare, prin agenția teritorială pentru plăți și inspecție socială, va asigura contractorului decontarea cheltuielilor pentru achiziția de materiale și echipamente eligibile pentru finanțare din program, la solicitarea acestuia și în baza facturilor fiscale de achiziție și a documentelor justificative prezentate.
2.2. Plățile se vor efectua conform prevederilor Metodologiei de evaluare, aprobare și acordare a finanțării prin program, aprobată prin ordin ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice.
2.3. Plățile se vor efectua de către agenția teritorială pentru plăți și inspecție socială.
2.4. Solicitarea de plată însoțită de documentele justificative se înaintează agenției teritoriale pentru plăți și inspecție socială în ziua de 5 sau 15 a lunii. Documentația prezentată cuprinde actele doveditoare prevăzute în Metodologia de evaluare, aprobare și acordare a finanțării prin program.
2.5. Decontarea cheltuielilor se realizează numai în condițiile în care documentele justificative sunt complete și întocmite corect.
2.6. Agenția teritorială pentru plăți și inspecție socială va efectua plățile în limita disponibilităților bugetare alocate cu această destinație.
2.7. În eventualitatea nerespectării termenelor de depunere a solicitării de plată și a documentelor justificative, prevăzute în Metodologia de evaluare, aprobare și acordare a finanțării prin program, pentru eventualele întârzieri în efectuarea plăților agenția teritorială pentru plăți și inspecție socială va fi exonerată de orice răspundere.
2.8. Agenția teritorială pentru plăți și inspecție socială verifică anual, în teren, respectarea criteriilor de eligibilitate a solicitărilor de finanțare, iar după efectuarea achiziției de materiale și echipamente are obligația să verifice existența acestora la sediul căminului.
2.9. În cazul în care controlul prevăzut la pct. 2.8 evidențiază deficiențe, agenția teritorială pentru plăți și inspecție socială va sista efectuarea plăților până la remedierea situației.
ARTICOLUL 3
Durata de execuție
Durata de execuție a proiectului este de .......... luni.
ARTICOLUL 4
Obligațiile contractorului
4.1. Contractorul va asigura funcționarea căminului cu respectarea standardelor minime de calitate și a prevederilor art. 4 alin. (3) lit. a) din Hotărârea Guvernului nr. 23/2010 privind aprobarea standardelor de cost pentru serviciile sociale.
4.2. Contractorul are obligația de a permite reprezentanților autorității finanțatoare, inclusiv celor ai agenției teritoriale pentru plăți și inspecție socială, efectuarea controlului necondiționat al acordării serviciilor în cadrul căminului, inclusiv accesul la orice fel de documente.
4.3. Contractorul are obligația de a furniza reprezentanților autorității finanțatoare orice informație solicitată de aceștia referitoare la funcționarea căminului.
4.4. Contractorul are obligația de a utiliza procedurile de achiziție a bunurilor, lucrărilor și serviciilor în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările și completările ulterioare, precum și cu prevederile oricăror alte acte normative din domeniu.
ARTICOLUL 5
Modificarea contractului
5.1. Orice modificare a prezentului contract se face în scris, cu acordul părților, prin încheierea unui act adițional.
5.2. Agenția teritorială pentru plăți și inspecție socială, pentru încheierea actului adițional, va solicita acordul Ministerului, Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice.
5.3. Ca o excepție de la pct. 5.1, modificările care nu conduc la schimbarea condițiilor contractuale în ceea ce privește valoarea contractului sunt doar notificate agenției teritoriale pentru plăți și inspecție socială, fără a mai fi necesară încheierea unui act adițional.
ARTICOLUL 6
Suspendarea și rezilierea contractului
6.1. Suspendarea și rezilierea contractului se realizează dacă, pe parcursul perioadei de derulare a contractului, se constată că contractorul nu mai respectă condițiile de eligibilitate prevăzute la art. 3 alin. (2) lit. a), b) și d) din Hotărârea Guvernului nr. 212/2011 pentru aprobarea Programului de interes național "Dezvoltarea rețelei naționale de cămine pentru persoanele vârstnice“, cu modificările și completările ulterioare.
6.2. Pentru perioadele de suspendare a contractului nu se primesc solicitările de finanțare și nu se decontează niciun fel de cheltuieli.
6.3. Rezilierea contractului se realizează în următoarele condiții:
(i) dacă, după expirarea unei perioade de maximum 3 luni de suspendare, nu sunt remediate situațiile care au condus la această decizie;
(ii) dacă materialele și echipamentele achiziționate prin program sunt utilizate în alte scopuri decât cele convenite, respectiv pentru dotarea căminului și pentru beneficiarii acestuia;
(iii) dacă se prezintă documente justificative false ori neconforme cu realitatea.
6.4. În condițiile în care, în termenul prevăzut pentru suspendare, contractorul nu remediază situația, agenția teritorială pentru plăți și inspecție socială va desființa unilateral contractul, fără a mai fi necesară intervenția instanței judecătorești. În acest caz, contractorul va fi direct răspunzător și obligat la plata eventualelor daune, conform legislației în vigoare.
6.5. În condițiile prevăzute la pct. 6.3 pct. (ii) și (iii) contractul constituie titlu executoriu, fără a mai fi necesară intervenția instanței judecătorești. În aceste condiții, contractorul este obligat să returneze autorității finanțatoare, în termen de 30 de zile de la primirea notificării de la agenția teritorială pentru plăți și inspecție socială, sumele primite până la momentul notificării.
ARTICOLUL 7
Rezolvarea litigiilor
7.1. Orice diferende apărute între părți cu privire la valabilitatea sau rezultând din interpretarea, execuția sau rezilierea prezentului contract vor fi rezolvate de părți pe cale amiabilă.
7.2. Dacă în termenul de 15 zile diferendele nu pot fi stinse, conform prevederilor pct. 7.1, acestea vor fi rezolvate de instanțele judecătorești teritoriale competente de pe raza județului unde s-a produs diferendul.
ARTICOLUL 8
Raportări
Contractorul se angajează să transmită agenției teritoriale pentru plăți și inspecție socială, în luna următoare efectuării achiziției de materiale și echipament, un raport elaborat cu respectarea condițiilor prevăzute la cap. V, pct. 13.1.2 din Metodologia privind evaluarea, aprobarea și acordarea finanțării prin programul "Dezvoltarea rețelei naționale de cămine pentru persoane vârstnice“, aprobată prin Ordinul ministrului muncii, familiei și protecției sociale nr. 1.156/2011, cu modificările ulterioare.
ARTICOLUL 9
Control
9.1. Agenția teritorială pentru plăți și inspecție socială controlează respectarea condițiilor de eligibilitate ale contractorului, precum și utilizarea materialelor și echipamentelor achiziționate numai pentru dotarea căminului pentru persoane vârstnice și pentru beneficiarii acestuia.
9.2. Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice își rezervă dreptul de a controla în orice etapă acordarea serviciilor și utilizarea fondurilor primite cu titlu de finanțare în cadrul căminului.
9.3. Curtea de Conturi exercită controlul financiar asupra activității căminului.
ARTICOLUL 10
Asigurări
Autoritatea finanțatoare nu este responsabilă pentru niciun fel de daune, interese, compensații plătibile prin lege în privința sau ca urmare a unui accident ori prejudiciu produs de contractant.
ARTICOLUL 11
Cesiunea
11.1. Contractorul are obligația de a nu transfera total sau parțial obligațiile asumate prin contract, fără să obțină, în prealabil, acordul scris al autorității contractante.
11.2. Cesiunea nu va exonera contractorul de responsabilitățile privind obligațiile asumate prin contract.
ARTICOLUL 12
Dispoziții finale
12.1. Orice comunicare între părți referitoare la îndeplinirea prezentului contract se transmite în scris. Orice document scris este înregistrat în momentul transmiterii și în momentul primirii. Comunicările dintre părți se pot face și prin alte mijloace de comunicare cu condiția confirmării scrise a primirii comunicării.
12.2. Anexa la prezentul contract face parte integrantă din acesta și constituie împreună un singur act juridic, obligatoriu și legal valabil pentru ambele părți.
12.3. Prezentul contract a fost încheiat la data de .........., în două exemplare originale, câte unul pentru fiecare parte, având aceeași valoare juridică.
12.4. O copie a acestui contract, vizată de către directorul executiv al agenției teritoriale pentru plăți și inspecție socială, se transmite Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice.
Anexa la prezentul contract:
- cererea de solicitare a finanțării însoțită de documentele prevăzute la cap. IV, secțiunea 1, pct. 9.2 lit. b), c) și d) din Metodologia privind evaluarea, aprobarea și acordarea finanțării prin programul de interes național "Dezvoltarea rețelei naționale de cămine pentru persoanele vârstnice“, aprobată prin Ordinul ministrului muncii, familiei și protecției sociale nr. 1.156/2011, cu modificările ulterioare.
Pentru autoritatea administrației publice locale (contractor) Primar/Președinte al consiliului județean .......... numele .......... semnătura | Pentru Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice - Agenția teritorială pentru plăți și inspecție socială .......... numele persoanei(lor) oficiale autorizată(e) să semneze .......... semnătura |
Data .......... | Data .......... |
ANEXA Nr. 6
la metodologie
ACT ADIȚIONAL Nr. ..........
la Contractul de finanțare nr.1.......... din ..........
Dispoziții generale
Părțile contractului
Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, în calitate de autoritate finanțatoare, prin Agenția pentru Plăți și Inspecție Socială a Județului/Municipiului București .........., cu sediul în .......... și cont cu numărul .........., deschis la Trezoreria ..........,
reprezentată prin directorul executiv ..........,
pe de o parte,
și (numele întreg al autorității administrației publice locale, beneficiar al finanțării)2,..........
în calitate de contractor, cu sediul în (adresa).......... și cont cu numărul .........., deschis la Trezoreria .........., reprezentat prin (numele, prenumele, funcția).........., de cealaltă parte
Articol unic. - Durata de execuție a proiectului prevăzută la art. 3 din Contractul de finanțare nr. .......... din .........., se modifică de la .......... luni la .......... luni.
Valoarea contractului de finanțare a proiectului de .......... lei, prevăzută la art. 1 din Contractul de finanțare nr. .......... din .........., se modifică corespunzător duratei de execuție a proiectului și este în sumă de .......... lei.
Dispoziții finale
Prezentul act adițional a fost încheiat la data de .......... în două exemplare originale, câte unul pentru fiecare parte, având aceeași valoare juridică.
Pentru autoritatea administrației publice locale (contractor) Primar/Președinte al Consiliului Județean .......... numele .......... semnătura | Pentru Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice - Agenția teritorială pentru plăți și inspecție socială .......... numele persoanei(lor) oficiale autorizată(e) să semneze .......... semnătura |
Data .......... | Data .......... |
ANEXA Nr. 7
la metodologie
SOLICITARE DE PLATĂ
..........
(antetul beneficiarului)
Consiliul județean/Consiliul local
Denumirea beneficiarului: ..........
Solicitare de plată
În atenția
Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice
Agenția pentru Plăți și Inspecție Socială a Județului ..........
Numărul contractului de finanțare: ..........
Titlul contractului de finanțare: ..........
Numele și adresa contractorului (beneficiar al finanțării): ..........
Solicitarea de plată numărul: ..........
Perioada acoperită de solicitarea de plată (după caz): ..........
Numărul de beneficiari din luna (după caz): ..........
Factura fiscală/facturi fiscale nr. (după caz): ..........
Domnule/Doamnă,
Subsemnatul/Subsemnata, (numele și prenumele)..........,
solicit finanțarea cheltuielilor aferente perioadei sus-menționate (sau solicit finanțarea cheltuielilor pentru achiziția de materiale și/sau echipamente).
Suma solicitată este de: .......... lei, aferentă cheltuielilor cu beneficiarii existenți în cămin în perioada pentru care se solicită finanțarea (sau aferentă cheltuielilor de achiziție de materiale și/sau echipamente destinate căminului pentru persoane vârstnice și beneficiarilor acestuia).
Utilizarea sumei va fi în conformitate cu prevederile contractului de finanțare.
La prezenta solicitare sunt anexate următoarele documente:
1. Lista cu beneficiarii existenți în cămin în perioada pentru care se solicită finanțarea;
2. Borderoul privind cheltuielile de funcționare din luna .......... cu documente justificative aferente;
sau
3. Factura/Facturile fiscale de achiziție, cu mențiunea bun de plată, în copie legalizată;
4. Documentele care atestă respectarea prevederilor legislației în vigoare privind achizițiile publice;
5. Nota justificativă privind necesitatea achiziției categoriilor și a cantităților de materiale și/sau echipamente menționate în factură/facturi.
Plata se efectuează în contul cu numărul: ..........
Numele contractorului
..........
(semnătura și ștampila)
NOTE:
La solicitarea de plată pentru finanțarea cheltuielilor curente de funcționare a căminului se depun documentele prevăzute la pct. 1 și 2.
La solicitarea de plată pentru finanțarea cheltuielilor de achiziție materiale și echipamente se depun documentele prevăzute la pct. 3, 4 și 5.
ANEXA Nr. 8
la metodologie
LISTA
cu beneficiarii existenți în cămin din luna ..........
..........
(antetul solicitantului)
Denumirea solicitantului ..........
Numărul contractului de finanțare ..........
LISTA
cu beneficiarii existenți în cămin din luna ..........
Nr. crt. | Numele și prenumele | CNP | Data internării în cămin | Contract de rezidență | Dispoziție internare sau data internării | Observații | ||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Nr. | Data | Nr. | Data | |||||
TOTAL: |
Certificăm realitatea și legalitatea datelor înscrise și ne asumăm întreaga răspundere în utilizarea creditelor primite numai pentru destinația solicitată.
Numele contractorului .......... Funcția | Directorul căminului, .......... Șeful compartimentului financiar-contabil al căminului, .......... |
ANEXA Nr. 9
la metodologie
BORDEROU
privind documentele justificative pentru cheltuielile curente de funcționare din luna ..........
..........
(antetul solicitantului)
Denumirea solicitantului ..........
Numărul contractului de finanțare ..........
BORDEROUL
privind documentele justificative pentru cheltuielile curente de funcționare din luna ..........
Nr. crt. | Denumirea furnizorului/emitentului | Documentul justificativ | Perioada pentru care a fost prestat serviciul | Valoarea (lei) | |||
---|---|---|---|---|---|---|---|
Tip* | Serie/Nr. | Data | |||||
TOTAL: | |||||||
Certificăm realitatea și legalitatea datelor înscrise și ne asumăm întreaga răspundere în utilizarea creditelor primite numai pentru destinația solicitată.
Facturile și documentele privind cheltuielile enumerate mai sus nu au făcut obiectul unei cereri anterioare.
Numele contractorului .......... Funcția .......... | Director, .......... Șeful compartimentului financiar-contabil, .......... |
← Ordinul MAI nr. 481/2013 nr. 8/2014 - modificarea anexelor nr.... |
---|