Ordinul MJ nr. 4520/C/2014 - modificarea şi completarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Direcţiei de Investigare a Infracţiunilor de Criminalitate Organizată şi Terorism, aprobat prin Ordinul ministrului justiţiei şi...

MINISTERUL JUSTIȚIEI

ORDINNr. 4.520/C/2014

pentru modificarea și completarea Regulamentului de organizare și funcționare a Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism, aprobat prin Ordinul ministrului justiției și libertăților cetățenești nr. 1.226/C/2009

Monitorul Oficial nr. 935 din 22.12.2014

Având în vedere propunerile procurorului-șef al Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism nr. 6.146/VI/2/2014 din 22 aprilie 2014, 2 iulie 2014 și 10 octombrie 2014 privind modificarea și completarea unor prevederi ale Ordinului ministrului justiției și libertăților cetățenești nr. 1.226/C/2009 pentru aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism,

luând în considerare Hotărârea Plenului Consiliului Superior al Magistraturii nr. 1.244 din 20 noiembrie 2014 prin care au fost avizate favorabil propunerile de modificare și completare a Regulamentului de organizare și funcționare a Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism,

văzând ordinele procurorului-șef al Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism nr. 212/VI-3 din 10 octombrie 2014 și 213/VI-3 din 10 octombrie 2014,

în conformitate cu dispozițiile art. 9 și 13 din Hotărârea Guvernului nr. 652/2009 privind organizarea și funcționarea Ministerului Justiției, cu modificările și completările ulterioare,

în temeiul dispozițiilor art. II din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 131/2006 pentru modificarea și completarea Legii nr. 508/2004 privind înființarea, organizarea și funcționarea în cadrul Ministerului Public a Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism,

ministrul justiției emite următorul ordin:

Art. I

Regulamentul de organizare și funcționare a Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism, aprobat prin Ordinul ministrului justiției și libertăților cetățenești nr. 1.226/C/2009, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 367 din 1 iunie 2009, cu modificările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:

1.La articolul 4 alineatul (2) litera d), liniuța a treia se abrogă.

2.La articolul 4 alineatul (2) litera e), liniuța întâi se abrogă.

3. La articolul 4 alineatul (2), litera k) se modifică și va avea următorul cuprins:

"k) Centrul de aplicații operaționale al procurorilor: - Biroul de realizare a activității de management operațional, evaluare, analiză și previziuni;

- Biroul de realizare a activității de pregătire profesională, consultanță și cooperare;“.

4. La articolul 6 litera d), după liniuța a patra se introduc două noi liniuțe, cu următorul cuprins:

"- Biroul de prevenire și combatere a traficului ilicit de droguri;

- Biroul judiciar;“.

5.Articolul 43 se modifică și va avea următorul cuprins:

"Art. 43

Serviciul de prevenire și combatere a criminalității informatice este condus de un procuror-șef și are în structură două birouri, conduse de procurori-șefi.“

6.La capitolul IV, secțiunea a 4-a și articolul 47 se abrogă.

7.Articolul 48 se modifică și va avea următorul cuprins:

"Art. 48

Serviciul de prevenire și combatere a infracțiunilor de terorism și a celor contra siguranței statului este condus de un procuror șef serviciu și are în structură un birou, condus de un procuror-șef.“

8.La capitolul V, secțiunea a 2-a și articolul 50 se abrogă.

9.Articolul 61 se modifică și va avea următorul cuprins:

"Art. 61

Centrul de aplicații operaționale al procurorilor este condus de un procuror-șef asimilat procurorului șef serviciu, are în structură două birouri, conduse de procurori-șefi, și are următoarele atribuții:

a) studiază cauzele care generează săvârșirea infracțiunilor de criminalitate organizată, trafic de droguri, criminalitate economico-financiară, criminalitate informatică și terorism și a condițiilor care le favorizează, elaborează propuneri în vederea eliminării acestora, precum și pentru perfecționarea legislației penale în acest domeniu;

b) constituie și actualizează baza de date vizând infracțiunile ce sunt date în competența Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism;

c) elaborează metodologia privind activitatea de urmărire penală în cauze complexe privind criminalitatea organizată și terorismul;

d) organizează și administrează baza de date privind criminalitatea organizată și terorismul;

e) desfășoară activități specifice de pregătire profesională a procurorilor și a altor categorii de personal, în cooperare cu Institutul Național al Magistraturii, potrivit programelor acestuia;

f) asigură, la cerere, pe bază de protocol, activități de consultanță și pregătire profesională pentru alte instituții cu atribuții de cercetare penală;

g) cooperează cu structuri similare de pregătire a personalului cu atribuții în combaterea criminalității organizate și terorismului, din țară și străinătate;

h) colectează/sistematizează date și informații, atât în vederea elaborării de metodologii de realizare a activității de urmărire penală raportat la specificul criminalității organizate și terorismului, cât și pentru realizarea activității de pregătire profesionale a procurorilor și creșterii eficienței activității de urmărire penală;

i) organizează orice alte activități de pregătire profesională, în conformitate cu competențele Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism.“

10. La articolul 61 se introduce un nou alineat, alineatul (2), cu următorul cuprins:

"(2) Atribuțiile procurorului-șef al Centrului de aplicații operaționale al procurorilor sunt următoarele:

a) organizează, conduce, controlează și răspunde de activitatea întregului personal din cadrul centrului, precum și de activitatea de ordin tehnic efectuată de specialiștii din domeniu;

b) stabilește atribuțiile personalului din subordine, precum și măsurile și termenele de realizare a activităților, luând sau, după caz, propunând conducerii Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism măsurile care se impun;

c) urmărește și răspunde de repartizarea lucrărilor, pe criterii obiective, potrivit legii;

d) examinează și analizează lucrările realizate de personalul din subordine, coordonează și îndrumă activitatea acestuia;

e) participă la elaborarea și soluționarea lucrărilor complexe sau de importanță deosebită date în competența centrului;

f) ia măsuri și, după caz, face propuneri pentru realizarea în bune condiții și la termen a atribuțiilor ce revin centrului;

g) efectuează periodic analiza activității centrului și face propuneri pentru îmbunătățirea acesteia;

h) exercită orice alte atribuții dispuse de conducerea Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism.“

11. După articolul 61 se introduc două noi articole, articolele 611 și 612, cu următorul cuprins:

"Art. 611

(1) Biroul de realizare a activității de management operațional, evaluare, analiză și previziuni este condus de un procuror șef birou și are următoarele atribuții:

a) studiază cauzele care generează săvârșirea infracțiunilor de criminalitate organizată, trafic de droguri, criminalitate economico-financiară, criminalitate informatică și terorism și condițiile care le favorizează, elaborează propuneri în vederea eliminării acestora, precum și pentru perfecționarea legislației penale în acest domeniu;

b) constituie și actualizează baza de date vizând infracțiunile ce sunt date în competența Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism;

c) gestionează activitatea de colectare și centralizare a datelor de criminalitate organizată și terorism rezultate din cauzele instrumentate de Direcția de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism, dar și din alte surse (cu indicarea expresă a acestora);

d) organizează și administrează baza de date privind criminalitatea organizată și terorismul;

e) stabilește un sistem de alarmare/alertă pentru a se evita eventuale situații conflictuale între structurile ce desfășoară activitatea de urmărire penală, dar și pentru a eficientiza utilizarea mijloacelor moderne de investigații;

f) cooperează cu alte centre operaționale existente la nivelul Guvernului, ministerelor și serviciilor de informații;

g) oferă sprijin operațional din punct de vedere tactic, în mod selectiv, pentru cazurile complexe, la cererea procurorilor din cadrul Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism, privitor la investigațiile realizate de aceștia. În acest scop, realizează un plan de acțiune, în care se recomandă:

- etapele investigative de parcurs (etape rezultate din experiența anterioară în investigarea anumitor tipuri de infracțiuni sau de activități infracționale);

- mijloacele de probă de administrat și procedeele probatorii prin care pot fi administrate;

- măsurile procesuale care pot fi dispuse;

- instituțiile/autoritățile/alte entități al căror sprijin este necesar;

- orice alte activități/măsuri utile pentru reușita acțiunii de destructurare a grupurilor infracționale organizate, dar și pentru lămurirea cauzei sub toate aspectele;

h) acordă sprijin de bază în ceea ce privește prelucrarea și evaluarea informațiilor, selectiv, pentru cazurile complexe, la cererea procurorilor din cadrul Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism, privitor la investigațiile realizate de aceștia. În acest scop se întocmesc rapoarte de analiză/coroborare/evaluare a informațiilor obținute în cadrul investigațiilor, cărora, atunci când este necesar, li se vor anexa hărți relaționale;

i) corelează baza de date a Centrului de aplicații operaționale al procurorilor cu bazele de date ale Ministerului Afacerilor Interne, Ministerului Finanțelor Publice etc., în vederea obținerii de informații necesare în timp real;

j) realizează analiza strategică a activității Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism în ansamblul ei, precum și analiza tactică, ce are în vedere cazurile complexe, concrete, instrumentate de direcție, pe baza datelor statistice;

k) realizează rapoarte care să aibă în vedere nu numai datele statistice, ci și analiza fenomenului de criminalitate organizată și terorism, orientate pe aspecte de ordin calitativ și mai puțin cantitativ;

l) realizează un raport de analiză anual având ca obiect cazurile soluționate de Direcția de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism;

m) realizează rapoarte-scenariu, de analiză structurală care să prezinte fenomene, grupuri de persoane, obiceiuri, tradiții etc.;

n) realizează prognoze cu privire la fenomenul de criminalitate organizată și terorism și formulează recomandări de contracarare a acestuia pe baza datelor/informațiilor culese, stocate și analizate;

o) realizează orice alte activități dispuse de procurorul-șef al Centrului de aplicații operaționale al procurorilor sau de conducerea Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism.

(2) Atribuțiile procurorului-șef al Biroului de realizare a activității de management operațional, evaluare, analiză și previziuni sunt următoarele:

a) organizează, conduce, controlează și răspunde de activitatea din cadrul biroului, luând sau propunând procurorului-șef al Centrului de aplicații operaționale al procurorilor măsurile care se impun;

b) urmărește și controlează modul de rezolvare a lucrărilor în termen, precum și de păstrare a secretului profesional și confidențialității lucrărilor;

c) ține evidența lucrărilor aflate în lucru la personalul biroului și informează procurorul-șef al Centrului de aplicații operaționale al procurorilor;

d) ia măsuri și, după caz, face propuneri pentru realizarea în bune condiții și la termen a atribuțiilor ce revin biroului;

e) analizează cererile de sprijin operațional din punct de vedere tactic, dar și pe cele de acordare a sprijinului de bază în ceea ce privește prelucrarea și evaluarea informațiilor și decide asupra acordării sprijinului;

f) realizează orice alte activități dispuse de procurorul-șef al Centrului de aplicații operaționale al procurorilor sau de conducerea Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism.

Art. 612

(1) Biroul de realizare a activității de pregătire profesională, consultanță și cooperare are următoarele atribuții:

a) identifică dosarele complexe deja instrumentate de procurorii din cadrul Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism și, ca urmare a colaborării cu procurorul de caz, realizează un proiect de curs în care se vor relua și se vor indica toate etapele anchetei, pericolele apărute, soluțiile adoptate, dar și greșelile ivite și propuneri de remediere în viitor a acestora. După definitivarea cursului, acesta se prezintă procurorilor și altor categorii de personal din cadrul direcției;

b) identifică dosarele complexe deja instrumentate de alte unități de parchet, relevante pentru activitatea de urmărire penală în domeniul criminalității organizate și terorismului, și, pe baza soluțiilor adoptate de procurorul de caz și, eventual, ca urmare a colaborării cu acesta, realizează un proiect de curs care să cuprindă aceleași date ca în cazul dosarelor complexe instrumentate de procurorii din cadrul Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism. După definitivarea cursului, acesta se prezintă procurorilor și altor categorii de personal din cadrul direcției;

c) colectează/sistematizează date și informații, atât în vederea elaborării de metodologii de realizare a activității de urmărire penală raportat la specificul criminalității organizate și terorismului, cât și pentru realizarea activității de pregătire profesională a procurorilor și creșterii eficienței activității de urmărire penală;

d) realizează materiale tip document/imagine/video pe care le prezintă în cadrul cursurilor organizate pentru pregătirea profesională a procurorilor și a altor categorii de personal din cadrul Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism;

e) organizează cursuri/seminare/colocvii/sesiuni de prezentări cu și pentru procurorii Direcției de Investigare a infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism, dar și pentru alte categorii de personal din cadrul acesteia;

f) cooperează cu Institutul Național al Magistraturii pentru desfășurarea activităților specifice de pregătire profesională a procurorilor din cadrul Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și terorism;

g) asigură prezența celor mai buni specialiști pe domenii de interes vizând criminalitatea organizată și terorismul, la activitățile organizate pentru pregătirea profesională a procurorilor și a altor categorii de personal din cadrul Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism, iar pe anumite segmente de pregătire apreciate ca fiind critice, la activitățile de pregătire profesională organizate în cadrul Centrului de aplicații operaționale al procurorilor vor putea participa și judecători care au în competență soluționarea cauzelor de competența Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism;

h) cooperează cu structuri similare specializate în pregătirea personalului cu atribuții în combaterea criminalității organizate și terorismului din țară și din străinătate;

i) realizează note de studiu/îndrumări privind problemele teoretice și practice apărute în activitatea procurorilor Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism și din cadrul altor unități de parchet;

j) organizează orice alte activități de pregătire profesională, în conformitate cu competențele Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism;

k) asigură, la cerere, pe bază de protocol, activități de consultanță și pregătire profesională pentru persoanele interesate din cadrul altor instituții cu atribuții de cercetare penală;

l) realizează și menține relații internaționale cu centre cu competențe similare;

m) realizează orice alte activități dispuse de procurorul-șef al Centrului de aplicații operaționale al procurorilor sau de conducerea Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism.

(2) Atribuțiile procurorului-șef al Biroului de realizare a activității de pregătire profesională, consultanță și cooperare sunt următoarele:

a) organizează, conduce, controlează și răspunde de activitatea din cadrul biroului, luând sau propunând procurorului-șef al Centrului de aplicații operaționale al procurorilor măsurile care se impun;

b) urmărește și controlează modul de rezolvare a lucrărilor în termen, precum și de păstrare a secretului profesional și confidențialității lucrărilor;

c) ține evidența lucrărilor aflate în lucru la personalul biroului și informează procurorul-șef al Centrului de aplicații operaționale al procurorilor;

d) ia măsuri și, după caz, face propuneri pentru realizarea în bune condiții și la termen a atribuțiilor ce revin biroului;

e) realizează orice alte activități dispuse de procurorul-șef al Centrului de aplicații operaționale al procurorilor sau de conducerea Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism.“

12. După articolul 87 se introduc patru noi articole, articolele 871, 872, 873 și 874, cu următorul cuprins:

"Art. 871

Biroul de prevenire și combatere a traficului ilicit de droguri este condus de un procuror-șef. Procurorii din cadrul biroului îndeplinesc următoarele atribuții:

a) efectuează urmărirea penală în cauzele cu care a fost sesizat biroul, privind infracțiunile prevăzute în Legea nr. 143/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, infracțiunile prevăzute de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 121/2006, aprobată cu modificări prin Legea nr. 186/2007, cu modificările ulterioare, infracțiunile prevăzute de Legea nr. 194/2011 privind combaterea operațiunilor cu produse susceptibile de a avea efecte psihoactive, altele decât cele prevăzute de acte normative în vigoare, republicată, și infracțiunile prevăzute de art. 367 din Legea nr. 286/2009 privind Codul penal, cu modificările ulterioare, și orice alte infracțiuni cu care infracțiunile date în competența biroului se află în raporturi de conexitate ori indivizibilitate și nu au fost date, conform legilor speciale, în competența altor unități specializate de parchet;

b) realizează orice alte activități dispuse de conducerea serviciului sau a Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism.

Art. 872

Procurorul-șef al Biroului de prevenire și combatere a traficului ilicit de droguri are următoarele atribuții:

a) organizează, conduce, controlează și răspunde de activitatea din cadrul biroului, luând sau propunând procurorului șef serviciu măsurile care se impun;

b) efectuează urmărirea penală în dosare complexe repartizate de procurorul șef serviciu sau de conducerea Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism;

c) examinează legalitatea și temeinicia soluțiilor de netrimitere în judecată;

d) urmărește și controlează modul de rezolvare a lucrărilor în termen, precum și de păstrare a secretului profesional și confidențialității lucrărilor;

e) ține evidența cauzelor aflate în lucru la procurorii biroului și informează procurorul șef serviciu;

f) realizează orice alte activități dispuse de procurorul șef serviciu sau de conducerea Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism.

Art. 873

Biroul judiciar este condus de un procuror-șef. Procurorii din cadrul biroului îndeplinesc următoarele atribuții:

a) participă la judecarea cauzelor penale în care instanțele de judecată au fost învestite prin rechizitorii emise de către procurorii Serviciului Teritorial București al Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism, precum și la judecarea cererilor ori propunerilor adresate instanțelor de judecată de către acest serviciu;

b) analizează legalitatea și temeinicia hotărârilor judecătorești pronunțate de instanță, în cauzele penale de competența Serviciului Teritorial București;

c) exercită, în termenele legale, căile de atac împotriva hotărârilor judecătorești pronunțate în cauzele penale de competența Serviciului Teritorial București;

d) iau măsuri pentru exercitarea căilor extraordinare de atac împotriva hotărârilor judecătorești definitive, în cauzele penale de competența Serviciului Teritorial București;

e) examinează jurisprudența instanțelor judecătorești în cauzele penale de competența Serviciului Teritorial București și formulează propuneri în cazurile de aplicare neunitară a legii;

f) realizează orice alte activități dispuse de conducerea Serviciului Teritorial București și conducerea Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism.

Art. 874

Procurorul-șef al Biroului judiciar are următoarele atribuții:

a) organizează, conduce, controlează și răspunde de activitatea întregului personal din cadrul biroului, luând sau, după caz, propunând conducerii Serviciului Teritorial București și a Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism măsurile care se impun;

b) programează participarea procurorilor la judecarea cauzelor penale, potrivit legii și ordinelor procurorului-șef al Serviciului Teritorial București;

c) îndrumă și sprijină pregătirea temeinică a procurorilor pentru ședințele de judecată, verificând modul în care procurorii cunosc lucrările dosarelor, dispozițiile legale și jurisprudența aplicabilă în fiecare cauză, dacă fișele de ședință sunt complete și dacă s-au reținut aspectele care trebuie clarificate în cursul judecății;

d) verifică modul în care procurorii participă la cercetarea judecătorească și la dezbateri și ia măsuri de valorificare a constatărilor făcute;

e) în cazurile de aplicare neunitară a unor dispoziții legale în practica instanțelor de judecată, informează conducerea Serviciului Teritorial București și acționează potrivit legii;

f) examinează lucrările întocmite de procurorii din subordine;

g) examinează temeinicia și legalitatea hotărârilor judecătorești rămase definitive, în vederea exercitării căilor extraordinare de atac;

h) ține evidența apelurilor și a recursurilor penale declarate de procurorii din cadrul biroului și asigură comunicarea soluțiilor date în apel sau recurs, cu observații critice privind deficiențele constatate în activitatea acestora;

i) participă la judecarea cauzelor penale importante, când consideră necesar sau din dispoziția conducerii;

j) întocmește semestrial analiza activității judiciare în cauzele penale;

k) rezolvă sesizările, reclamațiile și plângerile în legătură cu activitatea judiciară penală, repartizate de conducerea Serviciului Teritorial București;

l) repartizează, pe baza unor criterii obiective, spre soluționare, dosarele, plângerile și celelalte lucrări înregistrate în cadrul biroului și verifică soluționarea în termen a acestora;

m) îndeplinește orice alte atribuții dispuse de conducerea Serviciului Teritorial București al Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism.“

Art. II

Structurile din cadrul al Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și terorism vor duce la îndeplinire prevederile prezentului ordin.

Art. III

Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Ministrul justiției,

Robert Marius Cazanciuc

Publicate în același Monitor Oficial:

Comentarii despre Ordinul MJ nr. 4520/C/2014 - modificarea şi completarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Direcţiei de Investigare a Infracţiunilor de Criminalitate Organizată şi Terorism, aprobat prin Ordinul ministrului justiţiei şi...