Ordinul MFP nr. 1682/2014 - modificarea Ordinului MFP nr. 2.389/2010 pt. aprobarea Procedurii de valorificare, în regim de urgenţă, a bunurilor de consum alimentar şi a materiilor prime necesare pt. prepararea acestor bunuri, cu grad ridicat de...

1. Bunurile de consum alimentar și materiile prime necesare pentru prepararea acestor bunuri, cu grad ridicat de perisabilitate sau care, prin trecerea timpului, pierd din greutate ori din valoare, inclusiv animale, păsări vii sau plante sau bunuri degradabile, precum și bunurile al căror termen de valabilitate expiră înainte de transformarea măsurilor asigurătorii în măsuri executorii vor fi valorificate, în regim de urgență, potrivit art. 159 alin. (4) din Ordonanța Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

2. Valorificarea, în regim de urgență, a bunurilor este organizată de o comisie de valorificare condusă de un președinte.

3. Comisia de valorificare este constituită din trei persoane desemnate prin decizie de către conducătorul organului fiscal, respectiv directorul general în cazul Direcției Generale de Administrare a Marilor Contribuabili, șeful de administrație în cazul administrațiilor județene ale finanțelor publice, șefii de administrație în cazul administrațiilor sectoarelor 1-6 ale finanțelor publice și administrației fiscale pentru contribuabili mijlocii din cadrul Direcției Generale Regionale a Finanțelor Publice București.

4. În cazul în care organul de control, respectiv Direcția Generală Antifraudă Fiscală, Direcția Generală a Vămilor, direcțiile generale regionale ale finanțelor publice, organele fiscale teritoriale subordonate acestora, precum și Direcția generală de administrare a marilor contribuabili, a inițiat măsurile asigurătorii, unul dintre membrii comisiei de valorificare va fi un reprezentant al acestuia, respectiv cel care a avizat măsura.

5. Valorificarea bunurilor prevăzute la pct. 1, cu excepția celor degradabile, se face la prețul de achiziție cu ridicata practicat de către operatorii economici semnificativi care comercializează produse similare. În acest sens, comisia de valorificare, pentru determinarea prețului minim de evaluare la care face cererea de ofertă, va calcula, de regulă, o medie aritmetică a cel puțin 3 prețuri obținute de la operatorii economici semnificativi care comercializează produse similare.

6. În cazul în care bunurile care urmează a fi sechestrate sunt bunuri alimentare și/sau animale, acestea vor fi valorificate prin unitățile autorizate și/sau înregistrate de către Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor, cu respectarea prevederilor legale în vigoare în ceea ce privește domeniul sanitar-veterinar și pentru siguranța alimentelor.

7. În cazul bunurilor și/sau al animalelor prevăzute la pct. 6, înainte de propunerea pentru valorificare se va anunța direcția sanitar-veterinară și pentru siguranța alimentelor (DSVSA) competentă teritorial, pentru verificări tehnice și, ulterior vânzării, pentru stabilirea trasabilității produselor/animalelor, iar, în cazul alimentelor, vânzarea se va face ulterior constatării conformității acestora, prin determinări analitice în laboratoare autorizate sanitar-veterinar și pentru siguranța alimentelor.

8. Deplasarea de către cumpărător a bunurilor și/sau a animalelor prevăzute la pct. 6 către noua destinație se va face cu respectarea condițiilor de transport sanitar-veterinare și pentru siguranța alimentelor, cu mijloace de transport autorizate sanitar-veterinar și pentru siguranța alimentelor și/sau cu respectarea condițiilor de bunăstare a animalelor.

9. După sechestrarea bunurilor aflate în proprietatea debitorului, organul care a dispus această măsură va lăsa bunurile în custodia unei persoane care face dovada că este autorizată din punct de vedere sanitar-veterinar și pentru siguranța alimentelor și care are capacitatea să asigure condițiile corespunzătoare de păstrare, conservare sau menținere a bunurilor.

10. Persoanele care fac dovada că sunt autorizate sanitar-veterinar și pentru siguranța alimentelor pot fi verificate și pe site-ul Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor, la adresa www.ansvsa.ro

11. În cazul în care au fost sechestrate asigurătoriu bunuri mobile degradabile, acestea pot fi valorificate, potrivit prezentei proceduri, în următoarele situații:

a) atunci când există riscul ca, prin trecerea timpului, valoarea bunurilor sechestrate asigurătoriu să se diminueze semnificativ;

b) când măsura sechestrului asigurătoriu privește bunuri a căror depozitare, întreținere sau conservare necesită cheltuieli disproporționate în raport cu valoarea bunului.

12. În cazul bunurilor degradabile prevăzute la pct. 11, acestea vor fi evaluate potrivit art. 147 din Ordonanța Guvernului nr. 92/2003, republicată, cu modificările și completările ulterioare, la valoarea lor de circulație. La solicitarea organului de executare, evaluatorul desemnat va analiza încadrarea bunurilor sechestrate asigurătoriu în categoria bunurilor degradabile și, în caz afirmativ, va proceda la evaluarea acestora.

13. În vederea începerii procedurii de valorificare a bunurilor prevăzute la pct. 11, organul de executare va solicita ca, în termen de 15 zile, instituția care a dispus măsura asigurătorie, precum și debitorul ale cărui bunuri au fost sechestrate asigurătoriu să își dea acordul asupra valorificării acestora.

14. Dacă instituția care a dispus măsura asigurătorie și-a dat acordul asupra valorificării bunurilor prevăzute la pct. 11, organul de executare va aplica prevederile prezentei proceduri, indiferent dacă debitorul ale cărui bunuri au fost sechestrate asigurătoriu și-a dat sau nu acordul ori nu a răspuns la solicitare.

15. În cazul bunurilor degradabile, organul de executare va aprecia valorificarea potrivit prezentei proceduri, ținând cont de încadrarea acestora în categoria celor care, prin trecerea timpului, își pierd din calitate sau din valoare, precum și de acordul prevăzut la pct. 14. Astfel, organul de executare va întocmi un referat care va cuprinde considerentele pentru care bunurile au fost încadrate în această categorie, avizat de eful organului de executare și aprobat de șeful administrației.

16. În cazul în care instanțele judecătorești sau alte organe competente, potrivit legii, au dispus organului fiscal ducerea la îndeplinire a măsurilor asigurătorii asupra bunurilor degradabile prevăzute la pct. 11, în vederea începerii procedurii de valorificare, se va solicita, de îndată, acordul instituțiilor care au dispus măsura asigurătorie.

17. Comisia de valorificare, după instituirea măsurilor asigurătorii, va efectua, de îndată, atât publicitatea valorificării, prin publicarea unui anunț pe pagina de internet a Ministerului Finanțelor Publice - portalul Agenției Naționale de Administrare Fiscală, cât și transmiterea unei cereri de ofertă operatorilor economici semnificativi care comercializează produse similare și care, de regulă, își desfășoară activitatea în raza teritorială a organului fiscal.

18. Anunțul privind valorificarea bunurilor perisabile și/sau degradabile cuprinde următoarele elemente:

a) denumirea organului fiscal care valorifică bunurile prevăzute la pct. 1;

b) data la care a fost emis;

c) numele și semnătura membrilor comisiei de valorificare;

d) bunurile care se oferă spre vânzare și descrierea lor sumară;

e) prețul minim de evaluare al bunurilor potrivit pct. 5 și/sau pct. 12;

f) cantitatea și valoarea totală de pornire (evaluare);

g) data, ora și locul la care se va ține ședința de deschidere a ofertelor;

h) invitația către toți cei interesați în cumpărarea bunurilor de a depune la organul fiscal competent, în termenul de depunere a ofertelor și la locul fixat în acest scop, oferte de cumpărare, în plic închis, sub sancțiunea descalificării;

i) invitația către toți cei interesați în cumpărarea bunurilor de a se prezenta, personal sau prin împuternicit, la data, ora și locul unde se va desfășura ședința de deschidere a ofertelor.

19. Comisia de valorificare, după instituirea măsurilor asigurătorii, va asigura publicitatea bunurilor ce urmează a fi valorificate, prin afișarea pe pagina de internet a Ministerului Finanțelor Publice - portalul Agenției Naționale de Administrare Fiscală a unei situații centralizate a tuturor bunurilor perisabile și/sau degradabile, aprobată de președintele Comisiei de valorificare, între ora 16,00 din ziua curentă și ora 12,00 din ziua următoare, care va cuprinde următoarele elemente: denumirea organului fiscal competent; descrierea sumară a bunurilor care se oferă spre vânzare; cantitate; prețul stabilit pentru fiecare categorie în parte, după caz, precum și data și ora la care va avea loc ședința de deschidere a ofertelor.

20. Concomitent cu publicarea situației bunurilor perisabile și/sau degradabile va fi postat pe pagina de internet a Ministerului Finanțelor Publice - portalul Agenției Naționale de Administrare Fiscală și anunțul privind valorificarea acestora.

21. Comisia de valorificare va stabili ședința de deschidere a ofertelor a doua zi de la publicarea anunțului și a situației centralizate a tuturor bunurilor perisabile și/sau degradabile, la ora 14,00.

22. Termenul de depunere a ofertelor începe la data publicării anunțului privind valorificarea bunurilor perisabile și/sau degradabile pe pagina de internet a Ministerului Finanțelor Publice - portalul Agenției Naționale de Administrare Fiscală și se termină cu două ore înainte de ora programată pentru ședința de deschidere a ofertelor, respectiv ora 12,00.

23. Bunurile prevăzute la pct. 6 vor fi valorificate de către comisia de valorificare, conform prezentei proceduri, în sistem angro, doar către persoanele juridice sau persoanele fizice care sunt legal autorizate să realizeze fapte de comerț cu aceste categorii de bunuri.

24. Pentru participarea la procedura de valorificare a bunurilor perisabile și/sau degradabile, ofertanții vor depune la organul fiscal competent următoarele documente:

a) o prezentare sintetică a ofertantului, care va cuprinde datele de identificare și datele de contact, inclusiv un număr de fax și o adresă de e-mail pe care pot fi făcute comunicările;

b) dovada deținerii unei autorizații de comercializare a categoriei de bunuri ce urmează a fi valorificate, după caz;

c) oferta financiară de cumpărare care conține suma oferită, care nu poate fi sub prețul minim de evaluare stabilit potrivit pct. 5 și/sau pct. 12;

d) împuternicirea persoanei care îl reprezintă pe ofertant, dacă este cazul;

e) pentru persoanele juridice române, copie de pe certificatul unic de înregistrare eliberat de oficiul registrului comerțului;

f) pentru persoanele juridice străine care desfășoară activități în România prin intermediul sediilor permanente, copie de pe certificatul de înregistrare eliberat de oficiul registrului comerțului sau copie de pe certificatul de înregistrare fiscală eliberat de organul fiscal, după caz;

g) pentru alte persoane juridice străine, cu excepția celor de la lit. f), actul de înmatriculare tradus în limba română;

h) pentru persoanele fizice române, copie de pe actul de identitate;

i) pentru persoanele fizice străine, copie de pe pașaport;

j) dovada plății taxei de participare sau a constituirii garanției sub forma scrisorii de garanție bancară.

25. Taxa de participare reprezintă 10% din prețul de pornire a licitației și se plătește în lei la unitatea teritorială a Trezoreriei Statului.

26. În termen de 5 zile de la data întocmirii Procesului-verbal privind desfășurarea și rezultatul procedurii de valorificare a bunurilor perisabile și/sau degradabile, organul fiscal va restitui taxa de participare participanților care au depus oferte de cumpărare și care nu au fost declarați adjudecatari, iar în cazul cumpărării, taxa se reține în contul prețului. Taxa de participare nu se restituie ofertanților care nu s-au prezentat la valorificare, celui care a refuzat încheierea procesului-verbal privind valorificarea bunurilor perisabile și/sau degradabile, precum și adjudecatarului care nu a plătit prețul. Taxa de participare care nu se restituie se face venit la bugetul de stat. În situația în care, pentru participarea la valorificare, ofertanții au constituit garanții, în condițiile legii, sub forma scrisorii de garanție bancară, scrisoarea de garanție bancară se valorifică de organul fiscal competent în cazul în care ofertantul este declarat adjudecatar și/sau în condițiile anterior menționate.

27. Documentația va fi depusă în plic sigilat, toate paginile fiind numerotate, semnate și/sau ștampilate, după caz. Pe plic se vor înscrie obligatoriu numele/denumirea și adresa/sediul social ale ofertantului.

28. Organul fiscal competent, la înregistrarea ofertelor, va menționa data și ora primirii.

29. Oferta va fi descalificată în următoarele situații:

a) când nu cuprinde datele de contact ale ofertantului, iar acesta nu este prezent sau nu are un împuternicit în sală la ședința de deschidere a ofertelor;

b) când are un preț mai mic decât prețul minim de evaluare stabilit potrivit pct. 5 și/sau pct. 12;

c) când nu conține, pentru persoanele juridice române, copia de pe certificatul unic de înregistrare eliberat de oficiul registrului comerțului;

d) când nu conține, pentru persoanele juridice străine care desfășoară activități în România prin intermediul sediilor permanente, copie de pe certificatul de înregistrare eliberat de oficiul registrului comerțului sau copie de pe certificatul de înregistrare fiscală eliberat de organul fiscal, după caz;

e) când nu conține, pentru alte persoane juridice străine, cu excepția celor de la pct. 24 lit. f), actul de înmatriculare tradus în limba română;

f) când nu conține, pentru persoanele fizice române, copia de pe actul de identitate;

g) când nu conține, pentru persoanele fizice străine, copia de pe pașaport;

h) când a fost depusă după termenul de depunere a ofertelor indicat în anunțul prevăzut la pct. 18;

i) când a fost depusă la altă adresă decât cea indicată în anunțul prevăzut la pct. 18;

j) când nu conține dovada deținerii unei autorizații de comercializare a categoriei de bunuri ce urmează a fi valorificate;

k) când nu conține dovada plății taxei de participare sau a constituirii garanției sub forma scrisorii de garanție bancară prevăzută la pct. 24 lit. j).

30. Despre data, ora și locul ședinței de deschidere a ofertelor va fi înștiințat și debitorul. Acesta poate participa la ședința de deschidere a ofertelor.

31. Ședința de deschidere a ofertelor se ține la data, ora și locul stabilite de comisia de valorificare, astfel cum sunt acestea menționate în anunțul privind valorificarea bunurilor perisabile și/sau degradabile.

32. În data, la ora și în locul stabilite de comisia de valorificare în vederea deschiderii ofertelor, comisia va proceda la inventarierea și la deschiderea ofertelor depuse. Ofertanții pot participa la procedura de deschidere a ofertelor.

33. După deschiderea ofertelor, comisia de valorificare verifică și analizează documentele de participare, stabilind care dintre ofertele depuse se încadrează în vreuna dintre situațiile reglementate de dispozițiile pct. 29.

34. În cazul în care va fi depusă o singură ofertă calificată, aceasta va fi declarată câștigătoare dacă prețul oferit de ofertant este cel puțin egal cu prețul minim de evaluare stabilit potrivit pct. 5 și/sau pct. 12.

35. În cazul în care există mai multe oferte calificate, este declarată câștigătoare oferta cu valoarea cea mai mare.

36. În cazul în care există mai multe oferte calificate și 2 sau mai mulți ofertanți au ofertele financiare cu valoarea cea mai mare, care sunt egale, se va efectua o licitație deschisă, pe loc, între acești ofertanți, comisia de valorificare stabilind un pas de licitare cuprins între 1-5% din valoarea bunurilor.

37. Comisia de valorificare va oferi spre vânzare bunurile, prin 3 strigări succesive, în care se pot face supralicitări, conform pasului de licitare stabilit.

38. Bunurile vor fi oferite celui care, după 3 strigări succesive, oferă prețul cel mai mare.

39. La finalizarea procedurii, se întocmește un proces-verbal, semnat de către toți participanții, privind desfășurarea și rezultatul procedurii, care va cuprinde, pe lângă elementele prevăzute la art. 43 alin. (2) din Ordonanța Guvernului nr. 92/2003, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și următoarele elemente: numele și prenumele sau denumirea cumpărătorului, precum și domiciliul fiscal al acestuia, indicarea bunului valorificat, a prețului la care bunul a fost valorificat și a taxei pe valoarea adăugată, dacă este cazul; toți cei care au depus oferte și sumele oferite și, dacă este cazul, menționarea situațiilor în care valorificarea nu s-a realizat, ori dacă unul sau mai mulți participanți au refuzat semnarea.

40. După finalizarea procedurii, comisia de valorificare va emite Procesul-verbal privind valorificarea bunurilor perisabile și/sau degradabile, care constituie titlu de proprietate. În cazul în care adjudecatarul nu face plata, în contul indicat de organul fiscal competent, în termen de 5 zile de la data semnării Procesului-verbal privind valorificarea bunurilor perisabile și/sau degradabile, acesta va putea fi executat silit pentru plata sumei datorate în temeiul titlului executoriu emis de organul de executare competent pe baza Procesului-verbal privind valorificarea bunurilor perisabile și/sau degradabile.

41. În cazul în care nu există nicio ofertă depusă ori ofertele depuse se încadrează în una dintre situațiile prevăzute la pct. 29, prevederile art. 161 și 167 din Ordonanța Guvernului nr. 92/2003, republicată, cu modificările și completările ulterioare, se aplică în mod corespunzător.

42. Pe măsura primirii ofertelor, organul fiscal competent va constitui/actualiza baza de date cu privire la potențialii ofertanți ce cuprinde informații referitoare la datele de identificare ale acestora, obiectul de activitate și categoriile de produse pentru care și-au manifestat interesul.

43. Această bază de date va fi utilizată de către organele fiscale competente în transmiterea, pe viitor, a unor eventuale cereri de ofertă potențialilor adjudecatari.