Legea nr. 317/2015 - completarea anexei nr. 1 la OG nr. 41/1994 privind autorizarea plăţii cotizaţiilor la organizaţiile internaţionale interguvernamentale la care România este parte, precum şi pentru aprobarea plăţii cotizaţiei anuale..

Comentarii

1

LEGE

Parlamentul României adoptă prezenta lege.

Art. I. — La anexa nr. 1 la Ordonanţa Guvernului nr. 41/1994 privind autorizarea plăţii cotizaţiilor la organizaţiile internaţionale interguvernamentale la care România este parte, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 241 din 29 august 1994, aprobată prin Legea nr. 126/1994, cu modificările şi completările ulterioare, la punctul II, după numărul curent 72 se introduce un nou număr curent, numărul curent 73, cu următorul cuprins:

Art. II. — (1) Pentru anul 2015, în vederea participării Ministerului Afacerilor Interne, prin Direcţia Generală de Paşapoarte, la Directorul de Chei Publice al Organizaţiei Aviaţiei Civile Internaţionale, se aprobă plata taxei de înregistrare în limita echivalentului în lei al sumei de 56.000 USD, precum şi plata taxei anuale în limita echivalentului în lei al sumei de 43.642 USD.

(2) începând cu anul 2016, plata taxei anuale se asigură în limita echivalentului în lei al sumei stabilite potrivit programului de taxe publicat de comitetul PKD din cadrul Directorului de Chei Publice al Organizaţiei Aviaţiei Civile Internaţionale.

(3) Echivalentul în lei al sumelor prevăzute la alin. (1) şi (2) se calculează pe baza cursului de schimb leu/dolarîn vigoare la data efectuării plăţii.

(4) Sumele prevăzute la alin. (1) şi (2) se asigură de la bugetul de stat, prin bugetele anuale aprobate Ministerului Afacerilor Interne, pentru Direcţia Generală de Paşapoarte, cu

această destinaţie.

Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 şi ale art. 76 alin. (2) din Constituţia României, republicată.

PREŞEDINTELE CAMEREI DEPUTAŢILOR

VALERIU-ŞTEFAN ZGONEA

PREŞEDINTELE SENATULUI

CĂLIN-CONSTANTIN-ANTON POPESCU-TĂRICEANU

Bucureşti, 11 decembrie 2015.

Nr. 317.

Publicate în același Monitor Oficial:

Comentarii despre Legea nr. 317/2015 - completarea anexei nr. 1 la OG nr. 41/1994 privind autorizarea plăţii cotizaţiilor la organizaţiile internaţionale interguvernamentale la care România este parte, precum şi pentru aprobarea plăţii cotizaţiei anuale..

Nume 

Email

Anunţă-mă dacă apar comentarii noi

Comentează

Expunere de motive initiator 22.12.2015

1. Descrierea situaţiei actuale

In conformitate cu prevederile Convenţiei privind aviaţia civilă internaţională, semnată la Chicago la 7 decembrie 1944, la care România a aderat prin Decretul nr. 194/1965, statele membre trebuie să dezvolte, să adopte şi să implementeze proceduri internaţionale standard pentru facilitarea traficului aerian internaţional de pasageri, prin simplificarea şi eficientizarea formalităţilor de inspecţie şi control la trecerea frontierei.

în concepţia Organizaţiei Aviaţiei Civile Internaţionale (denumită în continuare ICAO) elementul cheie în dezvoltarea acestor

Citește mai mult

proceduri este reprezentat de documentele de călătorie electronice citibile optic (Electronic Machine Readable Travel Documents - eMRTD), în speţă de paşapoartele electronice (ePassports), care trebuie să aibă capabilităţi de identificare a persoanelor pe baza caracteristicilor biometrice şi care să poată fi procesate cu echipamente electronice speciale.

Din punct de vedere tehnologic, a fost creată o infrastructură de chei publice (Public Key Infrastructure-PKI) şi baza de date centrală care serveşte ca depozitar al cheilor publice (Public Key Directory- PKD), elemente care definesc sistemul şi procedurile utilizate pentru securitatea datelor conţinute în chip-ul de memorie al documentului electronic.

Pentru implementarea tehnologiei PKD la nivel global, ICAO a creat un organism tehnic, denumit ICAO PKD (Directorul de Chei Publice al Organizaţiei Aviaţiei Civile Internaţionale) care are printre atribuţii gestionarea certificatelor PKI, validarea ePassports şi asigurarea interoperabilităţii globale a procedurilor de validare a ePassports. Hotărârea celei de-a 36-a Adunări Generale a ICAO din septembrie 2007 a stabilit necesitatea urgentării procesului de înscriere în ICAO PKD a tuturor statelor care emit sau intenţionează să emită ePassports.

Participarea la ICAO PKD implică existenţa unor premise procedurale şi tehnice, respectiv:

- existenţa unei autorităţi emitente a certificatelor CSCA (Autoritate Naţională de Certificare pentru Semnătură);

- existenţa unei conexiuni securizate la internet şi a unui soft specializat pentru gestionarea certificatelor.

Una dintre obligaţiile asumate de România, în calitate de stat membru al Uniunii Europene, a constat în punerea în circulaţie a paşaportului electronic, obligaţie prevăzută de Regulamentul (CE) nr. 2252/2004 al Consiliului din 13 decembrie 2004 privind standardele pentru elementele de securitate şi elementele biometrice integrate în paşapoarte şi în documente de călătorie emise de statele membre, modificat prin Regulamentul (CE) nr. 444/2009 al Parlamentului European şi al Consiliului din 28 mai 2009, precum şi de Decizia Comisiei nr. C(2005)409 pentru stabilirea specificaţiilor tehnice aferente dispozitivelor de securitate şi a elementelor biometrice integrate în paşapoarte şi în documente de călătorie emise de statele membre, completată prin Decizia Comisiei nr. C(2006)2909.

In acest sens, prin art. II din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 94/2008 pentru stabilirea unor măsuri privind punerea în circulaţie a paşapoartelor electronice, precum şi producerea altor documente de călătorie, a fost desemnat Centrul Naţional Unic de Personalizare a Paşapoartelor Electronice din cadrul Direcţiei Generale de Paşapoarte să personalizeze paşapoartele electronice precum şi alte documente ce conţin un mediu electronic de stocare, respectiv, permisele de şedere, permisele de mic trafic de frontieră şi documentele de călătorie care se eliberează străinilor. Art.4 lit. f) din Hotărârea Guvernului nr. 1319/2008 privind organizarea şi funcţionarea Centrului Naţional Unic de Personalizare a Paşapoartelor Electronice prevede faptul că această structură asigură interoperabilitatea citirii paşapoartelor electronice româneşti prin implementarea standardelor recunoscute internaţional în domeniul documentelor de călătorie.

Având în vedere aceste aspecte, prin Memorandumul cu tema: Participarea la Directorul de Chei Publice al Organizaţiei Aviaţiei Civile Internaţionale ICAO PKD, aprobat în şedinţa Guvernului din data de 27 mai 2005, s-a propus ca participarea să se realizeze prin Direcţia Generală de Paşapoarte din cadrul Ministerului Afacerilor Interne din următoarele considerente:

- conform legislaţiei europene, Direcţia Generală de Paşapoarte, în cadrul proiectului paşaportului electronic, a fost desemnată Autoritate Naţională de Certificare pentru Semnătură - CSCA, fiind notificată Comisiei Europene. Această autoritate reprezintă infrastructura naţională de chei publice pentru toate documentele eletronice de călătorie româneşti;

- în cadrul proiectului de implementare a soluţiei SPOC^1, prevăzut în legislaţia europeană, la nivelul Direcţiei Generale de Paşapoarte au fost asigurate şi funcţionalităţile necesare Directorului Naţional de Chei Publice-NPKD^2.


România este parte, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 241 din 29 august 1994, aprobată prin Legea nr. 126/1994, prin menţionarea Direcţiei Generale de Paşapoarte din cadrul Ministerului Afacerilor Interne în calitate de instituţie coordonatoare a relaţiilor cu Directorul de Chei Publice al Organizaţiei Aviaţiei Civile Internaţionale;

- aprobarea plăţii taxei de înregistrare şi a taxei anuale pentru anul 2015, în valoare totală de 99.642 USD, în vederea participării la Directorul de Chei Publice al Organizaţiei Aviaţiei Civile Internaţionale. Contribuţia în cuantum de 99.642 USD este formată din taxa de înregistrare în valoare de 56.000 USD (se plăteşte o singură dată la înscriere) şi taxa anuală în valoare de 43.642 USD formată din două componente:

a) taxe administrative secretariat ICAO PKD: 9.642 USD - cost stabilit pentru anul 2015 (taxele administrative sunt costuri pro rata şi se pot modifica în funcţie de numărul participanţilor activi la ICAO PKD);

b) costurile pentru operatorul contractor: 34.000 USD.
- aprobarea plăţii taxei anuale începând cu anul 2016 în vederea participării la Directorul de Chei Publice al Organizaţiei Aviaţiei Civile Internaţionale.


Note de subsol:
1 Punctul Naţional de Contact este componenta soluţiei de Paşapoarte electronice folosită pentru schimbul de informaţii şi certificate, prin canale securizate, în vederea obţinerii autorizaţiei de citire a informaţiilor sensibile (amprente) stocate în documentele electronice, conform Deciziei C(2013) 6181 a Comisiei din 30 septembrie 2013, de modificare a Deciziei C(2006) 2909 a Comisiei, de stabilire a specificaţiilor tehnice privind standardele pentru elementele de securitate şi elementele biometrice integrate în paşapoarte şi documente de călătorie emise de statele membre.

2 Directorul Naţional de Chei Publice este componenta soluţiei Paşapoarte electronice folosită pentru identificarea materialelor de validare multilaterală. Arhitectura de validare este integrată cu ICAO PKD pentru operaţiuni de citire şi scriere. Materialele validate sunt apoi distribuite automat către staţiile de control de la punctele de frontieră prin canale securizate pentru a putea valida documentele electronice interne şi externe.

[...]

6. Calcule detaliate privind fundamentarea modificărilor veniturilor şi/sau cheltuielilor bugetare

Pentru anul 2015, suma necesară participării la Directorul de Chei Publice al Organizaţiei Aviaţiei Civile Internaţionale se asigură de la bugetul de stat, prin bugetele anuale aprobate Ministerului Afacerilor Interne, pentru Direcţia Generală de Paşapoarte, cu această destinaţie, în cuantum de 405 mii lei (echivalentul a 99642 USD), constituită din:

- 228 mii lei (echivalentul a 56000 USD) reprezentând taxa de înregistrare;
- 39 mii lei (echivalentul a 9.642 USD) -taxa administrativă secretariat ICAO PKD;
- 138 mii lei (echivalentul a 34.000 USD) - costurile pentru operatorul contractor.

Pentru anul 2016 şi următorii, având în vedere că nivelul taxelor anuale este determinat în raport de numărul statelor participante la ICAO PKD, plata acestora se va efectua în urma programului de taxe ce va fi publicat de Comitetul PKD din cadrul Directorului de Chei Publice al Organizaţiei Aviaţiei Civile Internaţionale.

Evaluarea impactului financiar asupra bugetului de stat pentru anul 2016 şi următorii s-a raportat la cuantumul taxei stabilită pentru anul 2015 prin programul de taxe publicat de Comitetul PKD, respectiv la suma de aproximativ 177 mii lei anual (echivalentul a 43.642 USD) ce reprezintă taxele administrative şi costurile pentru operatorul contractor.

7. Alte informaţii

Se constată o scădere a costurilor de la an la an, odată cu mărirea numărului de participanţi. Numărul statelor participante la ICAO PKD este de 45, motiv pentru care, în prezent, costurile administrative sunt 9.642 USD, în scădere faţă de 25.000 USD în 2009, iar costurile pentru operatorul contractor sunt 34.000 USD în scădere faţă de 43.000 USD în 2009.

[...]

PRIM-MINISTRU
VICTOR-VIOREL PONTA

Răspunde