Legea nr. 335/2015 - aprobarea OG nr. 19/2015 privind reglementarea unor măsuri-fiscal bugetare şi modificarea unor acte normative, precum şi unele măsuri de corelare legislativă
| Comentarii |
|
PARLAMENTUL ROMÂNIEI
CAMERA DEPUTAŢILOR
SENATUL
LEGE
pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 19/2015 privind reglementarea unor măsuri-fiscal bugetare şi modificarea unor acte normative, precum şi unele măsuri de corelare legislativă
Parlamentul României adoptă prezenta lege.
Articol unic. — Se aprobă Ordonanţa Guvernului nr. 19 din 28 iulie 2015 privind reglementarea unor măsuri-fiscal bugetare şi modificarea unor acte normative, precum şi unele măsuri de corelare legislativă, adoptată în temeiul art. 1 pct. I.3 şi pct. XI din Legea nr. 182/2015 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 574 din 30 iulie 2015, cu următoarea completare:
— La articolul V, înaintea punctului 1 se introduce un nou punct, cu următorul cuprins:
„— La articolul 3, alineatul (3) se modifică şi va avea următorul cuprins:
«(3) Organizarea de către operatorii economici de acţiuni de promovare a bunurilor şi serviciilor comercializate, dacă denumirea acţiunii de promovare induce clienţilor ideea participării la un joc de noroc sau dacă modalitatea efectivă de desfăşurare a acesteia contravine prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă, este interzisă. în situaţia în care acţiunea promoţională a unui operator economic îndeplineşte cumulativ elementele definitorii ale jocului de noroc, prevăzute la art. 3 alin. (1), se instituie obligativitatea obţinerii avizului O.N.J.N., cu excepţia loteriilor publicitare organizate în baza Ordonanţei Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.»”
Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 şi ale art. 76 alin. (2) din Constituţia României, republicată.
PREŞEDINTELE CAMEREI DEPUTAŢILOR
CĂLIN-CONSTANTIN-ANTON POPESCU-TĂRICEANU
PREŞEDINTELE SENATULUI
VALERIU-ŞTEFAN ZGONEA
Bucureşti, 18 decembrie 2015.
Nr. 335.
| ← Legea nr. 334/2015 - prorogarea unor termene privind stabilirea... | Ordinul MFP nr. 4028/2015 - modificarea art. 2 alin. (4) din... → |
|---|
Programul de guvernare aprobat prin Hotărârea Parlamentului nr. 45/2012 pentru acordarea încrederii Guvernului, la capitolul Dezvoltare şi Administraţie, impune necesitatea creării cadrului legal pentru dezvoltarea zonelor rurale şi zonelor urbane din România care prezintă o deosebită importanţă din punct de vedere economic, social şi cultural. Dezvoltarea durabilă a spaţiului rural şi urban este indispensabil legată de îmbunătăţirea condiţiilor existente şi a serviciilor de bază prin dezvoltarea infrastructurii la nivelul întregii ţări.
Prin Ordonanţa de urgenţă
Citește mai mult
a Guvernului nr. 28/2013 pentru aprobarea Programului naţional de dezvoltare locală a fost instituit un program naţional de investiţii în infrastructura locală, prin reunirea mai multor programe realizate prin instituţii diferite ca urmare a faptului că toate aceste programe şi modul în care a fost urmărită implementarea lor nu au contribuit la dezvoltarea echilibrată a infrastructurii din mediul urban şi rural şi nu au permis atingerea standardelor de calitate a vieţii pentru populaţia care locuieşte în zonele respective.Programul comasează toate obiectivele de investiţii care vizează infrastructura locală, asigurând o strategie integrată şi unitară de dezvoltare a României, respectând în acelaşi timp şi obligaţiile asumate de ţara noastră faţă de Uniunea Europeană şi instituţiile financiare internaţionale.
Programul este compus din următoarele subprograme:
- Subprogramul „Modernizarea satului românesc”;
- Subprogramul „Regenerarea urbană a municipiilor şi oraşelor”;
- Subprogramul „Infrastructură la nivel judeţean”. |
Beneficiarii acestui program sunt unităţile administrativ-teritoriale reprezentate de comune, municipii, oraşe şi judeţe.
Obiectivele de investiţii care pot fi finanţate în cadrul acestui program trebuie să se încadreze în cel puţin unul din următoarele domenii specifice:
a) realizare/extindere/reabilitare/modemizare a sistemelor de alimentare cu apă şi staţii de tratare a apei;
b) realizare/extindere/reabilitare/modemizare a sistemelor de canalizare şi staţii de epurare a apelor uzate;
c) realizare/extindere/reabilitare/modemizare/dotare a unităţilor de învăţământ preuniversitar;
d) realizare/extindere/reabilitare/modemizare/dotare a unităţilor sanitare;
e) construirea/modemizarea/reabilitarea drumurilor publice clasificate şi încadrate în conformitate cu prevederile legale în vigoare ca drumuri judeţene, drumuri de interes local, respectiv drumuri comunale şi/sau drumuri publice din interiorul localităţilor;
f) realizare/modemizare/reabilitare de poduri, podeţe sau punţi pietonale;
g) realizare/extindere/reabilitare/modemizare a unor obiective culturale de interes local, respectiv biblioteci, muzee, centre culturale multifuncţionale, teatre;
h) realizare/extindere/modemizare de platforme de gunoi;
i) realizare/extindere/reabilitare/modemizare a pieţelor publice, comerciale, târguri, oboare, după caz;
j) realizare/extindere/reabilitare/modemizare a bazelor sportive;
k) realizare/extindere/reabilitare/modemizare a sediilor instituţiilor publice ale autorităţilor administraţiei publice locale, precum şi a instituţiilor publice din subordinea acestora;
l) construcţia/extinderea/reabilitarea infrastructurii turistice dezvoltată de autorităţile publice locale ca instrument de punere în valoare a potenţialului turistic local.
In prezent, în cadrul programului se încheie contracte anuale de finanţare, bugetul programului fiind aprobat anual, iar criteriile de prioritizare şi de alocare sunt aprobate prin Normele metodologice de aprobare a Programului.
Prin Raportul de audit al performanţei nr. 30994/10.04.2015 încheiat în urma acţiunii de verificare ”Âuditul performanţei Programului naţional de dezvoltare locală (PNDL) finanţat de la bugetul de stat prin bugetul MDRAP şi derulai prin autorităţile locale” pe care Curtea de Conturi a efectuat-o la MDRAP în perioada 07.01.2015 -10.04.2015 s-a constatat că este necesară modificarea legislaţiei aferente Programului naţional de dezvoltare locală, astfel încât să se elimine necorelările identificate între acest act normativ şi legislaţia în vigoare din domeniul finanţelor publice precum şi prevederile ambigue şi/sau interpretările constatate, urmărindu-se astfel asigurarea j caracterului multianual al PNDL. Astfel Curtea de Conturi a lăsat în acest sens masuri de implementare cu termene 31 august 2015.
Astfel Curtea a constatat că ”Au fost identificate necorelări intre 1 prevederile OVG nr. 28/2013 şi prevederile Legii nr. 273/2006 privind
finanţele publice locale actualizată cu modificările si completările ulterioare in ceea ce priveşte conţinutul contractelor de finanţare şi actul normativ de aprobare a criteriilor de prioritizare”.
2. Schimbări preconizate
Prin prezentul act normativ se are în vedere modificarea şi completarea prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 28/2013 pentru aprobarea Programului naţional de dezvoltare locală în sensul îmbunătăţirii derulării acestuia în scopul asigurării de şanse egale pentru atingerea unui standard decent de viaţă al populaţiei şi ţinând cont de măsurile dispuse de Curtea de Conturi.
Stabilirea obiectivului Programului naţional de dezvoltare locală, constă în echiparea unităţilor administrativ teritoriale cu toate dotările tehnico-edilitare, de infrastructură educaţională, de sănătate şi de mediu, sportivă, social culturală şi turistică, administrativă şi de acces la căile de comunicaţie, în conformitate cu reglementările cuprinse în Planul de amenajare a teritoriului naţional - Secţiunea a IV-a - Reţeaua de localităţi, aprobat prin Legea nr. 351/2001, cu modificările şi completările ulterioare, pentru creşterea accesabilităţii la resurse şi a calităţii vieţii pentru toţi locuitorii României.
Programul creează cadrul legal pentru implementarea unor proiecte de importanţă naţională, care susţin dezvoltarea regională prin realizarea unor lucrări de infrastructură rutieră, tehnico-edilitară şi socio-educativă. Pentru derularea in bune condiţii şi pentru a utiliza cât mai eficient fondurile publice se impune ca modalitatea de finanţare a programului să fie modificată, în sensul creării cadrului legal pentru ca acesta să beneficieze de finanţare multianuală.
După aprobarea prezentei ordonanţe, Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice va putea fundamenta bugetul multianual în funcţie de necesarul de fonduri pentru finalizarea obiectivelor de investiţii cuprinse deja în program.
In cadrul programului se estimează a fi incluse un număr de 4.535 obiective de investiţii, necesarul de fonduri pentru finalizarea acestora fiind de circa 13,2mi!iarde lei.
După aprobarea prezentei ordonanţe, Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice va analiza solicitările autorităţilor administraţiei publice locale şi va încheia contracte multianuale de finanţare cu aceştia, cu încadrarea în creditele de angajament şi creditele bugetare aprobate anual cu această destinaţie în bugetul Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice
După aprobarea bugetului de stat, beneficiarii programului transmit Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice necesarul de sume pentru finanţarea obiectivelor de investiţii în continuare şi peniru obiectivele de investiţii incluse în program, pentru anul în curs şi estimările pentru următorii ani, în funcţie de graficul de execuţie precum şi propunerile de obiective noi de investiţii propuse a fi incluse in program, după caz.
Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice centralizează propunerile transmise şi în baza criteriilor aprobate prin hotărâre a Guvernului şi a analizei proprii de specialitate, întocmeşte lista de obiective propuse spre finanţare, listă care se aprobă prin ordin al ministrului dezvoltării regionale şi administraţiei publice.
De altfel, pentru obiectivele de investiţii incluse în program şi care nu au contracte de finanţare la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe (aproximativ un număr de 2035 obiective) se pot încheia contracte de finanţare multianuale în limita creditelor de angajament aprobate, în baza criteriilor si analizelor efectuate până la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe.
Obiectivele de investiţii incluse în program sunt obiectivele care au fost finanţate prin prezentul program în baza unui contract de finanţare sau au fost aprobate prin ordin al ministrului dezvoltării regionale şi administraţiei publice în cadrul programului, inclusiv cele preluate în program în baza art. 14 alin. (1) şi pentru care nu au fost încheiate contracte de finanţare sau nu au fost aprobate la finanţare prin ordin al ministrului dezvoltării regionale şi administraţiei publice în cadrul programului. Pentru aceste obiective sunt deja aplicate criteriile prezentei ordonanţe.
In vederea respectării caracterului multianual al programului, contractele aflate in derulare la data intrării in vigoare a prezentei ordonanţe, se modifică în condiţiile legii.
Pentru obiectivele de investiţii incluse în program şi care nu au contracte de finanţare la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe, se pot încheia contracte de finanţare multianuale în limita creditelor de angajament aprobate, în baza criteriilor si analizelor de specialitate efectuate până la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe. Obiectivele de investiţii mai sus menţionate sunt obiectivele care au fost finanţate prin prezentul program în baza unui contract de finanţare sau au fost aprobate prin ordin al ministrului dezvoltării regionale şi administraţiei publice în cadrul programului.
Pentru considerentele mai sus expuse a fost promovat prezentul act normativ.