Art. 236 OUG 34/2006 Activităţi relevante Contracte sectoriale

Art. 236

Livrarea combustibililor gazoşi sau a energiei termice prin reţelele publice de o autoritate contractantă din categoria celor definite la art. 8 lit. d) sau e) nu se consideră activitate relevantă în sensul art. 235, dacă se îndeplinesc în mod cumulativ următoarele condiţii:

a) operatorul economic produce energia termică sau combustibilii gazoşi ca o consecinţă inevitabilă a unei alte activităţi decât cele considerate de prezenta ordonanţă de urgenţă ca fiind activităţi relevante;

b) livrarea de combustibili gazoşi sau de energie termică prin reţelele publice este făcută numai cu scopul de a exploata în mod economic această producţie, iar cifra de afaceri rezultată din alimentarea reţelelor respective nu depăşeşte 20% din cifra de afaceri totală realizată, avându-se în vedere media ultimilor 3 ani, inclusiv anul în curs.

Legea 337/2006 - pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii din 17 iulie 2006, Monitorul Oficial 625/2006;

Comentarii despre Art. 236 OUG 34/2006 Activităţi relevante Contracte sectoriale

Ulmean Ruxandra 28.10.2015

JURISPRUDENȚĂ RELEVANTĂ

Contract atribuit de „Transelectrica" pentru prestarea de „servicii certificare a sistemului de management integrat calitate, mediu, sănătate şi securitate ocupaţională". Contestaţie respinsă de Consiliu ca inadmisibilă, întrucât contractul nu este sectorial. Decizie nelegală

Prin decizia Consiliului a fost respinsă ca inadmisibilă contestaţia SC R.R. SRL, în contradictoriu cu Compania Naţională de Transport al Energiei Electrice „Transelectrica” SA, împotriva deciziei fiind formulată plângerea aflată pe rolul Curţii.

Contractul care urmează a fi atribuit priveşte

Citește mai mult

prestarea de „servicii certificare a sistemului de management integrat calitate, mediu, sănătate şi securitate ocupaţională”.

Consiliul a reţinut că este competent să soluţioneze jurisdicţional doar contestaţiile formulate împotriva actelor autorităţilor contractante. Faţă de tipul de entitate - societate comercială pe acţiuni (persoană juridică de drept privat), Compania Naţională de Transport al Energiei Electrice „Transelectrica" SA nu poate fi încadrată la categoriile de autorităţi contractante enumerate la art. 8 lit. a)-c), respectiv, autoritate sau instituţie publică, organism de drept public cu personalitate juridică înfiinţat pentru a satisface nevoi de interes general fară caracter comercial sau industrial, ori asociere între acestea. Deşi prin obiectul său de activitate, societatea poate avea calitatea de autoritate contractantă (desfăşoară activităţile relevante în sectorul „energie” evocate la art. 235 din ordonanţă), în cazul de faţă societatea nu poate fi încadrată nici la celelalte categorii de autorităţi contractante, prevăzute la art. 8 lit. d) şi e), deoarece obiectul contractului care se atribuie este prestarea de servicii de certificare a sistemului de management integrat calitate, mediu, sănătate şi securitate ocupaţională, servicii care nu sunt destinate şi nici nu contribuie la realizarea activităţii relevante a societăţii.

Respectivul contract nu are natura unui contract sectorial, astfel cum este acesta delimitat la art. 229 alin. 2: „prin contract sectorial se înţelege contractul de achiziţie publică care se atribuie în scopul efectuării unei activităţi relevante în sectoarele de utilitate publică apă, energie, transport, poştă”.

Rezultatul serviciilor care trebuie prestate de firma de „certificare a sistemului de management integrat calitate, mediu, sănătate şi securitate ocupaţională, constând în auditul de evaluare a Sistemului de Management Integrat Calitate, Mediu, Sănătate şi Securitate Ocupaţională pentru recertificare şi auditul de supraveghere I şi II, nu constituie „punere la dispoziţie sau exploatarea de reţele fixe destinate să asigure, în beneficiul publicului, servicii de producţie, transport sau distribuţie de combustibili gazoşi, energie termică sau energie electrică” şi nici „livrarea de combustibili gazoşi, energie termică sau energie electrică prin reţele” de natura celor anteprecizate.

Curtea de apel a constatat că, potrivit art. 8 din ordonanţă, este autoritate contractantă:

a) oricare organism al statului - autoritate publică sau instituţie publică - care acţionează la nivel central ori la nivel regional sau local;

b) oricare organism, altul decât unul dintre cele prevăzute la lit. a), cu personalitate juridică, care a fost înfiinţat pentru a satisface nevoi de interes general fară caracter comercial sau industrial şi care se află cel puţin în una dintre următoarele situaţii:

- este finanţat, în majoritate, de către o autoritate contractantă, astfel cum este definită la lit. a), sau de către un alt organism de drept public;
- se află în subordinea sau este supusă controlului unei autorităţi contractante, astfel cum este definită la lit. a), sau unui alt organism de drept public;
- în componenţa consiliului dc administraţie/organului de conducere sau de supervizare mai mult de jumătate din numărul membrilor acestuia sunt numiţi de către o autoritate contractantă, astfel cum este definită la lit. a), sau de către un alt organism de drept public;

c) oricare asociere formată de una sau mai multe autorităţi contractante dintre cele prevăzute la lit. a) sau b);

d) oricare întreprindere publică ce desfăşoară una sau mai multe dintre activităţile prevăzute la cap. VIII secţiunea 1, atunci când aceasta atribuie contracte de achiziţie publică sau încheie acorduri-cadru destinate efectuării respectivelor activităţi;

e) oricare subiect de drept, altul decât cele prevăzute la lit. a)-d), care desfaşoară una sau mai multe dintre activităţile prevăzute la cap. VIII, secţiunea 1, în baza unui drept special sau exclusiv acordat de o autoritate competentă, atunci când acesta atribuie contracte de achiziţie publică sau încheie acorduri-cadru destinate efectuării respectivelor activităţi.

Este adevărat că activitatea desfăşurată de companie este transportul energiei electrice, că prin contract sectorial în domeniul energiei se înţelege „punerea la dispoziţie sau exploatarea de reţele fixe destinate furnizării unui serviciu public în domeniul producerii, transportului sau distribuţiei energiei electrice sau alimentării cu energie electrică a unor asemenea reţele”, în timp ce obiectul contractului supus atribuirii este de „servicii de certificare a sistemului de management integrat calitate, mediu, sănătate şi securitate operaţională”. Insă, aceste servicii sunt în strânsă legătură cu activitatea principală desfăşurată de companie, putându-se afirma că sunt destinate efectuării acesteia, conform legii. Certificarea respectivă priveşte managementul pentru domeniul de activitate principală a companiei - transportul energici electrice (transportul, dispecerizarea energiei electrice, organizarea şi administrarea pieţei de energie electrică) - cod CAEN 3512.

Având în vedere aceste considerente, Curtea a constatat că soluţia dată de Consiliu contestaţiei este greşită’.

Comentariu

Prezintă relevantă Ordinul preşedintelui Autorităţii Naţionale pentru Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice nr 553/2011 pentru interpretarea art. 243 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006, care vine să susţină raţionamentul instanţei.

Răspunde