Sentința civilă nr. 10308/2013. Contestație decizie pensionare. Asigurări sociale
| Comentarii |
|
Cod operator de date cu caracter personal 3184
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ NR. 10308/2013
Ședința publică din data de 13 iunie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE: E. B.
Asistent judiciar: C. -E. P. Asistent judiciar: I. R. Grefier: R. B. M.
Pe rol judecarea cauzei de asigurări sociale având ca obiect contestație de decizie de pensionare formulată de reclamanta C. R., în contradictoriu cu pârâtele C. J. DE P.
C. și C. N. DE P. P. .
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reprezentantul reclamantei, av.
Ciceo I., lipsă fiind pârâtele.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Se face referatul cauzei de către grefierul de ședință constatându-se că la data de_ prin serviciul de registratură al instanței reclamanta a depus la dosarul cauzei note scrise și acte anexă, în două exemplare.
Reprezentantul reclamantului depune la dosarul cauzei note scrise și acte anexă, concluzii scrise și practică judiciară și arată că nu mai are de formulat alte cereri în probațiune.
Instanța, în baza art. 167 Cod proc. civ., încuviințează părților proba cu înscrisurile depuse la dosarul cauzei și nemaifiind probe de administrat acordă cuvântul în dezbateri pe fondul cauzei.
Reprezentantul reclamantei solicită instanței admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată, cu cheltuieli de judecată, sens în care depune la dosarul cauzei chitanța nr. 33/_ reprezentând dovada plății onorariului avocațial în cuantum de 650 lei. Reprezentantul reclamantei arată că Comisia Centrala de Contestații, instituită în baza Legii nr. 263/2010, lege care a intrat în vigoare la data de_, nu poate să se pronunțe, nu poate să revizuiască sau să modifice decizii de pensie emise în anul 2005 și următorii când era în vigoare Legea nr. 19/2000.
Instanța reține cauza spre soluționare, pe baza actelor de la dosar.
INSTANȚA
Reține că prin acțiunea înregistrată la instanță în data de_, reclamanta C. R. a chemat în judecată pe pârâtele C. J. DE P. C. și C. N. DE P. P., solicitând anularea Deciziei de pensie nr. 230722/_ și a Hotărârii nr. 2807/_ și obligarea acestora din urmă să emită o nouă decizie de pensie cu luarea în considerare a datelor cuprinse în Adeverința nr._, eliberată de S.C. "Remarul 16 Februarie"; S.A. C. .
În motivarea acțiunii sale reclamanta arată că prin adeverința mai sus arătată s-a precizat că în perioadele_ -_ si_ -_ a fost încadrată in grupa I-a de muncă în proporție de 100% din timpul lucrat, așa cum sunt evidențiate în carnetul de muncă.
Aceasta mai arată că, decizia emisă de către pârâta de rândul 1 a fost contestată la Comisia Centrală de Contestații din cadrul C.N.P.P., care analizând-o a emis Hotărârea nr. 2807/_, hotărâre care însă încalcă principiile contributivității si egalității consacrate de art. 2 din Legea nr. 19/2000, respectiv prevederile art. 2 lit.c si lit.d din Legea nr. 263/_, potrivit cărora la stabilirea drepturilor cu titlu de pensie trebuie să se ia în considerare toate veniturile obținute de acționar pentru care s-a datorat si achitat contribuția de asigurări sociale.
Pe de altă parte, conform prevederilor art. 165 alin.2 din Legea nr. 263/2010, se impune ca toate veniturile (sporurile) suplimentare primite de asigurat pentru care s-au datorat si s-au achitat contribuțiile de asigurări sociale să fie luate în considerare, așa cum de altfel a stabilit Înalta Curte de C. ție si Justiție prin Decizia nr. 19/2011.
In drept sunt invocate prevederile Legii nr.19/2000, așa cum a fost modificată si completată, Legea nr. 263/2010, Legea nr. 57/1974, Decretul nr. 389/1972, Legea nr. 49/1990, Ordinul nr. 50/1990 și Ordinul nr. 125/1990.
Pârâta C. J. de P. C., legal citată, a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea actiunii reclamantei ca neîntemeiată deoarece, contribuțiile solicitate a fi luate în considerare sunt exceptate de Anexa nr. 15, pct.VI ,care arată că nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual întrucât nu au făcut parte din baza de calcul al pensiilor formele de retribuire în acord global sau cu bucata, în regie ori după tip, pe bază de tarife sau cote procentuale.
Cu privire la Decizia nr. 19/2011 a Înaltei Curți de C. ție si Justiție, aceasta se referă la Legea nr. 19/2000, abrogată si ca atare, nu poate acoperi cele exprimate în Legea nr. 263/2010, așa cum de altfel a stabilit Curtea Constituțională prin Decizia nr. 736/2006.
In drept sunt invocate prevederile art. 115 si urm. Cod Procedură Civilă, Legea nr.
19/2000 cu modificările si completările ulterioare si Ordinul nr. 50/1990.
Examinând actele și lucrările dosarului, instanța reține în fapt următoarele:
Prin Decizia nr.230722/_, reclamantei i s-a stabilit pensia pentru limită de vârstă în cuantum de 1027 lei, drepturile inițiale au fost stabilite începând cu_ (f.8).
Reclamanta a depus la dosarul cauzei copia Adeverinței nr._, eliberată de către S.C.
"Remarul 16 Februarie"; S.A. din care rezultă că aceasta a obținut anumite sume de bani pe lângă drepturile salariale stabilite cu ocazia încheierii contractului său de muncă, care însă nu au putut fi luate în considerare deoarece nu au constituit sporuri cu caracter permanent, conform Anexei nr. 15 din Normele de aplicare a prevederilor Legii nr. 263/2010, aprobate prin H.G. nr. 257/2011 (f.71-83).
Această decizie a fost contestată la Comisia Centrală de Contestații din cadrul Casei Naționale de P. P. și în urma analizării acesteia a emis Hotărârea nr. 2807/_, prin care s-a condiționat recunoașterea beneficiului lucrului în grupa I-a de muncă de prezentarea unor noi adeverințe. Ba mai mult a considerat că, în perioada_ -_, reclamanta nu a îndeplinit condițiile pentru a fi încadrată în grupa de muncă. au fost luate în considerare perioadele lucrate în grupa I-a de muncă(f.39-42).
Conform principiului contributivității, prevăzut de art.2 lit.c din Legea nr.263/2010, în stabilirea cuantumurilor pensiilor si a altor drepturi acordate, trebuie să se reflecte întreaga activitate desfășurată si întreaga perioadă de cotizare, inclusiv perioadele necontributive asimilate stagiului de cotizare.
Pe baza acestui principiu, pentru fiecare an din stagiul de cotizare se stabilește un punctaj, iar pentru întreaga perioadă a stagiului de cotizare, se determină punctajul mediu care constituie baza de calcul la stabilirea cuantumului pensiei.
Potrivit art.37 alin.1 lit.a și d din H.G. nr.257/_, stagiul minim/complet de cotizare prevăzut la art.53 alin.2 și 3 din Legea nr.263/2010 cuprinde și stagiul de cotizare realizat până la intrarea în vigoare a acestui act normativ și perioadele suplimentare acordate pentru activitatea desfășurată în grupa I-a și a II-a de muncă, respectiv în condiții deosebite, speciale și alte condiții de muncă.
Așa cum prevăd dispozițiile art. 96 alin.2 din Legea nr. 263/2010, punctajul asiguratului se calculează prin raportarea veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale sau după caz, a venitului lunar asigurat, la câștigul salarial mediu brut din luna respectivă. Persoana care după pensionare mai desfășoară o activitate aducătoare de venituri, este obligată prin lege să plătească contribuția la bugetul asigurărilor sociale de stat datorată în raport cu veniturile realizate.
Valorificarea unor perioade dovedite cu adeverinte emise de unitătile ori societățile unde si-au desfăsurat activitatea asigurații se face prin recalcularea pensiei. Punctajul anual pentru
aceste perioade ori pentru stagiul suplimentar se adaugă la punctajul luat in calcul initial, modificându-se astfel punctajul mediu si în mod corespunzător creste cuantumul pensiei.
Potrivit art. 96 din Legea 263/2010 republicată, la determinarea punctajelor anuale se au in vedere câștigurile salariale brute sau soldele brute care au constituit baza de calcul a contribuției de asigurări sociale. Pensia poate fi recalculată ,la cerere,prin adăugarea veniturilor și/sau a stagiilor de cotizare nevalorificate la stabilirea acesteia și după data înscrierii la pensie,conform dispozițiilor art.107 alin.3 și 4 din același act normativ, iar sumele rezultate se acordă începând cu luna următoare celei în care a fost înregistrată cererea asiguratului.
Conform prevederilor art.3 alin.2 și art.166 din Legea nr.263/2010 coroborate cu prevederile art.I și II din Anexa 15 la Normele de aplicare a dispozițiilor Legii nr.263/2010, prin sintagma "venitul brut realizat lunar"; se intelege venitul brut in bani achitat din fondul de salarii, reprezentând salariile de bază brute corespunzătoare timpului efectiv lucrat în program normal si suplimentar potrivit formei de salarizare aplicate, inclusiv indemnizatiile de conducere, salariile de merit, indexările, compensările si alte drepturi care, potrivit actelor normative, fac parte din salariul de bază, sporurile, indemnizațiile si sumele acordate sub formă de procent din salariu ori sume fixe, indiferent dacă au caracter permanent sau nu, plătite pentru: condiții deosebite de muncă, activitate desfăsurată în mediul rural, in zone izolate, activitate desfăsurată de nevăzători, munca prestată în schimbul de noapte, îndeplinirea unor sarcini, activități și responsabilități suplimentare functiei de bază, sporul de fidelitate si altele asemănătoare. De asemenea, sunt incluse sumele plătite pentru timpul nelucrat (concediu de odihnă, concediu de studii, zile de sărbători, zile de repaos suplimentar) si orice alte întreruperi ale lucrului din motive neimputabile slariatilor.
Pentru perioada anterioară datei de_, sporul de vechime se calculează automat, potrivit prevederilor art.165 alin.3 din legea nr.263/2010, și ca atare nu mai este necesară dovedirea acestuia prin adeverințe. După această dată sporul de vechime utilizat este cel înregistrat în carnetul de muncă sau dovedit cu adeverințe.
Stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensie.
Pentru persoanele ale căror drepturi la pensie s-au deschis în intervalul_ -_ ,între care nu se regăsește și reclamanta,stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este cel reglementat de art.14 din Legea nr.3/1977,soluție ce decurge din aplicarea principiului "tempus regit actum";. Singura facilitate oferită de prevederile Legii nr.3/1977 persoanelor care au lucrat în grupe de muncă este aceea a sporului de grupă cu posibilitatea pensionării înainte de împlinirea vârstei standard de pensionare,cele prevăzute de art.14 din norma legală anterior menționată neavând semnificația reducerii stagiului de cotizare utilizat la recalcularea pensiei.
Din copia deciziei de pensionare rezultă că aceasta s-a pensionat la vârsta de 58 ani si 9 luni, aceasta fiind vârsta standard de pensionare în cazul său. Drepturile inițiale cuvenite reclamantei au fost stabilite la data de_, luându-se în calcul un punctaj mediu anual de 1,40020 puncte(f.55).
Analizând Decizia nr. 230722/_ și datele privitoare la activitatea în muncă din copia dosarului de pensie, instanța a constatat că pârâta de rd.1 a luat în considerare activitatea pe care reclamanta a desfășurat-o în grupa I-a de muncă(f.47).
De asemenea, se observă că pârâta a luat în calcul punctajul suplimentar pentru activitatea desfășurată în grupa I-a de muncă reprezentând diferența dintre punctajul stabilit conform OUG nr.100/2008, OUG 209/2008 si Legea nr. 218/2008.
Potrivit art.37 alin.1 lit.a și d din H.G. nr.257/_, stagiul minim/complet de cotizare prevăzut la art.53 alin.2 și 3 din Legea nr.263/2010 cuprinde și stagiul de cotizare realizat până la intrarea în vigoare a acestui act normativ și perioadele suplimentare acordate pentru activitatea desfășurată în grupa I-a și a II-a de muncă, respectiv în condiții deosebite, speciale și alte condiții de muncă.
Așa cum prevăd dispozițiile art. 96 alin.2 din Legea nr. 263/2010, punctajul asiguratului se calculează prin raportarea veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale sau după caz, a venitului lunar asigurat, la câștigul salarial mediu brut din luna respectivă. Persoana care după pensionare mai desfășoară o activitate aducătoare de venituri, este obligată
prin lege să plătească contribuția la bugetul asigurărilor sociale de stat datorată în raport cu veniturile realizate.
Valorificarea unor perioade dovedite cu adeverinte emise de unitătile ori societățile unde si-au desfăsurat activitatea asigurații se face prin recalcularea pensiei. Punctajul anual pentru aceste perioade ori pentru stagiul suplimentar se adaugă la punctajul luat in calcul initial, modificându-se astfel punctajul mediu si în mod corespunzător creste cuantumul pensiei.
Potrivit art. 96 din Legea 263/2010 republicată, la determinarea punctajelor anuale se au in vedere câștigurile salariale brute sau soldele brute care au constituit baza de calcul a contribuției de asigurări sociale. Pensia poate fi recalculată, la cerere, prin adăugarea veniturilor și/sau a stagiilor de cotizare nevalorificate la stabilirea acesteia și după data înscrierii la pensie,conform dispozițiilor art.107 alin.3 și 4 din același act normativ, iar sumele rezultate se acordă începând cu luna următoare celei în care a fost înregistrată cererea asiguratului.
Conform prevederilor art.3 alin.2 și art.166 din Legea nr.263/2010 coroborate cu prevederile art.I și II din Anexa 15 la Normele de aplicare a dispozițiilor Legii nr.263/2010, prin sintagma "venitul brut realizat lunar"; se întelege venitul brut in bani achitat din fondul de salarii, reprezentând salariile de bază brute corespunzătoare timpului efectiv lucrat în program normal si suplimentar potrivit formei de salarizare aplicate, inclusiv indemnizatiile de conducere, salariile de merit, indexările, compensările si alte drepturi care, potrivit actelor normative, fac parte din salariul de bază, sporurile, indemnizațiile si sumele acordate sub formă de procent din salariu ori sume fixe, indiferent dacă au caracter permanent sau nu, plătite pentru: conditii deosebite de muncă, activitate desfăsurată în mediul rural, in zone izolate, activitate desfăsurată de nevăzători, munca prestată în schimbul de noapte, îndeplinirea unor sarcini, activități și responsabilități suplimentare functiei de bază, sporul de fidelitate si altele asemănătoare. De asemenea, sunt incluse sumele plătite pentru timpul nelucrat (concediu de odihnă, concediu de studii, zile de sărbători, zile de repaos suplimentar) si orice alte întreruperi ale lucrului din motive neimputabile salariatilor.
Pentru perioada anterioară datei de_, sporul de vechime se calculează automat, potrivit prevederilor art.165 alin.3 din Legea nr.263/2010, și ca atare nu mai este necesară dovedirea acestuia prin adeverințe. După această dată sporul de vechime utilizat este cel înregistrat în carnetul de muncă sau dovedit cu adeverințe.
Stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensie.
Pentru persoanele ale căror drepturi la pensie s-au deschis în intervalul_ -_ ,între care nu se regăsește și reclamanta, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual era cel reglementat de art.14 din Legea nr.3/1977,soluție ce decurge din aplicarea principiului "tempus regit actum";. Singura facilitate oferită de prevederile Legii nr.3/1977 persoanelor care au lucrat în grupe de muncă este aceea a sporului de grupă cu posibilitatea pensionării înainte de împlinirea vârstei standard de pensionare,cele prevăzute de art.14 din norma legală anterior menționată neavând semnificația reducerii stagiului de cotizare utilizat la recalcularea pensiei.
Din copia deciziei de pensionare rezultă că acesta s-a pensionat la vârsta de 58 ani si 9 luni. De asemenea, se observă că pârâta a luat în calcul si punctajul suplimentar pentru activitatea desfășurată în grupa I-a de muncă reprezentând diferența dintre punctajul stabilit conform OUG nr.100/2008, OUG 209/2008 si Legea nr. 218/2008.
Astfel prin deciziile emise după data de_ reclamantei i s-a recunoscut beneficiul perioadelor lucrate în grupa întâia de muncă, în perioadele_ -_ ,_ -_ (f.9)
Raportat la considerentele arătate mai sus, instanța urmează ca,în temeiul art.153 lit.f si lit.g coroborat cu art. 156 din Legea nr. 263/2010, să admită în parte acțiunea reclamantei ca întemeiată deoarece, așa cum am arătat, în cazul său, nu pot fi revizuite de către Comisia Centrală de Contestații deciziile de pensie emise anterior intrării în vigoare a Legii nr.263/2010.
Drept consecință, va anula în parte Hotărârea nr. 2907/_ emisă de Comisia Centrală de Contestații, respectiv va revizui această hotărâre cu privire la grupa de muncă urmând a fi emisă o nouă decizie de pensionare în favoarea reclamantei cu menținerea perioadelor lucrate în grupa de muncă, respectiv_ -_ si_ -_
Fără cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite în parte acțiunea formulată de reclamanta C. R., dom. în C. -N., A. Godeanu nr. 5, ap. 20, jud.C. împotriva pârâtelor C. J. de P. C., cu sediul în C. -N.
, str. G. C. nr. 2, jud.C. si C. N. de P. P., cu sediul în B., str. L. nr. 8, sector 2 si în consecință:
Anulează în parte Hotărârea nr. 2807/_ emisă de Comisia Centrală de Contestații, respectiv revizuirea deciziei referitoare la grupa de muncă pe perioadele_ -_ si_ -_ .
parțial.
Respinge celelalte petite.
Obligă pârâtele să achite reclamantului suma de 150 lei reprezentând onorariu avocațial
Definitivă.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din data de 13 iunie 2013.
Președinte, E. B. | Asistent judiciar, C. -E. P. | Asistent judiciar, I. R. |
Grefier, R. B. M. |
Red.EB/VAM 4 ex./_
| ← Decizia civilă nr. 3525/2013. Pretenții. Asigurări sociale | Sentința civilă nr. 5320/2013. Contestație decizie... → |
|---|
