Plângere contravenţională. Sentința nr. 13/2013. Judecătoria BUZĂU
| Comentarii |
|
Sentința nr. 13/2013 pronunțată de Judecătoria BUZĂU la data de 13-11-2013 în dosarul nr. 7908/200/2012
DOSAR NR._
ROMANIA
JUDECATORIA B. – J. B.
SECȚIA CIVILĂ
SENTINTA CIVILA NR._
SEDINTA PUBLICA DIN DATA DE 13.11.2013
INSTANȚA CONSTITUITĂ DIN:
P.: V. C. I.
GREFIER: C. M.
Pe rol fiind judecarea acțiunii civile având ca obiect plângere contravențională, promovată de petenta ., cu sediul în Buzau, .. 19, ., împotriva procesului verbal de contravenție . nr._/31.01.2012 încheiat de intimata C. NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA SA CENTRUL DE STUDII TEHNICE RUTIERE ȘI INFORMATICĂ - CESTRIN.
La apelul nominal făcut in ședința publică au lisit partile.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care arată că, acțiunea este la primul termen, scutită de la plata taxei judiciare de timbru; intimata a depus inscrisuri, plansa foto procedura este legal indeplinta, după care:
Verificându-și din oficiu competența, potrivit art. 1591 Cod procedură civilă, instanța constată că este competentă general să soluționeze prezenta cerere, în temeiul art. 126 al. 1 și 2 din Constituția României și art. 2 și 3 din Legea nr. 304/2004 republicată, cu modificările și completările ulterioare; material, în temeiul art. 32 alin. 2 din OG nr. 2/2001 raportat la art. 1 alin. 1 pct. 3 C.proc.civ. și teritorial în temeiul acelorași prevederi legale.
Instanta incuviinteaza in temeiul art. 167 Cod proc civila proba cu inscrisurile aflate la dosar ca utile, pertinente, concludente cauzei.
Nemaifiind alte cereri de formulat, exceptii de invocat, instanta in temeiul art. 150 Cod proc civila constata cauza in stare de judecata si retine cauza spre solutionare.
. I N S T A N T A:
Deliberând asupra cauzei civile de față constată:
Prin plângerea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 06.03.2012, sub nr._, petenta . a solicitat în contradictoriu cu intimata C. NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA S.A. – Centrul de Studii Tehnice Rutiere și Informatică CESTRIN, anularea procesului verbal de constatare a contravenției R12 nr._/31.01.2012.
În motivarea plângerii, petenta a arătat că, în fapt, a fost sancționată de către un agent constatator din cadrul CNADNR-CESTRIN, cu o amendă în cuantum de 1.250 lei, și o despăgubire în cuantum de 320 euro, reținându-se în cuprinsul procesului verbal contestat, că la data de 10.08.2011, orele 15,50 a circulat pe DN 2 Km 115+80m, Mărăcineni, jud. B., cu vehiculul înmatriculat sub nr._, fără a avea rovinietă valabilă.
Petenta a precizat că execută servicii de transport public de persoane, prin servicii regulate pe raza administrativ teritorială a județului B., iar conform art. 3 alin. (1) din O.G. nr. 15/2002, cu modificările și completările ulterioare, coroborat cu art. 10 din Ordinul nr. 769/2010 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea tarifului de utilizare a rețelei de drumuri naționale din România, este exonerată de plata taxelor.
Solicita ca intimata sa prezinte amplasamentul camerei foto la iesirea din municipiul Buzau si la .-in speta catre Rm Sarat –Rm. Sarat-Focsani, iar petenta executa transport persoane pe traseul Buzau –Chiliile si retur pe DJ 203 –K imediat dupa iesirea din municipiul Buzau.
În drept, și-a întemeiat plângerea pe dispozițiile art. 339/1 Cod procedră civilă și OG 2/2001.
Se solicita judecarea in lipsa.
În probațiune, a depus fotocopii de pe proces verbal de constatare a contravenției, dovada comunicare,licență de traseu . nr._, caiet de sarcini al licenței de traseu nr._, certificat inmatriculare, adresa nr._/08.11.2011
Plângerea este scutită de taxă judiciară de timbru și timbru judiciar în baza art. 36 din O.G. nr. 2/2001, art. 15 lit. i din Legea 146/1997 și art. 1 alin. 2 din O.G. nr. 32/1995.
Legal citată, intimata C. NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA S.A. – Centrul de Studii Tehnice Rutiere și Informatică CESTRIN nu a formulat întâmpinare.
În motivarea acesteia a arătat că, în fapt, la data de 10.08.2011 ora 15,50, vehiculul cu numărul de înmatriculare_ aparținând petentei a fost surprins circulând pe drumul național 2, km 115+80 m, Mărăcineni, jud. B., fără a deține rovinieta valabilă, astfel că intimata a emis procesul verbal de constatare a contravenției . nr._/31.01.2012.
Procesul verbal de constatare a contravenției, care a fost emis prin sistemul informativ de emitere, gestiune, monitorizare și control a rovinietei SIEGMCR, îndeplinește toate condițiile prevăzute de OG nr. 15/2002 coroborat cu OG nr. 5/2001, utilizatorul fiind identificat prin interogarea bazei de date a Ministerului Administrației și Internelor, Direcția Regim Permise, Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor, în baza protocolului dintre această instituție și CNADNR SA. Petentul, la data constatarii contraventiei, nu facuse demersuri pentru a solicita inscrierea in baza de date, conform art.3 alin.2 din O.G. nr.5/2002.
În drept, a invocat dispozițiile O.G. nr. 2/2001, O.G. nr. 15/2002, Ordinul nr. 769/2010.
În probațiune, intimata a depus la dosarul cauzei, adresa BRML, certificat calificat, autorizatie de control, planșa foto care a stat la baza emiterii procesului verbal de contravenție.
Analizând materialul probator administrat în cauză, instanța reține următoarele:
Prin procesul verbal de contravenție .>R12 nr.._/31.01.2012 (fila 5) încheiat de un agent constatator din cadrul intimatei C. NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA S.A. – Centrul de Studii Tehnice Rutiere și Informatică CESTRIN, petenta . a fost sancționată cu amendă în cuantum de 1.250 de lei, pentru săvârșirea contravenției prevăzute de art. 8 alin. (1) și sancționate de art. 8 alin. (2) din O.G. nr. 15/2002, constând în aceea că, la data de 10.08.2011, orele 15:50, vehiculul cu nr. de înmatriculare_ aparținând petentei a circulat pe drumul național 2, km 115+80 m, Mărăcineni, jud. B. fără a deține rovinietă valabilă. Totodată, în temeiul art. 8 alin. (3) din O.G. nr. 15/2002, petenta a fost obligată la plata echivalentului în lei al sumei de 320 euro reprezentând contravaloarea tarifului de despăgubire.
Verificând legalitatea procesului-verbal de constatare a contravenției, instanța reține ca acesta a fost întocmit cu respectarea mențiunilor obligatorii prevăzute sub sancțiunea nulității de art. 17 din O.G. nr. 2/2001, respectiv numele, prenumele și calitatea agentului constatator, denumirea și sediul contravenientului, fapta săvârșită și data comiterii acesteia, precum și semnătura electronică a agentului constatator, bazată pe un certificat calificat emis de Certsign SA – furnizor de servicii de certificare acreditat conform legii.
Examinând în continuare temeiniciaprocesului verbal, instanța notează că potrivit art. 8 alin. (1) din O.G. nr. 15/2002 privind aplicarea tarifului de utilizare și a tarifului de trecere pe rețeaua de drumuri naționale din România, cu modificările și completările ulterioare, fapta de a circula fără a deține rovinietă valabilă constituie contravenție și se sancționează cu amendă, cuantumul acesteia fiind stabilit conform art. 8 alin. (2), în Anexa nr. 2, care prevede o amendă de la 1.250 la 1.750 lei, pentru vehicule de transport persoane cu mai mult de 9 locuri și maximum 23 de locuri pe scaune (inclusiv conducătorul auto). Potrivit art. 8 alin. (3), contravenientul are obligația de a achita, pe lângă amenda contravențională, cu titlu de tarif de despăgubire, în funcție de tipul vehiculului folosit fără a deține rovinieta valabilă, o sumă stabilită potrivit Anexei nr. 4, pentru vehiculele mai sus menționate, de tip C, fiind prevăzut un tarif de despăgubire în cuantum de 320 de euro.
Tariful de utilizare a rețelei de drumuri naționale din România a fost introdus, conform art. 1 alin. (2), începând cu data de 1 iulie 2002, fiind aplicat tuturor utilizatorilor români și străini pentru toate vehiculele înmatriculate care sunt folosite pe rețeaua de drumuri naționale din România și structurat în funcție de perioada de parcurs și de staționare, de încadrarea în clasa de emisii poluante (EURO), de masa totală maximă autorizată (MTMA) și de numărul de axe, după caz. Potrivit art. 1 lit. (e), acest tarif reprezintă „o anumită sumă a cărei plată conferă unui vehicul dreptul de a utiliza, pe parcursul unei perioade date, rețeaua de drumuri naționale din România, concesionată Companiei Naționale de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România - S.A.”
Art. 1 lit. (j) definește rovinieta ca fiind „documentul sau înregistrarea în format electronic care atestă achitarea tarifului de utilizare a rețelei de drumuri naționale din România”. Potrivit art. 7, „responsabilitatea achitării tarifului de utilizare și a deținerii rovinietei valabile … revine în exclusivitate utilizatorilor români”. Art. 1 lit. b) definește utilizatorii români ca fiind „persoanele fizice sau juridice înscrise în certificatul de înmatriculare, care au în proprietate sau care, după caz, pot folosi în baza unui drept legal vehicule înmatriculate în România”.
În art. 3 alin. (1) din O.G. nr. 15/2002 sunt prevăzute câteva excepții de la regula obligativității plății tarifului de utilizare de către toți utilizatorii rețelei de drumuri naționale stabilită de art. 1 alin. (2), excepții limitative și de strictă interpretare. Astfel, sunt exceptate de la plata tarifului de utilizare vehiculele: (a) deținute în proprietate sau, după caz, folosite în baza unui drept legal, conform datelor înscrise în certificatul de înmatriculare, de: (i) unitățile Ministerului Apărării Naționale; (ii) unitățile Ministerului Administrației și Internelor; (iii) serviciile de ambulanță; (iv) serviciile publice comunitare pentru situații de urgență, reglementate prin O.G. nr. 88/2001; (v) C. Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România - S.A.; (b) folosite exclusiv în transportul public local de persoane prin servicii regulate pe raza teritorial-administrativă a unei localități; (c) istorice.
Se prevede expres, în alin. (2), astfel cum a fost modificat prin articolul unic din O.G nr. 17/2010, că începând cu data de 01.10.2010, vehiculele prevăzute la alin. (1) sunt exceptate de la plata tarifului de utilizare numai dacă sunt înregistrate ca vehicule exceptate în baza de date, obligația de a solicita înscrierea vehiculelor prevăzute la alin. (1) în baza de date revenind, conform alin. (3), utilizatorilor acestora, iar documentele necesare și condițiile de înscriere în baza de date urmând a fi stabilite, potrivit alin. (4), prin norme metodologice aprobate prin ordin al ministrului transporturilor și infrastructurii.
În temeiul acestor dispoziții, s-a adoptat Ordinul nr. 769/01.10.2010 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea tarifului de utilizare a rețelei de drumuri naționale din România, în vigoare de la data de 01.10.2010, modificat ulterior prin Ordinul nr. 19/11.01.2011 (denumit în continuare Norme).
Conform art. 10 alin. (1) din Norme, pentru vehiculele prevăzute la art. 3 alin. (1) din O.G. nr. 15/2002 – cu excepția celor de la lit. (a) pct. (i) și (ii), la care s-a făcut anterior referire - utilizatorii acestora sunt obligați să comunice CNADNR - S.A., sub declarație pe propria răspundere, lista numerelor de înmatriculare ale vehiculelor aflate în proprietate ori care, după caz, pot fi folosite în baza unui drept legal, însoțită de copii ale certificatelor de înmatriculare sau ale cărților de identitate ale vehiculelor. Potrivit alin. (3) și (4), CNADNR - S.A. are obligația să completeze baza de date în termen de maximum 5 zile lucrătoare de la data primirii listelor cu vehiculele exceptate de la plata tarifului, însă utilizatorii nu pot considera vehiculul exceptat de la plata tarifului până la confirmarea, în scris, de către CNADNR - S.A. a includerii acestuia în baza de date.
Instanța constată că vehiculul cu nr. de înmatriculare_ deținut de petentă a circulat, într-adevăr, la data de 10.08.2011, orele 15.50, pe drumul național 2, km 115+80 m, Mărăcineni, jud. B., fără rovinietă, aspect probat prin planșa foto depusă la dosar (fila 14).
Potrivit art. 3 alin. (1) pct. 461 din O.U.G. nr.109/2005 privind transporturile rutiere, este considerat transport rutier local de persoane, transportul rutier public de persoane prin servicii regulate, efectuat în interiorul unei localități, precum și în limitele unei asociații intercomunitare având ca obiect transportul rutier public de persoane.
Alegațiile petentei, în sensul că vehiculul cu nr. de înmatriculare_ era exceptat de la plata tarifului de utilizare nu sunt reale, întrucât petenta nu a desfășurat activități de transport public local de persoane prin servicii regulate exclusiv pe raza teritorial-administrativă a unei localități.
Potrivit art. 3 alin. (1) pct. 461 din O.U.G. nr.109/2005 privind transporturile rutiere, este considerat transport rutier local de persoane, transportul rutier public de persoane prin servicii regulate, efectuat în interiorul unei localități, precum și în limitele unei asociații intercomunitare având ca obiect transportul rutier public de persoane.
Conform licentei de traseu nr._, respectiv caietul de sarcini al licentei de traseu (fila 9), petenta desfășoară transport local public de călători prin curse regulate pe traseul Buzau –Chiliile si retur (si nu in interiorul unei localitati sau in limitele unei asociatii intercomunitare, cu un astfel de obiect), cu autovehicul – microbuz de 34 de locuri, având numarul de înmatriculare_ . Totusi, prin adresa nr._/08.07.2011 (fila 10), petenta a solicitat Secției de Drumuri din Județul B. să înscrie în baza de date autovehiculele folosite exclusiv în transportul public de persoane.
Avand in vedere aceste considerente, instanța reține că procesul verbal a fost temeinic întocmit.
Cu toate acestea, luând în considerare faptul că sancțiunea contravențională are nu numai un rol de constrângere, ci și unul preventiv-educativ, urmărind ocrotirea relațiilor sociale și formarea unui spirit de responsabilitate, față de dispozițiile art. 5 alin. 5 și art. 21 alin. 3 din O.G. nr. 2/2001, potrivit cărora sancțiunea stabilită trebuie să fie proporțională cu gradul de pericol social al faptei săvârșite, ținându-se seama de împrejurările în care a fost săvârșită fapta, de modul și mijloacele de săvârșire a acesteia, de scopul urmărit, de urmarea produsă, precum și de circumstanțele personale ale contravenientului și de celelalte date înscrise în procesul-verbal, instanța consideră că nu se justifică menținerea amenzii aplicate de agentul constatator.
Potrivit art. 7 alin. 2 și 3 din O.G. nr. 2/2001, în cazul în care fapta este de gravitate redusă, se poate aplica sancțiunea avertismentului, chiar și în cazul în care actul normativ de stabilire și sancționare a contravenției nu prevede această sancțiune.
Pentru aceste considerente, în temeiul art. 34 din OG nr. 2/2001, instanța urmează să admită plângerea și să dispună înlocuirea sancțiunii amenzii contravenționale aplicată prin procesul verbal de constatare a contravenției R12 nr._/31.01.2012 incheiat de intimata si a masurilor dispuse prin acesta..
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE
Admite plangerea contravențională, promovată de petenta ., cu sediul în Buzau, .. 19, ., împotriva procesului verbal de contravenție . nr._/31.01.2012 încheiat de intimata C. NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA SA CENTRUL DE STUDII TEHNICE RUTIERE ȘI INFORMATICĂ - CESTRIN.
Anuleaza procesul verbal de contraventie . nr._/31.01.2012 . Exonereaza petentul de plata amenzii in suma de 1250 lei si a tarifului de despagubire de 1375,36 lei.
Cu drept de recurs in 15 zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta publica astazi 13.11.2013.
P. GREFIER
| ← Fond funciar. Sentința nr. 4649/2013. Judecătoria BUZĂU | Plângere contravenţională. Sentința nr. 8028/2013.... → |
|---|
