Fond funciar. Sentința nr. 24/2014. Judecătoria BUZĂU
| Comentarii |
|
Sentința nr. 24/2014 pronunțată de Judecătoria BUZĂU la data de 24-11-2014 în dosarul nr. 12256/200/2014
DOSAR NR._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA B.
SECȚIA CIVILĂ
SENTINTA CIVILA NR._
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 24.11.2014
INSTANȚA CONSTITUITĂ DIN:
PREȘEDINTE – N. N.
GREFIER – Ș. M. B.
Pe rol fiind soluționarea acțiunii civile având ca obiect fond funciar, formulată de reclamantul D. S. – M., cu domiciliul în ., în contradictoriu cu pârâtele C. LOCALĂ DE FOND FUNCIAR DE PE LÂNGĂ PRIMĂRIA . în ., și C. JUDEȚEANĂ PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE ASUPRA TERENURILOR B., cu sediul în mun. B., jud. B..
La apelul nominal efectuat în ședință publică a răspuns reclamantul D. S. – M., personal și asistat de avocat C. M., conform împuternicirii avocațiale . nr._/11.04.2014, lipsind pârâtele C. LOCALĂ DE FOND FUNCIAR DE PE LÂNGĂ PRIMĂRIA . JUDEȚEANĂ PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE ASUPRA TERENURILOR B.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care arată că procedura de citare este legal îndeplinită, la dosarul cauzei au fost depuse relațiile solicitate la termenul anterior
Nemaifiind alte cereri de formulat sau excepții de invocat instanta cuvântul pe fondul cauzei.
Reclamantul prin apărător, având cuvântul solicită admiterea cererii asa cum a fost formulată și obligarea COMISIEI LOCALE DE FOND FUNCIAR DE PE LÂNGĂ PRIMĂRIA . întocmi și de a înainta către C. Județeană Pentru Stabilirea Dreptului De Proprietate Asupra Terenurilor B. documentația în vederea eliberării titlului de proprietate. Mai arată că solicită eliberarea acestui titlu și din cauza unei situații conflictuale cu vecinii deoarece pe terenul de 800mp și-a edificat o casă de locuit, iar terenul îl deține în baza unui proces verbal și a unei adeverințe care ține loc de act autentic până la finalizarea formelor legale. În acest sens precizează că a luat legătura cu un membru al Comisiei Locale Năeni care i-a comunicat că pentru eliberarea titlului de proprietate este nevoie de o hotărâre judecătorească. Solicită totodată obligarea președintelui Comisiei Locale Năeni la plata daunelor cominatorii.
INSTANȚA
Prin cererea înregistrată la data de 23.06.2014, sub nr._ pe rolul Judecătoriei B., petentul D. S. M. a formulat, în contradictoriu cu intimatele C. Locală de fond funciar de pe lângă Primăria . și C. Județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor B., acțiune prin care a solicitat obligarea Comisiei Locale de fond funciar de pe lângă Primăria . și să înainteze Comisiei Județene pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor B., documentația în vederea eliberării titlului de proprietate, obligarea Comisiei Județene la eliberarea titlului de proprietate și obligarea președintelui Comisiei Locale la 50 lei/zi de întârziere daune cominatorii.
În motivarea cererii, arată că la data de 28.06.1998, prin procesul verbal al Comisiei Locale a fost pus în posesie cu suprafața de 800 mp categoria curți construcții cu următoarele vecinătăți: la N- D. I., la E - S. E. și moștenitori P. N., la S - drum și la V – drum.
La data de 09.10.1998, C. Locală Năeni a eliberat o adeverință prin care i se stabilea dreptul de proprietate pentru suprafața de 0,08 ha și se certifica faptul că această adeverință ținea loc de act de proprietate până la emiterea titlului de proprietate.
Pe această suprafață de teren, arată că a construit cu autorizație o locuință proprietate personală, fiind eliberat și certificat de urbanism.
Mai arată că s-a adresat în mai multe rânduri Comisiei Locale în vederea întocmirii documentației necesare eliberării titlului de proprietate, însă nu a primit nici un răspuns.
Se invocă prevederile art. 116 din Legea nr. 18/1991, potrivit cărora, Comisiile comunale au obligația efectuării operațiunile stabilite de lege, înaintând aceste lucrări comisiilor județene în vederea emiterii titlului de proprietate, dar și pe cele ale art. 5, lit. h, din HG nr. 890/2005, în care se arată că comisiile comunale, orășenești sau municipale, înaintează și prezintă spre aprobare și validare comisiei județene situațiile definitive, împreună cu documentația necesară, precum și divergențele produse și consemnate la nivelul acestor comisii.
Cererea a fost întemeiată în drept pe dispozițiile art. 64 din Legea nr. 18/1991 și art. 1527 – 1528 CC.
Odată cu cererea, s-a depus notificare(fila 6 – 7), tichet de recomandate (fila 8), certificat de atestare fiscală (fila 9 - 10), adeverința nr. 576/09.10.1998 (fila 11), proces verbal din data de 28.06.1998 (fila 12), autorizație de construire nr. 376/31.08.1998 (fila 13 ), certificat de urbanism (fila 14).
Cererea a fost regularizată, potrivit prevederilor art. 200 C., după care a fost comunicată intimatelor. Acestea nu au depus întâmpinare în cauză.
Părțile au fost lega citate pentru termenul din data de 13.10.2014.
La această dată, instanța a dispus, față de prevederile Legii nr. 165/2013, emiterea unor adrese către cele două intimate, prin care s-a solicitat să se comunice dacă s-a efectuat situația centralizatoare a cererilor de restituire nesoluționate, potrivit art. 8, al. 1 din acest act normativ.
Au fost depuse relațiile solicitate.
Sub aspect probatoriu, instanța a încuviințat pentru reclamant, în temeiul art. 258 C., proba cu acte.
Analizând materialul probator administrat, instanța reține următoarele:
La data de 28.06.1998, reclamantul a fost pus în posesia suprafeței de 800 mp, în cvartalul 99, . la N- D. I., la E - S. E. și moștenitori P. N., la S - drum și la V – drum, așa după cum rezultă din procesul verbal încheiat cu acea ocazie.
Ulterior, respectiv la data de 09.10.1998, acestuia i-a fost eliberată adeverința nr. 576, care ține loc de titlu de proprietate, până la eliberarea titlului de proprietate.
Art. 116 al. 2 din legeanr. 18/1991, arată că “comisiile prevăzute la alin. (1) vor efectua operațiunile de punere în posesie, întocmind în acest scop procese-verbale pe care le vor înainta comisiilor județene”, iar în alin. 1 al aceluiași articol se arată „comisiile comunale, orășenești și municipale, constituite potrivit prevederilor art. 12, vor efectua lucrările și operațiunile stabilite de lege, din competența lor, indiferent dacă se reconstituie sau se constituie dreptul de proprietate ori se restituie terenuri prin ordinul prefectului, înaintând aceste lucrări, după caz, comisiilor județene sau prefectului, în vederea eliberării titlurilor de proprietate, respectiv emiterii ordinului prefectului”.
Art. 5 lit. h din HG nr. 890/2005 arată că printre atribuțiile principale ale comisiei locale se numără și înaintarea și prezentarea spre aprobare și validare comisiei județene situațiile definitive, împreună cu documentația necesară, precum și divergențele produse și consemnate la nivelul acestor comisii.
Instanța a verificat, sub aspectul prevederilor suspensive ale Legii nr. 165/2013, privind măsurile pentru finalizarea procesului de restituire, în natură sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist în România, dacă la nivelul . realizat situația centralizatoare prevăzută de art. 8 din actul normativ menționat, iar în urma răspunsului primit s-a constatat că la nivelul comisiei locale se cunoaște atât necesarul de teren, cât și situația celor puși sau care urmează să fie puși în posesie, astfel după cum rezultă din adresa nr. 803/17.06.2014.
D. urmare, nu există impedimente legale în ceea ce privește obligațiile pe care le are comisia locală de a întocmi și înainta Comisiei Județene pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor B., documentația necesară eliberării titlului de proprietate, pentru suprafața de 800 mp.
Faptic, această suprafață este deținută de către petent, pe ea având edificată și un imobil casă de locuit, astfel după cum rezultă din autorizația de construire și certificatul de urbanism care i-a fost eliberat acestuia, încă din anul 1998.
Art. 35 al. 1 din HG nr. 890/2005 arată că punerea în posesie cu terenuri agricole a persoanelor îndreptățite, pe bază de măsurători topografice, se va efectua în conformitate cu prevederile art. 27 din Legea nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, de către specialiști în măsurători topografice, cadastru agricol, organizarea teritoriului, îmbunătățiri funciare și cadastru general. În situația în care volumul lucrărilor depășește posibilitățile de lucru ale comisiei, acestea se pot executa prin prestări de servicii de către specialiști în măsurători topografice, cadastru agricol, organizarea teritoriului, îmbunătățiri funciare și cadastru general ai agenților economici. Persoanele care au formulat plângeri la judecătorie vor fi puse de către comisii, în posesie, provizoriu, cu suprafețele stabilite pe baza hotărârii comisiei județene, până la pronunțarea hotărârii judecătorești definitive și irevocabile.
În cazurile în care reconstituirea dreptului de proprietate se face pe vechile amplasamente ale proprietarilor deposedați, iar proprietarii vecini recunosc limitele acestor proprietăți pe toate laturile, comisia locală ia act de recunoașterea reciprocă a limitelor proprietății, formulată în scris, întocmește planurile parcelare și înaintează în termen de 10 zile documentația comisiei județene sau prefectului pentru validare și, respectiv, pentru eliberarea titlurilor de proprietate.
Pentru aceste motive, capătul de cerere referitor la obligarea intimatei C. Locală de fond funciar de pe lângă Primăria . să întocmească și să înainteze Comisiei Județene pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor B., documentația necesară eliberării titlului de proprietate, pentru suprafața de 800 m, este fondat și va fi admis ca atare.
În ceea ce privește solicitarea de a obliga intimata C. Județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor B. să elibereze titlul de proprietate pe numele petentului, pentru suprafața de 800 mp, instanța reține că potrivit dispozițiilor art. 6, lit. f din HG nr. 890/2005, Comisiile județene (…) au următoarele atribuții principale - emit titlurile de proprietate pentru cererile validate.
Petentului i-a fost validată cererea, așa după cum rezultă atât din procesul verbal de punere în posesie, dar și din adeverința eliberată, care suplinea lipsa titlului de proprietate.
Art. 36 al. 1 din același act normativ arată că pe baza documentațiilor înaintate de comisiile locale, care cuprind anexele validate, planurile parcelare, procesele-verbale de punere în posesie și schițele terenurilor, comisia județeană emite titlurile de proprietate conform modelului prezentat în anexa nr. 20. Documentațiile se trimit în două exemplare, dintre care unul se reține și se depozitează la arhiva oficiului de cadastru și publicitate imobiliară. Formularele cuprinzând titlul de proprietate se tipăresc pe hârtie specială format A3, ca imprimat cu regim special, în carnete a câte 100 de file. Acestea se vor tipări prin grija Ministerului Administrației și Internelor și se vor difuza comisiilor județene în funcție de necesități. Titlul de proprietate pentru cetățenii în viață se emite persoanelor îndreptățite (soț, soție), iar pentru moștenitori se emite un singur titlu de proprietate pentru terenurile ce au aparținut autorului lor, în care se nominalizează toți solicitanții îndreptățiți, urmând ca pentru ieșirea din indiviziune, ulterior, aceștia să procedeze potrivit dreptului comun. Titlul de proprietate se completează cu tuș negru și se numerotează începând de la nr. 1 în fiecare județ. În titlu se vor înscrie numele și prenumele titularului, precum și inițiala tatălui. În cazul în care alături de soțul supraviețuitor vin la moștenire și alți moștenitori, potrivit celor prevăzute la art. 15 alin. (2) și (3) din Legea nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, la rubrica "Prin reconstituirea dreptului de proprietate" se înscrie suprafața atribuită persoanelor care au deținut terenuri în proprietate sau, după caz, moștenitorilor acestora, precum și în cazurile prevăzute la art. 22 din aceeași lege.
Titlul de proprietate se semnează de prefect, secretarul general al instituției prefectului, ca secretar, și de directorul general al oficiului de cadastru și publicitate imobiliară. Părțile detașabile ale titlului de proprietate, semnate, se transmit comisiilor comunale, orășenești sau municipale, care le vor înscrie în registrul agricol, după care le vor înmâna sub semnătură titularilor, iar partea nedetașabilă (cotorul) a titlului de proprietate se reține și se depozitează la arhiva oficiului județean de cadastru și publicitate imobiliară.
D. urmare, după comunicarea documentelor necesare eliberării titlului, comisia județeană areobligația legală de a întocmi și elibera titul de proprietate.
Pentru aceste motive, instanța va admiteși capătul de cerere referitor la obligarea intimatei C. Județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor B. să elibereze titlul de proprietate pe numele petentului, pentru suprafața de 800 mp, având categoria curți construcții, cu următoarele vecinătăți: la N- D. I., la E - S. E. și moștenitori P. N., la S - drum și la V – drum, conform procesului verbal de punere în posesie din data de 28.06.1998.
În ceea ce privește solicitarea petentului d eobligare a președintelui Comisiei Locale de fond funciar de pe lângă Primăria ., la plata daunelor cominatorii, instanța o va respinge ca fiind nefondată, având în vedere următoarele argumente:
Deși legislația menționată obliga reprezentantul comisiei să înainteze documentația necesară întocmirii titlului de proprietate, pe parcursul desfășurării activității acestei comisii, înființată încă din anul 1991, au intervenit mai multe legi ale proprietății, care au pus în reală dificultate activitatea, inclusiv sub aspectul ținerii unei evidențe reale asupra suprafețelor care au fost reconstituite/constituite și care urmau să fie reconstituite în baza legilor ulteriore apărute.
De asemenea, obligația de a face, stabilită prin prezenta hotărâre, în situația în care nu va putea fi pusă în executare de bună voie, va putea fi executată silit, iar în cadrul acestei proceduri, potrivit dispozițiilor art. 905 C., petentul va putea solicita despăgubiri, având în vedere că de această dată obligația este stabilită în mod direct în atribuțiunea comisiei locale.
Pentru toate motivele prezentate, instanța va admite în parte cererea și va obliga intimata C. Locală de fond funciar de pe lângă Primăria . să întocmească și să înainteze Comisiei Județene pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor B., documentația necesară eliberării titlului de proprietate, pentru suprafața de 800 mp, având categoria curți construcții, cu următoarele vecinătăți: la N- D. I., la E - S. E. și moștenitori P. N., la S - drum și la V - drum.
Obligă intimata C. Județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor B. să elibereze titlul de proprietate pe numele petentului, pentru suprafața de 800 mp, având categoria curți construcții, cu următoarele vecinătăți: la N- D. I., la E - S. E. și moștenitori P. N., la S - drum și la V – drum, conform procesului verbal de punere în posesie din data de 28.06.1998.
Respinge capătul de cerere privind obligarea președintelui Comisiei Locale de fond funciar de pe lângă Primăria ., la plata daunelor cominatorii, ca fiind nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite în parte cererea înregistrată sub nr._, având ca obiect „fond funciar”, formulată de petentul D. S. M., domiciliat în ., în contradictoriu cu intimatele C. Locală de fond funciar de pe lângă Primăria . și C. Județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor B..
Obligă intimata C. Locală de fond funciar de pe lângă Primăria . să întocmească și să înainteze Comisiei Județene pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor B., documentația necesară eliberării titlului de proprietate, pentru suprafața de 800 mp, având categoria curți construcții, cu următoarele vecinătăți: la N- D. I., la E - S. E. și moștenitori P. N., la S - drum și la V - drum.
Obligă intimata C. Județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor B. să elibereze titlul de proprietate pe numele petentului, pentru suprafața de 800 mp, având categoria curți construcții, cu următoarele vecinătăți: la N- D. I., la E - S. E. și moștenitori P. N., la S - drum și la V – drum, conform procesului verbal de punere în posesie din data de 28.06.1998.
Respinge capătul de cerere privind obligarea președintelui Comisiei Locale de fond funciar de pe lângă Primăria ., la plata daunelor cominatorii, ca fiind nefondat.
Cu drept de recurs în termen de 30 de zile de la comunicare. Declarația de recurs motivată se depune la Judecătoria B., sub sancțiunea nulității.
Pronunțată în ședință publică astăzi, 24.11.2014.
Președinte, Grefier,
N. NeluȘeicaru M. B.
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 644/2014.... | Plângere contravenţională. Sentința nr. 5415/2014.... → |
|---|
