Acordare de compensatii financiare victimelor unor infractiuni(l211/2004). Decizia 301/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECTIA CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE
DECIZIE Nr. 301
Ședința publică de la 19 Iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Georgeta Protea
JUDECĂTOR 2: Valeria Cormanencu Stanciu
JUDECĂTOR 3: Mona
Grefier:
S-a luat în examinare cererea de recurs formulată G împotriva sentinței civile nr. 1 din 9.04.2009 din Camera de Consiliu dată de Tribunalul Iași.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă recurentul G, procuror în calitate de reprezentant al Ministerului Public - Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Iași, lipsă fiind reprezentantul intimatului Statul Român - prin Ministerul Finanțelor Publice reprezentat de Direcția Generală a Finanțelor Publice
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul este la prim termen, declarat în termen, motivat, scutit de taxa judiciară de timbru și timbru judiciar, s-au comunicat intimatului motivele de recurs, la dosar s-a depus prin serviciul de registratură întâmpinare cu duplicat, s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Instanța constată că recursul este motivat, declarat în termen, întâmpinarea a fost depusă la dosar cu depășirea termenului prevăzut de dispozițiile articolului 308 alineatul 2 Cod procedură civilă și va fi păstrată la dosar drept concluzii scrise.
, recurentul și procuror arată că nu mai au alte cereri de formulat.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța constată pricina în stare de judecată și acordă cuvântul părților la dezbateri.
Recurentul arată că a formulat o cerere de compensație financiară în luna ianuarie. Nu înțelege să se judece cu Statul Român. Precizează că are posibilitatea să pună în executare hotărârea penală. Ceea ce dorește este să i se plătească banii, a renunțat la plata dobânzii,
Procuror solicită admiterea recursului reclamantului G, hotărârea instanței de fond este nelegală, aceasta s-a pronunțat doar asupra expertizei, a admis excepția lipsei calității procesuale a statului, a respins acțiunea ca fiind îndreptată împotriva unei persoane lipsită de calitate procesuală pasivă. Conform Legii nr. 211/2004 nici Statul Român și nici Ministerul Justiției nu au calitate.Potrivit art. 18 din legea nr. 211/2004, "fondurile necesare pentru acordarea asistenței juridice gratuite se asigură prin bugetul de stat prin Ministerul Justiției". Instanța nu s-a pronunțat pe fond, nu s-a pronunțat dacă sunt îndeplinite condițiile prevăzute de Legea nr. 211/2004 pentru a se acorda compensațiile.
Solicită casarea hotărârii, trimiterea cauzei spre rejudecare la Tribunalul Iași pentru judecarea pe fond.
Declarându-se dezbaterile închise, după deliberare:
CURTEA DE APEL:
Asupra recursului civil de față;
Din examinarea lucrărilor dosarului constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Iași la data de 16.01.2009 a solicitat în temeiul art. 28 din Legea nr. 211/2004 acordarea compensației financiare pentru suma de 3.529,47 lei.
Tribunalul Iași prin sentința civilă nr. 1 din 9 aprilie 2009 dată în Camera de Consiliu admite excepția lipsei calității procesuale pasive intimatului STATUL ROMÂN PRIN MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR - DGFP I invocat de această parte și în consecință:
Respinge acțiunea formulată de petentul G, în contradictoriu cu intimatul STATUL ROMÂN PRIN MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR - I ca fiind îndreptată împotriva unei persoane lipsită de calitate procesuală pasivă.
Pentru a pronunța hotărârea instanța de prim grad a constatat că petentul a fost victima unei agresiuni la data de 17.08.2005 săvârșită de, și sancționați penal și obligați la despăgubiri civile prin sentința penală nr. 800/5.12.2006 a Judecătoriei Huși, hotărâre definitivă și executorie.
La cerere, potrivit art. 21 din Legea nr. 211/2004 privind unele măsuri pentru asigurarea protecției victimelor infracțiunilor, compensația financiară se acordă persoanelor asupra cărora a fost săvârșită o infracțiune intenționată comisă cu violență, în condițiile art. 24 - 27 din lege.
Reține tribunalul că fondurile necesare pentru acordarea compensației financiare se asigură de la bugetul de stat prin bugetul Ministerului Justiției și Libertăților (art. 33 Legea 211/2004). Petentul a chemat în judecată Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice, care nu este obligat în raportul dedus judecății astfel, că nu are calitate procesuală pasivă în acțiune.
Împotriva hotărârii Tribunalul Iași declarat recurs Gh. invocând aplicarea greșită a legii art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, în soluționarea cauzei pe excepție.
Se arată că instanța a soluționat două cauze conexate însă în cererea înregistrată la 13.01.2009 nu a chemat în judecată Statul Român. În acordarea compensației financiare se arată că sunt făcute și alte plăți, nu se judecă cu nici o "persoană", a cerut doar emiterea ordonanței de plată în care să fie menționat contul din care va ridica banii. Susține recurentul că lege a nr. 211/2004 este o lege specială în art. 33 stabilind modalitatea de plată, nu este necesară participarea sa la judecată întrucât există o hotărâre judecătorească definitivă și irevocabilă, pe care instanța nu a aplicat-
Curtea constată că instanța de fond a soluționat două cauze conexate, cererile înregistrate la data de 16.01.2009 (dosar -) și din 23.11.20078 (dosar -) în care Curtea de Apel Iași prin sentința civilă a stabilit competența de soluționare a tribunalului ca instanță de prim grad, ce au ca obiect acordarea compensației financiare de stat victimelor unor infracțiuni. Reclamantul în cererea din 23.11.2007, succint motivată în fapt, fără a indica temeiul de drept, a chemat în judecată Statul Român pentru recuperarea sumei de 3.529,47 RON la care inculpații, și sunt obligați în baza art. 346 Cod procedură penală, combinat cu art. 998 - 999 Cod civil, cu titlu de daune materiale și morale prin sentința civilă nr. 800/5.12.2006 a Judecătoriei Huși, județul V, hotărâre definitivă și executorie.
Statul garant al dreptului la viață la integritate fizică și psihică ale persoanei a asigurat protecția victimelor infracțiunii prin adoptarea Legii nr. 211/2004.
Prin lege sunt instituite măsurile de protecție, dreptul victimelor infracțiunilor de a le solicita, cât și modalitatea în care are loc exercițiul dreptului prin norme de drept material și procesual.
Legea în Capitolul V - "Acordarea de către stat a compensațiilor financiare victimelor unor infracțiuni" (art. 21 - 33 ) stabilește condițiile în care se acordă compensația la cererea unor categorii de victime autoritatea competență, procedura de soluționare și căi de atac.
Competența de soluționare a cererii este dată Comisiei pentru acordarea de compensații financiare victimelor infracțiunilor constituite la fiecare tribunal, în a cărui circumscripție domiciliază victima (art. 28 din Legea nr. 211/2004)
Cererea se soluționează în camera de consiliu, cu citarea victimei și participarea obligatorie a procurorului.
În aplicarea și interpretarea art. 31 din Legea 211 /2004 care stabilește regulile procedurale pentru judecarea cererii rezultă căprocedura în fața comisiei este necontencioasăfiind obligatorie participarea procurorului și citarea victimei.
Prin lege sunt stabilite și soluțiile de admitere și stabilire a cuantumului compensației fie de respingere, dacă nu sunt întrunite condițiile prevăzute de lege.
În consecință, Comisia stabilește dacă cererea este întemeiată sau nu, sub aspectul îndeplinirii condițiilor cerute de lege și nu valorifică dreptul în contradictoriu cu altă persoană ori autoritate.
Hotărârea pronunțată de Comisia constituită în complet de judecată poate fi atacată cu recurs la curtea de apel (art. 31 alin. 6).
Legea care cuprinde norme de drept material și procesual nu face trimitere la dispozițiile Codului d e procedură civilă, însă are dispoziții potrivnice în ce privește soluționarea cererii de Comisie ce se constituie în complet din doi judecători, parte fiind numai victima care se citează.
In conformitate cu art. 721 cod procedură civilă dispozițiile codului alcătuiesc procedura de drept comun în materie civilă și comercială, ele se aplică și în materiile prevăzute de alte legi în măsura în care acestea nu cuprind dispoziții potrivnice, în speță cele menționate.
Astfel fiind, Curtea constată că sunt incidente în cauză dispozițiile privitoare la procedurile necontencioase (art. 331 Cod procedură civilă), mijlocirea Comisiei constituită în cadrul tribunalului fiind necesară pentru a verifica dacă sunt îndeplinite condițiile cerute de lege și a acorda compensația financiară fără a stabili un drept potrivnic față de altă "persoană" de stat ca participant la un raport juridic dedus judecății, oricare ar fi reprezentarea acestuia prin Ministerul Finanțelor sau altă instituție ori autoritate publică.
Procedurile în fața comisiei în stabilirea dreptului de compensație financiară și controlul judiciar exercitat în calea de atac recursului sunt necontencioase,"parte" în proces fiind numai victima infracțiunii care se citează în temeiul legii.
Indicarea în una din cererile conexate ca parte în proces a Statului Român și reprezentarea acestuia, nu înlătură pentru Comisia constituită în complet de judecată obligația de a se pronunța asupra a ceea ce a fost investită, de aoî ncadra în drept și a judeca potrivit dispozițiilor din legea specială, care sunt potrivnice celor de drept comun.
Stabilirea dreptului este o fază procesuală iar executarea o alta.
În procedura executării sunt desemnate, prin lege, instituțiile statului ce au obligația de a efectua plata și modalitatea de asigurare fondurilor necesare.
Faptul că fondurile necesare pentru acordarea compensației financiare sunt asigurate de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Justiției, cât și dreptul statului de a se subroga în dreptul victimei, care a beneficiat de compensație sau un avans din aceasta pentru recuperarea sumelor plătite acesteia nu conferă calitate procesuală pasivă statului în procedura în fața comisiei, reprezentat de Ministerul Finanțelor ori de C și nici în calea de atac a recursului.
Pentru considerentele expuse curtea reține că tribunalul nu a aplicat corect legea în soluționarea cererii pe excepție, Statul reprezentat de Ministerul Finanțelor nu are calitate procesuală pasivă.
Comisia a încălcat dispozițiile legale în soluționarea cererii, aplicând dispozițiile de procedură de drept comun în materie civilă și nu cele din legea specială.
Astfel, nu a cercetat fondul cererii, pe care a soluționat-o pe excepția lipsei calității procesuale pasive (art. 137, art. 41 Cod procedură civilă).
Comisia pronunță respingerea cererii numai atunci când nu sunt întrunite condițiile prevăzute de Legea nr. 211/2004 (art. 31 alin. 4) ceea ce impune judecata pe fondul cauzei și nu pe excepție.
Curtea reține, pentru considerentele expuse, că motivele pot fi încadrate în art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, recursul este întemeiat și în temeiul art. 312 alin. 5 Cod procedură civilă, casează hotărârea tribunalului și trimite cauza pentru rejudecare în fond, la aceeași instanță.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de G împotriva sentinței civile nr. 1 din 9.04.2009 din Camera de Consiliu dată de Tribunalul Iași - Comisia pentru aplicarea Legii 211/2004 pe care o casează în parte.
Dispune trimiterea cauzei la Tribunalul Iași pentru a se pronunța pe fondul cauzei.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 19 iunie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR, GREFIER,
- - - - - -
-
Red.
Tehnored.
02 ex.
19.07.2009
Tribunalul Iași
Jud.
Jud.
Președinte:Georgeta ProteaJudecători:Georgeta Protea, Valeria Cormanencu Stanciu, Mona
