Actiune drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 1127/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA PENTRU CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 1127/2008
Ședința publică de la 27 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Nicoleta Vesa JUDECĂTOR 2: Alina Lodoabă Victor Crețoiu
- - - vicepreședinte Curtea de Apel
- - - JUDECĂTOR 3: Ioana Cibu Mirea
- - - - grefier
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâtul Inspectoratul Școlar al Județului A împotriva sentinței civile nr.917/2008 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în cauză se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei constatându-se că reclamantele intimate au înregistrat la dosar întâmpinare și adeverința nr.5771/26.11.2008 emisă de Colegiul Național " " B prin care se adeverește că, cheltuielile de judecată cuprinse în Hotărârea civilă nr.532/2008 și Hotărârea nr.917/2008 în valoare totală de 2530 lei au fost restituite reclamanților.
Nemaifiind alte cereri instanța, față de împrejurarea că recurenta a solicitat judecare cauzei în lipsă, constată cauza în stare de judecată și o lasă în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului civil de față;
Prin acțiunea civilă înregistrată la Tribunalul Alba sub dosar nr- reclamanții, au chemat în judecată pe pârâții Inspectoratul Școlar al Județului și Colegiul Național " " solicitând obligarea lor la plata diferenței drepturilor salariale aferent lunilor ianuarie - martie 2007, corespunzător majorării cu 10% coeficienților de multiplicare prevăzuți în anexa 2 din OG nr 11/2007, potrivit art unic punctul 2 din legea nr. 220/2007 și obligarea pârâtelor la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea acțiunii s- arătat că la începutul lunii februarie apărut OG nr. 11 / 2007 care mărit coeficienții pe baza cărora se calculau salariile cadrelor didactice. Pe 17 iulie 2007 apărut Legea 220/2007, care aproba OG 11/2007 dar, în același timp schimbă anumite prevederi ale acesteia, în sensul că mărea cu 10% coeficienții de calcul al salariilor profesorilor cu gradul I.
Pârâtele au refuzat acordarea acestor drepturi aferent perioadei solicitate în petitul acțiunii, pe considerentul că Lege nr.220/2007 intră în vigoare pe 21 iulie și nu poate fi aplicată retroactiv.
Potrivit articolului unic punctul 2 din Legea nr.220/2007 anexele 1.1, 1.2,2,3,4, și 5 s-au modificat în sensul majorării cu 10% a coeficienților de multiplicare prevăzuți în anexa 2 pentru personalul didactic de predare cu gradul didactic I.
Conform anexelor cuprinse în legea mai sus menționată în mod direct se face referire la majorarea coeficienților aferent lunilor ianuarie - martie 2007.
În măsura în care legiuitorul dorea ca această majorare să privească doar o anumită perioadă ulterior intrării în vigoare a legii, nu mai cuprindea următorul text prevăzut în articol unic pct.2 din Legea nr. 220/2007, astfel: coeficientul de multiplicare 1,000 ianuarie - martie 2007 ".
Se menționează totodată că multe școli din țară au dat deja banii oamenilor, și în unele cazuri, sumele nu au fost deloc neglijabile. Cât privește Ministerul Educației, aceasta susținut că Legea 220 se aplică de pe 21 iulie, dar nu dat nici un răspuns ferm în momentul în care fost consultat dată profesorii care au luat deja banii trebuie să-i dea înapoi sau nu.
În concluzie, aceste majorări aduse prin 220/2007 implică recalcularea salariilor cadrelor didactice de la data de 1.01.2007.
Anterior discutării fondului cauzei s-a soluționat excepția lipsei calității procesuale pasive Inspectoratului Școlar al Județului A, excepția care fiind admisă conduce la respingerea acțiunii reclamanților față de acest pârât.
Prin întâmpinarea formulată de pârâtul Colegiul Național s- solicitat respingerea acțiunii cu motivarea că Legea nr. 220/2007 care modifică anexele pecare își întemeiază reclamanții prezenta acțiune fost publicată în MO la 17.07.2007, astfel că nu se poate aplica retroactiv întrucât legea intră în vigoare la 3 zile de la data publicării sale sau la dată ulterioară prevăzută în textul ei conform art. 79 din Constituția României. Aplicarea retroactivă a legii ar fi trebui stipulată expres în cuprinsul acesteia.
Prin sentința nr.917/2008 Tribunalul Albaa admis excepția lipsei calității procesuale pasive invocate de pârâtul Inspectoratul Școlar al Județului A și a respins acțiunea formulată de pârât împotriva acestui pârât.
Acțiunea formulată împotriva pârâtului Colegiul Național " " a fost admisă așa cum a fost formulată.
Pârâții au fost obligați la plata cheltuielilor de judecată.
Pentru a pronunța această soluție prima instanță a reținut următoarele considerente:
Prin nr.OG11/2007 s- reglementat o creștere salariilor personalului didactic pentru anul 2007, în 3 tranșe, începând cu 1.01.2007. OG 11 /2007 fost publicată în MO în luna februarie 2007, iar prima tranșă de majorare era pentru perioada 1.01.2007 - 31.03.2007.
La 4.07.2007 OG nr. 11 /2007 fost supusă aprobării, iar prin Legea nr. 220/2007 ordonanța de urgență fost aprobată cu unele modificări. Aceste modificări vizau conținutul coeficienților de majorare cuprinse în anexele ordonanței respectiv anexa 1, 1.2, 2, 3, 4,5.
În ce-i privește pe reclamanți s- modificat anexa nr.2 pentru cadrele didactice cu grad didactic și vechie în învățământ de cel puțin 6 ani, pe tranșe de vechime.
Legea nr.220/2007 nu numai că nu modificat de creștere salariale, dar mai mult decât atât stipulat încă dată în conținutul său cele 3 etape prevăzute în ordonanță: 1.01. - 31.03.2007, 1.04.- 30.09.2007, 1.10.- 31.12.2007.
De asemenea legea dispune fără echivoc că aceste creșteri salariale sunt pe anul 2007.
Guvernul este abilitat de emite ordonanțe, acestea având valoare de lege din momentul intrării lor în vigoare. Prin Legea nr.220/2007 fost aprobată ordonanța emisă, astfel că modificările aduse prin lege ordonanței au intrat în vigoare din momentul emiterii ordonanței. În cazul de față nu ne găsim în situația unei legi civile care retroactivează ci în cazul unui act normativ cu putere temporară, aprobat printr- lege.
Legea nr. 220/2007 prevede creșteri salariale în 3 tranșe cu coeficienți de multiplicare conform anexelor pentru întregul personal didactic salarizat în baza Legii nr. 128/1997. Prin urmare potrivit art. 1 din Legea nr. 220/2007 creșterile salariale sunt aplicabile personalului didactic din învățământ salarizat potrivit L 128/1997 pentru anul 2007. de aplicare ale legii rămân neschimbate conform OG 11/2007 începând cu 1.01.2007 până la 31.03.2007 și apoi cu 1.04.2007 - până la 30.09.2007. La apariția Legii nr 220/2007 pârâtul angajator avea obligația de aplica coeficientul prevăzut în anexa 2 în ce- privește pe reclamanți începând cu 1.01.2007 și apoi pe viitor.
Potrivit anexei 2 a Legii nr. 220/2007 coeficienții de multiplicare s-au modificat doar în ceea ce privește personalul didactic cu grad didactic și o vechime de cel puțin 6 ani, pe tranșe de vechime.
De exemplu OG 11/2007 prevedea pentru vechime de 6 - 10 ani un coeficient de 4,293 pentru profesor și 3,605 institutor în timp ce Legea nr.220/2007 prevede pentru aceeași categorie de personal un coeficient de 4,722 la profesor și de 3,840 la institutor.
Se poate observa că prin neaplicarea Legii nr.220/2007 reclamanții au fost prejudiciați de o creștere salarială rezultată din aplicarea acestor coeficienți de multiplicare, motiv pentru care sub acest aspect acțiunea formulată este întemeiată și urmează fi admisă, iar pârâtul angajator obligat să procedeze la încadrarea fiecărui reclamant în conformitate cu dispozițiile Legii nr. 220/2007 și la calculul și plata diferenței de salariu datorată pentru perioada 1.01. - august 2007 între coeficientul de multiplicare aplicat potrivit OG 11/2007 și coeficientul de multiplicare datorat conform Legii nr.220/207 aceste diferențe reprezintă drepturi salariale cuvenite lunar fiecărui reclamant conform anexei aprobată prin Legea nr. 220/2007, iar sarcina plății revine angajatorului respectiv școlii la care reclamanții funcționează ca și personal didactic, care prin directorul său va propune și corecțiile bugetare conform art. 8 din HG 2192/2004.
Reclamanții au fost prejudiciați prin neplata la data scadenței salariului sumelor rezultate prin majorarea salariilor conform 220/2007. Acest prejudiciu constă în devalorizarea monedei naționale cu indicele de inflație, iar pentru repararea acestui prejudiciu conform art.998 cod civil pârâtul urmează fi obligat la plata sumei datorate la care se aplică indicele de inflație începând cu data publicării L 220/2007 în și până la data plății efective sumei datorate.
Reclamanții au solicitat plata cheltuielilor de judecată reprezentând onorariu avocat, justificate cu chitanță seria nr. 11.06.2008 în cuantum de 330 lei RON.
Împotriva acestei soluții a declarat recurs pârâtul Inspectoratul Școlar al Județului A solicitând modificarea soluției în sensul înlăturării obligării sale la plata cheltuielilor de judecată.
În dezvoltarea motivelor de recurs pârâtul a susținut că în mod nelegal a fost obligat la plata cheltuielilor de judecată deși acțiunea îndreptată împotriva sa a fost respinsă.
Prin întâmpinare reclamanții au solicitat respingerea recursului ca rămas fără obiect întrucât pârâtul Colegiul Național " " a achitat în întregime cheltuielile de judecată.
Deliberând asupra recursului prin prisma motivelor invocate și din oficiu în limitele prev. de art. 306 alin 2 din codul d e procedură civilă Curtea reține următoarele:
Potrivit dispozițiilor codului d e procedură civilă:
Art. 274 - Partea care cade în pretențiuni va fi obligată, la cerere, să plătească cheltuielile de judecată.
În speță deși acțiune a fost respinsă față de recurentă aceasta a fost în mod nelegal obligată la plata cheltuielilor de judecată.
Faptul că celălalt pârât a achitat în întregime cheltuielile de judecată nu conduc la concluzia lipsei de interes a recurentului în promovarea recursului deoarece dacă hotărârea primei instanțe nu este modificată pârâtul care a achitat în întregime cheltuielile se poate întoarce împotriva celuilalt pârât obligat pentru recuperarea lor.
Față de cele ce preced în temeiul art. 304 pct. 9 din codul d e procedură civilă Curtea va admite recursul pârâtului și va modifica sentința recurată în sensul înlăturării obligației stabilite în sarcina pârâtului Inspectoratul Școlar al județului A cu privire la plata cheltuielilor de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâtul Inspectoratul Școlar al Județului A împotriva sentinței civile nr.917/2008 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar nr- și în consecință:
(continuarea deciziei civile nr.1127/2008).
Modifică sentința recurată în sensul înlăturării obligației stabilite în sarcina pârâtului Inspectoratul Școlar al județului A cu privire la plata cheltuielilor de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 27.11.2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - - |
Red.
Tehnored. 3 ex.
Jud.fond:
Președinte:Nicoleta VesaJudecători:Nicoleta Vesa, Alina Lodoabă Victor Crețoiu, Ioana Cibu Mirea
