Actiune drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 1361/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA CIVILA, CAUZE MINORI, FAMILIE, CONFLICTE DE MUNCA, ASIGURARI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 1361
Ședința publică de la 4 noiembrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Petrina Manuela Aștefănesei
JUDECĂTORI: Petrina Manuela Aștefănesei, Sorina Romașcanu Daniela
- -
GREFIER -
La ordine a venit spre soluționare recursul civil declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL T împotriva sentinței civile nr.402/C/15.04.2009 pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns consilier juridic pentru recurent, lipsă fiind celelalte părți.
S-a expus referatul oral al cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că:
- procedura de citare legal îndeplinită;
Nefiind alte cereri de formulat și/sau excepții de invocat, Curtea constată recursul în stare de judecată și acordă cuvântul părților.
Reprezentantul recurentei solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat, admiterea excepției lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Local Tg. În susținerea recursului arată că, potrivit legii nr. 18/2009, din taxa pe valoare adăugată se alocă o cotă parte bugetelor locale, o parte din aceste sume fiind destinate salarizării cadrelor didactice. Mai mult, pentru salarizare sumele sunt acordate exclusiv din fonduri bugetare și, sumele nefiindu-le repartizate nu s-a putut face plata salariilor. Din bugetul local sunt asigurate alte cheltuielile respectiv cu transportul, cu naveta. Față de aceste considerente solicită admiterea recursului, casarea sentinței și respectiv respingerea acțiunii.
S-au declarat dezbaterile închise trecându-se la deliberare.
CURTEA
- deliberând -
Asupra recursului civil de față constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 402 din 15 aprilie 2009 Tribunalului Neamț, s-a admis excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtul Consiliul Județean și s-a respins acțiunea reclamantului Sindicatul Liber al lucrătorilor din învățământ și Cercetare N față de acest pârât pentru lipsa calității sale procesuale pasive, s-a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtul Consiliul Local al orașului Tg. ca nefondată și s-a admis acțiunea reclamantului în numele și pentru membrii săi, și în contradictoriu cu pârâții: Școala cu clasele I-VIII nr. 2 Tg. și Consiliul Local al orașului Tg.N, fiind obligați pârâții să plătească reclamanților drepturile salariale legal cuvenite fiecăruia, reprezentând contravaloarea tranșelor suplimentare care se acordă la 30,35 și peste 40 de ani de activitate în învățământ, calculate începând cu data de 1 dec. 2005, actualizate la data executării efective în raport de indicele de inflație.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut că prin cererea introductivă reclamanta a chemat în judecată pârâții Școala cu clasele I-VIII nr. 2 Târgu N,Consiliul Județean și Consiliul Local Târgu N,pentru a fi obligați la plata drepturilor salariale neacordate reprezentând contravaloarea tranșelor suplimentare care se acordă la 30,35 și peste 40 de ani de activitate în învățământ pe o perioadă de 3 ani anterior introducerii acțiunii, actualizate cu indicele de inflație până la data plății efective precum și obligarea la plata acestor tranșe, funcție de vechimea fiecăruia și în viitor.
S-a reținut că prin întâmpinare Consiliul local Tg.N a invocat excepția lipsei calității sale procesuale pasive, excepție care a fost respinsă, considerându-se că acest pârât are calitate procesuală pasivă deoarece conform art.7 al.3 din Legea nr.84/1995, învățământul de stat este finanțat de la bugetul de stat și bugetele locale, iar conform art.167 al.1 și 2 și art.170 al.1 și 2 din aceeași lege finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se face din bugetele locale, și repartizarea acestor fonduri se face prin hotărâre a Consiliilor Locale.
S-a mai reținut că reclamanții au calitatea de membri de sindicat, fiind cadre didactice la Școala cu clasele I-VIII nr. 2 Tg. și îndeplinesc condițiile de vechime pentru acordarea tranșelor prevăzute pentru vechime de 30, 35 și peste 40 de ani de activitate.
S-a apreciat, de instanța de fond că reclamanții sunt îndreptățiți a primi sumele solicitate, în raport de dispozițiile art.50 din Legea 128/1997 privind Statutul personalului didactic cu modificările și completările ulterioare, care prevăd că personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare care se acordă la 30, 35 și peste 40 de ani de activitate în învățământ.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs, pârâta Consiliul Local Tg.N, recursul fiind declarat și motivat în termen și scutit de plata taxei de timbru conform art.15 lit.a din Legea 146/1997.
În motivarea recursului se arată, în esență,că în mod nelegal, instanța de fond a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Local Tg.N, nefăcând distincție între finanțarea de la bugetul de stat și finanțarea de la bugetul local, iar finanțarea de bază se asigură prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ, din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat și din alte venituri ale bugetelor locale.
Arată recurenta și că în raport de art. 36 lit. d și e din Legea nr. 215/2001 ar fi trebuit să fie obligată de face toate demersurile pentru asigurarea repartizării sumelor necesare salarizării personalului didactic și că sunt în imposibilitatea să execute hotărârea întrucât sumele pentru plata drepturilor salariale se repartizează de consiliile județene.
Examinând cauza sub aspectul motivelor de recurs invocate, Curtea de Apel reține următoarele:
Se va aprecia că motivele de recurs invocate nu vor putea fi reținute, recursul urmând a fi respins pentru considerentele ce se vor arăta în continuare.
Referitor la calitatea procesuală pasivă a recurentei, se va reține că nu este întemeiat întrucât, potrivit dispozițiilor art. 36 lit. d,e din Legea nr. 215/2001 Consiliul local are obligația de a efectua demersurile pentru asigurarea repartizării sumelor necesare în vederea salarizării personalului didactic din învățământul preuniversitar.
- Cheltuielile de personal reprezintă o categorie de cheltuieli din finanțarea de bază a învățământului preuniversitar definit de art.15 alin.7 din Legea nr.84/1995. (art.167 alin.5 lit.a din Legea nr.84/1995 modificată).
Finanțarea de bază se asigură conform art.167 alin.3 din aceeași lege prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de statși din alte venituri ale bugetelor locale.
Finanțarea de bază a unităților de învățământ se face pe bază de contract încheiat între directorul unității de învățământ preuniversitarși primarul localitățiiîn a cărei rază teritorială se află unitatea de învățământ (art.167 alin.13 din Legea nr.84/1995 republicată și modificată).
Din coroborarea acestor dispoziții legale rezultă fără echivoc faptul că recurentul-pârât este titular al obligației raportului juridic dedus judecății el fiind persoana care asigură finanțarea de bază în învățământul preuniversitar.
Celelalte acte normative invocate de recurent în motivele de recurs nu stipulează contrariul celor reținute mai sus.
Având în vedere situația reținută, Curtea de Apel, în baza art. 3041Cod pr. civilă va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul civil declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL T împotriva sentinței civile nr.402/C/15.04.2009 pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr- ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 04.11.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, GREFIER,
red.sent. /
red.dec. /17.11.
tehnored. /6 ex./23.11.
Președinte:Petrina Manuela AștefăneseiJudecători:Petrina Manuela Aștefănesei, Sorina Romașcanu Daniela
