Actiune drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 1386/2009. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
Secția civilă și pentru cauze cu minori și de familie,de conflicte de muncă și asigurări sociale
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1386/ Dosar nr-
Ședința publică din 06 noiembrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Nicoleta Grigorescu
JUDECĂTOR 2: Daniel Marius Cosma
JUDECĂTOR 3: Roxana
Grefier
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de pârâtul Municipiul B prin primar, împotriva sentinței civile nr. 1272 din data de 3 septembrie 2009, pronunțată de Tribunalul Brașov în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedura îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din data de 2.11.2009, când părțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta, iar instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea pentru astăzi, 6.11.2009.
CURTEA:
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele;
Prin sentința civilă nr. 1272/M/03.09.2009, Tribunalul Brașova admis excepția lipsei calității procesual pasive a pârâtului Inspectoratul Școlar al Județului-B, invocată de acest pârât prin întâmpinare.
A admis în parte acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul Preuniversitar " " judetul B in contradictoriu cu paratii Municipiul B, Colegiul de Stiinte " " B, Colegiul National de Informatica " " B, Colegiul Nationl "" B,
A obligat pârâții sa calculeze si sa achite membrilor de sindicat -cadre didactice, drepturile salariale corespunzatoare vechimii prevazute de art.50 al.1 si 2 din Legea 128/1997, dupa cum urmeaza:
- pentru incepand cu 01.10.2007 si in continuare
- pentru incepand cu 13.07.2006 si in continuare
- pentru incepand cu 01.09.2007 si in continuare
- pentru incepand cu data de 01.09.2008 si in continuare
- pentru incepand cu data de 01.05.2009 si in continuare
- pentru incepand cu 01.10.2008 si in continuare
- pentru - incepand cu data de 13.07.2006 si in continuare
- pentru Andre incepand cu 13.07.2006 si in continuare.
A obligat pârâții să plătească drepturile mai sus menționate actualizate cu indicele de inflație și cu dobânda legală de la data când drepturile trebuiau acordate și până la plata efectivă.
A obligat paratul Colegiul National de Informatica " " B sa calculeze si sa achite membrilor de sindicat, si drepturile salariale conferite de OG 11/2007 incepand cu 01.01.2007 si pana la data la care respectivele drepturi au fost efectiv acordate, sume actualizate cu rata inflatiei la data platii efective.
A respins acțiunea reclamantului în contradictoriul cu pârâtul Inspectoratul Școlar Județean B ca fiind promovata impotriva unei persoane fara calitate procesual pasiva.
Pentru a pronunța această soluție, prima instanță a reținut că între membrii de sindicat în numele cărora a fost promovată prezenta acțiune si Inspectoratul Scolar al Judetului B nu exista raporturi juridice de munca.
Inspectoratul Scolar al Judetului B nu are atributii in ceea ce priveste calculul si acordarea drepturilor salariale solicitate în cauză.
Finantarea unitatilor de invatamant preuniversitar de stat nu se face prin inspectoratele scolare, ci din bugetele locale ale unitatilor administrativ teritoriale, conform art.13 din OUG nr.32/2001.
In consecinta, instanta a admis xcepția lipsei calitatii procesuale pasive a paratului Inspectoratul Scolar al Judetului B si a respins actiunea formulata in contradictoriu cu acest parat ca fiind promovata impotriva unei persoane fara calitate procesual pasiva.
Membrii de sindicat in numele carora s-a formulata actiunea, respectiv, si au calitatea de cadre didactice subordonate instituției de învătământ Colegiul National de Informatica " " B, chemată în judecată în calitate de pârât.
Prin prezenta acțiune aceștia solicită plata drepturilor salariale reglementate de OG 11/2007 începând cu data de 1 ianuarie 2007, arătând că în mod greșit pârâtul a dispus plata acestora începând cu data de 20 iulie 2007.
Prin ordonanța nr.11/2007 s-au stabilit creșteri salariale aferente anului 2007 pentru personalul didactic din învățământ, salarizat potrivit legii 128/1997 privind statutul corpului didactic. Actul normativ prevede valoarea coeficientului de multiplicare pentru cele trei etape de creșteri salariale precum și coeficienții de multiplicare detaliați pe cadre didactice, vechime în învățământ și funcție didactică.
Potrivit art.9 prevederile ordonanței se aplică începând cu drepturile salariale aferente lunii ianuarie 2007.
Ordonanța nr.11/2007 a fost aprobată prin Legea 220/4 iulie 2007, lege prin care s-au adus modificări coeficienților de multiplicare.
Aspectul litigios îl constituie faptul dacă coeficienții de multiplicare, astfel cum au fost modificați prin legea 220/2007 se aplică de la 1 ianuarie 2007 sau de la data intrării în vigoare a legii 220/2007.
Tribunalul a constatat că dispozițiile modificatoare ale coeficienților de multiplicare detaliați pe cadre didactice se încorporează în actul de bază- OG 11/2007-, identificându-se cu acesta, de la data intrării în vigoare, respectiv 1 ianuarie 2007, conform art.9 din ordonanță.
Articolul 9 privitor la termenul de la care se aplică majorările nu a suferit modificări.
Prin urmare, raportat la art.11 alin.2 din legea 24/2000, Ordonanța Guvernului nr.11/2007 astfel cum a fost modificată trebuie aplicată de la data stabilită în cuprinsul său, prin art.9, respectiv data de 1 ianuarie 2007.
Pentru considerentele expuse, instanta a admis acest petit al actiunii.
În ceea ce privește petitul referitor la actualizarea sumelor acordate conform indicelui de inflație, instanța a constatat că acesta este întemeiat, având în vedere prevederile art.1082 și art.1084 civ.
Este de notorietate faptul că sumele de bani datorate se devalorizează continuu. Astfel, potrivit practicii judiciare în materie, în mod justificat s-a solicitat actualizarea creanței conform indicelui de inflație.
In privinta petitului privind acordarea transelor de vechie pentru membrii de sindicat, si, instanta a retinut, potrivit adeverintelor depuse la dosar, ca acestia au implinit vechimea de 30 ani in invatamant.
În conformitate cu dispozițiile art.50 alin.1 și 2 din Legea 128/1997, personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la salariazare stabilite de lege și de cele trei tranșe suplimentare, care se acordă la 30, 35 și peste 40 de ani vechime în învățământ.
Pentru fiecare dintre tranșele suplimentare de vechime se acordă o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime".
Avand in vedere ca, potrivit dispozitiilor art.13 din OUG 32/2001, finantarea unitatilor de invatamant preuniversitar se face din bugetele locale, rezulta ca are calitate procesual pasiva si Municipiul B si unitatile de invatamant angajatoare.
Împotriva hotărârii a declarat recurs pârâtul Municipiul B, solicitând modificarea în tot a acesteia, în sensul respingerii pretențiilor formulate de reclamanți.
În expunerea motivelor de recurs, întemeiate pe dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, se învederează că prin admiterea acțiunii introductive, sentința pronunțată este netemeinică și nelegală, întrucât Municipiul B nu are calitatea de angajator al personalului didactic, care este numit în funcție și salarizat de Inspectoratul Școlar Județean.
Se arată de către recurent, că deși prin dispozițiile Legii nr. 84/1995 unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fondurile alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, potrivit prevederilor Codului muncii salariile se stabilesc prin negocieri între angajatori și salariați sau reprezentanți ai acestora, fiind necesar să se încadreze în fondurile alocate. Mai mult, susține recurentul, în temeiul dispozițiilor Legii nr. 273/2006, nicio cheltuială din fondurile publice locale nu poate fi angajată, ordonată și plătită dacă nu este aprobată și dacă nu are prevederi bugetare și surse de finanțare.
Verificând hotărârea atacată în limitele motivelor de nelegalitate invocate, curtea apreciază recursul ca nefondat.
În soluționarea raportului litigios, incidența prevederilor art. 167 din Legea nr. 84/1995, a învățământului, invocate de pârât în cuprinsul recursului, este evidentă.
Potrivit alin. 1 al textului menționat," Unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse."
Dispoziția de principiu mai sus enunțată, trebuie interpretată în ansamblul normei art. 167 din lege, în mod deosebit cu prevederea înscrisă în alin. 5 al textului, potrivit cu care"finanțarea de bază cuprinde cheltuieli de personal", concluzia firească fiind aceea că finanțarea unităților de învățământ preuniversitare de stat se realizează din bugetele unităților administrativ-teritoriale, din fonduri alocate de la bugetul de stat și din alte surse, inclusiv în materia cheltuielilor de personal, care ar cuprinde, printre altele plata drepturilor salariale ale personalului didactic.
Astfel fiind, câtă vreme, după cum a statuat și prima instanță, operațiunea de finanțare a acestor unități de învățământ nu se realizează prin și de către inspectoratele școlare, în temeiul dispozițiilor citate, complinite cu cele ale nr.OG 11/2007 - prin care s-au stabilit creșteri salariale pentru personalul didactic din învățământ - pretențiile reclamanților sunt opozabile pârâtului recurent.
Pe de altă parte, procesul de negociere al salariilor are loc cu ministerul d e resort, privit ca organ central al administrației de stat, instituțiile centrale ale statului fiind cele care susțin sursele de finanțare, față de care unitatea administrativă locală se află în raport pentru angajarea fondurilor publice locale necesare acoperirii și a acestui segment.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 312 Cod procedură civilă, urmează a respinge recursul și a menține hotărârea atacată.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Respinge recursul declarat de pârâtul Municipiul B prin Primar împotriva sentinței civile nr. 1272/M/03.09.2009 a Tribunalului Brașov, pe care o menține.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică, azi 06.11.2009.
Președinte, - - | Judecător, - - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red./11.11.2009
Tehnoredact./13.11.2009/ 8 ex.
Jud. fond,
Președinte:Nicoleta GrigorescuJudecători:Nicoleta Grigorescu, Daniel Marius Cosma, Roxana
