Actiune drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 1516/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCA
DECIZIE Nr. 1516
Ședința publică de la 19 Martie 2008
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Lucian Bunea
JUDECĂTOR 2: Doina Vișan
JUDECĂTOR 3: Mihaela Mitrancă
Grefier: - -
Pe rol, judecarea recursului declarat de pârâtul Consiliul Local al Municipiului M împotriva sentinței civile nr. 1866/22.10.2007, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata-reclamantă, precum și cu intimații-pârâți Inspectoratul Școlar Județean G și Colegiul Tehnic, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică lipsesc părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință care învederează că recursul este declarat și motivat în termen legal, recurentul solicitând și judecarea potrivit art. 242 alin. 2 Cod proc. civ.
Curtea, având în vedere că se solicită judecarea în lipsa părților, constată cauza în stare de judecată și o reține spre soluționare.
CURTEA:
Asupra recursului de față.
Prin sentința nr.1866/22.10.2007, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr- s-a admis acțiunea în parte formulată de petenta, educatoare la Grădinița nr. 4 M, împotriva intimatilor Consiliul Local al Municipiului M si Colegiul Tehnic M si Inspectoratul Școlar Județean
Au fost obligate intimatele Consiliul Local al Municipiului M si Colegiul Tehnic la plata către petentă a sumei nete de 4070 lei (care a fost actualizată cu indicii de inflație până la 31 august 2007) și care va fi reactualizată la data plății efective.
Au fost obligate intimatele Consiliul Local al Municipiului M si Colegiul Tehnic M la plata sumei de 200 lei cheltuieli de judecata către petentă.
S-a respins acțiunea fată de intimata Inspectoratul Școlar Județean G ca fiind lipsită de calitate procesuală pasivă.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut:
Petenta este salariată in calitate de educator la Grădinița nr. 4 M având o vechime de peste 25 de ani si gradul didactic
Potrivit art. 45 alin.1 din Legea nr.128/1997,cadrele didactice cu o vechime de peste 25 de ani si gradul didactic I beneficiază de reducerea normei didactice cu 2 ore săptămânal, fără diminuarea salariului, iar cadrele didactice pot fi plătite cu ora pentru activitățile ce depășesc norma didactica de 16 ore".
Astfel, petenta este îndreptățită, potrivit art. 43 din Legea nr.128/1997 la compensarea in bani a orelor desfășurate in plus fata de norma didactica redusa conform art. 45 alin. 1 din Legea nr.128/1997, iar cuantumul acestor drepturi bănești a fost stabilit prin expertiza contabila efectuata in cauza pentru perioada 2004 - 2007, in sumă netă de 4070 lei care a fost actualizată cu indicii de inflație până la 31 august 2007 și care va fi reactualizată la data plății efective.
Privind intimata Inspectoratul Școlar Județean G, instanța a constatat că aceasta administrează procesul instructiv-educativ, asigurând aplicarea legislației în organizarea, conducerea și desfășurarea procesului de învățământ în temeiul art. 142 lit. b din Legea nr. 84/1995, iar int. Consiliul Local are obligația de a asigura finanțarea salariaților din învățământul preuniversitar, în baza dispozițiilor art. 16 din HG nr. 2192/2004, HG nr. 1942/2004 și art. 13 din OUG nr. 32/2001. Astfel, Inspectoratul Școlar Județean G nu are, în speță, calitate procesuală pasivă, finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unitățile administrativ teritoriale pe a căror rază acestea își desfășoară activitatea, în speță, Consiliul Local
Având in vedere considerentele expuse mai sus si dispozițiile art. 42, 45 si 47 din Legea nr.128/1997, ale Ordinului nr.19388/1997 si ale art. 269 din Codul muncii, tribunalul a admis acțiunea obligând intimații Consiliul Local al Municipiului M si Colegiul Tehnic M la plata către petentă a sumei nete de 4070 lei (care a fost actualizată cu indicii de inflație până la 31 august 2007) și care va fi reactualizată la data plății efective reprezentând drepturi bănești cuvenite si neachitate pentru orele suplimentare prestate in perioada 2004 - 2007, și să respingă acțiunea față de int. Inspectoratul Școlar G pentru lipsă calitate procesuală pasivă.
Împotriva sentinței a declarat recurs recurentul Consiliul Local M, invocând următoarele motive:
Ca in mod greșit instanța de fond a admis acțiunea deoarece nu poate fi obligat Consiliul Local la plata unor diferențe de drepturi salariale personalului didactic reclamant.
Aceasta deoarece potrivit prevederilor din 379/2005 art. 13 bugetului de stat pe anul 2006, Consiliul Local aloca banii din prelevări de la bugetul de stat, sume defalcate din TVA pentru bugetele locale, pentru salarizarea personalului din invatamantul preuniversitar, neavând autoritatea de a acorda alte drepturi salariale.
Ca atare Consiliul Local are rolul de intermediar, sumele de bani fiind dirijate către unitățile de invatamant de către Consiliul Local in cuantumul primit de la bugetul de stat, fara a se aduce nici o modificare.
Analizând motivele de recurs in raport de sentința recurata, Curtea urmează sa respingă recursul pentru următoarele motive:
Prin acțiunea formulată reclamanta a solicitat instanței să fie obligați paratii la plata drepturilor salariale
Așa cum subliniază si recurentul, sume defalcate din TVA sunt alocate către bugetele locale in vederea finanțării, printre altele, a cheltuielilor de personal ale unităților de învățământ preuniversitar de stat.
Având în vedere normele metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, aprobate prin HG 2192/2004, instanța constată că principalele instituții cu rol în stabilirea, calcularea, aprobarea și plata salariului pentru personalul din învățământul preuniversitar sunt unitatea de învățământ, Consiliul Local si Primarul, care au obligația de a îndeplini metodologia astfel cum este ea descrisa in normele metodologice mai sus arătate.
In raport de aceste prevederi legale, obligațiile ce revin fiecărui pârât sunt:
Unitatea școlară să calculeze salariile personalului angajat și prin intermediul directorului să întocmească bugetul unității de învățământ, să îl fundamenteze și să îl prezinte administrației publice locale.
Primarul să întocmească proiectul bugetului local, având în vedere și bugetele înaintate de către unitățile școlare.
Consiliul local să aprobe bugetul local în vederea înaintării spre alocare a sumelor datorate cu titlu de salarii de la bugetul de stat și, după primirea sumelor de la bugetul de stat, comunicarea către unitățile de învățământ și trezoreriile în a căror rază teritorială își au sediul unitățile respective.
Așa cum se observa, obligația de plata a drepturilor salariale către personalul didactic este o obligație complexa, care cuprinde in conținutul sau obligații legale distincte, ce aparțin unor titulari diferiți, fiecare dintre aceștia fiind ținuți de îndeplinirea obligației proprii, in lipsa căreia nu se poate îndeplini rezultatul legal urmărit, plata salariului.
Instanța de fond când a obligat atât unitatea de invatamant, cat si Consiliul Local, a avut in vedere obligațiile legale distincte ce revin fiecăreia dintre parate astfel cum au fost mai sus descrise si nu obligarea recurentei la plata efectiva, materiala a salariului.
Pentru toate aceste motive, Curtea urmează sa respingă recursul declarat in cauza ca neîntemeiat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de pârâtul Consiliul Local al Municipiului M împotriva sentinței civile nr. 1866/22.10.2007, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata-reclamantă, precum și cu intimații-pârâți Inspectoratul Școlar Județean G și Colegiul Tehnic, având ca obiect drepturi bănești.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 19 martie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - |
Red. Jud./09.04.2008
Tehn./Ex.2
/ M: și D:
Președinte:Lucian BuneaJudecători:Lucian Bunea, Doina Vișan, Mihaela Mitrancă
