Actiune drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 1582/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale,
pentru minori și familie
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1582/R/2009
Ședința publică din data de 18 iunie 2009
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Lucia Ștețca președintele secției
JUDECĂTOR 2: Sergiu Diaconescu
JUDECĂTOR 3: Ana Ionescu
GREFIER: - -
S-a luat în examinare, în vederea pronunțării, recursul declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI și recursul Primarului Comunei împotriva sentinței civile nr. 174 din 20 februarie 2009, pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosarul nr-, privind și pe reclamantul intimat SINDICATUL LIBER DIN ÎNVĂȚĂMÂNT M și pe pârâții intimați CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII M, INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN M și ȘCOALA Nr. 1, având ca obiect litigiu de muncă - drepturi bănești.
dezbaterilor s-a consemnat în încheierea ședinței publice din data de 16 iunie 2009, încheiere care face parte integrantă din prezenta decizie.
CURTEA
Asupra recursului declarat, reține că:
Prin sentința civilă nr. 174/20.02.2009, pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosar nr-, s-a admis excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâta Casa Județeană de Pensii
S-a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâții Primarul comunei, județul M și Consiliul Local al comunei, județul
S-a admis în parte acțiunea civilă formulată de reclamantul Sindicatul Liber din Învățământ M, în numele membrei de sindicat, în contradictoriu cu pârâții Inspectoratul Școlar Județean M, Școala cu Clasele I-VIII nr. 1, Consiliul Local al comunei, județul M și Primarul comunei, județul M și, în consecință, pârâții I-III au fost obligați să plătească reclamantei ajutorul bănesc prevăzut de art. 106 alin. 2 din Legea nr. 128/1997, reprezentând cuantumul de cinci salarii ale defunctei sale mame,.
S-a respins acțiunea față de pârâta Casa Județeană de Pensii
Pentru a pronunța această soluție, instanța de fond a reținut în considerentele sentinței faptul că drepturile bănești solicitate prin acțiunea introductivă sunt reglementate de art. 106 al. 2 din Legea nr. 128/1997 și Contractul Colectiv de Muncă și nu se regăsesc în Legea nr. 19/2000, astfel cum a fost modificată, astfel că dispozițiile din statutul cadrelor didactice nu pot fi opuse Casei Județene de Pensii.
Potrivit art. 7 alin. 2 din Legea nr. 84/1995 "învățământul de stat este finanțat de la bugetul de stat și de la bugetele locale. Fondurile destinate învățământului sunt nominalizate distinct în bugetul de stat și în bugetele locale".
Potrivit art. 63 din Legea nr. 215/200, primarul întocmește proiectul bugetului local și contul de încheiere a exercițiului bugetar și le propune spre aprobare consiliului local, care are atribuția de a aproba bugetul local. Astfel, primarul are atribuții de execuție, iar consiliul local este organul decizional.
Față de considerentele reținute, a fost admisă excepția Casei Județene de Pensii, fiind respinse celelalte excepții.
Cu privire la fondul cauzei, instanța a reținut următoarele:
Reclamanta este succesoarea defunctei, fost cadru didactic.
Potrivit art. 106 al. 2 din Legea nr. 128/1997, prevedere cuprinsă și la art. 35 alin. 5 din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Județean Învățământ, încheiat între Inspectoratul Școlar Județean M și Sindicatul Liber din Învățământ M, în caz de deces al unui cadru didactic, sau didactic auxiliar, cuantumul ajutorului acordat celor îndreptățiți este de cinci salarii ale persoanei decedate.
Acest ajutor nu se confundă cu ajutorul de deces reglementat de Legea nr. 19/2000, el reprezentând o reglementare specială.
Reclamanta a solicitat pârâților plata drepturilor bănești cuvenite, fără ca cererea să-i fie onorată.
Apreciind că reclamanta are calitatea de persoană "îndreptățită" la acest ajutor, acțiunea a fost admisă.
Împotriva acestei sentințe au declarat recursuri pârâții Consiliul Local al comunei și Primarul comunei.
În ambele recursuri, pârâții solicită admiterea recursului, modificarea în parte a sentinței atacate, în sensul respingerii acțiunii și obligarea Casei Județene de Pensii M, Inspectoratului Școlar M și Școala Generală 1 la plata către reclamantă a ajutorului bănesc prevăzut de art. 106 alin. 2 din Legea nr. 128/1996.
În motivele de recurs, se arată că față de pretențiile ce formează obiectul acțiunii vizând plata ajutorului de deces prev. de art. 106 alin. 2 din Legea nr. 128/1997, pârâtul nu are calitate procesuală pasivă, aceste drepturi fiind suportate din bugetul asigurărilor sociale.
Asupra recursului declarat, Curtea reține următoarele:
Potrivit dispozițiilor art. 106 alin. 2 din Legea nr. 128/1997, privind statutul personalului didactic "în caz de deces al unui cadru didactic sau didactic auxiliar, cuantumul ajutorului acordat celor îndreptățiți este de cinci salarii ale persoanei decedate din bugetul asigurărilor sociale.
Chiar dacă regula în materia finanțării unităților de învățământ preuniversitar de stat este aceea a finanțării din bugetelor locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, conform art. 167 alin. 1 din Legea nr. 84/1995, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 345/2004, dreptul ce face obiectul prezentului litigiu constituie o excepție de la această regulă, cuantumul ajutorului de deces suportându-se din bugetul asigurărilor sociale.
Pârâtul Consiliul Local al Comunei nu are calitate procesuală pasivă în prezentul litigiu, întrucât nu acestui organ îi revine sarcina gestionării bugetului asigurărilor sociale.
Așa fiind, respingerea excepției lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtul Consiliul Local al Comunei apare ca nelegală, fiind dată cu interpretarea și aplicarea greșită a disp. art. 106 alin. 2 din Legea nr. 128/1997, motiv de recurs prev. de art. 304 pct. 9.pr.civ.
În baza disp. art. 312 alin. 1 și 3.pr.civ. urmează a se admite recursul declarat de pârât și a se modifica sentința atacată în parte, în sensul respingerii acțiunii îndreptate împotriva pârâtului Consiliul Local al Comunei urmare a admiterii excepției lipsei calității procesuale pasive a acestui pârât.
Vor fi menținute celelalte dispoziții ale sentinței.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI împotriva sentinței civile nr. 174 din 20 februarie 2009 Tribunalului Maramureș, pronunțată în dosarul nr-, pe care o modifică în parte, în sensul că respinge acțiunea reclamantului SINDICATUL LIBER DIN ÎNVĂȚĂMÂNT M împotriva pârâtului CONSILIUL LOCAL AL CCOMUNEI, urmare admiterii excepției lipsei calității procesuale pasive a acestui pârât.
Menține restul dispozițiilor sentinței.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședință publică, azi, 18 iunie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI GREFIER
- - Pt.- - Pt.- - - -
în semnează în semnează
VICEPREȘDINTELE VICEPREȘEDINTELE
CURȚII DE APEL CLUJ, CURȚII DE APEL CLUJ,
Red.LȘ/dact.MM /3ex.
Jud.fond: /.
Președinte:Lucia ȘtețcaJudecători:Lucia Ștețca, Sergiu Diaconescu, Ana Ionescu
